Указ Губернатора Орловской области от 24.01.2002 № 35
Об утверждении Положения об управлении труда аппарата Губернатора и администрации области, структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 24 января 2002 г. N 35 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 23.05.2005 г. N 115 Об утверждении Положения об управлении труда аппарата Губернатораи администрации области, структуры и штатного расписания В связи с принятием Закона Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" от 10 декабря2001 г. N 229-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении труда аппарата Губернатора иадминистрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру управления труда согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание управления труда согласноприложению N 3. 4. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииобласти от 3 августа 1998 г. N 419 "Об утверждении нормативныхдокументов управления труда администрации области". Губернатор области Е.С. Строев Приложение N 1 к Указу Губернатора области 24 января 2002 N 35 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда аппарата Губернатора и администрации Орловской области 1. Управление труда входит в структуру аппарата Губернатора иадминистрации области, осуществляет руководство по обеспечению единойгосударственной политики в области труда и координирует эту работу натерритории области. Управление труда осуществляет свою деятельность во взаимодействиисо структурными подразделениями аппарата Губернатора и администрацииобласти, органами государственной власти области и общественнымиорганизациями, а также Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации. 2. Управление труда в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства трудаи социального развития Российской Федерации, Указами и распоряжениямиГубернатора и постановлениями Коллегии администрации области,настоящим Положением. 3. Основными задачами управления труда являются реализацияглавных направлений и приоритетов государственной социальной политикипо решению проблем повышения уровня жизни и доходов населения,совершенствования системы оплаты труда и социального партнерства,улучшения условий и охраны труда, проведения государственнойэкспертизы условий труда, обеспечения эффективной занятости населенияи развития кадрового потенциала, соблюдения законодательства о труде. 4. Положение об управлении, его структура и штатное расписание, атакже изменения и дополнения утверждаются Указом Губернатора области.Положения об отделах управления, должностные инструкции сотрудниковутверждаются заместителем Губернатора - руководителем аппаратаГубернатора и администрации области по согласованию с заместителемГубернатора - курирующим деятельность управления. 5. Управление труда в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: в области уровня жизни и оплаты труда обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти,федерации профсоюзов, объединений работодателей, органов надзора иконтроля по вопросам организации труда и его оплаты; принимает меры по повышению роли коллективных договоров вобеспечении обоснованного распределения средств, направляемых напотребление, между профессионально - квалификационными категориямиработников на основе установления тарифных ставок и должностныхокладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплатытруда с учетом квалификации работников и сложности труда; через коллективные договоры осуществляет контроль за соблюдениемустановленных законодательством гарантий в области оплаты труда,режима труда и отдыха, обеспечения занятости и реализации права натруд, правильностью применения доплат и надбавок; обеспечивает в пределах своей компетенции единообразие примененияна территории области законодательства и подзаконных нормативных актово труде и оплате труда; осуществляет методическое руководство работой по отнесению работ,профессий рабочих, должностей служащих по их сложности кквалификационным группам (разрядам) в соответствии с Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС)и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистови других служащих; осуществляет методическое руководство по вопросам нормированиятруда; осуществляет совместно с подразделениями областной администрацииконтроль за организацией оплаты труда работников бюджетной сферы наоснове Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы (ЕТС); оказывает методическую помощь предприятиям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности в вопросахорганизации оплаты труда; проводит по заданиям Губернатора области, его заместителей,областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, заявлениям граждан проверки предприятий по вопросаморганизации труда и его оплаты; осуществляет анализ состояния расчетов по заработной плате вотраслях экономики, территориях, предприятиях; проводит проверки предприятий, имеющих длительную задолженностьпо оплате труда; обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти в сфереобмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющихзадолженность по заработной плате; обеспечивает координацию деятельности рабочих групп по проверкесостояния расчетов по оплате труда в отраслях экономики, образованныхобластной трехсторонней комиссией; выдает по запросам государственных органов, органовгосударственного надзора и контроля, судебных органов, организаций играждан заключения по вопросам организации труда и его оплаты,тарификации и нормирования