Указ Губернатора Орловской области от 16.05.2002 № 153
Об утверждении регламента работы Аппарата Губернатора и администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 16 мая 2002 г. N 153 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 26.09.2007 г. N 285 Об утверждении регламента работы Аппарата Губернатора иадминистрации области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 18.02.2005 г. N 34) В результате утверждения новой структуры исполнительной властиобласти и в целях повышения эффективности ее функционированияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить регламент работы Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области согласно приложению. 2. Руководителям органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции и структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области организовать ознакомлениесотрудников структурных подразделений с регламентом работы АппаратаГубернатора и администрации области. 3. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииОрловской области N 61 от 5.02.1999 г., утверждавшее регламент работыадминистрации Орловской области. 4. Контроль за выполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора - руководителя Аппарата Губернатора иадминистрации области Михайлова М.Г. 5. Настоящий указ вступает в силу с момента его подписания. Губернатор области Е.С. Строев Приложение к указу Губернатора Орловской области от 16 мая 2002 г. N 153 РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 18.02.2005 г. N 34) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий регламент работы определяет порядок обеспечениядеятельности по осуществлению полномочий и функций АппаратаГубернатора и администрации области. 1.2. Настоящий регламент разработан на основе КонституцииРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,Законов Орловской области "О государственной службе Орловскойобласти", "О системе органов исполнительной государственной властиОрловской области", "О схеме управления Орловской областью", указаГубернатора "Об утверждении положения и структуры Аппарата Губернатораи администрации области", а также иных нормативных актов,регламентирующих деятельность исполнительной власти в Орловскойобласти. 1.3. Соблюдение данного регламента обязательно для каждогоработника Аппарата Губернатора и администрации области. 1.4. Внесение изменений и дополнений в регламент производитсяуказом Губернатора области. II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 2.1. Текущее планирование деятельности Аппарата Губернатора иадминистрации области осуществляется на основе перспективныхкомплексно-целевых программ экономического и социального развития сучетом задач, вытекающих из федеральных и областных законов, из УказовПрезидента, постановлений Правительства РФ, указов и распоряженийГубернатора области, постановлений и распоряжений Коллегииадминистрации Орловской области в рамках единого квартального планаработы администрации области. 2.2. Руководители органов исполнительной государственной властиобласти специальной компетенции и структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области в срок до 10 числа последнегомесяца очередного квартала направляют в управление организационной икадровой работы Аппарата Губернатора и администрации области своипредложения, согласованные с курирующими заместителями ГубернатораОрловской области, для формирования плана работы областнойадминистрации на следующий квартал. Предложения для включения в единый план работы администрацииобласти на квартал должны определять основные направления деятельностиструктурного подразделения на ближайшую перспективу, а такжемероприятия по реализации ранее принятых указов и распоряженийГубернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Коллегииадминистрации области. 2.3. На основе поступивших предложений управлениеморганизационной и кадровой работы Аппарата Губернатора и администрацииобласти готовится проект плана работы администрации области наквартал, который представляется для рассмотрения руководителю АппаратаГубернатора и администрации области. 2.4. Квартальный план работы утверждается Губернатором области,рассылается в установленном порядке всем структурным подразделениямАппарата Губернатора и администрации области, органам исполнительнойгосударственной власти области специальной компетенции. 2.5. Руководитель Аппарата Губернатора и администрации областинепосредственно организует контроль за выполнением планов работы. III. РАСПОРЯДОК РАБОТЫ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 3.1. Начало работы всех структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области с 9.00. 3.2. Перерыв на обед с 13.00 до 14.00. 3.3. Окончание рабочего дня в 18.00. 3.4. Каждый понедельник - совещание у Губернатора области; вторник - день проведения мероприятий в администрации области; каждая среда недели - день работы в подведомственныхпредприятиях, организациях, учреждениях. Проведение в этот деньсовещаний, вызовы руководителей городов и районов, предприятий,организаций, учреждений запрещаются; каждый первый и третий четверг месяца - день проведения заседанийКоллегии администрации области. По согласованию с областным Советом народных депутатов,представительными органами власти муниципальных образований определитькаждую пятницу недели как день проведения мероприятий в областном,городских и районных Советах народных депутатов. IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 4.1. Заседания, совещания и иные мероприятия с участиемГубернатора области проводятся по мере необходимости в соответствии спланом работы Губернатора области. Аппарат Губернатора и администрации области осуществляетподготовку и проведение мероприятий с участием Губернатора области. Порядок подготовки мероприятия с участием Губернатора области,предварительно согласованный с заместителем Губернатора -руководителем Аппарата Губернатора и администрации области,утверждается Губернатором области по представлению заместителяГубернатора, по чьей инициативе проводится данное мероприятие, непозднее, чем за 10 дней до его проведения. Материалы по плановымвопросам, включенным в повестку дня заседания (совещания) приГубернаторе области, согласованные в установленном порядке со всемизаинтересованными сторонами, представляются для оформления иразмножения в управление делопроизводства не позднее, чем за 5 дней додаты, определенной планом. Документы по внеплановым вопросам, включенные в повестку днязаседания (совещания) при Губернаторе области, согласованные вустановленном порядке, представляются для оформления и размножения вуправление делопроизводства не позднее, чем за один день доназначенной даты заседания. Руководители структурных подразделений, на которых возложенаподготовка соответствующих материалов, несут персональнуюответственность за их качество и своевременность представления. Покаждому из рассматриваемых на заседании при Губернаторе областивопросов приглашаются должностные лица, имеющие к этому вопросунепосредственное отношение. Состав приглашаемых определяется руководителем АппаратаГубернатора и администрации области на основе предложенийруководителей исполнительных органов государственной власти Орловскойобласти специальной компетенции и структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области. Своевременное приглашениеуказанных лиц на заседание при Губернаторе области обеспечиваетуправление организационной и кадровой работы Аппарата Губернатора иадминистрации области. Время для докладов на заседании (совещании) при Губернатореобласти предоставляется, как правило, в пределах до 15 минут, длясодокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. Управление организационной и кадровой работы Аппарата Губернатораи администрации области осуществляет регистрацию участников заседания,управление делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти ведет протокол заседания, хозяйственное управление АппаратаГубернатора и администрации области обеспечивает подготовку помещенийи техническое обеспечение мероприятия. Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок на заседаниях при Губернатореобласти определяет начальник информационно-аналитического управленияГубернатора и Коллегии администрации области. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить на заседание кино-, видео-, фотоаппаратуру извукозаписывающие устройства, а также средства связи. Официальную информацию об итогах рассмотрения вопросов назаседании при Губернаторе области средствам массовой информациипредоставляет информационно-аналитическое управление Губернатора иКоллегии администрации области. Заседания при Губернаторе области оформляются протоколом. Вслучае необходимости доработки проектов указов и распоряженийГубернатора области по вопросам, рассмотренным на заседании.Губернатор области дает поручения соответствующим структурнымподразделениям Аппарата Губернатора и администрации области либоруководителям органов исполнительной государственной власти областиспециальной компетенции и при необходимости образует в установленномпорядке рабочие группы. Поручения, данные на заседаниях и совещаниях Губернатором областидолжностным лицам, обобщаются в управлении организационной и кадровойработы Аппарата Губернатора и администрации области и в видеконтрольных карточек рассылаются должностным лицам, ответственным завыполнение соответствующих поручений, для организации их исполнения. Управление организационной и кадровой работы Аппарата Губернатораи администрации области следит за соблюдением сроков исполненияпоручений Губернатора области, информирует руководителя АппаратаГубернатора и администрации области о состоянии исполнительнойдисциплины в данном направлении. Руководитель Аппарата Губернатора иадминистрации области, при необходимости, организует проверку качестваисполнения поручений. Доработка проектов проводится в сроки, установленные Губернаторомобласти. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработкапроектов осуществляется в срок до 5 дней. Протокол заседания при Губернаторе области оформляетсяуправлением делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти в трехдневный срок. Принятые на заседаниях указы ираспоряжения подлежат официальному опубликованию в установленномпорядке. Управление делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области обеспечивает магнитную запись мероприятий и еерасшифровку. 4.2. Заседания (совещания) Коллегии администрации Орловскойобласти. Повестка дня заседания Коллегии администрации Орловскойобласти формируется управлением делопроизводства Аппарата Губернатораи администрации области и представляется руководителем АппаратаГубернатора и администрации области для утверждения ПредседателемКоллегии администрации Орловской области. Материалы к заседанию (совещанию) Коллегии администрации областипредставляются в управление делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области и доводятся до членов Коллегии администрацииобласти не позднее) чем за три дня до даты его проведения. В работе заседаний (совещаний) Коллегии администрации области,кроме членов Коллегии администрации области, могут участвовать главныйфедеральный инспектор, представитель Коллегии администрации области вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатыи представители областного Совета народных депутатов, руководительконтрольно-счетной палаты области (по согласованию), руководителиорганов исполнительной государственной власти Орловской областиспециальной компетенции и структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области (по списку, утвержденномуПредседателем Коллегии администрации области). По каждому из рассматриваемых на заседании вопросов приглашаютсядолжностные лица, имеющие к ним непосредственное отношение. Состав приглашаемых определяется руководителем АппаратаГубернатора и администрации области на основе предложенийруководителей исполнительных органов государственной власти Орловскойобласти специальной компетенции и структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области. Своевременное приглашениеуказанных лиц на заседание при Коллегии администрации областиобеспечивает управление организационной и кадровой работы АппаратаГубернатора и администрации области. Время для докладов на заседании Коллегии администрации областипредоставляется, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов -до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. Организационно-техническое обеспечение проведения заседаний(совещаний) Коллегии администрации Орловской области, обобщениепоручений, данные должностным лицам Председателем Коллегииадминистрации области и контроль за их исполнением осуществляется впорядке, предусмотренном для мероприятий с участием ГубернатораОрловской области (абзацы 13, 14 пункта 4.1 параграфа IV.). V. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА И КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 5.1. Указы Губернатора области и постановления Коллегииадминистрации области издаются по наиболее важным вопросамжизнеобеспечения области, решение которых входит в компетенциюГубернатора либо Коллегии администрации Орловской области, когданеобходимо принять решение нормативного характера, рассчитанное напостоянное или многократное применение. Распоряжения принимаются по оперативным, организационным,кадровым и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию Губернаторалибо Коллегии администрации области. Распоряжения Губернатора иКоллегии администрации области не должны содержать предписаний,носящих нормативный характер и направленных на субъектыправоотношений, неподчиненные Губернатору либо Коллегии администрацииобласти. 5.2. Проект указа, постановления, распоряжения (далее - проект)должен основываться на реальных возможностях и содержать указание наорганизационные, финансово-экономические и иные средства обеспечениявыполнения содержащихся в нем поручений. В процессе работы надпроектом должны быть изучены относящиеся к теме проектазаконодательство Российской Федерации, акты органов государственнойвласти, научная литература, материалы периодической печати порассматриваемому вопросу, которые обеспечат его правовую основу. 5.3. Проекты документов готовятся: а) по поручению Губернатора области (Председателя Коллегииадминистрации области) и его заместителей (членов Коллегииадминистрации области); б) по инициативе органов исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции, структурных подразделенийАппарата Губернатора и администрации области с учетом их функций икомпетенций. Проекты нормативных правовых актов (указов Губернатора,постановлений Коллегии) вносятся, как правило, на рассмотрениеГубернатора области либо Коллегии администрации области спояснительной запиской, содержащей краткое изложение существадокумента, необходимое обоснование и аналитические материалы спрогнозом ожидаемых социально-экономических или иных последствий ихреализации и подписанной руководителем органа или структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области,ответственного за подготовку проекта. 5.4. Указы, постановления, распоряжения могут быть отменены,изменены соответствующим указом, постановлением или распоряжениемГубернатора либо Коллегии администрации области. 5.5. Ответственность за содержание текстов и качество подготовкипроектов, их согласование с заинтересованными сторонами (визирование)несут руководители органов исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции или структурныхподразделений, вносящих проекты. 5.6. Ответственность за прохождение юридической экспертизыпроектов Губернатора и Коллегии администрации области на соответствиедействующему законодательству Российской Федерации несет начальникправового управления Аппарата Губернатора и администрации области. 5.7. Проекты печатаются на бланках установленной формы, которыедолжны иметь обязательные реквизиты: - номер типового бланка; - заголовок к тексту (кроме распоряжения); - текст. На бланках указов и распоряжений Губернатора области,постановлений и распоряжений Коллегии администрации области, служебныхписем Аппарата Губернатора и администрации области используетсяизображение герба Орловской области. Бланки с воспроизведением гербаОрловской области изготавливаются полиграфическими предприятиями.(Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 18.02.2005 г. N 34) На оборотной стороне последнего листа указа, постановления(распоряжения) располагаются следующие реквизиты: - наименование органа исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции либо структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области с указаниемфамилии, имени, отчества руководителя подразделения (исполнителя),подготовившего документ: - визы руководителей с указанием даты визирования; - виза корректора; - фамилия исполнителя и номер служебного телефона. 5.8. Проекты указов Губернатора и постановлений Коллегии должныиметь заголовок к тексту, который располагается у левого верхнего полядокумента. Заголовок должен в краткой форме отражать содержание текстадокумента. 5.9. Структура проекта указа Губернатора, постановления Коллегии,распоряжения Губернатора либо Коллегии должна обеспечивать логическоеразвитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей и мотивов принятиядокумента дается во вступительной части преамбулы. При ссылках назаконы Российской Федерации, указы, распоряжения Президента РФ ипостановления, распоряжения Правительства РФ, постановленияГосударственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ,законы Орловской области, постановления областного Совета народныхдепутатов, указы и распоряжения Губернатора области, постановления ираспоряжения Коллегии администрации области, в соответствии с которымипринимаются акты Губернатора либо Коллегии администрации области,должны быть указаны: наименование документа, дата его принятия, номери заголовок. Преамбула проекта постановления Коллегии администрацииобласти завершается словами "КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ", напечатаннымизаглавными буквами без кавычек и пробелов между буквами. В проектахраспоряжений преамбула может отсутствовать. 5.10. Постановляющая часть предполагает совершение различных похарактеру действий исполнителей. Поручения оформляются в виде пунктов,которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметьбуквенную или цифровую нумерацию. В каждом пункте указываетсяисполнитель (структурное подразделение, организация, конкретноедолжностное лицо), предписываемое действие и срок исполнения. Документможет иметь общий для всех пунктов срок исполнения. 