Закон Орловской области от 15.08.2007 № 695-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О Контрольно-счетной палате Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ; от 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 1 августа 2007 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Орловской области 1. Контрольно-счетная палата Орловской области (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля, образуемым Орловским областнымСоветом народных депутатов (далее - областной Совет) и подотчетнымему. 2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Орловской области. 3. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеетофициальные бланки и печать с изображением герба Орловской области исо своим наименованием. 4. Местонахождение Контрольно-счетной палаты - г. Орел. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: 1) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета, бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования; 2) контроль за своевременным исполнением доходных и расходныхстатей областного бюджета и бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования по объемам, структуре ицелевому назначению; 3) организация и осуществление контроля за законностью,рациональностью и эффективностью использования средств областногобюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования органами государственной власти области и организациями; 4) контроль за поступлением средств в областной бюджет отраспоряжения и управления государственной собственностью области,определение эффективности и целесообразности использованиягосударственной собственности области; 5) финансовая экспертиза проектов областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования, целевыхпрограмм, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования, иливлияющих на их формирование и исполнение; 6) анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования и подготовка предложений, направленных на ихустранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 7) анализ расчетов и обоснований межбюджетных трансфертов изобластного бюджета местным бюджетам; 8) внешняя проверка отчетов об исполнении областного бюджета ибюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияи подготовка заключений по ним; 9) регулярное представление областному Совету и Губернаторуобласти информации о ходе исполнения бюджета и результатах проведенныхконтрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы. Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетнойпалаты Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты приосуществлении контроля за исполнением областного бюджета, бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования, местныхбюджетов в пределах средств, выделяемых из областного бюджета,являются законность, объективность, системность, независимость,ответственность и гласность. Глава 2. Состав и структура Контрольно-счетной палаты Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата состоит из председателяКонтрольно-счетной палаты, заместителя председателя, аудиторов иаппарата Контрольно-счетной палаты. (В редакции Законов Орловскойобласти от 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) 2. Аппарат Контрольно-счетной палаты служит для обеспечения еезадач и функций и состоит из инспекторов Контрольно-счетной палаты,специалистов и иных штатных сотрудников. (В редакции Законов Орловскойобласти от 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) 3. Структура Контрольно-счетной палаты утверждается попредставлению председателя Контрольно-счетной палаты постановлениемобластного Совета. 4. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаетсяпредседателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на содержание Контрольно-счетнойпалаты. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты 1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается надолжность областным Советом на срок полномочий областного Совета попредставлению Председателя областного Совета. Постановление оназначении председателя Контрольно-счетной палаты принимаетсяобластным Советом большинством голосов от числа избранных депутатовобластного Совета. 2. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическоеобразование и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного управления, государственного финансового контроля,экономики и финансов. 3. Председатель Контрольно-счетной палаты замещаетгосударственную должность Орловской области. ПредседателюКонтрольно-счетной палаты устанавливается денежное содержание вразмере денежного содержания заместителя Председателя областногоСовета. (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N1073-ОЗ) 4. Председатель Контрольно-счетной палаты: 1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты, открывает и закрывает лицевые счета на содержаниеКонтрольно-счетной палаты в управлении Федерального казначейства поОрловской области и является распорядителем средств по этим счетам,издает приказы, осуществляет прием и увольнение заместителяпредседателя Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетнойпалаты, заключает хозяйственные и иные договоры в пределах своейкомпетенции и организует работу Контрольно-счетной палаты всоответствии с регламентом и настоящим Законом; (В редакции ЗаконаОрловской области от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 2) представляет Контрольно-счетную палату в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях иорганизациях; 3) представляет областному Совету для согласования кандидатуры надолжность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты иаудиторов Контрольно-счетной палаты; (В редакции Закона Орловскойобласти от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 4) представляет областному Совету ежегодные отчеты о работеКонтрольно-счетной палаты и информацию о контрольных мероприятиях иэкспертно-аналитической работе; 5) представляет Губернатору области информацию о контрольныхмероприятиях и экспертно-аналитической работе; 6) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом ирегламентом Контрольно-счетной палаты. 5. В соответствии с федеральным законом при осуществлении своихполномочий на председателя Контрольно-счетной палаты распространяютсяограничения, установленные для членов Правительства РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Орловской областиот 10.04.2009 г. N 889-ОЗ) 6. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право приниматьучастие в заседаниях областного Совета, Президиума областного Совета,его комитетов, в заседаниях Правительства области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 7. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области председатель Контрольно-счетной палатыобязан ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе,принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, и обязательствах имущественного характера супруги(супруга) и несовершеннолетних детей. (В редакции Закона Орловскойобласти от 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) Статья 5.1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты 1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаетсяна должность председателем Контрольно-счетной палаты по согласованию собластным Советом сроком на 5 лет. 2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты замещаетгосударственную должность Орловской области. В соответствии соструктурой и штатным расписанием Контрольно-счетной палаты полномочиязаместителя председателя Контрольно-счетной палаты могут совмещаться сполномочиями руководителя одного из структурных подразделенийКонтрольно-счетной палаты. Заместителю председателя Контрольно-счетнойпалаты устанавливается денежное содержание на уровне денежногосодержания заместителя председателя комитета областного Совета,осуществляющего полномочия на постоянной основе. 3. Заместитель председателя Контрольно-счетной палатынепосредственно подчиняется председателю Контрольно-счетной палаты иво время его отсутствия исполняет обязанности председателяКонтрольно-счетной палаты. 4. На заместителя председателя Контрольно-счетной палатыраспространяются все ограничения и обязательства, предусмотренные дляпредседателя Контрольно-счетной палаты частями 5 и 7 статьи 5настоящего Закона. 5. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты имеет правоприсутствовать на заседаниях областного Совета, его комитетов,Правительства области. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) Статья 6. Аудиторы Контрольно-счетной палаты 1. Аудиторы Контрольно-счетной палаты (далее - аудиторы)возглавляют определенные направления деятельности Контрольно-счетнойпалаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность рядадоходных и расходных статей бюджетов, объединенных единствомназначения. Конкретное направление деятельности аудитора устанавливаетпредседатель Контрольно-счетной палаты. 2. Аудиторами могут быть назначены граждане Российской Федерации,имеющие высшее экономическое или юридическое образование и опытпрофессиональной деятельности в области государственного финансовогоконтроля, экономики, финансов. 3. Аудиторы назначаются на должность председателемКонтрольно-счетной палаты по согласованию с областным Советом срокомна 5 лет. Аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственнуюдолжность Орловской области. Аудиторам Контрольно-счетной палатыустанавливается денежное содержание в размере 70 процентов отденежного содержания заместителя председателя Контрольно-счетнойпалаты. (В редакции Законов Орловской области от 11.06.2009 г. N917-ОЗ; от 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) 4. Аудиторы в пределах своей компетенции, устанавливаемойнастоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты,самостоятельно решают вопросы организации работы соответствующихнаправлений деятельности и несут персональную ответственность за еерезультаты. 4.1. Аудиторы непосредственно руководят деятельностьюинспекторов Контрольно-счетной палаты, находящихся в их подчинении, иорганизуют их работу в соответствии с настоящим Законом и регламентомКонтрольно-счетной палаты. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 5. Аудиторы имеют право присутствовать на заседаниях областногоСовета, его комитетов, Правительства области при рассмотрениивопросов, касающихся соответствующих направлений деятельностиКонтрольно-счетной палаты. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 6. На аудиторов распространяются все ограничения и обязательства,предусмотренные для председателя Контрольно-счетной палаты частями 5 и7 статьи 5 настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) Статья 7. Инспекторы Контрольно-счетной палаты 1. Инспекторами Контрольно-счетной палаты могут быть гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее экономическое или юридическоеобразование и стаж работы по специальности не менее трех лет. 2. В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палатывходит непосредственная организация и проведение контрольных ианалитических мероприятий в пределах компетенции Контрольно-счетнойпалаты. Глава 3. Деятельность Контрольно-счетной палаты Статья 8. Основные направления деятельности Контрольно-счетнойпалаты В процессе реализации задач, указанных в статье 2 настоящегоЗакона, Контрольно-счетная палата осуществляетэкспертно-аналитическую, контрольную, информационную и инуюдеятельность в пределах ее полномочий, обеспечивает единую системуконтроля за исполнением областного бюджета, бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования, что предусматривает: 1) организацию и проведение оперативного внешнего контроля заисполнением областного бюджета в отчетном году; 2) проведение контрольных мероприятий по отдельным разделам ицелевым статьям областного бюджета, бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования, а также местных бюджетов вчасти средств, выделяемых из областного бюджета, использованиюгосударственной собственности области; 3) финансовую экспертизу проектов законов об областном бюджете ииных законов области, областных целевых программ и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти области, затрагивающихвопросы областного бюджета и финансов области и подготовку по нимзаключений; 4) проведение внешней проверки отчетов об исполнении областногобюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования, подготовку и представление в областной Совет иГубернатору области заключений по ним; 5) исследование и анализ нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение в областной Совет предложений по ихустранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства вцелом; 6) оценку финансового обеспечения государственных полномочий,переданных органами государственной власти области органам местногосамоуправления; 7) разработку методических рекомендаций и стандартов дляпроведения контрольных мероприятий; 8) защиту интересов области в суде по результатам контрольныхмероприятий; 9) подготовку и представление заключений и ответов на запросыорганов государственной власти области. Статья 9. Контроль за исполнением областного бюджета 1. Контрольно-счетная палата осуществляет предварительный,текущий и последующий государственный финансовый контроль заисполнением областного бюджета и бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования. 