труда, исчисления среднего заработка; осуществляет на территории области организационно-методическоеруководство Порядком исчисления среднего заработка; определяет величину тарифной ставки 1 разряда рабочего основнойпрофессии при установлении оплаты труда руководителей государственныхпредприятий; разрабатывает с участием федерации профсоюзов и объединенийработодателей Проекты закона "О потребительской корзине в Орловскойобласти"; разрабатывает Методику исчисления величины прожиточного минимумаобласти в среднем надушу населения и по основнымсоциально-демографическим группам и представляет её на утверждениеКоллегии администрации области; ежеквартально на основании статистических данных производитрасчет величины прожиточного минимума и представляет его наутверждение Коллегии администрации области; в области социального партнерства подготавливает с участием федерации профсоюзов и объединенийработодателей предложения по совершенствованию системы социальногопартнерства в области, основным направлением её развития; участвует в подготовке проекта соглашения между Коллегиейадминистрации, федерацией профсоюзов и объединениями работодателей; осуществляет организационное обеспечение деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ирабочих групп (комиссий), создаваемых ее решениями; формирует проекты планов работы областной трехсторонней комиссии; оказывает сторонам коллективных договоров содействие иметодическую помощь в организации коллективных переговоров; устанавливает правомочность представителей сторон коллективныхдоговоров и соглашений; осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров исоглашений и их учет; проводит правовую экспертизу поступающих на регистрациюколлективных договоров и соглашений, дает предписания работодателям обизъятии из коллективных договоров и соглашений положений, ухудшающихположение работников по сравнению с законодательством о труде; совместно со сторонами коллективных договоров и соглашенийосуществляет контроль за их выполнением; совместно с федерацией профсоюзов и объединениями работодателейреализует мероприятия, направленные на вовлечение в системусоциального партнерства предприятий всех отраслей и формсобственности; в области охраны труда осуществляет управление и надзор за охраной труда в организацияхнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,осуществляющих свою деятельность на территории области; обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда сфедеральными органами надзора и контроля, профсоюзами, ассоциациямипредпринимателей и другими объединениями предприятий,представительными органами работников и другими организациями,осуществляющими свою деятельность по охране труда на территорииобласти; подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актовОрловской области об охране труда; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных ииных нормативных правовых актов по охране труда, стандартовбезопасности; осуществляет методическое руководство работой служб охраны трудаассоциаций, объединений предприятий, оказывает помощь службам охранытруда организаций на территории области; консультирует работодателей иработников по вопросам охраны труда; оказывает помощь организациям счисленностью работающих более 10 человек в создании комитетов(комиссий) по охране труда; участвует в организационно-методическомобеспечении деятельности работодателей в области охраны труда; принимает участие в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда; организует разработки и осуществляет контроль за выполнениемрегиональных целевых программ улучшения условий и охраны труда; осуществляет организационное обеспечение деятельности областноймежведомственной комиссии по охране труда; осуществляет практическую реализацию законодательных и иныхнормативных правовых актов об охране труда в организациях, действующихна территории области, проведение политики, направленной наобеспечение гарантий работающих на безопасные условия труда; организует работы по аттестации рабочих мест по условиям труда исертификации работ по охране труда в организациях области; разрабатывает предложения по совершенствованию форм и методовпрофилактической работы по предупреждению производственноготравматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда; создает банк данных о состоянии и условиях труда,производственного травматизма и профессиональной заболеваемости натерритории области; подготавливает на основе изучения материалов и документов,предусмотренных государственной статистической отчетностью, материаловрасследования случаев производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний обзоры и ежегодные доклады администрации области осостоянии охраны труда в регионе; проводит анализ состояния условий труда, причин производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости в регионе,подготавливает предложения по их устранению; определяет расходы на охрану труда за счет средств областногобюджета; осуществляет контроль за выполнением требований законодательстваи иных нормативных правовых актов по охране труда и по использованиюсредств на охрану труда в организациях; принимает участие в работе по организации обучения, повышенияквалификации, аттестации руководителей, работников и специалистоворганизаций по вопросам охраны труда, созданию и выпуску средствпропаганды и обучения в области охраны труда, проведению совещаний,научно-практических конференций, семинаров и выставок по охране труда,а также изданию