Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 19.03.1999 № 11/170-ОС
Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 1999 года N 11/170-ОС г. Орел Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на1998 год" Заслушав отчет начальника управления финансов и налоговойполитики администрации области Курганникова В.Ф. об исполнении ЗаконаОрловской области "Об областном бюджете на 1998 год", областной Советнародных депутатов отмечает, что несмотря на выполнение собственныхдоходов на 119,6 процента, доходная часть областного бюджета в целомисполнена на 81,9 процента к планируемым доходам. При плане 1184,6млн.рублей фактически поступило 969.8 млн.рублей. Основной причинойневыполнения доходной части бюджета послужило недопоступлениетрансфертов из Федерального бюджета: при плане 664,6 млн.рублейфактически по лучено 315,4 млн.рублей или 47,5 процента от плановойсуммы и на 286,7 млн.рублей меньше по сравнению с прошлым годом. При общем перевыполнении собственных доходов на 97,9 млн. рублей,в том числе по налогу на добавленную стоимость - на 35,8 млн. рублей,по налогу на прибыль - на 17,3 млн. рублей, прочим неналоговым доходам- на 44,9 млн.рублей, в областной бюджет недопоступило около 11,4млн.рублей акцизов, 6,5 млн.рублей платежей за пользование природнымиресурсами, из которых 3,7 млн.рублей составил земельный налог, 3,3млн.рублей недопоступило от приватизации. Со стороны управления финансов и налоговой политики администрацииобласти не принято исчерпывающих мер по обеспечению должного контроляза поступлением в бюджет доходов от использования имущества,находящегося в областной собственности и своевременного погашенияранее выданных из областного бюджета ссуд: просроченная задолженностьпо выданным кредитам на 01.01.99 г. составила 10,5 млн. рублей, в томчисле за 1993 -1997 гг. - около 10,0 млн.рублей. Недопоступление трансфертов, неполный сбор ряда собственныхналогов и платежей, безденежные взаимозачеты, составившие свыше 64процентов собственных доходов областного бюджета, отрицательноповлияли на своевременность и полноту объемов финансирования областныхучреждений и социальных программ, выплату пособий гражданам, имеющимдетей, решение других социально-значимых задач. В целом по расходам областной бюджет исполнен на 85,4 про цента.При утвержденных Законом Орловской области "Об областном бюджете на1998 год" 1233,2 млн.рублей бюджетных назначений из расходовано 1053,8млн.рублей. Дефицит областного бюджета определился в объеме 83,9млн.рублей, то есть выше планового уровня на 35,3 млн.рублей исоставил 8 процентов от расходной части бюджета при плане 3,9процента. Финансирование статей и направлений бюджета осуществлялосьисходя из фактического поступления доходов и в основном в соответствиис утвержденными объемами бюджетных расходов. Однако, в связи с нарушением статьи 23 Закона Орловской области"Об областном бюджете на 1998 год", в которой размер безденежныхвзаимозачетов был установлен в пределах 30 процентов от общей суммыпоступивших платежей, и значительным недопоступлением трансфертов изФедерального бюджета не получили запланированных для них объемовфинансирования учреждения здравоохранения, социального обеспечения,образования и культуры. В то же время следует отметить, что продолжается практиканарушения равномерности финансирования отраслей бюджетной сферы. Такпри серьезном недофинансировании учреждений социальной сферы РЭО ГАИУВД, содержание медвытрезвителей, ГАИ УВД, ДПС и СМЭУ ГАИпрофинансированы, соответственно, на 306,4, 153,3 и 109,8 процента,электротранспорт - на 160,8 процента и т.д. На 15,4 млн.рублейосуществлено внеплановое финансирование ремонта улиц г.Орла. При этом компенсация лечебным учреждениям за медикаментынаселению по льготным и бесплатным рецептам и пособия гражданам,имеющим детей (защищенные статьи бюджетных расходов), профинансированылишь на 13 и 44,7 процента, соответственно. По-прежнему на низком уровне (47,4 процента) профинансированырасходы на сельское хозяйство, в том числе дотации на развитиеплеменного дела - на 44,4 процента, помощь фермерским хозяйствам - на11,8 процента. Неудовлетворительно исполнялись и ряд другихнаправлений и статей бюджетных расходов. Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению отчет начальника управления финансов иналоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. обисполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998год". 2. Утвердить исполнение Закона Орловской области "Об областномбюджете на 1998 год" по доходам в сумме 969822 тыс.рублей и расходам всумме 1053750 тыс.рублей, то есть с превышением расходов над доходами83928 тыс. рублей или с дефицитом 8 процентов. 3. Обратить внимание администрации области нанеудовлетворительное исполнение Закона Орловской области "Об областномбюджете на 1998 год" в части равномерного финансирования расходныхстатей бюджета, соблюдения установленного размера безденежныхвзаимозачетов в общей сумме поступаюших в бюджет платежей, уровняфинансирования защищенных статей расходов областного бюджета, а такжепункта 3 постановления областного Совета народных депутатов от24.07.98 года N 04/64-ОС "Об исполнении Закона Орловской области "Обобластном бюджете на 1998 год" за первое полугодие 1998 года" поизменению порядка финансирования медвытрезвителей, РЭО ГАИ УВД, СМЭУГАИ УВД и ОБДПС с концентрацией на отдельном счете областного бюджетасборов и штрафов, поступаюших на счета управления ГАИ УВД имедвытрезвителей. 4. Администрации области принять конкретные меры по недопущениюнедостатков, указанных в пункте 3 данного постановления, приисполнении бюджета текущего года, а также по погашению заемщикамипросроченного долга по ранее выданным из областного бюджета кредитам,усилению контроля за поступлением доходов от использования областнойсобственности, ликвидации задолженности по социальным выплатамработникам бюджетной сферы и детских пособий. 5. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Курганников В.Ф.), Государственной налоговой инспекции по Орловскойобласти (Рыжов В.И.) проанализировать ситуацию о неудовлетворительномпоступлении в бюджет платежей за пользование природными ресурсами,доходов от приватизации и акцизов, определить эффективные меры пообеспечению наполняемости областного бюджета текущего года. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин