Постановление Главы администрации Орловской области от 02.07.1998 № 354
О мерах по выполнению положений Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1998-1999 годы и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 июля 1998 года N 354 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.12.2002 г. N 199 Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О мерах по выполнению положений Программы реформированияжилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1998-1999 годы иразвитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг В соответствии с Программой демонополизации и развитияконкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы,утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.12.97 г. N 1613,Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти на 1997-2003 годы, утвержденной постановлением главыадминистрации Орловской области от 05.11.97 г. N 537, и ПоручениемПравительства РФ (протокол заседания Правительственной комиссии пореформированию ЖКХ в Российской Федерации N 4 от 21.04.98 г.)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить план организационно-технических мероприятий пореализации положений Программы реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области на 1998 - 1999 годы и развитию конкуренциина рынке жилищно-коммунальных услуг согласно приложению. 2. Рекомендовать главам горрайадминистраций до 01.07.98 г.разработать и утвердить территориальные планыорганизационно-технических мероприятий по реализации положенийПрограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловскойобласти на 1998-1999 годы и развитию конкуренции на рынкежилищно-коммунальных услуг в соответствии с областным планом и учетомместных условий. 3. Координацию работы выполнения плана организационно-техническихмероприятий по реализации программы демонополизации и развитияконкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годывозложить на департамент строительства, газификации, коммунальногохозяйства, архитектуры и градостроительства администрации области(Кисляков А.Г.). Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области от 2 июля 1998 г. N 354 ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 1999 ГОДЫ----T-------------------------------------------------T--------------T------------------¬ NN ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦п/п ¦ ¦ выполнения ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 1. ¦Заключить Соглашение между Департаментом ¦1-е полугодие ¦ Департамент ¦ ¦строительства, газификации, коммунального ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦ ¦хозяйства, архитектуры и градостроительства ¦ ¦теруправление ГАК ¦ ¦администрации области и территориальным ¦ ¦ ¦ ¦управлением ГАК Россия о сотрудничестве в области¦ ¦ ¦ ¦развития конкурентных отношений в сфере ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 2. ¦Внедрить разработанные Госстроем России примерные¦ 1998 год - ¦ Департамент ¦ ¦положения о службе заказчика и управляющей ¦ 1 квартал ¦обладминистрации, ¦ ¦компании с учетом региональных особенностей ¦ 1999 года ¦Госжилинспекция ¦ ¦ ¦ ¦области, ОГУПП ¦ ¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ З. ¦Разработать проект областного закона о ¦ 1-е полугодие¦Теруправление ГАК ¦ ¦регулировании деятельности естественных монополий¦ 1999 года ¦Департамент ¦ ¦в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ¦ ¦обладминистрации, ¦ ¦представить его в администрацию области ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 4. ¦Проводить мониторинг и анализ процессов ¦ Постоянно ¦Департамент ¦ ¦демонополизации и развития конкуренции в ¦ ¦обладминистрации, ¦ ¦жилищно-коммунальном хозяйстве. ¦ ¦Государственная ¦ ¦Обобщение результатов и выработка системы мер по ¦ ¦жилищная инспекция¦ ¦дальнейшей реализации Плана ¦ ¦Теруправление ГАК ¦ ¦организационно-технических мероприятий ¦ ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 5. ¦Осуществить анализ опыта самоуправления в ¦ IV квартал ¦Департамент ¦ ¦жилищном хозяйстве на основе созданных ¦ 1998 года, ¦обладминистрации, ¦ ¦товариществ собственников жилья (ТСЖ) в г.