Постановление Главы администрации Орловской области от 31.07.1997 № 401
О переформировании постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 июля 1997 г. N 401 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 03.11.2003 г. N 167 О переформировании постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций Орловской области Во исполнение распоряжения МЧС России от 1.02.1996 г., в качествеэксперимента, штаб по делам ГО и ЧС Орловской области былпереформирован в управление по делам ГО и ЧС (Постановление главыадминистрации области от 1.03.96 г. N 120). В целях дальнейшегосовершенствования организационно-штатной структуры постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1396 "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям", распоряжения МЧС России от 6.05.97 г. N 42-26-31ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переформировать с 1.07.97 г.: 1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Орловской области в главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области. Штаб по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Орла в управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Орла. 1.2. Штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямнекатегорированных городов и сельских районов в отделы по делам ГО иЧС согласно административно-территориальному делению. 1.3. Штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСоветского, Заводского, Железнодорожного районов г. Орла в отделы поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Советского,Заводского, Железнодорожного районов г. Орла. 2. Организационно-штатные мероприятия провести в пределах штатнойчисленности и без увеличения фонда заработной платы. 3. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области согласноприложению. 4. Определить, что Главное управление по делам ГО и ЧС областиявляется правопреемником управления по делам ГО и ЧС области. 5. Пункт 2 постановления главы администрации Орловской области от1.03.96 г. N 120 отменить. 6. Контроль за исполнением требований настоящего постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации - председателяКЧС области И.В. Сошникова. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области 31 июля 1997 г. N 401 ПОЛОЖЕНИЕ О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ I. Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (ГУГОЧС) является территориальным органом МЧС России,осуществляющим руководство и координацию работ в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванныхавариями, катастрофами, в том числе радиационными, стихийнымибедствиями, возникающими вследствие применения возможным противникомсовременных средств поражения, а также координацию работ помобилизационной подготовке народного хозяйства. II. ГУГОЧС области в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными законодательнымиактами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации и администрации области, нормативными актами МЧСРоссии, Центрального регионального центра и настоящим Положением. III. ГУГОЧС области осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами исполнительной власти области, атакже органами местного самоуправления. Межотраслевое регулирование и координацию по вопросам своейдеятельности главное управление ГОЧС реализует через комиссию почрезвычайным ситуациям (КЧС) области и непосредственно. Непосредственное руководство деятельностью ГУГОЧС областиосуществляет Региональный центр по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. IV. Областью компетенции ГУГОЧС области является: а) противодействие чрезвычайным ситуациям природного итехногенного характера (предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижениевозможности потерь и ущерба от них, их ликвидация); б) преодоление последствий природных и техногенных катастроф; в) защита населения и территорий от воздействия современныхсредств поражения возможного противника; г) гуманитарная помощь населению, пострадавшему в чрезвычайныхситуациях; д) мобилизационная подготовка экономики (в части касающейся). V. Главными задачами ГУГОЧС в этой области являются: 1. Реализация государственной политики в области предупреждениячрезвычайных ситуаций, защита населения и национального достояния,которая включает в себя: а) анализ обстановки и прогнозирование возможных ЧС; б) организацию государственной экспертизы в области защитынаселения и территорий от ЧС; в) организацию государственного надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от ЧС; г) участие в лицензировании и декларировании безопасностипромышленной деятельности; д) планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС; е) разработка и обеспечение реализации правовых нормативных актовпо обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. 2. Разработка предложений по государственной политике области повопросам своей компетенции и их реализация. 3. Создание и обеспечение готовности органов управления, сил исредств территориальной подсистемы РСЧС области. 4. Обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы РСЧС области. 