Постановление Главы администрации Орловской области от 22.09.1994 № 309
Об уличной мелко-розничной торговле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 сентября 1994 г. N 309 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 16.02.2009 г. N 41 Об уличной мелко-розничной торговле (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 21.03.96 г. N 171) В целях улучшения организации уличной мелко-розничной торговли, сучетом накопленного опыта и совершенствования нормативной базы,регламентирующий этот процесс, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить, представленные комитетом по торговле ипотребительским ресурсам и областным центром рыночных отношений"Развитие" Правила уличной мелко-розничной торговли в Орловскойобласти согласно приложению. 2. Горрайадминистрациям: 2.1. Определить на своих территориях места и зоны для уличноймелко-розничной торговли, которые должны быть: - согласованы с руководителями местных органов архитектуры,внутренних дел, санитарно-эпидемиологического надзора; - обозначены специальными знаками; - оборудованы и обустроены с учетом создания надлежащих условийдля работников торговли и покупателей и обеспечивать безопасность приреализации товаров; 2.2. разработать систему взимания сбора с хозяйствующих субъектовза использование территории для торговли (информацию по этому вопросупредставить в комитет по торговле обладминистрации до 1 октября 1994г.); 2.3. в целях более широкого привлечения хозяйствующих субъектов куличной мелко-розничной торговле в весенне-летний период поорганизации продажи: мороженого, безалкогольных напитков, кваса,кондитерских изделий собственного производства и плодоовощнойпродукции предусмотреть льготы, вплоть до полного освобождения отоплаты за места торговли; 2.4. регулярно доводить до населения и предприятий; черезсредства массовой информации) сведения о порядке уличноймелкорозничной торговли, осуществляемой в соответствии с настоящимпостановлением. 3. Управлению внутренних дел (Капустянский В.Г.) принятьисчерпывающие меры по обеспечению охраны общественного порядка вместах уличной мелкорозничной торговли, оказывать практическую помощьорганам, обеспечивающим контроль за соблюдением настоящих правил. 4. Считать утратившим силу постановление главы обладминистрацииот 5 октября 1992 г. N 300 "О дополнительных мерах по устранениюнедостатков в организации свободной торговли". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Васильковского А.Е. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области и от 22 сентября 1994 г. N 309 ПРАВИЛА уличной мелкорозничной торговли в Орловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 21.03.96 г. N 171) 1. Общие положения 1.1. Правила уличной мелкорозничной торговли в Орловской области(далее Правила) разработаны в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей" (07.02.92 г. N 2301-1) идействующих в Российской Федерации правил для предприятий торговли иобщественного питания. 1.2. К мелкорозничной торговой сети относится: стационарнаямелкорозничная сеть (палатки, киоски, павильоны, торговые автоматы);передвижные средства развозной и разносной торговли (тележки,автолавки, фургоны, лотки, корзины и т.д.) 1.3. Предприятие мелкорозничной торговли открывается при наличиилицензии на право торговой деятельности с разрешения местнойадминистрации по согласованию с руководителем службысанитарно-эпидемиологического надзора. Физические лица, реализующиетовары через мелкорозничную сеть, должны быть зарегистрированы какграждане - предприниматели и иметь лицензию на право торговойдеятельности. 1.4. Через мелкорозничную сеть производится продажапродовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаровтехнически сложного ассортимента и товаров, требующих определенныхусловий - примерки и т.д.), продукции массового питания(хлебобулочные, кондитерские и кулинарные изделия, полуфабрикаты,бутерброды и др.), овощей и фруктов. 1.5. Запрещается продажа через мелкорозничную сетьскоропортящихся продуктов при отсутствии средств охлаждения. 1.6. Часы работы предприятий мелкорозничной торговлиустанавливаются собственником по согласованию с местнойадминистрацией. 1.7. Предприятия стационарной мелкорозничной сети (палатки,киоски) должны иметь вывеску (или трафарет), в которой указывается егонаименование (если оно имеется), профиль, режим работы,организационно-правовая форма (принадлежность), юридический адрес. На автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках, лотках должнабыть четкая надпись, указывающая на их принадлежность. 2. Требования к помещению и оборудованию 2.1. Каждое мелкорозничное предприятие должно иметьсоответствующий инвентарь и оборудование, а торгующее скоропортящимисятоварами - средства охлаждения. Применяемые средства измерений должныбыть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органахГосударственной метрологической службы. 2.2. В палатках и киосках, торгующих продовольственными товарами,должны иметь гигиеническое покрытие. 2.3. В местах и зонах, установленных для мелкорозничной торговойсети, торговля с земли запрещается. 