5.11. Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается всоответствующих пунктах текста. В правом верхнем углу первого листаприложения делается отметка с указанием вида документа, его даты иномера. При наличии нескольких приложений к одному документу на нихпроставляется порядковый номер. Нумерация страниц на каждом приложениипроизводится раздельно. Значительные по объему приложения могутделиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеютзаголовки, при необходимости делятся на пункты и подпункты. Если впроекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляются ввиде приложений, а соответствующие пункты должны иметь ссылки на этиприложения. Последний лист каждого приложения к документу подписываетруководитель подразделения с указанием должности, фамилии и даты,который несет ответственность за точность приведенных данных. Приналичии в тексте формулировки "Утвердить" (прилагаемые устав,положения, программу) на самом приложении допускается в правом верхнемуглу располагать слово "Утверждено" или "Утвержден" со ссылкой на видакта, его дату и номер. 5.12. При необходимости в тексте указа, постановления илираспоряжения указывается момент вступления в силу документа: с моментаопубликования или с момента подписания, в ряде случаев в текстедокумента может указываться конкретная дата вступления его в силу. 5.13. Одновременно с разработкой проекта должны быть подготовленыпредложения об изменении и дополнении или признании утратившими силуранее изданных соответствующих документов или их частей. 5.14. Если при подготовке проектов указов, постановлений ираспоряжений Губернатора и Коллегии администрации области выявилисьнеобходимость внести существенные изменения и дополнения в ранееизданные документы или наличие по одному и тому же вопросу несколькихактов, то в целях их упорядочения создается новый единый акт. В проекттакого документа включаются новые, а также содержащиеся в ранееизданных актах предписания, которые сохраняют силу. Указы и распоряжения Губернатора подписываются толькоГубернатором области или его первым заместителем, исполняющимобязанности Губернатора области, а также заместителем Губернатора -руководителем Аппарата Губернатора и администрации области в пределахего компетенции. Постановления и распоряжения Коллегии администрации областиподписываются только председателем Коллегии администрации области илилицом, исполняющим его обязанности. 5.15 Проекты документов, представленные с нарушением требований ких составлению и оформлению, возвращаются исполнителю на доработку. VI. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ УКАЗОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА И КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 6.1. Проект правового акта с визой руководителя органаисполнительной государственной власти Орловской области специальнойкомпетенции или структурного подразделения Аппарата Губернатора иадминистрации области (если в подразделении, подготовившем проект,предусмотрено наличие юридической службы или лица, исполняющегофункции юриста, то обязательна его виза на документе) представляется вправовое управление Аппарата Губернатора и администрации области напервичную правовую экспертизу, в ходе которой уточняется форма исодержание правового акта. Согласование правового управления АппаратаГубернатора и администрации области, в случае отсутствия замечаний,подтверждается оттиском штампа "Согласовано". Несогласованный проектвозвращается на доработку исполнителю, согласованные проектывозвращаются исполнителю для дальнейшего согласования. Согласованныйправовым управлением Аппарата Губернатора и администрации областипроект правового акта поступает на экспертизу сущностной стороны, чтоподтверждается согласованием всех заинтересованных сторон изаместителя Губернатора (члена Коллегии администрации области),курирующего направление деятельности, в рамках которого подготовленпроект. Окончательная правовая экспертиза проекта правового актапроводится в правовом управлении Аппарата Губернатора и администрацииобласти перед согласованием данного проекта с руководителем АппаратаГубернатора и администрации области. В завершение проработки проектсогласуется с руководителем Аппарата Губернатора и администрацииобласти. 6.2. Согласование оформляется визой, которая включает личнуюподпись визирующего, расшифровку подписи и дату. 6.3. Круг должностных лиц, с которыми требуется согласованиепостановления или распоряжения, определяется руководителемподразделения, подготовившего данный проект, он несет ответственностьи за визирование. Обязательно согласование с руководителями, которым вданном документе дается поручение. 6.4. Замечания по проекту излагаются в письменном виде наотдельном листе и прилагаются к проекту, а затем и к указу,постановлению и распоряжению. При визировании (согласовании) ставитсяотметка "Замечания прилагаются", при этом проект рассматривается идорабатывается на согласительной комиссии в правовом управленииАппарата Губернатора и администрации области. В случае несогласияисполнителя с высказанными замечаниями, они рассматриваются уруководителя Аппарата Губернатора и администрации области либо у иногодолжностного лица по его поручению. При снятии замечаний ставитсяотметка "Замечания сняты" или "Замечания учтены" и подписьвизирующего. При внесении в проект существенных изменений, он подлежиповторному согласованию. 6.5. Проекты указов, постановлений и распоряжений представляютсяна подпись Губернатору области, Председателю Коллегии администрацииобласти либо, в случае его отсутствия, лицу, исполняющему данныеобязанности, руководителем Аппарата Губернатора и администрацииобласти. 6.6. Подготовку проектов правовых актов Губернатора либо Коллегииадминистрации области осуществляют только органы исполнительнойгосударственной власти Орловской области специальной компетенции либоструктурные подразделения Аппарата Губернатора и администрацииобласти. 6.7. Запрещается представление документов, не прошедшихсогласование, на подпись. Руководитель подразделения, подготовившеготакой проект правового акта, несет ответственность в соответствии сЗаконом Орловской области "О государственной службе Орловскойобласти". Проекты постановлений Коллегии в обязательном порядке визируютсячленами Коллегии и всеми заинтересованными лицами до заседанияКоллегии. Если из-за сжатых сроков подготовки проекта это условиевыполнить невозможно, подготовивший проект орган государственнойисполнительной власти специальной компетенции или структурноеподразделение направляет проект постановления членам Коллегии по листурассылки (указывается дата получения и роспись получившего), которыйпередается в управление делопроизводства. Замечания и предложения попроекту копируются и в обязательном порядке представляются членамКоллегии вместе с другими материалами. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений коллегии администрации области по вопросам, рассмотреннымна заседании. Председатель Коллегии администрации области даетпоручения соответствующим структурным подразделениям АппаратаГубернатора и администрации области либо руководителям органовисполнительной государственной власти области специальной компетенциии при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы. Доработка проектов проводится в сроки, установленныеПредседателем Коллегии администрации области. Если эти срокиспециально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется всрок до 5 дней. 6.8. После подписания Губернатором области либо ПредседателемКоллегии администрации области указа, постановления или распоряженияданный документ передается в управление делопроизводства АппаратаГубернатора и администрации области вместе с рассылкой, составленной иподписанной лицом, подготовившим документ, где он, если естьнеобходимость, перепечатывается, считывается, проверяется корректором,регистрируется (после подписания допускается внесение в текстдокумента лишь стилистических и орфографических правок). В случае внесения существенных изменений в проект правового актаосуществляется повторное визирование правового акта всеми лицами. По каждому подписанному документу в протокольном секторе вносятсясведения в регистрационный журнал. На все документы, подлежащиеконтролю (указы, постановления, распоряжения), заполняются двекарточки, одна из которых вместе с документом передаетсянепосредственному исполнителю, другая остается в протокольном сектореуправления делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти. Управление делопроизводства несет ответственность засвоевременную рассылку и поставку документа. 6.9. Контроль за исполнением указов и распоряжений Губернатораобласти, постановлений и распоряжений Коллегии администрации областиможет возлагаться на заместителей Губернатора области, руководителейструктурных подразделений Аппарата Губернатора и администрации областии органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции. Ответственность по соблюдению сроков исполнениясоответствующих правовых актов, если срок установлен правовым актом,несет заместитель Губернатора области, руководитель структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области либо органаисполнительной государственной власти специальной компетенции, накоторого возложен контроль за исполнением правового акта. Заместитель Губернатора области, руководитель структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области или органаисполнительной государственной власти специальной компетенции, послеисполнения правового акта, готовит отчет о его исполнении вместе справовым актом об отмене соответствующего правового акта либо егоотдельных положений и представляет их соответственно Губернаторуобласти либо Коллегии администрации области для принятия решения. Срок исполнения правового акта может быть продлен. Решение опродлении сроков действия правового акта оформляется соответствующимправовым актом. VII. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ 7.1. Работа над проектами законов Орловской областиосуществляется на основе годового плана законопроектной деятельности. 7.2. Руководители органов исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции и структурных подразделенийАппарата Губернатора и администрации области ежегодно в срок до 1ноября представляют в правовое управление Аппарата Губернатора иадминистрации области свои предложения, согласованные с курирующимизаместителями Губернатора области, для включения в планзаконопроектной деятельности. 7.3. Правовое управление Аппарата Губернатора и администрацииобласти обобщает поступившие предложения и в течение первой декадыноября представляет их руководителю Аппарата Губернатора иадминистрации области. 7.4. Руководитель Аппарата Губернатора и администрации областивносит проект плана законопроектной деятельности на утверждениеГубернатору области. 7.5. План законопроектных работ рассылается во всезаинтересованные органы исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции и структурные подразделенияАппарата Губернатора и администрации области. Сроки подготовки проектазакона и представления его на рассмотрение руководителя АппаратаГубернатора и администрации области, перечень должностных лиц,ответственных за работу над законопроектом, оговариваются в планезаконопроектных работ. 7.6. Решение о готовности проектов нормативных правовых актов кнаправлению в законодательный орган принимает Губернатор области попредставлению руководителя Аппарата Губернатора и администрацииобласти. Проект письма, посредством которого реализуется правозаконодательной инициативы Губернатора области, готовится правовымуправлением Аппарата Губернатора и администрации области в двухэкземплярах. Руководитель органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции или структурного подразделения, подготовившегоданный законопроект, визирует второй экземпляр письма, кроме этого,обязательными также являются визы руководителя Аппарата Губернатора иадминистрации области, заместителя Губернатора области, курирующегоподразделение подготовившее законопроект, начальника правовогоуправления Аппарата Губернатора и администрации области. Пояснительная записка к законопроекту подписывается руководителеморгана исполнительной государственной власти специальной компетенцииили структурного подразделения, подготовившего данный законопроект. 