Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.06.2006 № 105

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                          Утратил силу - Постановление

  

                                         Правительства Орловской области

  

    
                                               
      от 30.04.2010 г. N 123
    
  

     13 июня 2006 г.                                             N 105

     г. Орел

     Об утверждении  Положения   о  порядке   организации  в   органах

исполнительной власти Орловской области  работы с мероприятиями ФЦП  и

ФАИП, реализуемых на территории области

     В целях  упорядочения  работы  в  органах  исполнительной  власти

Орловской области с  федеральными целевыми  программами (далее ФЦП)  и

федеральной  адресной   инвестиционной  программой   (далее  ФАИП)   и

своевременного  получения   необходимых   бюджетных  ассигнований   из

федерального бюджета на их реализацию, на основании п. 11.2  Положения

о формировании перечня строек и объектов для областных государственных

нужд и их  финансировании за счет  средств областного бюджета,  Закона

Орловской  области от  01.09.1997  N  52-ОЗ  "О порядке  подготовки  и

принятия областных программ" и Закона Орловской области от 4.09.2002 N

273-ОЗ "О  внесении изменений  в  Закон Орловской  области "О  порядке

подготовки и принятия областных программ" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   Положение   о  порядке   организации   в   органах

исполнительной  власти  Орловской   области  работы  с   мероприятиями

федеральных  целевых программ  и  федеральной адресной  инвестиционной

программы, реализуемых на территории области, согласно приложению.

     2. Заместителям Губернатора  области, курирующим  соответствующие

подразделения       администрации        области         совместно   с

управлением  финансов  и  налоговой  политики  администрации   области

(Курганников В.Ф.) усилить  контроль за реализацией и  финансированием

на территории области ФЦП и ФАИП.

     3. Руководителям   органов  исполнительной   власти   специальной

компетенции,   структурных   подразделений  Аппарата   Губернатора   и

администрации области:

     - при  взаимодействии  с государственными  заказчиками  программ,

депутатами    Государственной    Думы    активизировать    работу    в

соответствующих федеральных органах исполнительной власти по включению

в  проект федерального  закона  "О федеральном  бюджете  на 2007  год"

заявленных  к  финансированию  мероприятий ФЦП  и  ФАИП  по  Орловской

области;

     - своевременно  и  в  полном  объеме  представлять  в  управление

экономики Аппарата Губернатора и администрации области (Цикорев  Н.Н.)

информацию  о  ходе   заявочной  кампании   и  результатах  работы   с

государственными  заказчиками  программ и  депутатами  Государственной

Думы.

     4. Управлению  экономики  Аппарата  Губернатора  и  администрации

области  обеспечить   координацию,  методологическое  и   практическое

руководство работой структурных подразделений администрации области по

подготовке бюджетных заявок и открытию финансирования за счет  средств

федерального бюджета мероприятий ФЦП и ФАИП.

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

заместителя Губернатора области, члена Коллегии Цикорева Н.Н.

     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев

                                                            Приложение

                                              к постановлению Коллегии

                                                 администрации области

                                              от 13 июня 2006 г. N 105

                              Положение

        о порядке организации в органах исполнительной власти

Орловской области работы с мероприятиями федеральных целевых программ

           и федеральной адресной инвестиционной программы,

                  реализуемых на территории области

     Ежегодно Правительством  РФ  проводится  работа  по  формированию

проекта федерального  бюджета на  очередной финансовый  год, в  рамках

которой  установлен  порядок и  сроки  представления  государственными

заказчиками бюджетных заявок  на ассигнования из федерального  бюджета

для финансирования  мероприятий, в  том  числе строек  и объектов  для

федеральных государственных нужд (федеральная адресная  инвестиционная

программа).

     Настоящее Положение  определяет  порядок  организации  работы   с

федеральными целевыми программами  (далее ФЦП) и федеральной  адресной

инвестиционной  программой (далее  -  ФАИП) в  органах  исполнительной

власти Орловской области.