Ливны, ¦ III квартал ¦Теруправление ГАК,¦ ¦Орловском и других районах области. ¦ 1999 года. ¦ОГУПП ¦ ¦Подготовить аналитическую записку и направить ее ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦в исполнительные органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 6. ¦Сформировать реестр естественных монополий на ¦ 1 квартал ¦Теруправления ГАК,¦ ¦локальных товарных рынках на основе рекомендаций ¦ 1999 года ¦Органы местного ¦ ¦Госстроя России и ГАК России ¦ ¦самоуправления,РЭК¦ ¦ ¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦обладминистрации ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 7. ¦Подготовить проект постановления Главы ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦ ¦администрации области ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦ ¦- об упорядочении системы льгот отдельным ¦ ¦Управление ¦ ¦категориям граждан и определение источников ¦ ¦экономического ¦ ¦финансирования; ¦ ¦анализа и ¦ ¦- о введении дифференцированной оплаты за ¦ ¦прогнозирования, ¦ ¦жилищно-коммунальные услуги гражданами, имеющими ¦ ¦Управление ¦ ¦два и более жилищ, а также за жилплощадь сверх ¦ ¦финансовой и ¦ ¦социальной нормы и за коммунальные услуги свыше ¦ ¦налоговой политики¦ ¦социальной нормы потребления ¦ ¦ОГУПП"Облжилкомхоз¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 8. ¦Ввести единые правила предоставления ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг, разработанные ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦ ¦Госстроем России и ГАК России ¦ ¦Теруправление ГАК,¦ ¦ ¦ ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+ 9. ¦Осуществить анализ структуры управления ¦ ¦Государственная ¦ ¦жилищно-коммунальной отраслью в г. Орле и ¦ 1 квартал ¦жилищная инспекция¦ ¦г. Мценске с учетом формирования процессов ¦ 1999 года ¦Теруправление ГАК,¦ ¦демонополизации и развития конкурентной среды при¦ ¦ОГУПП ¦ ¦оказании коммунальных услуг населению. ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦Подготовить рекомендации органам местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления по данному вопросу ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+10. ¦Организовать совместно с органами местного ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦ ¦самоуправления, службами заказчика, управляющими ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦ ¦компаниями внедрение: ¦ ¦Теруправление ГАК,¦10.1¦Рекомендации о порядке привлечения к участию в ¦ ¦Управление ¦ ¦конкурсах на обслуживание жилищного фонда и ¦ ¦экономического ¦ ¦объектов коммунального назначения организаций ¦ ¦анализа и ¦ ¦различных форм собственности, разработанных ¦ ¦прогнозирования ¦ ¦Госстроем России,ГАК России, Минэкономики России ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+10.2¦Рекомендаций Госстроя Россия, ГАК России, ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦ ¦Минэкономики России по проведению конкурсов на ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦ ¦выполнение специализированных работ, переведенных¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦на самоокупаемость (обслуживание лифтового ¦ ¦Теруправление ГАК,¦ ¦хозяйства и антенного хозяйства, вывоз мусора и ¦ ¦Управление ¦ ¦др.) ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦анализа и ¦ ¦ ¦ ¦прогнозирования ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+10.3¦Рекомендаций по проведению конкурсов на ¦ III квартал ¦Департамент ¦ ¦управление жилищным фондом для привлечения и ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦ ¦участия в них организаций различных форм ¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦собственности, разработанных Госстроем России, ¦ ¦Теруправление ГАК,¦ ¦ГАК России, Минэкономики России ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦анализа и ¦ ¦ ¦ ¦прогнозирования ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+10.4¦Типового трехстороннего договора между ¦ III квартал ¦Департамент ¦ ¦теплоснабжающей (водоснабжающей. газоснабжающей) ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦ ¦организацией, службой заказчика и администрацией,¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦определяющего взаимоотношения сторон при ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦финансировании оказанных услуг, разработанных ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦Госстроем России, ГАК России ¦ ¦Теруправление ГАК ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+10.5¦Разработанного Госстроем России договора между ¦ III квартал ¦Департамент ¦ ¦собственником жилищного фонда и управляющей ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦ ¦компанией по его эксплуатации и обслуживанию ¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦ ¦ ¦Главы ¦ ¦ ¦ ¦горрайадминистраци¦ ¦ ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+11. ¦Оценить и проанализировать эффективность защиты ¦ II квартал ¦Теруправление ГАК,¦ ¦прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в ¦ 1999 года ¦Государственная ¦ ¦процессе реформирования отрасли с учетом ¦ ¦жилищная инспекция¦ ¦требований Закона о защите прав потребителей. ¦ ¦области ¦ ¦Внести в областную администрацию предложение для ¦ ¦ ¦ ¦обсуждения данной проблемы на специальном ¦ ¦ ¦ ¦совещании с приглашением заинтересованных сторон ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+12. ¦Оценить деятельность жилищно-коммунальных ¦ 1 квартал ¦Государственная ¦ ¦предприятий по внедрению энергосберегающих ¦ 1999 года, ¦жилищная инспекция¦ ¦(ресурсосберегающих) мероприятий, в т.ч. ¦ IV квартал ¦области, ¦ ¦установке приборов учета потребления тепловой ¦ 1999 года ¦теруправление ГАК ¦ ¦энергии и воды. Наличия экономических механизмов ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования энерго- и ресурсосбережения. ¦ ¦ ¦ ¦Разработать и направить в органы местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления рекомендации по данному вопросу ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+13. ¦Внедрить совместно с органами местного ¦ III квартал ¦Департамент ¦ ¦самоуправления методику регулирования тарифов на ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦ ¦услуги ЖКХ, включая процедуру представления ¦ ¦Госжилинспекция, ¦ ¦согласования и утверждения цен и тарифов на ¦ ¦Теруправление ГАК,¦ ¦услуги естественных монополий на локальных ¦ ¦Управление ¦ ¦товарных рынках, разработанную Госстроем России, ¦ ¦экономического ¦ ¦ГАК России, Минэкономики России и согласованную с¦ ¦анализа и ¦ ¦Минфином России ¦ ¦прогнозирования, ¦ ¦ ¦ ¦Главы ¦ ¦ ¦ ¦горрайадминистраци¦ ¦ ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+14. ¦Осуществить координацию процессов ценообразования¦ Постоянно ¦РЭК, Департамент ¦ ¦и мероприятий, проводимых на местах по ¦ ¦обладминистрации, ¦ ¦ограничению роста тарифов на услуги предприятий ¦ ¦Госжилинспекция ¦ ¦естественных монополистов на локальных товарных ¦ ¦области, ОГУПП ¦ ¦рынках путем проведения аудитов ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦ресурсоэнергосбережения ¦ ¦Теруправление ГАК ¦ ¦ ¦ ¦(координация и ¦ ¦ ¦ ¦методическое ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение), ¦ ¦ ¦ ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+15. ¦Проводить семинары, круглые столы по рассмотрению¦ По отдельному¦Департамент ¦ ¦результатов мониторинга и анализа процессов ¦ плану ¦обладминистрации, ¦ ¦демонополизации и развития конкуренции в сфере ¦ ¦теруправление ГАК,¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства с приглашением ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦заинтересованных организаций и органов местного ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦самоуправления ¦ ¦Госжилинспекция ¦ ¦ ¦ ¦области ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+16. ¦Обеспечивать предприятия отрасли ¦ Постоянно ¦Департамент ¦ ¦организационно-правовыми и ¦ ¦обладминистрации, ¦ ¦нормативно-методическими материалами по ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦антимонопольному регулированию, демонополизации и¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦развитию конкуренции на рынке ¦ ¦Теруправление ГАК ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦разработками Госстроя России и ГАК России ¦ ¦ ¦----+-------------------------------------------------+--------------+------------------+17. ¦Доводить до предприятий ЖКХ информацию о ¦ Постоянно ¦Госжилинспекция, ¦ ¦конъюктуре на рынках данных услуг, итогах ¦ ¦ОГУПП ¦ ¦конкурсов и аукционов, рекламных объявлениях и ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦ ¦другую информацию ¦ ¦Теруправление ГАК ¦----+-------------------------------------------------+--------------+-------------------