7.7. Законопроекты или иные акты Орловского областного Советанародных депутатов, поступившие Губернатору, Председателю Коллегии,подлежат учету и регистрации в установленном порядке в управленииделопроизводства Аппарата Губернатора и администрации области. 7.8. Зарегистрированные документы направляются Губернатору либоПредседателю Коллегии администрации области и в соответствии с егорезолюцией передаются для рассмотрения соответствующим органамисполнительной государственной власти Орловской области специальнойкомпетенции либо структурным подразделениям Аппарата Губернатора иадминистрации области и в правовое управление Аппарата Губернатора иадминистрации области. Правовое управление Аппарата Губернатора и администрации областиобобщает замечания и предложения к законопроекту, поступившие оторганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииили структурных подразделений, которым данный проект был направлен всоответствии с резолюцией, и передает обобщенные материалы заместителюГубернатора - руководителю Аппарата Губернатора и администрацииобласти. 7.9. Отработанный законопроект или предложения и замечания к немупредставляются заместителем Губернатора - руководителем АппаратаГубернатора и администрации области Губернатору области длянаправления в Орловский областной Совет народных депутатов. VIII. ПОРЯДОК РАБОТЫ С НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ ПРЕЗИДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА, ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8.1. Поступившие Губернатору Орловской области либо в Коллегиюадминистрации области нормативные акты Президента, Правительства,Федерального Собрания Российской Федерации регистрируются управлениемделопроизводства и передаются Губернатору либо Председателю Коллегииадминистрации Орловской области. По возвращении документа от Губернатора либо ПредседателяКоллегии администрации области или лица, исполняющего его обязанности,управлением делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти в тот же день составляется контрольная карточка в двухэкземплярах. Одна из карточек вместе с документом в тот же деньпередается в соответствии с резолюцией Губернатора либо ПредседателяКоллегии администрации области должностному лицу, на котороговозлагается организация исполнения данного нормативного акта. Другаякарточка остается в управлении делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области для осуществления контроля за срокамиисполнения. 8.2. Поручения, содержащиеся в нормативных актах Президента,Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации, исполняютсяв указанные в них сроки. Если он не определен в документе, срокисполнения не может превышать одного месяца. 8.3. Поручения Президента, Правительства Российской Федерации,содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в трехдневный срок,а требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, в течение10 дней. В 10-дневный срок исполняются также поручения, содержащие втексте указание "оперативно". 8.4. В случае если, Губернатор или Председатель Коллегииадминистрации области возложил обязанности по организации контроля заисполнением документа одновременно на двух или более должностных лиц(при этом оригинал документа направляется первому исполнителю, а егокопия остальным исполнителям), то они в равной степени несутответственность за его исполнение, при этом руководство работой поорганизации исполнения и информирование Губернатора либо ПредседателяКоллегии администрации области о выполнении данного документавозлагается на первого исполнителя. 8.5. Нормативные акты Президента, Правительства, ФедеральногоСобрания Российской Федерации, иные документы, поступившие в АппаратГубернатора и администрации области, считаются снятыми с контроля,если об этом имеется резолюция Губернатора или Председателя Коллегииили его первого заместителя, о чем делается соответствующая отметка надокументе и контрольной карточке. Основанием для снятия с контролянормативных актов Президента, Правительства РФ является также принятиесоответствующего указа Губернатора области либо постановления Коллегииадминистрации области или выполнение других мероприятий в соответствиис требованиями резолюции Губернатора либо Председателя Коллегииадминистрации области. 8.6. Результаты рассмотрения проектов федеральных конституционныхи федеральных законов оформляются в виде письменных заключений,рекомендаций, предложений или новой редакции законопроекта. IX. ПОРЯДОК УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА 9.1. Распоряжением Губернатора области устанавливаются дни и часыприема граждан по личным вопросам должностными лицами исполнительнойгосударственной власти области. Во время приема заполняется карточка личного приема. 9.2. Письменные обращения граждан регистрируются отделом поработе с обращениями граждан управления делопроизводства в день ихпоступления, на них заполняются регистрационно-контрольные карточки.После регистрации письменные обращения направляются для рассмотренияГубернатору области (Председателю Коллегии администрации области) илиего заместителям (членам Коллегии администрации области), согласноуказу Губернатора области "О распределении обязанностей междуГубернатором области и его заместителями". Конверты с пометкой "лично" не вскрываются и вручаютсяруководителю, должность или фамилия которого указаны на конверте. 9.3. В соответствии с резолюцией Губернатора области(Председателя Коллегии администрации области) или его заместителей(членов Коллегии администрации области), помощник Губернатора областиили консультант заместителя Губернатора области переносит текстрезолюции в регистрационно-контрольную карточку, указывает срокрассмотрения, передает письменное обращение или карточку личногоприема исполнителю и контролирует исполнение. 