                          1. Общие положения

1.1. Федеральная  целевая  программа  (ФЦП) -  увязанный  по  задачам,

ресурсам  и  срокам осуществления  комплекс  научно-исследовательских,

опытно-конструкторских,   производственных,   социально-экономических,

организационно-хозяйственных  и  других  мероприятий,   обеспечивающих

эффективное  решение  системных проблем  в  области  государственного,

экономического,  экологического,  социального и  культурного  развития

страны.

     ФЦП являются одним  из важнейших  средств реализации  структурной

политики     государства,     активного     воздействия     на     его

социально-экономическое  развитие  и  должны  быть  сосредоточены   на

реализации   крупномасштабных,   наиболее   важных   для   государства

инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на  решение

системных проблем,  входящих в сферу  компетенции федеральных  органов

исполни тельной власти.

     1.2. Федеральная  адресная  инвестиционная  программа  (ФАИП)   -

распорядительный документ,  увязанный  по задачам,  ресурсам и  срокам

осуществления необходимых  мероприятий, являющийся  одним из  основных

инструментов осуществления  государственной инвестиционной политики  в

рамках  системы  бюджетного  планирования,  который  отражает  цели  и

приоритетные направления социально-экономического развития страны.

     1.3. Непрограммная  часть  федеральной  адресной   инвестиционной

программы формируется ежегодно  в виде  перечня объектов (строек)  для

федеральных государственных нужд с указанием объемов финансирования из

средств  федерального   бюджета.  Состав   непрограммной  части   ФАИП

определяется  актуальностью  решения  не включенных  в  ФЦП  отдельных

важнейших социально-экономических вопросов.

     1.4. Участниками  выполнения  мероприятий  ФЦП  и  ФАИП  являются

органы исполнительной власти Орловской области, хозяйствующие субъекты

области,  учебные  заведения  и  научно-исследовательские  организации

(далее - участники).

     1.5. Государственный заказчик ФЦП или объекта непрограммной части

ФАИП (далее  -  государственный   заказчик)  -  исполнительный   орган

государственный    власти     Российской    Федерации,     реализующий

государственную политику в определенной сфере социально-экономического

развития.

     1.6. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти

Орловской области при  реализации  ФЦП и  ФАИП  на территории  области

осуществляется по следующим направлениям:

     формирование бюджетных заявок  по мероприятиям Орловской  области

на финансирование из федерального бюджета в очередном финансовом  году

в  рамках   федеральных  целевых  программ   и  федеральной   адресной

инвестиционной программы;

     обеспечение включения   сформированных   бюджетных   заявок    по

мероприятиям  Орловской  области  на  финансирование  из  федерального

бюджета в очередном финансовом году;

     непосредственная реализация   федеральных  целевых   программ   и

освоение лимитов государственных инвестиций из федерального бюджета по

стройкам и объектам Орловской области.

               2. Порядок формирования бюджетных заявок

     Орловской области на финансирование из федерального бюджета

          мероприятий в очередном финансовом году в рамках

             федеральных целевых программ и федеральной

                  адресной инвестиционной программы

     2.1.  Управление  экономики  Аппарата Губернатора и администрации

Орловской  области  в течение 10 рабочих дней после получения указаний

Министерства  экономического  развития и торговли Российской Федерации

на  разработку  предложений  в  состав  федеральных целевых программ и

прогноза  социально-экономического  развития  Российской  Федерации на

очередной  финансовый  год  направляет  органам  исполнительной власти

Орловской  области,  органам  местного  самоуправления  муниципального

района   (городского   округа),   а  также  областным  государственным

предприятиям и учреждениям (далее - исполнители):

     перечни утвержденных  и  принятых  к  финансированию  федеральных

целевых программ;

     формы бюджетных  заявок  на финансирование  ФЦП  из  федерального

бюджета  (далее -  бюджетные  заявки)  (при необходимости  могут  быть

получены исполнителями в  управлении экономики Аппарата Губернатора  и

администрации  области  по   электронной  почте  или  на   электронном

носителе).