и распространению нормативных правовых актов по охранетруда; оказывает помощь организациям в размещении заказов на проведениенаучных исследований по проблемам обеспечения безопасных условийтруда; изучает потребности организаций в средствах индивидуальнойзащиты, приборах контроля и другой измерительной аппаратуры по охранетруда и оказывает помощь в размещении заказов на их изготовление натерритории области; разрабатывает и применяет экономические льготы и санкции кработодателям в целях материальной заинтересованности в улучшенииусловий и охраны труда, а работников - в соблюдении требований охранытруда; осуществляет проверку состояния условий и охраны труда ворганизациях независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, действующих в регионе; оказывает содействие обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; проводит рассмотрение и разрешение жалоб трудящихся по вопросамохраны труда, подготовку предписаний об устранении выявленныхнедостатков; подготавливает представления об отстранении от работы лиц, неимеющих права допуска к выполнению работ, нарушающих законодательство,правила и инструкции по охране труда для руководителей организаций; информирует общественность по вопросам охраны труда; в области государственной экспертизы условий труда проводит государственную экспертизу условий труда работников ворганизациях, расположенных на территории области; осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качествомпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностьюпредоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными илиопасными условиями труда; предоставляет в - учреждения медико-социальной экспертизы (по ихзапросу или по заявлению застрахованного) заключения государственнойэкспертизы условий труда о характере и об условиях трудазастрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая; осуществляет государственную экспертизу условий труда припроектировании строительства, реконструкции, техническом переоснащениипроизводственных объектов, производстве и внедрении новых технологий итехники и выдает заключения о соответствии запроектированных условийтруда требованиям по охране труда; проводит государственную экспертизу условий труда на рабочихместах в организациях при лицензировании отдельных видов деятельностина территории области; осуществляет государственную экспертизу условий труда по запросаморганов государственного надзора и контроля, судебных органов, органовуправления охраной труда, работодателей, работников, профессиональныхсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов; выдает заключения по условиям труда для рассмотрения судомвопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлениинарушений требований охраны труда; принимает участие в организации и проведении сертификации работпо охране труда в организациях; предъявляет работодателям обязательные для исполнения предписанияоб устранении нарушений или представления о приостановлении действияпринятых в организации решений по вопросам предоставления компенсацийза тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, несоответствующих действующим законодательным и иным нормативнымправовым актам по охране труда; организует работу исследовательской (измерительной) лабораториипо оценке условий труда в структуре управления труда; осуществляет ведение учета действующих на территории областиисследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда; проводит обучение работников, осуществляющих по должностигосударственную экспертизу условий труда на территории области; оказывает содействие работодателям и работникам по вопросамоценки условий труда, проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда, установления правильности предоставления компенсаций за тяжелуюработу и работу во вредных или опасных условиях труда; информирует Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации о деятельности по осуществлению государственной экспертизыусловий труда в регионе; в области занятости населения и развития кадрового потенциала осуществляет анализ демографической ситуации и миграционныхпроцессов в области; осуществляет анализ занятости на региональном уровне и в разрезетерриторий, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда,-методическое руководство разработкой районных балансов трудовыхресурсов; определяет совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти общую потребность в рабочих местах, с учетом демографическогопрогноза разрабатывает генеральную схему создания рабочих мест; осуществляет организационное и методическое руководствоподготовкой, переподготовкой, повышением квалификации работников напроизводстве; обеспечивает проведение работы по реализации в Орловской областиУказа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "Оподготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации"; организует работу по выполнению установленной для областиГосударственным планом подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации квоты подготовкиспециалистов; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностирегионального отделения Комиссии по организации подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации; проводит квалификационный отбор специалистов в соответствии стребованиями, предъявляемыми к участникам программы; осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовкеи проведению конкурсного отбора специалистов в соответствии спроцедурой, утвержденной Федеральной Комиссией; направляет