9.4. Срок подготовки ответа на письменные и устные обращенияграждан определяется в соответствии с Законом Орловской области "Опорядке рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органахгосударственной власти и местного самоуправления Орловской области". Письма заявителей, карточки личного приема и ответы на ниххранятся в управлении делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области в течение пяти лет, затем уничтожаются по акту. 9.5. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешеныили разъяснены поставленные в нем вопросы, о чем сообщается заявителю. X. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 10.1. Служебные документы, поступившие на имя Губернатора области(Председателя Коллегии администрации области) и его заместителей(членов Коллегии администрации области), регистрируются в отделеуправления делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти, за исключением письменных обращений граждан. 10.2. Прием, учет и контроль поступивших в структурноеподразделение Аппарата Губернатора и администрации области документовосуществляется государственным служащим или техническим работникомсоответствующего подразделения, ответственным за ведениеделопроизводства. 10.3. Учет поступивших в структурное подразделение копий указов ираспоряжений Губернатора области, постановлений и распоряженийКоллегии администрации области, федеральных законов, нормативных актовПрезидента Российской Федерации и решений Правительства ведется вжурналах установленной формы. 10.4. Ознакомление сотрудников структурных подразделений споступившими документами и организацию их исполнения обеспечиваютруководители данных подразделений. Поручение исполнителям дается в форме резолюции, которая должнасодержать фамилии исполнителей, указание о порядке и характереисполнения документа, подпись руководителя и дату. Рассмотрение документов производится, как правило, в день ихпоступления в подразделения. 10.5. Поступившие в структурные подразделения АппаратаГубернатора и администрации области указы и распоряжения Губернатораобласти, постановления или распоряжения Коллегии администрацииобласти, нормативные акты Президента и Правительства РоссийскойФедерации рассматриваются руководителями подразделенийнезамедлительно. 10.6. Руководители структурных подразделений Аппарата Губернатораи администрации области с учетом важности содержащихся в документахвопросов обеспечивают подготовку предложений по их решению и вносятэти предложения на рассмотрение Губернатору области (ПредседателюКоллегии администрации области) или его заместителям (членам Коллегииадминистрации области). 10.7. Срок исполнения служебных документов определяется врезолюции Губернатора области (Председателя Коллегии администрацииобласти) или его заместителей (членов Коллегии администрации области).В случае, если срок исполнения не указан, документы исполняются в срокне более месяца. Руководитель подразделения отвечает за исполнениедокумента, готовит справку о результатах исполнения в соответствии стребованиями резолюции Губернатора области (Председателя Коллегииадминистрации области) или его заместителей (членов Коллегииадминистрации области) и сдает ее вместе с документом помощникуГубернатора области или консультанту заместителя Губернатора области. Исполненные документы передаются в управление делопроизводстваАппарата Губернатора и администрации области. Служебные документыструктурных подразделений Аппарата Губернатора и администрации областиформируется в дела специалистами соответствующих подразделений. Сведения о документах, занесенные в электронную базу данных,хранятся в управлении делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области 5 лет. Управление делопроизводства закрывает документ в дело только приналичии соответствующей резолюции заместителя Губернатора области. При оформлении документов специалисты подразделений должныруководствоваться требованиями ГОСТа Р 6.30-97. Основные из них: 1) содержание документа должно быть ясным, кратким, обоснованным,обеспечивать точное и однозначное восприятие изложенной в неминформации; 2) документ объемом более одной страницы, как правило, должениметь заголовок, в краткой форме раскрывающий его основное содержание; 3) в документе - ответе указываются номер и дата документа, накоторый дается ответ; 4) адрес получателя документа печатается в правом верхнем углудокумента; 5) полный почтовый адрес указывается составителем документа вслучае его направления корреспонденту, не входящему в утвержденныйуказатель рассылки; 6) при направлении документа в организацию, ее наименованиепишется в именительном падеже; 7) при направлении документа конкретному должностному лицунаименование организации указывается в именительном падеже,наименование должности и фамилия - в дательном, при этом наименованиеструктурного подразделения входит в состав наименования должности; 8) на оборотной стороне последнего листа основного исходящегодокумента, в левом нижнем углу, указываются фамилия исполнителя иномер его служебного телефона; 9) отправляемому из подразделения документу присваиваетсяисходящий номер, который состоит из индекса подразделения ипорядкового регистрационного номера документа (например: 12-21); 10) копия исходящего документа, завизированная исполнителем ируководителем органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции или структурного подразделения, подготовившего документ(при необходимости с указателем рассылки), помещается в дело всоответствии с номенклатурой дел. 10.8. Документы, исходящие из Аппарата Губернатора иадминистрации области, печатаются только на бланках установленнойформы. 10.9. Документы подписываются должностными лицами в соответствиис предоставленными им полномочиями. На документах, подлежащих утверждению, гриф утверждениярасполагается в правом верхнем углу первого листа документа. На документе проставляется дата его подписания, утверждения илисогласования, оформляемая цифровым способом. Документы, адресованные в Администрацию Президента,Правительство, Федеральному Собранию Российской Федерации,подписываются только Губернатором области или его первым заместителем. В документе информационно-справочного характера - письме,справке, пояснительной записке, заключении и т.