     2.2. Структурные     подразделения     администрации     области,

ответственные за подготовку предложений от области и подачу  бюджетных

заявок в проект ФАИП, в соответствии с их отраслевой  принадлежностью,

с  учетом  предложений муниципальных  образований  Орловской  области,

исходя из  приоритетов и  критериев социально-экономического  развития

области, формируют бюджетные заявки по соответствующим формам и вместе

с другими  необходимыми  документами представляют  их в  установленные

сроки:

     государственным заказчикам  ФЦП  -  федеральным  министерствам  и

ведомствам в  установленные ими  сроки - бюджетные  заявки и  комплект

сопроводительных  документов  на  предстоящий  год  на  финансирование

объектов области в  рамках Перечня строек  и объектов для  федеральных

государственных нужд федеральной адресной инвестиционной программы;

     управлению экономики   Аппарата   Губернатора   и   администрации

Орловской области в срок до 15 апреля текущего года - копии  указанных

выше заявок с необходимыми приложениями, согласованные с  заместителем

Губернатора   области,  курирующим   данную   сферу  деятельности,   и

отраслевыми министерствами - государственными заказчиками ФЦП.

     2.3. Перечень  необходимых   документов  и  сроки   представления

бюджетных  заявок  государственным  заказчикам  программ  определяются

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

     2.4. Титульные списки строек и объектов, прилагаемые к  бюджетным

заявкам,  в  обязательном  порядке  предварительно  согласовываются  с

управлением экономики Аппарата  Губернатора и администрации  Орловской

области для  определения прогнозных объемов  софинансирования за  счет

средств областного бюджета.

     2.5. Необходимыми условиями  для  включения строек  и объектов  в

бюджетную  заявку  являются  наличие разработанной  и  утвержденной  в

установленном  порядке  проектно-сметной  документации  и   заключения

управления   Главгосэкспертизы   России   по   Орловской   области   и

экологической экспертизы.

     2.6. В приоритетном порядке в бюджетную заявку включаются:

     незавершенные строительством   объекты,   подлежащие   завершению

строительством в планируемом году;

     стройки и объекты, по которым денежные обязательства федерального

бюджета остались неисполненными  по причине недостаточности  выделения

средств;

     стройки и  объекты,  для  которых  государственными   заказчиками

программ  обеспечивается  привлечение иных  дополнительных  источников

финансирования.

     2.7. Заместители Губернатора Орловской  области в соответствии  с

распределением  обязанностей, утвержденным  распоряжением  Губернатора

области от 04.10.2005 N  87-р, осуществляют контроль за  своевременным

согласованием   исполнителями   бюджетных   заявок    государственными

заказчиками программ.

     2.8. Управление экономики  Аппарата  Губернатора и  администрации

Орловской области:

     осуществляет координацию   работы  исполнителей   по   подготовке

бюджетных заявок и других необходимых документов;

     осуществляет методическое     руководство     при      разработке

исполнителями  бюджетных  заявок  и других  необходимых  документов  и

представлении их государственным заказчикам программ;

     доводит до Губернатора  Орловской области  информацию о  поданных

исполнителями бюджетных заявках в целом по области;

     формирует и направляет в  Министерство экономического развития  и

торговли Российской Федерации сводную бюджетную заявку области:

     - на финансирование объектов в  рамках Перечня строек и  объектов

для   феде   ральных   государственных   нужд   федеральной   адресной

инвестиционной  программы  на  предстоящий  финансовый  год  в   срок,

установленный Правительством РФ;

     - на  финансирование  мероприятий в  рамках  федеральных  целевых

программ   на   среднесрочную  перспективу   в   срок,   установленный

Правительством РФ;

     формирует прогноз  социально-экономического  развития  области  с

учетом  поданных  заявок  на финансирование  из  федерального  бюджета

объектов  в  рамках   Перечня  строек   и  объектов  для   федеральных

государственных нужд федеральной  адресной инвестиционной программы  и

предусмотренных для софинансирования средств областного бюджета.