5. Руководство ведением гражданской обороны области. 6. Проведение на территории области мероприятий гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени. 7. Руководство работами по ликвидации крупномасштабныхчрезвычайных ситуаций на территории области, оказание организационнойи другой помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций. 8. Организация разработки и реализация целевых инаучно-технических программ области, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий, повышениеустойчивости функционирования объектов экономики и сельскогохозяйства. 9. Участие в разработке и реализации мероприятий мобилизационнойподготовки экономики области (в части касающейся). 10. Организация работ в области по созданию чрезвычайныхрезервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов наслучай возникновения чрезвычайных ситуаций. 11. Организация подготовки населения, должностных лиц иформирований территориальной подсистемы РСЧС области. 12. Осуществление на территории области государственного надзораза выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении. VI. ГУГОЧС области в соответствии с возложенными на негозадачами: а) организует разработку и представление в органы власти областипроектов законодательных актов и решений по вопросам защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своейдеятельности, разрабатывает и вводит в действие ведомственныенормативные документы; б) организует прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций икатегорирование территорий по наличию потенциально опасных объектовэкономики и угрозы возникновения стихийных бедствий; в) организует работу по созданию, решению и оснащению группировкисил территориальной подсистемы РСЧС области, в том числеаварийно-спасательных формирований постоянной готовности; г) осуществляет управление территориальной подсистемой РСЧС, втом числе службами гражданской обороны, функциональными иведомственными звеньями, территориальными формированиями, а такжегородскими и районными звеньями ОПЧС; д) организует взаимодействие органов исполнительной властиобласти в интересах защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, координирует их деятельность, в том числе через КЧС, повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; е) разрабатывает и представляет на утверждение начальникагражданской обороны области проекты плана гражданской обороны и планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) разрабатывает и реализует мероприятия гражданской обороны; з) обеспечивает боевую и мобилизационную готовностьтерриториальных органов МЧС России, укомплектованных военнослужащими,планирует и организует их боевую и мобилизационную подготовку; и) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности КЧС области; к) руководит ликвидацией чрезвычайных ситуаций, координируетработу звеньев ОПЧС при ликвидации последствий ЧС, организуетнаращивание сил и средств в зоне чрезвычайных ситуаций, помощьфинансовыми и материально-техническими ресурсами; л) организует создание и функционирование территориальных илокальных систем оповещения и информирование населения о чрезвычайныхситуациях; м) согласовывает планы местной обороны гарнизонов, а также планывзаимодействия с гражданской обороной и мероприятий гарнизона наслучай объявления чрезвычайного положения; н) организует при чрезвычайных ситуациях приоритетноеиспользование государственных, местных и ведомственных сетей и средствсвязи; о) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям гражданской обороны, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций общественных объединений и граждан; п) организует разработку и реализацию научно-техническихпрограмм, поставку и проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по проблемам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивостифункционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях; р) определяет приоритетное направление деятельности в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуетразработку и реализацию целевых программ области; с) осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и сельского хозяйствапри чрезвычайных ситуациях; т) участвует в мероприятиях мобилизационной подготовки экономикиобласти; у) организует создание, накопление и использование чрезвычайныхрезервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов наслучай чрезвычайных ситуаций; ф) организует подготовку должностных лиц и формированийтерриториальной подсистемы РСЧС, обучение населения по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляетоперативную подготовку органов управления и тактико-специальнуюподготовку формирований, осуществляет аттестацию спасателей иаварийно-спасательных формирований; х) организует на подведомственной территории работы погосударственному надзору за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении,принимает санкции к нарушителям и меры по устранению выявленныхнедостатков; ц) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей деятельности. VII. ГУГОЧС области предоставляется право: а) принимать в пределах своей компетенции решения, обязательныедля исполнения другими органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями и заслушивать при необходимости соответствующихруководителей органов управления; б) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач; в) проводить в установленном порядке по вопросам своейкомпетенции проверки органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,звеньев территориальной подсистемы РСЧС; г) привлекать необходимых специалистов для участия в экспертизах,рекогносцировках, подготовке заключений по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации ЧС; д) заключать в установленном порядке контракты (договоры) сисполнителями работ, выполняемых в интересах ГУГОЧС области; е) иметь специальные транспортные средства, оборудованныесигнализацией и средствами связи, а также обозначенные отличительнымизнаками; ж) принимать по согласованию с органами местного самоуправлениярешения о привлечении территориальных сил и средств постояннойготовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций в других городах ирайонах области; VIII. ГУГОЧС области комплектуется за счет военнослужащих МЧСРоссии (содержащихся за счeт Федерального бюджета), а также рабочих ислужащих (содержащихся за счeт местного бюджета). Штат ГУГОЧС области по должностям рабочих и служащих всоответствии с типовым штатом МЧС утверждается постановлением Главыадминистрации области по согласованию с МЧС России. Штат Главного управления по должностям военнослужащихутверждается МЧС России по согласованию с Генеральным штабом ВС РФ. IX. ГУГОЧС области непосредственно подчинены учебно-методическийцентр ГОЧС, склады специмущества ГО, управление по делам ГОЧС г. Орла. X. ГУГОЧС области возглавляет начальник Главного управления,назначаемый на должность и освобождаемый от должности МинистромРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованиюс главой администрации области. Начальник главного управления по должности является первымзаместителем начальника гражданской обороны области. XI. Начальник главного управления: 1. Осуществляет руководство выполнением задач, возложенных наГУГОЧС области на принципах единоначалия. 2. Устанавливает обязанности должностных лиц ГУГОЧС области иподведомственных ему организаций. 3. Утверждает структуру и штатное расписание ГУГОЧС области иподведомственных организаций в пределах установленного фонда оплатытруда и численности его работников, положения о структурныхподразделениях ГУГОЧС области и подведомственных ему организаций, атакже смету расходов в пределах выделенных ассигнований. 4. Вносит на утверждение в МЧС России штат ГУГОЧС области подолжностям военнослужащих и штаты подведомственных организаций,комплектуемых военнослужащими. 5. Осуществляет приeм и увольнение работников ГУГОЧС области,кроме военнослужащих. 6. Осуществляет представление военнослужащих через Региональныйцентр МЧС России к назначению на должность, снятию с должности,присвоению очередного воинского звания, увольнению в запас. 7. Является распорядителем кредитов в пределах средств,выделяемых из местного бюджета на финансирование главного управления.Решения начальника ГУГОЧС области по организационно-управленческим,организационно-штатным, кадровым, производственно-хозяйственным и инымвопросам оформляются приказами и указаниями. XI. Начальник ГУГОЧС области имеет право: 1. Вводить в зависимости от обстановки соответствующие режимыфункционирования подсистемы РСЧС местного самоуправления наподведомственной территории по согласованию с Главой администрацииобласти. 2. Привлекать в установленном порядке к ликвидации чрезвычайныхситуаций силы и средства территориальной подсистемы РСЧС или звеньев. 3. По результатам проверок состояния гражданской обороны иподсистемы РСЧС на подведомственной территории, государственногонадзора и контроля за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновениивыносить в установленном порядке предписания руководителямпредприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы, об устранении выявленных недостатков вустановленные сроки. 4. Вносить в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников ГУГОЧС области и подведомственных организацийгосударственными наградами, нагрудными знаками МЧС России и присвоенииим почетных званий. XIII. Назначение на должность и освобождение от должностиначальников отделов (секторов и специально назначенных лиц) по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов, городов,ведомств и организаций области производится в установленном порядке посогласованию с начальником ГУГОЧС области. XIV. В ГУГОЧС области образуется коллегия, численностью не менее5 (пяти) человек. XV. Финансирование расходов на содержание аппарата ГУГОЧСобласти, за исключением военнослужащих, осуществляется за счетассигнований из бюджета области, предусмотренных на содержание органовгосударственного управления. XVI. ГУГОЧС области является юридическим лицом, имеет печать сизображением государственного герба и со своим наименованием,расчетные и иные счета в банковских учреждениях.