Закон Орловской области от 23.12.1996 № 18-ОЗ
О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 13.12.2000 г. N 168-ОЗ О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 08.01.97 г. N 23-ОЗ; от 12.11.99 г. N 130-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 6 декабря 1996 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Основные принципы выборов. Выборы депутатов представительных органов и должностных лицместного самоуправления в области осуществляются на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (Вредакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не вправеоказывать принудительное воздействие на участие или неучастиегражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Не могут избирать и быть избранными граждане, содержащиеся вместах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 2. Законодательство о выборах. Выборы организуются и проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом (ОсновнымЗаконом) области, настоящим законом и другими федеральными иобластными законами. Статья 3. Избирательное право. Право избирать депутатов представительных органов и должностныхлиц местного самоуправления в области принадлежит каждому гражданинуРоссийской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постояннопроживающему на соответствующей территории. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.02.97 г. N 25-ОЗ) В органы местного самоуправления может быть избран любойгражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом,достигший ко дню выборов 18 лет, а при выборах главы муниципальногообразования, достигший 21 года, с обязательным проживанием натерритории области. Статья 4. Территории, в границах которых проводятся выборы. До создания муниципальных образований выборы депутатов идолжностных лиц органов местного самоуправления проводятся наисторически сложившихся к моменту вступления в силу настоящего Законаобособленных территориях, закрепленных вадминистративно-территориальном делении Орловской области. По завершении процесса формирования муниципальных образований всоответствии с Законом Орловской области "О местном самоуправлении вОрловской области" выборы депутатов и должностных лиц органов местногосамоуправления проводятся на территориях муниципальных образований. Статья 5. Порядок назначения и проведения выборов. Очередные выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления и глав муниципальных образований назначаются областнымзаконодательным органом не позднее чем за 75 дней до дня выборов.Сообщение об этом публикуется в газете "Орловская правда" не позднеесеми дней со дня принятия постановления о проведении выборов. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправлениямогут проводиться одновременно с выборами главы муниципальногообразования. При этом одно и то же лицо не может баллотироваться вдепутаты и на должность главы муниципального образования. Депутаты представительного органа местного самоуправленияизбираются по мажоритарной системе по одномандатным (один округ - одиндепутат) избирательным округам на альтернативной основе и единой дляданного органа местного самоуправления нормы представительства. Конкретное количество избирательных округов и число депутатов,избираемых от них, определяются соответствующим представительныморганом местного самоуправления. В случае, если на данной территориивыборный представительный орган местного самоуправления отсутствует,количество депутатов определяет областной законодательный орган попредложениям глав администраций районов, городов областного значения. Выборы главы муниципального образования проводятся по единомуобщетерриториальному избирательному округу на альтернативной основелибо из числа депутатов. Представительный орган местного самоуправления и главамуниципального образования избираются на срок не белее 4 лет. ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Статья 6. Образование избирательных округов. Избирательные округа по выборам представительных органов местногосамоуправления определяются территориальными избирательными комиссиямина основе данных, представляемых исполнительными органами местногосамоуправления не позднее 60 дней до дня выборов. Списки избирательныхокругов с указанием их границ, численности избирателей публикуютсятерриториальными избирательными комиссиями в местной печати либодоводятся до сведения избирателей иным способом не позднее пяти днейсо дня принятия решения об их образовании. Избирательные округи создаются с равным числом избирателей идопускаемым отклонением от средней нормы представительства избирателей10 процентов. При выборах представительных органов образуются одномандатныеизбирательные округа, которые обхватывают в своей совокупности всютерриторию, от которой избирается соответствующий орган. Недопускается создание избирательного округа, состоящего не изграничащих между собой территорий. Система выборов и число мандатов в представительном выборноморгане определяются Уставом муниципального образования. При выборах главы муниципального образования образуется единыйтерриториальный округ, включающий в себя всю территорию, от которойизбирается должностное лицо. Статья 7. Образование избирательных участков. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой муниципальногообразования по согласованию с соответствующей территориальнойизбирательной комиссией из расчета до 3000 избирателей на один участокне позднее чем за 45 дней до выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать границыизбирательных округов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания избирателей могут образовываться избирательные участки втот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять днейдо дня выборов, такие участки входят в округа по месту ихрасположения. Военнослужащие воинских частей, дислоцированных на территориюОрловской области, голосуют на избирательных участках, расположенных внепосредственной близости от воинской части. В порядке исключения допускается образование избирательныхучастков и формирование участковых комиссий непосредственно в воинскихчастях. В этих случаях избирательные участки образуются командирамивоинских частей по решению соответствующей территориальнойизбирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ впомещение для голосования всем членам участковой избирательнойкомиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов ителефонов участковых избирательных комиссий публикуются главамимуниципального образования в местной печати, а также доводятся досведения избирателей иным способом не позднее чем за 40 дней до днявыборов. Статья 8. Списки избирателей. В списки избирателей включаются все граждане РоссийскойФедерации, обладающие на день голосования активным избирательнымправом и постоянно проживающие на соответствующей территории. Списки избирателей составляются участковыми избирательнымикомиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основанииданных об избирателях, представляемых по установленной форме главамимуниципальных образований не позднее чем за 40 дней до дня выборов,уточненные по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в списокизбирателей на конкретном избирательном участке является егопроживание на территории этого избирательного участка, определяемое всоответствии с Законом Российской Федерации "О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации". Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях,дислоцированных на территории Орловской области, а также членов семейвоеннослужащих и других избирателей, если они проживают в районахрасположения воинских частей, составляется на основании сведений,представляемых командиром воинской части в сроки, установленные внастоящей статье. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются всписок избирателей по месту жительства на общих основаниях. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие вобщежитиях, включаются в список избирателей по месту нахожденияобщежития. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться всанаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания избирателей, составляются на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений. Гражданин может быть включен в список избирателей только на одномизбирательном участке. Список избирателей составляется в двух экземплярах (подписываетсяпредседателем и секретарем участковой избирательной комиссии) валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,микрорайонам, домам на основе домов избирателей). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, дата рождения и место проживания (адрес)избирателя. В отношении граждан, которым на день голосованияисполняется 18 лет, дополнительно указываются число и месяц рождения.Один экземпляр списка остается в участковой избирательной комиссии, авторой экземпляр передается в соответствующую территориальнуюизбирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления наизбирательном участке не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Со дня представления списка избирателей для всеобщегоознакомления и до окончания голосования в день выборов избиратели, невключенные в этот список в силу каких-либо обстоятельств, включаютсяпо их заявлению и предъявлении паспорта (либо заменяющего егодокумента) в список избирателей, который составляется и дополняетсяучастковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем исекретарем. Вносить изменения списки избирателей после начала подсчетаголосов запрещается. Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательнуюкомиссию о невключении его в список избирателей, а также о любойошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязанапроверить заявление и устранить ошибку либо выдать заявителюписьменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано ввышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязанырассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.При положительном для заявителя решении исправление в спискеизбирателей производится участковой избирательной комиссиейнемедленно. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ. Статья 9. Система избирательных комиссий. Подготовку, контроль и проведение выборов представительныхорганов и глав муниципальных образований осуществляют: - избирательная комиссия Орловской области; - территориальные (районные, городские, районные в городе Орле,поселковые и сельские) избирательные комиссии; - окружные избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. Статья 10. Статус избирательных комиссий. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от государственных органов иорганов местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлятьнеобходимые для работы помещения, транспорт, средства связи,техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы наобращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней додня выборов и в день выборов - немедленно, а также предоставлятьвозможность для размещения печатной информации избирательных комиссий. Статья 11. Формирование территориальной избирательной комиссии. Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве5-9 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до днявыборов в районах, городах, районах города Орла, рабочих поселках, натерриториях сельских Советов соответствующим представительным органомместного самоуправления. В случае, если представительный органместного самоуправления не назначил состав территориальнойизбирательной комиссии в установленный срок или если на даннойтерритории выборный орган местного самоуправления отсутствует,формирование территориальной избирательной комиссии (районной,районной в г. Орле, городской города областного значения) производитсяизбирательной комиссией области. При определении кандидатур в состав территориальной избирательнойкомиссии учитываются предложения общественных объединений и блоков,собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной избирательной комиссии избираются тайным голосованиемна ее первом заседании из числа членов комиссии. Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительногооргана и кандидат на должность главы муниципального образования вправеназначить по одному члену территориальной избирательной комиссии справом совещательного голоса. Статья 12. Формирование окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия формируется соответствующимпредставительным органом местного самоуправления в количестве 5-9членов с правом решающего голоса не позднее чем за 55 дней до днявыборов. В случае, если представительный орган местного самоуправленияне назначил состав окружной избирательной комиссии в установленныйсрок либо если на данной территории представительный орган местногосамоуправления отсутствует, формирование окружной избирательнойкомиссии производится соответствующей территориальной избирательнойкомиссией. При определении кандидатур в состав окружной избирательнойкомиссии учитываются предложения общественных объединений и блоков,собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя, секретарь окружнойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Окружные избирательные комиссии не образуются при проведениивыборов главы муниципального образования. Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительногооргана и кандидат на должность главы муниципального образования вправеназначить по одному члену окружной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса. Статья 13. Формирование участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия формируется соответствующимпредставительным органом местного самоуправления не позднее чем за 44дня до выборов в количестве 5-10 членов с правом решающего голоса. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии представительный орган местного самоуправления учитываетпредложения общественных объединений и блоков, собраний избирателей поместу жительства, работы, службы, учебы. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающегоголоса. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначилсостав участковой избирательной комиссии в установленный срок либоесли на данной территории представительный орган местногосамоуправления отсутствует, формирование участковой избирательнойкомиссии производится соответствующей территориальной избирательнойкомиссией. Общественные объединения и блоки (региональные и местные) вправеназначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса вкаждую участковую избирательную комиссию. Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительногооргана и кандидат на должность главы муниципального образования вправеназначить по одному члену избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию. В день голосования региональные и местные общественныеобъединения и блоки, кандидаты в депутаты представительных органов икандидаты на должность главы муниципального образования вправеназначить в соответствующие участковые избирательные комиссии поодному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении дляголосования с начала голосования до окончания оформления документов обитогах голосования и получать заверенные копии этих документов. Статья 14. Статус члена избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты представительных органов и кандидаты на должность главымуниципального образования, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса, заблаговременно извещаются о заседанияхсоответствующей избирательной комиссии. Члены избирательной комиссиивправе: - выступать на заседаниях избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; - задавать на заседаниях избирательной комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - знакомиться с любыми документами и материалами соответствующейи нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этихдокументов. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может бытьосвобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечениясрока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - подачи членом избирательной комиссии заявления в письменнойформе о сложении своих полномочий; - утраты членом избирательной комиссии гражданства РоссийскойФедерации; - переезда члена избирательной комиссии на другое местожительства за пределы соответствующего избирательного округа; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии; - признания члена избирательной комиссии решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограничено дееспособным,безвестно отсутствующим или умершим. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в периодпроведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемом в судебном порядке. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основнойработы, оплата труда производится за счет средств, выделенных напроведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут бытьпо инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без ихсогласия переведены на другую работу. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосомв случаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность,полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итоговвыборов. Статья 15. Полномочия избирательной комиссии Орловской области. Избирательная комиссия области: - принимает решения и другие правовые акты по вопросам применениянастоящего закона; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждани законности при подготовке и проведении выборов; - утверждает образцы печатей избирательных комиссий; - определяет и утверждает форму избирательных бюллетеней; - оказывает территориальным избирательным комиссиям методическуюпомощь; - рассматривает и разрешает жалобы (заявления) на действияизбирательных комиссий; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 16. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Территориальная (районная, городская и другие) избирательнаякомиссия: - территориальные избирательные комиссии на своих территорияхмогут исполнять полномочия окружных избирательных комиссий по решениюсоответствующих представительных органов местного самоуправления;(Дополнен - Закон Орловской области от 08.01.97 г. N 23-ОЗ) - осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборовдепутатов представительных органов местного самоуправления и главмуниципальных образований на соответствующей территории, информируетнаселение об адресах и о номерах телефонов окружных и участковыхизбирательных комиссий; - координирует работу окружных и участковых избирательныхкомиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы(заявления) на решения и действия этих избирательных комиссий ипринимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; - осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовкеи проведении выборов депутатов представительных органов местногосамоуправления и глав муниципальных образований; - распоряжается денежными материальными средствами, выделеннымина подготовку и проведение выборов, и контролирует их целевоеиспользование; - определяет избирательные округа; - формирует составы окружных и участковых избирательных комиссийв случаях, указанных в настоящем законе; - регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты представительныхорганов местного самоуправления на должность глав муниципальныхобразований, их доверенных лиц и выдает им соответствующиеудостоверения; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для всех избирательных объединений и кандидатов; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов; - устанавливает форму избирательного бюллетеня, списковизбирателей и других избирательных документов, порядок их изготовленияи хранения; - утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатовпредставительного органа местного самоуправления и главымуниципального образования; - обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжениеими окружных и участковых избирательных комиссий; - получает от окружных избирательных комиссий протоколы орегистрации кандидатов и публикует данные о зарегистрированныхкандидатах в представительные органы местного самоуправления и надолжность главы муниципального образования; - оказывает организационно-техническую помощь участковымизбирательным комиссиям в проведении голосования на избирательныхучастках; - организует досрочное голосование в помещении территориальнойизбирательной комиссии; - получает от окружных (участковых) избирательных комиссийпротоколы о результатах выборах (об итогах голосования) впредставительные органы и глав муниципального образования; - устанавливает итоги выборов на соответствующей территории,сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы обитогах выборов в избирательную комиссию области; - выдает избранным депутатам представительного органа местногосамоуправления и главе муниципального образования соответствующиеудостоверения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом; - обеспечивает проведение повторных выборов депутатовпредставительного органа местного самоуправления, главы муниципальногообразования в установленных настоящим законом случаях; - обеспечивает хранение и передачу документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, в архив. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекаетодновременно с истечением срока полномочий представительного органа. Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия: - координирует деятельность участковых избирательных комиссий всвоем округе; - осуществляет контроль за исполнением настоящего закона натерритории своего избирательного округа; - регистрирует кандидатов в депутаты представительного органаместного самоуправления, их доверенных лиц, выдает им удостоверенияустановленного образца; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для всех кандидатов; - распоряжается денежными и материальными средствами, выделеннымина подготовку и проведение выборов, и контролирует их целевоеиспользование; - утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования поизбирательному округу; - контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; - получает от участковых избирательных комиссий протоколы обитогах голосования и определяет результаты выборов; - организует проведение повторных выборов депутатовпредставительного органа и главы муниципального образования вместовыбывших; - рассматривает заявления (жалобы) на решения и действияучастковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает послеизбрания депутата по данному округу и официального опубликованиярезультатов выборов. Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия: - оповещает население об адресе и номере телефона участковойизбирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и местеголосования; - составляет список избирателей по избирательному участку; - проводит ознакомление избирателей со списком избирателей;принимает и рассматривает заявления об ошибках и о неточностях всписке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующихизменений; - контролирует размещение предвыборных агитационных материалов натерритории участка в порядке и объемах, предусмотренных настоящимзаконом; - обеспечивает подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; - организует на участке голосование в день выборов, а такжедосрочное голосование; - проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования научастке и обеспечивает передачу документации, связанной с организациейи проведением выборов, в окружную или территориальную избирательнуюкомиссию; - рассматривает заявления (жалобы) по вопросам подготовкивыборов, организации голосования и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает послеофициального опубликования результатов выборов. Статья 19. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствоватькандидаты и их доверенные лица, представители избирательныхобъединений и средств массовой информации. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованныхсторон. Решения избирательной комиссии публикуются в печати и передаютсяв иные средства массовой информации в пятидневный срок. В день голосования на избирательных участках, в помещенияхокружных и территориальных избирательных комиссий с момента начала ихработы и до окончания оформления выборных документов об итогахголосования вправе присутствовать по одному наблюдателю от каждогокандидата, общественного объединения, блока, а также иностранные(международные) наблюдатели. Предварительного уведомления онаправлении наблюдателя не требуется. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе кандидатом, общественным объединением (блоком), чьи интересы онпредставляет, с указанием его фамилии, имени и отчества, местажительства, а также номера избирательного участка или наименованиеизбирательной комиссии, куда он направляется. Данный документдействителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности,его заменяющего). Наблюдатели вправе: - знакомиться со списком избирателей; - обращаться к председателю участковой избирательной комиссии илик заместителю председателя с предложениями и замечаниями; - обжаловать действия (бездействия) участковой избирательнойкомиссии в вышестоящую избирательную комиссию; - присутствовать при голосовании избирателей, которые посостоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть впомещение для голосования. Вмешательство наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящейстатье, в действия участковой избирательной комиссии не допускается.Замечания и предложения наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящейстатье, рассматриваются председателем участковой избирательнойкомиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательнойкомиссии. Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий. Информация о составе избирательных комиссий публикуется всредствах массовой информации не позднее чем на третий день с моментаобразования этих комиссий. В тот же срок избирательные комиссиипроводят свои первые заседания. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,а также заседания проводятся по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Решения окружной (территориальной) избирательной комиссии орегистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, обустановлении результатов выборов, о признании выборов несостоявшимисяили недействительными, о проведении повторных выборов принимаются назаседаниях комиссии большинством голосов от установленного числачленов комиссии с правом решающего голоса. Член избирательной комиссии, не согласный с решением, принятымизбирательной комиссией, вправе в письменной форме изложить особоемнение, которое должно быть доведено председателем избирательнойкомиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чемв трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -немедленно. При принятии решений избирательными комиссиями в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя избирательнойкомиссии является решающим. Решение избирательной комиссии подписывается председателем исекретарем избирательной комиссии. Принятое решение избирательной комиссией, противоречащее законамили превышающее установленные полномочия, подлежат отмене вышестоящейизбирательной комиссией или судом. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах ихполномочий, обязательны для органов государственной власти и органовместного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий,общественных объединений и блоков, предприятий, учреждений,должностных лиц и граждан. Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии напериод подготовки и проведения выборов могут в установленном порядкепривлекать для работы в них до двух членов комиссии (включаяпредседателя, заместителя председателя и секретаря) с освобождением ихот основной работы. Оплата труда в этом случае производится в пределахвыделенных избирательным комиссиям бюджетных средств. На каждом заседании комиссии ведется протокол, который долженсодержать данные, позволяющие установить правомочность каждогопринятого комиссией решения. Протокол и постановления подписываютсяпредседательствующим на заседании и секретарем комиссии, а в случаеотсутствия секретаря - председательствующим и одним из присутствующихчленов комиссии. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованныхсторон. На заседаниях избирательных комиссий могут присутствоватьпредставители государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных объединений и блоков, политическихпартий, общественно-политических организаций и движений, кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители средств массовой информации. Полномочия избирательной комиссии прекращаются досрочно в случаенарушения ею законодательства о выборах. Решение о досрочномпрекращении полномочий принимает вышестоящая избирательная комиссия. Статья 21. Обжалование нарушений избирательных прав граждан. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления, общественных органов, общественныхобъединений и блоков, избирательных комиссий и их должностных лиц,нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованысоответственно в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют длительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Решение суда по существу жалобы, заявления являетсяокончательным. Вышестоящая избирательная комиссия не вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив приэтом решение нижестоящей комиссии. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И СТАТУС КАНДИДАТОВ. Статья 22. Право выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органаместного самоуправления начинается со дня образования окружныхизбирательных комиссий и заканчивается не позднее чем за 30 дней додня выборов. Выдвижение депутатов на должность главы муниципальногообразования начинается со дня опубликования постановления Орловскогообластного законодательного органа о назначении выборов, если к этомувремени сформированы территориальные избирательные комиссии (либо содня их образования), и заканчивается не позднее чем за 30 дней до днявыборов. Право выдвижения кандидатов принадлежит соответствующимрегиональным и местным общественным объединениям (далее по тексту -избирательное объединение и блок), зарегистрированным в установленномпорядке, устав которых предусматривает участие в выборах органов идолжностных лиц местного самоуправления, и избирателямнепосредственно, в том числе по месту работы, службы, учебы ижительства, а также путем самовыдвижения граждан. Региональные избирательные объединения и блоки могут делегироватьместным объединениям свои полномочия по выдвижению кандидатов вдепутаты представительного органа и должностных лиц местногосамоуправления. Избирательные объединения: - на период выборов могут создавать избирательные блоки; - не могут входить в состав более чем одного избирательногоблока; - в случае вхождения в состав избирательного блока не могутвыступать в качестве самостоятельного избирательного объединения. Избирательные объединения (блоки) подлежат регистрации всоответствующей избирательной комиссии после представления ими вкомиссию списка кандидата. Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями иблоками. Решение избирательного объединения (блока) о выдвижении кандидатапринимается тайным голосованием и заверяется его печатью (в случае ееотсутствия - печатью вышестоящего органа избирательного объединенияили блока) и в трехдневный срок направляется в соответствующуютерриториальную или окружную избирательную комиссию. Избирательные объединения и блоки могут выдвигать кандидатами вдепутаты представительного органа местного самоуправления и надолжность главы муниципального образования лиц, не являющихся членамиэтих объединений и блоков. Избирательное объединение (блок) вправе выдвигать в каждом изизбирательных округов не более одного кандидата. Статья 24. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводитсяпутем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Сборподписей проводится по месту работы (в том числе трудовыхколлективах), службы, учебы и жительства. Администрация и трудовыеколлективы предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий длявыдвижения кандидатов. Количество подписей и порядок их сбораустанавливаются федеральными законами, законами и иными правовымиактами законодательного (представительного) органа государственнойвласти области. Для регистрации кандидата требуется собрать в егоподдержку два процента подписей (но не менее 10 подписей) от общегоколичества избирателей округа. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом, в том избирательном округе, гдеосуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатовдолжен составлять не менее 30 дней. Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о еговыдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своейинициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию, в которой будетосуществляться регистрация данного кандидата. Статья 25. Порядок сбора подписей избирателей в поддержкукандидата. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата в депутатыпредставительного органа местного самоуправления или на должностьглавы муниципального образования начинается с момента выдачисоответствующей избирательной комиссией письменного подтверждения опринятии документов. Правом сбора подписей обладает любой гражданин РоссийскойФедерации. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы,учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в другихместах, где сбор подписей не запрещен законом. При этом не допустимылюбые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица,собирающего подписи. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листеуказываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,занимаемая должность и место жительства кандидата. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутогоизбирательным объединением или блоком, кроме указанных данных вподписном листе, указываются принадлежность кандидата ксоответствующему объединению или блоку и подпись уполномоченногоизбирательного объединения или блока. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительночисло и месяц), адрес, серию и номер паспорта или иного документа,удостоверяющего его личность, а также дату внесения подписи. В случае, если избиратель не в состоянии лично занести своиданные в подписной лист, то по его просьбе это может сделать любоелицо, которому он доверяет. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи суказанием фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспортаили иного документа, удостоверяющего его личность, и лицом, завыдвижение кандидатуры которого собраны подписи. Избиратели вправе ставить подписи в поддержку одного и того жекандидата только один раз. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие всоздании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях1 и 2 к настоящему закону. Статья 26. Регистрация кандидатов. Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом вдепутаты представительного органа местного самоуправления или надолжность главы муниципального образования только в одномизбирательном округе. Кандидаты регистрируются соответственно окружной илитерриториальной избирательной комиссией при представлении подписныхлистов и заявлений кандидатов о согласии баллотироваться по данномуизбирательному округу. Необходимые для регистрации кандидатовматериалы должны быть представлены в соответствующую избирательнуюкомиссию до 18 часов не позднее 30 дней до дня выборов. Подписные листы представляются в избирательные комиссии всброшюрованном и пронумерованном виде. При их приемке избирательнаякомиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью избирательнойкомиссии и затем выдает уполномоченному представителю избирательногообъединения (блока) или кандидата письменное подтверждение о принятииподписных листов. Окружная или территориальная избирательная комиссия в течениепяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядкавыдвижения кандидата требованиям настоящего закона и принимает решениео регистрации кандидата либо отказе в регистрации. При проверке избирательными комиссиями правильности оформленияподписных листов и других документов вправе присутствоватьуполномоченные представители соответствующих избирательных объединенийи блоков, а также кандидаты, выдвинутые в избирательных округах. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся вподписных листах, или достоверности подписей избирателей,избирательная комиссия организует и проводит дополнительную проверкуподписных листов в течение 15 дней, для этих целей она можетпривлекать специалистов. При выявлении недостоверных данных вподписных листах или недостоверных подписей избирательная комиссияможет отменить принятое решение о регистрации кандидата. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированныхкандидатах в течение одних суток после регистрации сообщаютсясредствам массовой информации. О регистрации кандидата избирательная комиссия составляетпротокол, который вместе с заявлением кандидата о согласиибаллотироваться по данному избирательному округу и учетной карточкойкандидата представляется в территориальную избирательную комиссию. Лицо, являющиеся членом избирательной комиссии изарегистрированное кандидатом в депутаты представительного органаместного самоуправления или на должность главы муниципальногообразования, освобождается от обязанностей члена комиссии с моментарегистрации его кандидатом в депутаты. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующаяизбирательная комиссия обязана выдать кандидату или его доверенномулицу либо уполномоченному представителю избирательного объединения(блока) копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требованийКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", настоящегозакона и других федеральных и областных законов. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидата либо ототказе в регистрации могут быть обжалованы в районный суд по меступроведения выборов. В случае, если в установленные сроки в избирательном округе небудет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированныхкандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равнымему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующейтерриториальной избирательной комиссии откладываются на 30 дней длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий. Если в период после регистрации и до дня выборов в избирательномокруге окажется менее двух кандидатов, выборы в данном избирательномокруге по решению соответствующей территориальной избирательнойкомиссии откладываются на 60 дней для дополнительного выдвижениякандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Статья 27. Права и обязанности кандидатов и их доверенных лиц. Все кандидаты в депутаты представительных органов местногосамоуправления или на должность главы муниципального образованияобладают равными правами и несут равные обязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, а также работающие в средствах массовойинформации, на время их участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своегослужебного положения. (В редакции Закона Орловской областиот 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Кандидаты после регистрации и до официального опубликованиярезультатов выборов по их личным заявлениям освобождаются от работы,военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. Втечение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счетсредств, выделенных на организацию подготовки и проведение выборов,выплачивает денежную компенсацию в размере не более десятикратного,установленного законом минимального размера оплаты труда. Кандидатыимеют право на бесплатный проезд на всех видах транспорта, крометакси, на соответствующей территории. (В редакции Закона Орловскойобласти от 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Кандидаты не могут по инициативе администрации (работодателя)быть уволены с работы во время проведения выборов или без их согласияпереведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стажпо той специальности, по которой он работал до регистрации. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласияпрокурора области к уголовной ответственности, арестован илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемом в судебномпорядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательнуюкомиссию, осуществившую регистрацию кандидата. Кандидат вправе не позднее чем за 3 дня до дня выборов снять своюкандидатуру. В случае, если это сделано без вынуждающих к томуобстоятельств, избирательная комиссия может отнести на его счетсоответствующую часть расходов на предвыборную кампанию. Кандидат может иметь до 5 доверенных лиц, регистрируемых той жеизбирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. На периодизбирательной кампании работодатели обязаны предоставлять довереннымлицам по их личным заявлениям неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое времяотозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию,которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения. ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. Статья 28. Общие условия проведения предвыборной агитации. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения и блокивправе в допустимых законом формах и законными методамибеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутатыпредставительного органа местного самоуправления или на должностьглавы муниципального образования. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий(собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространенияагитационных печатных материалов. Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют правосамостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемойпредоставлением избирателям бесплатно или на льготных условияхтоваров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, атакже выплатой денежных средств. В предвыборной агитации не могут участвовать государственныеорганы, органы местного самоуправления и их должностные лица, членыизбирательных комиссий с правом решающего голоса, воинские части,военные учреждения и организации, благотворительные организации ирелигиозные объединения. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведениипредвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовойинформации, должностным лицам и творческим работникам государственныхтелерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательнойкампании через средства массовой информации, если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. Статья 29. Проведение предвыборных собраний, встреч сизбирателями. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в ихпользование помещения, находящиеся в государственной и муниципальнойсобственности, для встреч кандидатов в депутаты представительногооргана местного самоуправления или на должность главы муниципальногообразования и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности длявсех кандидатов при проведении предвыборной агитации. Предвыборные митинги вне помещений организуются и проводятся впорядке, установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных комиссий иизбирательных участков запрещается. Статья 30. Предвыборная агитация через средства массовойинформации. Кандидаты в депутаты представительного органа местногосамоуправления или на должность главы муниципального образования имеютправо выступать в средствах массовой информации. Порядок выступлений кандидатов устанавливается избирательнойкомиссией области по согласованию с окружными, территориальнымиизбирательными комиссиями и с руководством средств массовой информациии должен обеспечить получение равного доступа (по продолжительностивыступления, времени выхода в эфир и другим условиям) к средстваммассовой информации. Средства массовой информации, одним из учредителей которыхвыступают государственные органы или органы местного самоуправления,организации, учреждения, а также средства массовой информации,полностью или частично финансируемые за счет средств федерального,областного или местного бюджетов обязаны обеспечивать равныевозможности для предвыборных выступлений всех зарегистрированныхкандидатов. Распространители теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборнуюагитацию, обязаны до начала предвыборной кампании публично объявлять(декларировать) размеры платы за распространение предвыборнойагитации. Если редакция периодического печатного издания, попадающего поддействие настоящей статьи, предоставила одному из кандидатов место наполосе, то она не вправе отказать другому кандидату в месте на полосена тех же условиях и обязана это сделать в ближайших подготавливаемыхномерах. Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют право получитьза плату эфирное время и газетную площадь сверх предоставленныхбесплатно. Условия оплаты должны носить равный по отношению ккандидату, избирательному объединению и блоку характер. Статья 31. Распространение агитационных печатных материалов. Кандидаты в депутаты представительного органа местногосамоуправления или на должность главы муниципального образования,избирательные объединения и блоки, участвующие в выборах, вправебеспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационныематериалы. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных материалов запрещается. Избирательные комиссии, поставленные в известность ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться всоответствующие органы внутренних дел с представлением о применениинеобходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. Предвыборные программы и агитационные материалы не могутсодержать призывы к насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности Российской Федерации, возбуждающих социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. В случае совершения указанных нарушений избирательная комиссиявправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрациикандидата (списков кандидатов). Указанное предложение рассматриваетсясудом в трехдневный срок. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, с согласиясобственника или владельца этих объектов. Запрещается вывешивание печатных и иных агитационных материалов взданиях и в помещениях избирательных комиссий и избирательныхучастков, на памятниках и обелисках, на зданиях и в помещениях,имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а такжена заборах и ограждениях. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов местная администрацияобязана выделить специальные места для вывешивания или расклейкиагитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны дляпосещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределахтерритории каждого избирательного участка. На каждого депутата должнабыть выделена равная площадь для вывешивания или расклейкиагитационных печатных материалов. Статья 32. Сроки проведения агитационной кампании. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата вдепутаты представительного органа местного самоуправления или надолжность главы муниципального образования и прекращается за один деньдо дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, недопускается. ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ. Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборовв представительные органы местного самоуправления и на должность главымуниципального образования проводятся за счет средств, выделяемых изместных бюджетов, которые поступают в распоряжение территориальныхизбирательных комиссий в десятидневный срок со дня назначения выборови распределяются ими между всеми избирательными комиссиями. Территориальная избирательная комиссия представляет отчет орасходовании средств, выделенных из местного бюджета,представительному органу местного самоуправления не позднее одногомесяца после официального опубликования результатов выборов. Статья 34. Избирательные фонды кандидатов. Кандидаты в депутаты представительного органа местногосамоуправления или на должность главы муниципального образованиявправе создавать собственные избирательные фонды для финансированияпредвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующихсредств: - средств, выделенных кандидату на предвыборную агитациюсоответствующей избирательной комиссией; - собственных средств кандидата; - средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением (блоком); - добровольных пожертвований юридических и физических лиц. Сумма пожертвований одного физического лица в избирательный фондкандидата в депутаты представительного органа местного самоуправленияили на должность главы муниципального образования не может превышать10-кратного установленного законом минимального размера оплаты трудана день назначения выборов. Сумма пожертвования одного юридического лица не может превышатьстократного установленного законом минимального размера оплаты труда. Не допускаются пожертвования кандидатам со стороны: - иностранных государств, организаций и граждан; - лиц, не имеющих гражданства; - российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов; - международных организаций и международных общественныхдвижений; - органов местного самоуправления, государственных имуниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся нафедеральном, областном и местном бюджетах; - благотворительных организаций и религиозных объединений; - воинских частей, военных учреждений и организаций. Предельная сумма расходов кандидата за счет средствизбирательного фонда не может превышать минимальный размер оплатытруда, установленный федеральным законом на день назначения выборов,более чем в 1000 раз. Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фондкандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих праваосуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренныенастоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть этипожертвования соответственно полностью или часть их , превышающуюустановленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причинывозврата. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства дляведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в ихизбирательные фонды. Если кандидат использовал иные денежные средствадля ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в егоизбирательный фонд, соответствующая избирательная комиссия вправеобратиться в суд с требованиями об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное представление рассматривается судом в пятидневныйсрок, а за пять дней до дня выборов - немедленно. Статья 35. Порядок создания избирательных фондов избирателей. Средства избирательных фондов должны содержаться на специальныхвременных счетах в отделениях, филиалах Орловского банка акционерногокоммерческого Сберегательного банка Российской Федерации. Правораспоряжаться средствами избирательного фонда для указанных целейпринадлежит сформировавшему этот фонд кандидату. Отделения, филиалы Орловского банка акционерного коммерческогоСберегательного банка Российской Федерации открываютзарегистрированным кандидатам на основе письменного сообщения изсоответствующей избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата,специальные временные счета для формирования избирательных фондов.Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Порядокоткрытия и ведения указанных счетов по средствам избирательных фондовкандидатов устанавливается избирательной комиссией области посогласованию с Орловским банком акционерного коммерческогоСберегательного банка Российской Федерации. Все поступившие денежные средства на счета избирательных фондовзачисляются в рублях. Перечисление указанных средств в иностраннойвалюте запрещается. При внесении добровольных пожертвований в избирательный фондкандидата лицо, их вносящее, должно указать свою фамилию, имя,отчество, место постоянного жительства и данные паспорта илиудостоверения личности. Порядок налогообложения добровольныхпожертвований, поступивших в избирательные фонды, устанавливаетсяфедеральным законом. Отделения, филиалы Орловского банка акционерного коммерческогоСбербанка РФ обязаны по письменному запросу территориальной илиокружной избирательной комиссии предоставлять сведения о поступлении ирасходовании средств, находящихся на временных счетах избирательныхфондов кандидатов. Соответствующие избирательные территориальные комиссии до днявыборов обязаны периодически публиковать сведения о размерах иисточниках создания избирательных фондов на основании сведений,представляемых кандидатом, избирательным объединением (блоком)учреждениями банков. Кандидаты обязаны в пятидневный срок сообщитьизбирательным комиссиям, осуществившим их регистрацию, данные опоступивших в их фонд денежных средствах. Все финансовые операции со специальными временными счетамиизбирательных фондов кандидатов прекращаются в день выборов.Территориальная избирательная комиссия может на основании ходатайствакандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплатерасходов, произведенных до дня выборов. Статья 36. Порядок расходования, учета средств избирательныхфондов кандидатов и финансовая отчетность. Денежные средства избирательных фондов кандидатов, поступившие наспециальный временный счет в учреждения Сберегательного банка,направляются кандидатом на выпуск и распространение агитационныхматериалов, оплату объявлений, помещаемых в средствах массовойинформации, выступлений кандидатов, а также на другие целевыемероприятия по предвыборной агитации. Порядок учета поступлений и расходования средств, избирательногофонда устанавливается избирательной комиссией области. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении ирасходовании средств, выделенных на организацию подготовки ипроведения выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаютсяизбирательной комиссией области. Кандидат на позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязанпредставить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерахи всех источниках создания своего избирательного фонда, а также о всехпроизведенных затратах. Копии указанных отчетов не позднее чем через 45 дней после ихпредставления передаются соответствующей избирательной комиссией всредства массовой информации. Территориальные избирательные комиссии представляют финансовыеотчеты в избирательную комиссию области не позднее 45 дней со дняопубликования результатов выборов. Остатки денежных средств кандидаты возвращают избирательнымкомиссиям, организациям и лицам, осуществившим пожертвования иперечисления, пропорционально размерам вложенных ими средств. ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ. Статья 37. Помещение для голосования. Помещение для голосования безвозмездно предоставляются враспоряжения участковых избирательных комиссий районной, городской,районной в г. Орле администрациями. Если нет возможности использоватьздания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,администрация арендует подходящие здания у иных собственников. Оплатаи возмещение расходов производятся избирательными комиссиями за счетбюджетных средств, выделенных на проведение выборов. В помещении для голосования должен быть зал, где размещаютсякабины, специально оборудованные места, либо пригодные для комнаты длятайного голосования, которые оснащаются столиками и письменнымипринадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них,а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в полезрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним,участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на которомпомещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней,информационные материалы обо всех баллотирующихся кандидатах. Винформационных материалах не должны содержаться агитационные призывы.Образец заполненного избирательного бюллетеня не должен содержатьфамилии кандидатов. Статья 38. Избирательный бюллетень. Форму избирательных бюллетеней определяет и утверждаетизбирательная комиссия области, а их содержание и изготовлениеосуществляют соответствующие избирательные комиссии. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен на однойстороне листа. Для выборов депутатов представительных органов и должностных лицместного самоуправления каждый избиратель получает установленное числоизбирательных бюллетеней. (В редакции Закона Орловской областиот 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Для выборов в органы местного самоуправления каждый избирательполучает установленное число избирательных бюллетеней. Избирательные бюллетени содержат в алфавитном порядке фамилии,имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов, даты их рождения,занимаемые ими должности (род занятий), места жительства кандидатов, атакже записи о принадлежности кандидатов к каким-либо избирательнымобъединениям и блокам или о их независимом статусе. Справа против данных о каждом кандидате помещается пустойквадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всехкандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке егозаполнения. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжениюсоответствующей избирательной комиссии не позднее чем за 20 дней додня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от соответствующихизбирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее чем за 4 днядо дня выборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковойизбирательной комиссии, не может превышать число избирателей,включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чемна 0,5 процента. В правом верхнем углу лицевой стороны избирательного бюллетеняставится печать участковой избирательной комиссии и подписи двух еечленов. Незаверенные участковой избирательной комиссией избирательныебюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчетеголосов не учитываются. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовленияизбирательных бюллетеней участковые избирательные бюллетени поуказанию соответственно территориальной или окружной избирательнойкомиссией вычеркивают в избирательных бюллетенях данные осоответствующих кандидатах. Статья 39. Порядок голосования. Голосование проводится в один из выходных дней с восьми додвадцати двух часов. О времени и месте голосования участковыеизбирательные комиссии обязаны письменно, через средства массовойинформации или иным способом оповестить избирателей не позднее чем за20 дней до дня его проведения. В случае совмещения выборов федеральных органов государственнойвласти с выборами органов государственной власти и органов местногосамоуправления Орловской области, порядок голосования, в том числевремя начала и окончания голосования, устанавливается в соответствиис порядком, предусмотренным для федеральных выборов. (Дополнен - ЗаконОрловской области от 12.11.99 г. N 130-ОЗ) Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будетотсутствовать по месту своего жительства, может проголосоватьдосрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещениитерриториальной, окружной (за 15 - 4 дня до выборов), участковой (3 -1 день до выборов) избирательной комиссии. При этом не должна бытьнарушена тайна голосования. Если избиратель голосует досрочно, то наобороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двухчленов соответствующей избирательной комиссии, которые заверяютсяпечатью данной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает вконверт, который заклеивает и передает дежурному членутерриториальной, окружной или участковой избирательной комиссии. Наместе склейки на конверте ставится печать. Территориальная илиокружная избирательная комиссия передают список проголосовавшихизбирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковуюизбирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня выборов. В случае досрочного голосования секретарь участковойизбирательной комиссии, на территории которой проживает данныйизбиратель, после поступления в участковую избирательную комиссиюзапечатанных конвертов с избирательными бюллетенями и спискапроголосовавших избирателей из территориальной или окружнойизбирательной комиссии делает в соответствующей строке спискаизбирателей запись "досрочное" и расписывается. В восемь часов в день выборов председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустыеизбирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затемпредседатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты сзаполненными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей иопускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, послечего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. Сам избиратель или по его желанию член участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса вносит в список избирателей серию иномер паспорта избирателя, получившего бюллетень. Избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня, ачлен комиссии расписывается за его выдачу. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц недопускается. Заполнение избирательных бюллетеней производится вспециальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого быто ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьбюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайногоголосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии илинаблюдателя. В избирательном бюллетене избиратель ставит крест или другой знакв пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого онголосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всехкандидатов". Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательныйящик. Избирательный ящик должен находиться в поле зрения членов членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. В случае нарушения порядка он вправеобратиться к представителям правоохранительных органов с требованием онаведении порядка. Его распоряжения для всех присутствующих впомещении для голосования обязательны. Если отсутствует председатель, то его заменяет заместительпредседателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной членизбирательной комиссии, уполномоченный ею. В случае, если избиратель считает, что при заполненииизбирательного бюллетеня совершил ошибку, то он вправе обратиться кчлену избирательной комиссии, выдавшему ему избирательный бюллетень, спросьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Членизбирательной комиссии выдает избирателю новый избирательныйбюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателейв графе "Особые отметки". Испорченный бюллетень погашается, о чемсоставляется акт. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок дляголосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, поих заявлению участковая избирательная комиссия организует голосованиепо месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, еслипоследние находятся на участке для голосования, с использованиемспециального переносного избирательного ящика. Количество переносныхизбирательных ящиков на избирательном участке определяетсятерриториальной избирательной комиссией. Заявление о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования (на дому) должно быть подтвержденоизбирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковойизбирательной комиссии. в заявлении должны содержаться те же данные обизбирателе, что и в списке избирателей. После подписания заявленияизбиратель получает избирательный бюллетень, делает отметку об этом всвоем заявлении и ставит подпись. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а такжечисло использованных и возвращенных избирательных бюллетенейотмечается в отдельном акте. Одновременно в списке избирателейделается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения дляголосования. По возвращении членов участковой избирательной комиссии впомещение для голосования переносной избирательный ящик не вскрываетсядо начала подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования вне помещения дляголосования должны исключить возможность нарушения избирательных правгражданина, а равно возможности нарушения тайны голосования илиискажения волеизъявления избирателя. Член избирательно комиссии немедленно отстраняется от участия вее работе, а наблюдатель удаляется из помещения избирательногоучастка, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять наволеизъявление избирателя. Решение об этом принимается избирательнойкомиссией. ГЛАВА 8. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ. Статья 40. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке. В двадцать два часа председатель участковой избирательнойкомиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получитьизбирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся впомещении для голосования. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковойизбирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющихкандидатов, избирательные объединения (блоки) и иностранных(международных) наблюдателей, если они находятся в помещении дляголосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательныебюллетени. Их число оглашается и заносится в протокол об итогахголосования, после чего участковая избирательная комиссия проверяетнеповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрываетих. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: сначалапереносных, затем стационарных. Вначале производится подсчетизбирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должнопревышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами опроведении голосования вне избирательного участка (на дому). В случае обнаружения в переносных ящиках большего числабюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании внепомещения для голосования (на дому), все бюллетени, находившиеся впереносных избирательных ящиках, решением участковой избирательнойкомиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилийчленов комиссии, обеспечивавших голосование вне помещения дляголосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу обитогах голосования. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяютсянедействительные бюллетени. Таковыми считаются избирательные бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально, незаверенные печатью территориальной, окружной или участковойизбирательной комиссии и подписями двух членов соответствующейизбирательной комиссии, а также избирательные бюллетени, из которыхнельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, вкоторых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате, либоне проставлен ни в одном из них. При принятии решения о признании избирательного бюллетенянедействительным участковая избирательная комиссия указывает на егооборотной стороне причины недействительности. Эта записьподтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательнойкомиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываютсяотдельно от других избирательных бюллетеней. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончаниявремени голосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть все члены участковой избирательнойкомиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов,избирательные объединения, блоки и иностранные (международные)наблюдатели. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. При подсчете голосов избирателей члены участковой избирательнойкомиссии определяют и заносят в протоколы об итогах голосованияследующие данные: - число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; - число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на наизбирательном участке в день голосования; - число погашенных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно; - число избирательных бюллетеней, проголосовавших вне помещениядля голосования; - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); - число действительных избирательных бюллетеней; - число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (втом числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, несодержащих отметок ни по одной из позиций); - число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата; - число голосов, поданных против всех кандидатов. После подсчета голосов избирателей участковая избирательнаякомиссия заполняет в трех экземплярах протокол об итогах голосования.При подписании протокола об итогах голосования член участковойизбирательной комиссии, не согласный сего содержанием, вправе изложитьв письменной форме особое мнение, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосованиякарандашом и внесения в них каких бы то ни было исправлений. Привыявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательнойкомиссии, а также при сомнении в правильности составления протоколавышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторномподсчете голосов избирателей участковой избирательной комиссией.Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковойизбирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящейизбирательной комиссии. По требованию любого члена участковой избирательной комиссии илинаблюдателя участковая избирательная комиссия обязана предоставить имзаверенную копию протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голосанезамедлительно направляется в соответствующую окружную илитерриториальную избирательную комиссию. К нему прилагаются заявления(жалобы) о нарушении настоящего закона, поступившие в участковуюизбирательную комиссию, а также принятые по ним решения комиссии. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательнымибюллетенями и списком доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, членовучастковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,представителей средств массовой информации, присутствовавших приподсчете голосов избирателей, хранится в участковой избирательнойкомиссии до истечения срока ее полномочий, а затем передается всоответствующие окружные или территориальные избирательные комиссии. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомлениячленами участковой избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителямсредств массовой информации, присутствовавшим при подсчете голосовизбирателей. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии непозднее чем через десять дней после официального опубликованиярезультатов выборов. Статья 41. Определение результатов выборов. Окружная или территориальная избирательная комиссии на основаниипротоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования повыборам депутатов представительных органов и глав муниципальныхобразований путем суммирования содержащихся в них данных устанавливаютрезультаты выборов по избирательному округу. О результатах выборовсоставляется в трех экземплярах протокол, который подписывается всемиприсутствующими членами окружной (территориальной) избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. В протокол заносятся следующиеданные: - число участковых избирательных комиссий на соответствующейтерритории; - число протоколов участковых избирательных комиссий, наосновании которых составляется протокол об итогах голосования; - число бюллетеней, полученных окружной избирательной комиссией; - суммарные данные по позициям, содержащимся в протоколахучастковых избирательных комиссий; - признание избранным кандидата, получившего наибольшее числоголосов. При равенстве голосов избранным считается кандидат,зарегистрированный ранее; - фамилия, имя и отчество избранного кандидата; - признание выборов по избирательному округу недействительными,если допущенные при их проведении нарушения настоящего закона непозволяют с достоверностью установить результаты волеизъявленияизбирателей; - признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает числоголосов, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов,либо если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателейокруга, внесенных в списки. При подписании протокола о результатах выборов члены окружной илитерриториальной избирательной комиссии, не согласные с содержаниемпротокола, вправе изложить в письменной форме особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместесо свободной таблицей, протоколами участковых избирательных комиссий,заявлениями (жалобами) о нарушении настоящего закона, поступившими вокружную избирательную комиссию, незамедлительно направляются всоответствующую территориальную избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе со свободной таблицей,опечатанными избирательными бюллетенями и списками членов окружнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лицкандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации,присутствовавших при установлении результатов выборов, хранится вокружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий, азатем все эти документы передаются в территориальную избирательнуюкомиссию. Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются дляознакомления членам окружной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям,представителям средств массовой информации, присутствовавшим приустановлении результатов выборов. В тех случаях, когда функции окружной избирательной комиссиивыполняет территориальная избирательная комиссия, она составляетпротокол только территориальной избирательной комиссии. Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включаяизбирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков,установленных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами законодательного (представительного) органагосударственной власти области. При этом устанавливаемые срокихранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, апротоколов избирательных комиссий - менее одного года со дняобъявления даты следующих выборов. Статья 42. Установление и опубликование результатов выборов. Итоги голосования по каждому избирательному участку, общие итогивыборов депутатов представительных органов и должностных лиц местногосамоуправления в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей избирательной комиссии, должны предоставлять дляознакомления любому избирателю, наблюдателю или представителю средствмассовой информации. (В редакции Закона Орловской областиот 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Территориальные избирательные комиссии направляют общие данные обитогах выборов по избирательным округам в средства массовой информациив течение 15 дней после окончания выборов. Территориальная избирательная комиссия может признать выборы поотдельным избирательным округам недействительными, если установит, чтодопущенные в этих избирательных округах при проведении выборовнарушения настоящего закона не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей. Статья 43. Использование автоматизированной информационнойсистемы. В случае использования в ходе выборов автоматизированнойинформационной системы избирательная комиссия образует группу из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правомсовещательного голоса для контроля за использованием этой системы. Всечлены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любойинформацией, вводимой в автоматизированную информационную систему ивыводимой из нее. С момента начала голосования и до момента подписания протоколасоответствующей территориальной избирательной комиссиейавтоматизированная информационная система используется исключительнодля наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных отнижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательнымкомиссиям. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных отинформационных центров вышестоящих избирательных комиссийинформационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, заисключением сигналов подтверждения приема информации. Данные о ходе и результатах голосования, полученные черезавтоматизированную информационную систему, являются предварительнойинформацией, не имеющей юридического значения. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаряизбирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютернойраспечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированнуюинформационную систему. Подлинность компьютерной распечаткиподтверждается подписями членов группы контроля за использованиемавтоматизированной информационной системы и лица, ответственного завведение информации. Статья 44. Регистрация избранных депутатов и глав муниципальныхобразований. Окружная или соответствующая территориальная избирательнаякомиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает обэтом кандидата, избранного депутатом представительного органа местногосамоуправления или главой муниципального образования. В соответствии с требованиями настоящего закона кандидат втрехдневный срок после получения извещения о его избрании обязан вписьменном виде сообщить в соответствующую избирательную комиссию осложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата илиглавы муниципального образования. В случае, если требование, установленное частью второй настоящейстатьи, избранным депутатом или главой муниципального образования небудет выполнено, то его мандат передается соответствующейизбирательной комиссией кандидату, занявшему по числу голосовизбирателей второе место. Если таких кандидатов, набравших равноеколичество голосов избирателей, окажется два или более, то мандатпередается тому из них, кто раньше других зарегистрировался каккандидат. После опубликования общих итогов выборов окружная(территориальная) избирательная комиссия производит при условиисоблюдения требований, установленных частью второй настоящей статьи,регистрацию избранных депутатов и выдачу избранным депутатам или главемуниципального образования удостоверения об избрании. ГЛАВА 9. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ. Статья 45. Повторные выборы. Повторные выборы проводятся в случае, если выборы поизбирательному округу были признаны несостоявшимися илинедействительными. Если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, тов повторных выборах вправе принимать участие те кандидаты, которыебыли выдвинуты по избирательному округу для проведения первоначальныхвыборов, при этом не собирая дополнительные подписи избирателейданного избирательного округа. Если при проведении выборов установлены существенные нарушенияизбирательных прав граждан, которые не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей, то в повторныхвыборах вправе принимать участие те кандидаты, которые были выдвинутыпо избирательному округу для проведения первоначальных выборов, приэтом не собирая дополнительные подписи избирателей данногоизбирательного округа. Если большинство избирателей проголосовало "против всехкандидатов", то эти кандидаты не имеют права вносить свои кандидатурыдля участия в повторных выборах. Повторные выборы не проводятся, если после установлениярезультатов выборов один из двух кандидатов снял свою кандидатуру сповторного голосования. В этом случае считается избранным второйкандидат. Решение о проведении в избирательном округе повторных выборовпринимает территориальная избирательная комиссия. При этом она можетпринять решение о необходимости формирования окружной и участковыхизбирательных комиссий в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках поспискам избирателей, составленным для проведения первоначальныхвыборов. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 60 дней послепервоначальных выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижениеи регистрация кандидатов в депутаты представительных органов местногосамоуправления или на должность главы муниципального образования идругие мероприятия проводятся в порядке установленном настоящимзаконом, с сокращением сроков избирательных действий на одну треть. Повторные выборы считаются состоявшимися, если в них принялоучастие не менее 25 процентов избирателей округа, а избраннымсчитается кандидат, который набрал наибольшее число голосов. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в печати илидоводится до избирателей иным способом. Статья 46. Довыборы депутатов. Если количество избранных депутатов оказалось меньше числадепутатских мандатов, в этом случае проводятся довыборы депутатов. Порядок проведения довыборов депутатов аналогичен порядкупроведения повторных выборов, изложенному в статье 48 настоящегозакона. Статья 47. Выборы вместо выбывших депутатов и глав муниципальныхобразований. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов и избранныхглав муниципальных образований территориальная избирательная комиссияназначает в течение тридцати дней в соответствующем избирательномокруге выборы депутатов или главы муниципального образования вместовыбывших. Если до окончания установленного срока полномочийпредставительного органа местного самоуправления или главымуниципального образования остается менее 6 месяцев, досрочные выборыдепутатов или главы муниципального образования не проводятся. Статья 48. Срок назначения выборов депутатов представительныхорганов местного самоуправления первого созыва. Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления, где отсутствует представительный орган местногосамоуправления, назначаются представительным органом области непозднее 70 дней до дня выборов.ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ ЧИСЛА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 49. Выдвижение кандидатур на должность главымуниципального образования. Кандидатуры для избрания на должность главы муниципальногообразования выдвигаются по предложению главы администрации области,депутатами или путем самовыдвижения из числа депутатов на заседаниипредставительного органа местного самоуправления. После началаобсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур недопускается. Кандидаты для избрания на должность главы местного самоуправлениявыступают перед представительным органом с программой предстоящейдеятельности. Каждому депутату гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Глава муниципального образования избирается соответствующимпредставительным органом на заседании из числа депутатов тайнымголосованием или открытым (по усмотрению депутатов) на срок не более 4лет. В списки для тайного голосования включаются все кандидаты, заисключением взявших самоотвод. Статья 50. Счетная комиссия. Для проведения голосования из числа депутатов представительногооргана избирается счетная комиссия в количестве 3-5 человек, которыйследит за порядком голосования и ведет подсчет голосов. Статья 51. Избирательный бюллетень. Форму избирательных бюллетеней определяет и утверждаетпредставительный орган местного самоуправления, а их содержание иизготовление осуществляет счетная комиссия. Статья 52. Помещение для голосования. Помещение для голосования должно соответствовать требованиям,изложенным в статье 37 настоящего Закона и находиться в поле зрениясчетной комиссии. Статья 53. Порядок голосования. После проведения организационного заседания счетной комиссии,подготовки и изготовления ею бюллетеней, она объявляет о началеголосования и предъявляет депутатам представительного органа иприсутствующим пустой избирательный ящик, который вслед за этимопечатывается, после чего счетная комиссия приглашает депутатовполучать избирательные бюллетени. Дальнейшие действия депутатов должны соответствовать требованиям,изложенным в статье 39 настоящего Закона. Статья 54. Подсчет голосов. По окончании голосования счетная комиссия вскрывает избирательныйящик и приступает к подсчету голосов, который ведется в соответствии стребованиями, изложенными в статье 40 настоящего Закона. Статья 55. Определение результатов выборов. Кандидат считается избранным на должность главы муниципальногообразования, если в результате голосования он получил более 50процентов голосов от числа депутатов представительного органа. Об избрании главы муниципального образования принимается решениесоответствующего представительного органа местного самоуправления. В случае, если выдвинуто два или более кандидатов и ни один изних не получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатам набравшим наибольшее числоголосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них ненабрал более половины голосов от числа депутатов, то проводятсяповторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможновыдвижение прежних кандидатур. Статья 56. Отзыв главы муниципального образования. Глава муниципального образования может быть отозван путем тайногоголосования по предложению главы администрации области, в случаенеудолетворительного исполнения государственных полномочий, илипредставительным органом местного самоуправления, если за это решениепроголосовало не менее 2/3 депутатов от числа избранных. Статья 57. Опубликование результатов выборов. Представительный орган местного самоуправления направляет данныеоб итогах выборов главы муниципального образования в средства массовойинформации для обнародования в течение 5 дней после выборов. ГЛАВА 11. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Статья 58. Обжалование решений и действий избирательных комиссий. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы заинтересованными лицами в вышестоящую избирательнуюкомиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящиеизбирательные комиссии не является обязательным условием для обращенияв суд. Решения по заявлениям (жалобам), поступившим в ходе выборов,принимаются в пятидневный срок, а в день выборов немедленно. В случае,если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправепринять самостоятельное решение по существу заявления (жалобы). Статья 59. Ответственность за нарушение избирательных правграждан и законодательства о выборах. Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия илиугрозы его применения, подлога избирательных документов, заведомонеправильного подсчета голосов или установления результатов выборовили иным путем препятствующим свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации своих избирательных прав, либо работеизбирательных комиссий или их членов, а также лица, распространяющиезаведомо ложные сведения о кандидатах в депутаты представительногооргана местного самоуправления или на должность главы муниципальногообразования, либо совершающие иные действия порочащие честь идостоинство кандидатов, а равно лица, нарушающие статус доверенных лицкандидатов, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей илиусловия проведения предвыборной агитации, либо совершающие иныенарушения законодательства о выборах, несут административную илиуголовную ответственность. ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 60. Выборы главы муниципального образования (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. N 25-ОЗ) 1. До принятия уставов муниципальными образованиями порядокизбрания глав муниципальных образований устанавливают представительныеорганы местного самоуправления. (В редакции Закона Орловской областиот 17.02.97 г. N 25-ОЗ) 2. Глава администрации области в соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 6 ст. 11 Закона Орловскойобласти "О местном самоуправлении в Орловской области" вправе передать выполнение государственных полномочий вновь избранномуглаве муниципального образования. 3. В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 1 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и частью 2 статьи 44 настоящего Закона нынедействующие главы администраций сохраняют свои полномочия до избранияновых глав муниципальных образований, а представительные органыместного самоуправления - до момента начала работы представительныхорганов местного самоуправления нового состава. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.02.97 г. N 25-ОЗ) Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Положение о выборах в органы местного самоуправления натерритории Орловской области, принятое решением областного советанародных депутатов от 5 января 1994 года, считается утратившим силу. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел23 декабря 1996 г.N 18-ОЗ Приложение N 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным объединением ____________________________________________________ _________________________________________________________________ кандидатом ______________________________________________________ _________________________________________________________________ (указывается: в депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления либо на должность главы соответствующей местной администрации) гражданина ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) родившегося _____________________________________________________ работающего _____________________________________________________ проживающего в __________________________________________________----------------------------------------------------------------------| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия и | Дата | Подпись ||п/п| имя, | рожде-| места | номер | подпи-| || | отчество | ния | жительства | паспорта | сания | || | | | | или | ния | || | | | | заменяю- | | || | | | | щего его | | || | | | | документа | | ||===+=============+=======+============+===========+=======+=========|| | | | | | | || 1 | | | | | | |----+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------+| 2 | | | | | | | . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .| n | | | | | | |----+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------- Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный избирательного объединения: ______________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного избирательного объединения) (Подпись и дата) Приложение N 2 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (указывается: в депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления либо на должность главы местной администрации) гражданина ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) родившегося _____________________________________________________ работающего _____________________________________________________ проживающего в __________________________________________________----------------------------------------------------------------------| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия и | Дата | Подпись ||п/п| имя, | рожде-| места | номер | подпи-| || | отчество | ния | жительства | паспорта | сания | || | | | | или | ния | || | | | | заменяю- | | || | | | | щего его | | || | | | | документа | | ||===+=============+=======+============+===========+=======+=========|| | | | | | | || 1 | | | | | | |+---+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------+| 2 | | | | | | | . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .| n | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный инициативной группой избирателей или кандидат: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа) (Подпись и дата)