     2.9. Представление  государственным  заказчикам  и  администрации

Орловской области  заявок  на финансирование  из федерального  бюджета

объектов,    не    обеспеченных    разработанной    и     утвержденной

градостроительной,  предпроектной   и   проектной  документацией,   не

допускается.

          3. Порядок реализации федеральных целевых программ и

              освоения лимитов государственных инвестиций из

            федерального бюджета по объектам Орловской области

     3.1. Реализация  федеральных  целевых программ  осуществляется  в

соответствии  с распоряжением  Правительства  Российской Федерации  об

утверждении перечня строек и объектов для федеральных  государственных

нужд,  финансируемых  за счет  государственных  капитальных  вложений,

предусмотренных  на  реализацию  федеральной  адресной  инвестиционной

программы,  и  лимитов  средств  федерального  бюджета,   определенных

федеральными министерствами и  агентствами для реализации  федеральных

целевых программ на территории области.

     3.2. Финансирование  строек  и объектов,  включенных  в  Перечень

строек и  объектов  для федеральных  государственных нужд  федеральной

адресной инвестиционной программы, осуществляется в соответствии:

     с адресным распределением государственных капитальных вложений;

     с очередностью   финансирования,   определяемой   государственным

заказчиком;

     с объемами  фактически  выполненных  работ  с  учетом  выполнения

обязательств  других  инвесторов,  участие  которых  предусматривается

договором долевого участия при смешанном финансировании.

     3.3. Финансирование строек и объектов, являющихся государственной

собственностью Орловской  области   и  муниципальной   собственностью,

осуществляется  главными   распорядителями   в  порядке   межбюджетных

отношений в виде  предоставления субвенции или субсидии  администрации

Орловской области.

     Управление финансов и налоговой политики администрации  Орловской

области  осуществляет   перечисление  средств  федерального   бюджета,

поступивших  в распоряжение  Орловской  области, согласно  заключенным

договорам между государственным заказчиком соответствующих министерств

и ведомств и Коллегией администрации Орловской области.

     3.4. Хозяйствующие   субъекты,   органы   исполнительной   власти

Орловской  области,  в  ведомственности  которых  находятся   объекты,

финансируемые  за  счет  средств  федерального  бюджета,  представляют

государственным  заказчикам   в  установленные   ими  сроки   комплект

документов в соответствии с требованиями государственных заказчиков  и

Положения о  формировании перечня  строек и  объектов для  федеральных

государственных нужд и их финансировании за счет средств  федерального

бюджета,   утвержденного   постановлением   Правительства   Российской

Федерации от  11.10.2001 N 714  с учетом  внесенных в него  изменений,

утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от

27.05.2005  N  339,  и  договор  на  финансирование  за  счет  средств

федерального бюджета.

     3.5. Структурные     подразделения     администрации     области,

администрации  муниципальных  образований, предприятия  и  организации

области - участники реализации федеральных программ представляют:

     государственным заказчикам в установленные сроки по  утвержденным

ими  формам  -   информацию  об   освоении  и  использовании   средств

федерального бюджета;

     управлению экономики   Аппарата   Губернатора   и   администрации

Орловской области ежемесячно в срок  до 7 числа месяца, следующего  за

отчетным, -  информацию о  ходе  строительства строек  и объектов  для

федеральных государственных нужд по форме согласно приложению.

     3.6. Управление экономики  Аппарата  Губернатора и  администрации

Орловской  области  ежемесячно   представляет  отчет  об  освоении   и

использовании  средств,  выделенных на  финансирование  мероприятий  и

объектов  Орловской  области  в  рамках  ФЦП  и  ФАИП  (на   основании

представленной    исполнителями     информации),    в     Министерство

экономического развития и торговли Российской Федерации в указанные им

сроки и по определенным им формам.