д., имеющем приложения,названные в тексте, - после текста делается отметка, которая включаетв себя сведения о количестве листов приложения (одного экземпляра) иколичестве прилагаемых экземпляров, например: Приложение: на 3 л. в 4 экз. Если в документе информационно-справочного характера приложенияне названы, то их наименования необходимо перечислить после текста суказанием количества листов каждого приложения и количестваэкземпляров, например: Приложения: 1. Областная целевая программа "Здоровье" на 12 л. в2 экз. 2. Мероприятия по реализации целевой программы на 4 л. в 2 экз. Если приложения направляются не во все указанные в документеадреса, отметка о наличии приложений имеет следующее оформление: Приложение: на 3 л. в 4 экз. в первый адрес. Если приложения сброшюрованы, то количество листов неуказывается, например: Приложение: брошюра в 2 экз. XI. ПОРЯДОК ПЕЧАТАНИЯ И ТИРАЖИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ 11.1. В Аппарате Губернатора и администрации области печатаютсятолько материалы служебного характера. Печатание документов осуществляется в машинописном бюроуправления делопроизводства аппарата Губернатора и администрацииобласти, а также в других структурных подразделениях, где, какправило, печатаются служебные письма, документы внутреннего характера. 11.2. Документы, сданные в работу после 17 час. 30 мин.,печатаются, как правило, на следующий рабочий день. Передаваемые для печатания в машинописное бюро рукописи должныбыть написаны разборчиво, на одной стороне листа, с использованиемконтрастных красителей (чернил) синего, фиолетового или черного цвета. Не принимаются для печатания материалы, написанные небрежно инеразборчиво, правленые карандашом, а также трудночитаемыефаксимильные копии, уменьшенные и нечеткие ксерокопии материалов. Все рукописи, сданные для печатания, регистрируются в специальномжурнале в машинописном бюро. 11.3. Печатание документов производится на бланках установленнойформы или на бумаге стандартных размеров красками насыщенного цвета.При печатании документов соблюдаются установленный порядокрасположения текста, правила орфографии и пунктуации. Документы на бланках формата А 4 печатаются, как правило, через1,5 или 2 межстрочных интервала, а формата А 5 - через 1 межстрочныйинтервал. Использованные при печатании документов бланки, имеющие номера,учитываются в специальном журнале, в котором указывается номер бланка,фамилия исполнителя, дата печатания. 11.4. Выполнение копировально-множительных работ в АппаратеГубернатора и администрации области производится централизованно вкопировально-множительном бюро управления делопроизводства АппаратаГубернатора и администрации области, а также на отдельныхкопировальных аппаратах, установленных в других подразделениях. Разрешается копирование документов только служебного характера.Учет выполненных работ ведется в специальном журнале, который хранитсяв течение года. Ответственность за правильное использование копировальной техникии учет выполняемых работ несет начальник управления делопроизводстваАппарата Губернатора и администрации области. Материалы, подлежащие копированию, должны быть разброшюрованы,напечатаны четко и разборчиво черным цветом на стандартных листахбумаги формата А 3, А 4 или А 5. Как правило, это должны быть первыеэкземпляры документов или рукописные тексты, отвечающие необходимымтехническим требованиям. Специалисты управления делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области, выполняющие копировальные работы, несутответственность за качество и соответствие количества снятых копийдокументов получаемым заказам. Изготовленные копии вместе с подлинником выдаются под расписку. Копирование указов, постановлений, распоряжений Губернатораобласти, Коллегии администрации области, правительственных документов,материалов архива производится по указанию Губернатора области(Председателя Коллегии администрации области), заместителейГубернатора области (членов Коллегии администрации области).Копирование бланков документов любого вида запрещается. XII. ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ В АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ НАГРАЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЛАСТНЫМИ НАГРАДАМИ 12.1. Представления и характеристики на лиц, представляемых кнаграждению государственными и областными наградами, поступают отруководителей соответствующих органов исполнительной государственнойвласти области специальной компетенции, структурных подразделенийАппарата Губернатора администрации области, органов местногосамоуправления, организаций (юридических лиц) на имя ГубернатораОрловской области и регистрируются в управлении делопроизводстваАппарата Губернатора и администрации области. После регистрациипредставления и характеристики направляются в соответствующиеструктурные подразделения Аппарата Губернатора и администрации областилибо в аппараты органов исполнительной государственной власти областиспециальной компетенции, курирующие данное направление. При наличии ихположительного заключения документы направляются для согласованиякурирующему заместителю Губернатора, после - заместителю Губернатора -руководителю Аппарата Губернатора и администрации области. После согласования с заместителем Губернатора, курирующим данноенаправление деятельности, и с заместителем Губернатора области -руководителем Аппарата Губернатора и администрации области, материалынаправляются в наградной отдел управления организационной и кадровойработы для оформления. Наградные листы оформляются организацией, вышедшей с ходатайствомо награждении, только после завершения процедуры согласованияпредставления и характеристики. 12.2 Руководители органов исполнительной государственной властиобласти специальной компетенции или структурных подразделений АппаратаГубернатора и администрации области обеспечивают проверкудостоверности представленных материалов, объективности содержащихся вних оценок в отношении лиц, представляемых к награждению. 12.3. Решение о награждении областными наградами и представлениик награждению государственными наградами принимает Губернатор области. 12.4. Оформление документов на награждение и представление кнаграждению осуществляет наградной отдел управления организационной икадровой работы.