3. Порядок продажи товаров 3.1. На все продаваемые в мелкорозничной сети товары должны бытьдокументы, указывающие их источник поступления, а также сертификаты(или документы их заменяющие) качества. 3.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных инепродовольственных товаров должны быть снабжены ярлыками цен суказанием наименования товара, сорта и цены. 3.3. Запрещается торговля: скоропортящейся продукцией без средств охлаждения; нестандартным, загрязненным или заведомо недоброкачественнымтоваром, икрой лососевых и осетровых пород рыб, консервами, рыбой,мясом, консервацией домашнего производства, а также отдельными видамискоропортящихся продуктов (кондитерские изделия с кремом, кулинарныеизделия с мясной, рыбной и грибной начинками, субпродукты, студни,зельцы, паштеты, мясные и рыбные полуфабрикаты). Недопустимо совместное хранение сырых и готовых пищевыхпродуктов, продуктов, имеющих специфический запах и продуктов,воспринимающих запахи. 3.4. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться всоответствии с требованиями нормативно-технической документации,пищевые продукты и промтовары должны храниться раздельно. Продавцыобязаны строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевыхпродуктов. 3.5. Продажа продовольственных и одновременно промышленныхтоваров на одном рабочем месте возможна только в случае, если продуктынаходятся и реализуются в фасованном виде. 3.6. Для транспортировки пищевых продуктов должен использоватьсятранспорт в соответствии с санитарными правилами для предприятийпродовольственной торговли и иметь санитарный паспорт установленногообразца. 3.7. При продаже пищевых продуктов продавец обязан носитьсанитарную одежду. 3.8. Запрещается мелкорозничная торговля: пищевыми продуктами сприменением посуды одноразового использования при отсутствии емкостейдля ее сбора. 3.9. Запрещается прием и продажа товаров, поступивших безсопроводительных документов. 3.10. Торговля вразвал разрешается бахчевыми, овощами,картофелем. 3.11. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловскойобласти от 21.03.96 г. N 171) 3.12. Приемка, хранение и продажа товаров в мелкорозничной сетипроизводится с соблюдением действующих правил продажи отдельных видовтоваров, с которыми работники мелкорозничной сети должны бытьознакомлены. 3.13. При обслуживании покупателей работники мелкорозничной сетиобязаны выполнять требования Примерных правил работы предприятийрозничной торговли и Основных правил производства и реализациипродукции общественного питания населения. 3.14. Денежные расчеты с населением в предприятиях стационарноймелкорозничной сети должны осуществляться с обязательным применениемконтрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных"Перечнем отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений,которые в силу специфики своей деятельности либо особенностейместонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением безприменения контрольно-кассовых машин", утвержденным постановлениемСовета Министров-Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г.N 745. Предприятие мелкорозничной сети, осуществляющее расчеты сприменением контрольно-кассовых машин, обязано выдавать покупателювместе с покупкой отпечатанный машиной чек в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин приосуществлении денежных расчетов с населением". Контрольно-кассовыемашины должны быть зарегистрированы в налоговых органах по местунахождения предприятия в установленном порядке. 4. Санитарные требования 4.1. Работники мелкорозничной торговой сети обязаны: содержать мелкорозничное предприятие, торговое оборудование,инвентарь в чистоте; предохранять товары от пыли, загрязнения, а продовольственныетовары должны прикрываться от мух полиэтиленовой пленкой, марлей илидругой белой тканью; строго соблюдать правила личной гигиены. 4.2. Во всех палатках, киосках и другой мелкорозничнойстационарной сети, торгующей продовольственными товарами, должнынаходиться санитарные журналы, выдаваемые органами санитарногонадзора. 4.3. Работники мелкорозничных торговых предприятий, торгующихпродовольственными товарами, должны обеспечивать допуск к работеорганов санитарного надзора. 4.4. Запрещается допуск в палатки, киоски, авторазвозкипocторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право породу своей службы. 4.5. Физические лица, занятые торговлей продтоварами должны иметьмедицинскую книжку, справку о прохождении гигиенического обучения. 4.6. Контроль за работой предприятий мелкорозничной сетиосуществляется органами и службами, имеющими на это право всоответствии с законодательством в пределах своей компетенции и впорядке, определяемом Основными требованиями к работе мелкорозничнойторговой сети. 5. Ответственность за нарушение правил 5.1. Продавцы (физические и юридические лица) в соответствии сзаконодательством несут административную или уголовную ответственностьза нарушение настоящих Правил. 5.2. При нарушении продавцом настоящих Правил лицо,уполномоченное контролировать их соблюдение, делает соответствующуюотметку о нарушении Правил в контрольном талоне. При повторном илигрубом нарушении Правил по представлению контролирующего органарассматривается предложение о приостановлении действия лицензии. 