Постановление Главы администрации Орловской области от 17.04.2000 № 190
О внесении дополнений и изменений в постановление Главы администрации области от 28.01.2000 г. N 50 "О финансовых органах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 апреля 2000 г. N 190 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.12.2002 г. N 201 О внесении дополнений и изменений в постановление Главыадминистрации области от 28.01.2000 г. N 50 "О финансовых органах" (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 27.06.2000 г. N 315) Внести в постановление Главы администрации области от 28.01.2000г. N 50 "О финансовых органах" следующие изменения: 1. Утвердить Положение об управлении финансов и налоговойполитики администрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить штатное расписание управления финансов и налоговойполитики администрации области согласно приложению N 2. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы области от 17 апреля 2000 г. N 190 Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1. Управление финансов и налоговой политики является органомисполнительной власти Орловской области, обеспечивающим проведениефинансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим общееруководство организацией финансов на территории области. 2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своихполномочий осуществляет руководство деятельностью финансовых органовмуниципальных образований через их руководителей, состоящих в штатеуправления финансов и налоговой политики и назначаемых в установленномпорядке по представлению Глав соответствующих администраций. 3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет своюдеятельность в координации с соответствующими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и взаимодействии сорганами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, общественными и иными организациями. 4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политикируководствуется Конституцией Российской Федерации, ФедеральнымиЗаконами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, ЗаконамиОрловской области, Указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Главы администрацииОрловской области, а также настоящим Положением. 5. Управление финансов и налоговой политики в организации своейработы подчиняется администрации области. 6. Управление финансов и налоговой политики является юридическимлицом, имеет самостоятельную смету расходов, счет в учреждении банка,печать с изображением Герба Российской Федерации и со своимнаименованием. 7. Финансирование расходов на содержание аппарата управленияфинансов и налоговой политики осуществляется за счет средствобластного бюджета. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 8. Основными задачами управления финансов и налоговой политикиявляются: формирование и исполнение областного бюджета и бюджета области; экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходовобластного бюджета, нормативов по регулирующим доходам в бюджетырайонов и городов области; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; организация работы по изысканию на территории области финансовыхресурсов и направлению их на финансирование развития объектовмуниципальной и областной собственности; организация работы по привлечению валютных средств и средстввнебюджетных фондов; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов; контроль за своевременностью и правильностью выплат из бюджетакомпенсаций на социальную защиту; содействие в обеспечении финорганов области квалифицированнымикадрами. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 9. В соответствии с возложенными задачами управление финансов иналоговой политики администрации Орловской области: а) организует на основе действующего законодательства работу посоставлению прогноза бюджета области, областного бюджета, установлениюнормативов отчислении от федеральных доходов в бюджеты районов ипредставляет эти материалы на рассмотрение администрации области иоргану представительной власти для утверждения; б) совместно с управлением экономического анализа ипрогнозирования и другими заинтересованными отделами участвует вработе по комплексному анализу развития экономики области,разрабатывает предложения по финансовому стимулированиюпредпринимательской и другой хозяйственной деятельности, повышениюэффективности хозяйствования, способствующие увеличению доходовбюджета области; в) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета и бюджета области, финансовое исполнение внебюджетных фондов,осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых из бюджетасредств предприятиям, учреждениям и организациям, а также средстввнебюджетных фондов; г) совместно с финансовыми отделами районных и городскихадминистраций организует исполнение бюджетов. Проводит мероприятия поэкономному использованию бюджетных средств; д) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнениибюджета области бюджетными учреждениями и организациями. Составляет и в установленные сроки представляет Министерствуфинансов Российской Федерации отчет об исполнении бюджета области, атакже другую установленную отчетность; е) осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с федеральнымбюджетом, бюджетами районов и городов, вносит изменения в отдельныестатьи доходов и расходов, смет областных управлений и отделов всоответствии с постановлениями и распоряжениями Главы администрацииобласти; ж) разрабатывает мероприятия по сбалансированности местныхбюджетов, оказывает методическую помощь и обеспечивает законность восуществлении местного самоуправления по платежам в бюджет,финансированию из бюджета, приватизации и другим финансовым вопросам; з) осуществляет методическое руководство в области бюджетногопланирования и финансирования хозяйства, относящегося к муниципальнойсобственности; и) в целях осуществления достоверного и сопоставимого учета сучастием управления МНС по Орловской области, управления федеральногоказначейства по Орловской области проводит совместную работу пообеспечению полного поступления и правильного регулирования доходовмежду бюджетами разных уровней, обменивается информацией в процессеучета доходов; к) принимает участие в работе по анализу уровня цен исовершенствованию ценообразования в области; л) участвует в разработке положений по совершенствованиюорганизационной структуры органов исполнительной власти,подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работниковорганов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаработников бюджетных учреждений и организаций; м) осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета,проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам ивозмещениям из бюджета; н) дает работникам предприятий и организаций различных формсобственности необходимые консультации и разъяснения по вопросамприменения законодательных актов в части финансов; о) обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовыхрасчетов и компьютеризации; п) дает заключение на проекты постановлений и распоряжений Главыадминистрации области по вопросам в части финансово-бюджетной работы; р) оказывает практическую помощь финорганам области в вопросахорганизации работы; разрабатывает предложения по совершенствованию работы финоргановпо исполнению бюджета органов местного самоуправления; с) организует мероприятия по подготовке, переподготовке иповышению квалификации работников финансовой системы области; т) рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий,организации и населения, поступающие в адрес управления. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 10. Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области имеет право: а) получать от предприятий, объединений, организаций, учреждений,ассоциаций, акционерных обществ, малых, совместных предприятии и иныхюридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджетаобласти и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерскиеотчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные дляосуществления финансово-бюджетного планирования и финансированиярасходов из бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных ассигнований; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из бюджета области предприятий, учреждений иорганизаций в случае не представления отчетов по установленной форме орасходовании ранее отпущенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихведомств и органа исполнительной власти, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из местного бюджета, использованныене по целевому назначению; г) проводить, в пределах компетенции, проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждении иорганизации, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетныхсредств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений. д) выдавать в необходимых случаях ссуды на покрытие временныхкассовых разрывов по бюджетам районов и городов, а также предприятиями организациям - для улучшения финансового положения; е) представлять отсрочки (рассрочки) платежей, налоговые иинвестиционные налоговые кредиты по налогам в областной бюджет, атакже налоговые льготы в пределах компетенции; ж) поучать в установленном порядке от местных органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнениембюджета; з) управление финансов и налоговой политики администрацииобласти, наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имееттакже другие права, предоставленные ему законодательством РоссийскойФедерации, Законами Орловской области и Постановлениями Главыадминистрации области. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 11. Управление финансов и налоговой политики областнойадминистрации возглавляет начальник управления, назначаемый вустановленном порядке Главой администрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления, финансовых органов местных администраций и несетперсонального ответственность за выполнение возложенных на них задач. Начальник управления имеет заместителей, которых назначает иосвобождает от должности Глава администрации области. Распределениеобязанностей между заместителями производится приказом начальникауправления. 12. Начальник управления финансов и налоговой политики: вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации области и органов представительной власти проектыпостановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенциюуправления; издает, в пределах компетенция управления, приказы на основании иво исполнение указаний Министерства финансов Российской Федерации,постановлений и распоряжений Главы администрации, а также вышестоящихорганов представительной и исполнительной власти, организует проверкуих исполнения; назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления финансов и налоговой политики в соответствии сдействующим трудовым законодательством, Законом о Государственнойслужбе Орловской области и регламентом работы администрации Орловскойобласти; решает в соответствии с законодательством о государственнойслужбе Орловской области вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в управлении финансов и налоговой потники; представляет Главе администрации Орловской области структуру иштатное расписание аппарата управления финансов и налоговой политики впределах согласованной с Главой администрации области численностиработников и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание впределах выделенных средств; представляет на утверждение руководителю Департамента. Положенияо структурных подразделениях управления, распределение обязанностеймежду работниками аппарата, их должностные инструкции; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников аппарата управления к присвоению Почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации; рассматривает вопросы поощрения и дисциплинарной ответственностиработников аппарата. 13. В управлении финансов и налоговой политики областнойадминистрации образуется коллегия в составе начальника управления(председателя), его заместителей по должности, а также другихработников. Состав коллегии управления финансов и налоговой политикиутверждается администрацией области по представлению начальникауправления. Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованию финансовогомеханизма, составлению и исполнению бюджета области, вопросы кадров идругие наиболее важные вопросы деятельности финорганов. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, приказами начальника управления. В случае разногласиймежду начальником управления и коллегией начальник управления проводитсвое решение, докладывая о возникших разногласиях областнойадминистрации. В эту же инстанцию могут сообщить свое мнение, в случаенесогласованности, и члены коллегии. 14. Начальник управления финансов и налоговой политикиотчитывается о своей работе перед Главой администрации области ируководителем Департамента. Из штатного расписания управления финансов и налоговой политикиисключены 27 единиц руководителей местных финорганов. (В редакции Постановления Главы администрации Орловской областиот 27.06.2000 г. N 315)