в адрес секретариата Федеральной Комиссии поорганизации подготовки управленческих кадров личные дела и всенеобходимые документы специалистов, успешно прошедших конкурсный отбори рекомендованных региональным отделением Комиссии; готовит проекты решений регионального отделения Комиссии; обеспечивает взаимодействие с образовательными учреждениями,осуществляющими подготовку специалистов от области; готовит предложения по финансированию Программы подготовкиуправленческих кадров из областного бюджета; представляет в Федеральную Комиссию отчеты о проделанной работепо установленной форме; проводит организационные мероприятия по направлению участниковПрезидентской программы для прохождения собеседования спредставителями зарубежных стран - участников программы и напоследующую зарубежную стажировку; формирует, ведет и обновляет базу данных специалистов, прошедшихподготовку и зарубежную стажировку в рамках реализацииГосударственного плана подготовки управленческих кадров; проводит постпрограммную работу со специалистами, завершившимиподготовку, и оказывает поддержку их объединению (ассоциациивыпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров); обеспечивает повышение квалификации работников органов по трудуобласти; в области урегулирования коллективных трудовых споров осуществляет во взаимодействии с представителями работников иработодателей содействие урегулированию коллективных трудовых споров; выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективныхтрудовых споров, подготавливает Предложения по их устранению; оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешенияколлективного трудового спора; проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров; подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовыхспорах и принимаемых мерах по их разрешению. 6. Управление труда имеет право: координировать деятельность органов исполнительной власти областипо вопросам обеспечения единой государственной политики в областитруда; проверять работу предприятий и организаций, находящихся натерритории области, независимо от их организационно-правовых форм ивидов собственности, по вопросам, входящих в компетенцию управлениятруда, составлять по результатам проверок соответствующие документы; получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавшихэтот договор или соглашение; подготавливать предложения для рассмотрения в трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений; проводить экспертизу условий труда и контроль за состояниемохраны труда на предприятиях независимо от организационно-правовыхформ и видов собственности и давать предписания об устранениивыявленных нарушений; вносить в орган, назначивший пенсию на льготных условиях,предложения о взыскании сумм, выплаченных в связи с необоснованнымотнесением производств, работ, профессий и должностей к Спискам N 1 иN 2, дающим право на льготное назначение пенсий по старости. Даватьпредставления администрации предприятия о приостановлении действиянеобоснованных решений об отнесении работ, профессий и должностей куказанным Спискам; проводить проверку (в порядке контроля за выполнениемколлективных договоров) предоставления высвобождаемым работникамгарантий и компенсаций, установленных Кодексом законов о труде.Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и другимизаконодательными и нормативными актами; вносить предложения Губернатору области о приостановлении илиотмене действия на территории области приказов и указанийруководителей органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным ккомпетенции управления труда, в случаях, когда указанные решенияпротиворечат действующему законодательству; получать от комитета государственной статистики, органовисполнительной власти статистические и иные материалы, необходимые длявыполнения задач, возложенных на управление труда. 7. Работники управления труда имеют право посещать вустановленном порядке предприятия всех организационно-правовых форм ивидов собственности и знакомиться с документами, необходимыми длявыполнения возложенных на управление задач. 8. Управление труда возглавляет руководитель (начальник),назначаемый на должность и освобождаемый от нее Губернатором области; начальник управления является высшей государственной должностьюкатегории "В" Орловской области; начальник управления должен иметь высшее образование поспециальности "Государственное и муниципальное управление", либо поспециальности государственной должности государственной службы, илиобразование, считающееся равноценным, стаж государственной службы наглавных должностях государственной службы не менее двух лет или стажработы по специальности не менее пяти лет. 9. Начальник управления: руководит деятельностью управления; несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных емунастоящим Положением и в пределах полномочий, предоставленныхуправлению; определяет задачи структурных подразделений управления; осуществляет подбор и формирование кадров управления; представляет заместителю Губернатора - руководителю аппаратаГубернатора и администрации области кандидатуры для назначения надолжность работников управления; вносит заместителю Губернатора - руководителю аппаратаГубернатора и администрации области предложения об освобождении отдолжности работников управления; вносит заместителю Губернатора - руководителю аппаратаГубернатора и администрации области Предложения о поощрении работниковуправления и применения к ним мер дисциплинарного воздействия.