5.3. Не выполнение требований настоящих Правил, еслиответственность за соответствующие действия не установлена особоКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ииными законодательными актами, влечет административную ответственностьдолжностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двухкратной додвадцатикратной величины минимального размера оплаты труда,налагаемого в судебном порядке. 5.4. За нарушение настоящих Правил в части, действующихсанитарных норм, заключений, постановлений, распоряжений и предписанийдолжностных лиц органов и учреждений государственной службойсанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (пп 4.1;4.2; 4.3; 4.4 настоящих правил), юридические и физические лица, а также продавцы несут ответственность в соответствии с нормами,определенными в разделе IV Закона РСФСР "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", включая наложение навиновных административных штрафов (ст. 20), дисциплинарнуюответственность (ст.28) и экономическую ответственность предприятий иорганизаций (ст. 31). Штрафы налагаются постановлением главногогосударственного санитарного врача города (района) на основаниипротокола о нарушении. 5.5. Торговля в неустановленных местах влечет административнуюответственность в соответствии со ст. 150 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 5.6. Загрязнение территории, используемой для торговли, в такжеторговля с прилавков, лотков, автотранспортных средств внеустановленных местах являются нарушением благоустройства территориии влекут административную ответственность в виде штрафа в размерепятидесятикратной величины минимальной заработной платы, налагаемогорайонными административными комиссиями по месту совершенияправонарушения. 5.7. Привлечение к административной или дисциплинарнойответственности не освобождает правонарушителей от обязанностейвозместить причиненный ими материальный ущерб по вине продавца, приего отказе удовлетворить претензии, иски о возмещении материальногоущерба предъявляются в суд. 5.8. Органам и лицам, уполномоченным осуществлять контроль зауличной торговлей запрещается предъявлять продавцам требования, непредусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами. Не основанное на действующем законодательстве РоссийскойФедерации и настоящих Правилах ограничение мелкорозничной торговли вОрловской области со стороны лиц, уполномоченных контролироватьПравила торговли и качество товаров, а также со стороны другихдолжностных лиц, влечет наложение на виновных в этом штрафа в размереот 2 до 20 МРОТ за нарушение настоящего решения в соответствии со ст.64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации". 6. Контроль за соблюдением правил мелкорозничной торговли Органами и лицами уполномоченными осуществлять контроль засоблюдением Правил и составлять протоколы об их нарушении, в пределахсвоей компетенции являются: - областная, городские, районные, сельские и поселковыеадминистрации; - депутаты Дум всех уровней; - органы государственного санитарного надзора; - органы государственного ветеринарного надзора; - государственная торговая инспекция; - органы Госстандарта; - государственная налоговая инспекция; - территориальные органы лицензирования; - городские административно-технические инспекции; - органы внутренних дел; - органы по защите прав потребителей; - уполномоченные общества потребителей; 7. Порядок регистрации и оформления лицензии для физических и юридических лиц, осуществляющих мелкорозничную уличную торговлю 7.1. Юридические и физические лица, осуществляющие мелкорозничнуюторговую деятельность должны пройти регистрацию в качестве предприятияили предпринимателя. 7.2. Для осуществления мелкорозничной торговли продовольственнымии непродовольственными товарами юридические и физические лица обязаныиметь разрешение на право торговли (лицензию). 7.3. Лицензия выдается органами лицензирования в соответствии сустановленным на территории области порядком. 7.4. За место, используемое для мелкорозничной торговли сюридических и физических лиц взимается целевой сбор, условия уплатысбора устанавливаются местными органами самоуправления. 8. Права плательщика сбора 8.1. Хозяйствующий субъект, имеющий лицензию на право торговойдеятельности, имеет право осуществлять мелкорозничную торговлю натерритории всей области в местах и зонах определенныхгоррайадминистрациями своими постановлениями. 8.2. Плату за торговое место хозяйствующий субъект производит натерритории того города или райцентра по ценам, установленнымадминистрациями, где он осуществляет торговлю. Полностью освобождаетсяот уплаты за место выездная торговля в сельской местности. 8.3. Плательщик сбора имеет право обжаловать в установленномпорядке: - действия органов и лиц, осуществляющих контроль за соблюдениемнастоящих Правил; - действия должностных лиц, препятствующих мелкорозничнойторговле. (В части установления порядка розничной торговли алкогольныминапитками и пивом правила утратили силу - Постановление Главыадминистрации Орловской области от 21.03.96 г. N 171)