2. В процессе исполнения областного бюджета и после завершенияотчетного финансового года Контрольно-счетная палата: 1) контролирует полноту и своевременность денежных поступлений вдоходную часть областного бюджета; 2) осуществляет контроль за законностью и эффективностьюфактического расходования бюджетных ассигнований по целевым статьямбюджета, включая расходы на содержание органов государственной властиобласти; 3) выявляет отклонения от плановых показателей областногобюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению; 4) ежеквартально представляет областному Совету аналитическуюзаписку о ходе исполнения областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования. В целях обеспечения подготовки Контрольно-счетной палатойаналитической записки об исполнении областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики, орган управления территориальногофонда обязательного медицинского страхования в соответствии сбюджетным законодательством представляют в Контрольно-счетную палатуежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении областногои консолидированного бюджетов, бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования, а также дополнительнуюинформацию по запросам Контрольно-счетной палаты. (В редакции ЗаконаОрловской области от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) Статья 10. Контроль за поступлением в областной бюджет средств отраспоряжения и управления государственной собственностью Орловскойобласти Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль запоступлениями в областной бюджет средств, полученных от: 1) распоряжения государственной собственностью области, в томчисле за средствами, полученными в результате приватизации, продажи,залога, сдачи в аренду и наем государственного имущества области; 2) управления объектами государственной собственности области,включая принадлежащие области паи и пакеты акций организаций. Статья 11. Контроль за состоянием долга Орловской области ииспользованием кредитных ресурсов и заемных средств Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за: 1) управлением и обслуживанием государственного внутреннего долгаобласти; (В редакции Закона Орловской областиот 11.11.2009 г. N 989-ОЗ) 2) законностью, эффективностью использования и соблюдениемпорядка предоставления из областного бюджета кредитов, их целевымиспользованием и своевременностью их погашения; 3) привлечением и использованием кредитов и займов, полученныхорганами исполнительной государственной власти области; 4) предоставлением органами исполнительной государственной властиобласти финансовых и имущественных гарантий; 5) обоснованностью и эффективностью размещения временно свободныхсредств областного бюджета, в том числе в кредитных учреждениях, ивложением их в ценные бумаги. Статья 12. Экспертно-аналитическая работа и заключенияКонтрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата проводит финансовую экспертизу и наосновании ее результатов дает заключения по: 1) проекту областного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, размерам долга области и дефицита областногобюджета; 2) проекту бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования; 3) проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса в области; 4) проектам законов и иных нормативных правовых актов области побюджетно-финансовым вопросам; 5) проектам областных целевых программ, на финансирование которыхнаправляются средства областного бюджета. 2. По другим вопросам, относящимся к компетенцииКонтрольно-счетной палаты, она осуществляет подготовку и представлениезаключений или письменных ответов на основании поручений областногоСовета, Губернатора области, обращений не менее одной пятой отустановленного числа депутатов областного Совета, запросов комитетовобластного Совета, оформленных соответствующими постановлениями ирешениями. 3. Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе вэтом рассматривается в порядке, установленном регламентомКонтрольно-счетной палаты, и утверждается ее председателем. В случаеотказа в подготовке заключения по запросу председательКонтрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа. 4. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержатьполитических оценок решений, принимаемых областным Советом,Губернатором области и Правительством области. (В редакции ЗаконаОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Глава 4. Полномочия Контрольно-счетной палаты Статья 13. Сфера действия контрольных полномочийКонтрольно-счетной палаты 1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты как органагосударственного финансового контроля и участника бюджетного процессаопределяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Орловской области. 2. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в частифинансового контроля за использованием средств областного бюджета,бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияи государственного имущества области распространяются нагосударственные органы и учреждения области. 3. В необходимых случаях по поручению областного Советаспециалисты Контрольно-счетной палаты могут принимать участие впроверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций,проводимых иными органами государственного финансового контроля, наосновании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве. Статья 14. Представления Контрольно-счетной палаты 1. По результатам проведенных контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы Контрольно-счетная палата направляеторганам государственной власти и местного самоуправления области,руководителям проверяемых учреждений и организаций, руководителяморганов, обладающих правом применения мер принуждения за нарушениябюджетного законодательства, представления, подписанные председателемКонтрольно-счетной палаты, для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного области ущерба и привлечению кответственности должностных лиц, виновных в нарушении бюджетногозаконодательства. 2. Представление Контрольно-счетной палаты должно бытьрассмотрено в указанный в нем срок или, если срок не указан, в течениемесяца со дня его получения. О принятом по представлению решении и омерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляетсянезамедлительно. Статья 15. Предписания Контрольно-счетной палаты 1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений вфинансово-хозяйственной, коммерческой и иной деятельности, наносящихобласти прямой, непосредственный ущерб и требующих безотлагательногопресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, созданияпрепятствий для проведения контрольных мероприятий, включаянепредставление документов в сроки и в объеме, установленныеКонтрольно-счетной палатой, Контрольно-счетная палата имеет праводавать руководителям проверяемых органов государственной власти иместного самоуправления, учреждений и организаций обязательные дляисполнения предписания с указанием сроков их исполнения. 2. Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются еепредседателем. 3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении предписанийКонтрольно-счетной палаты орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, осуществляющий функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики, принимает мерык нарушителю бюджетного законодательства в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Орловской областиот 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 4. В случаях неисполнения предписаний Контрольно-счетной палаты вчасти непринятия мер принуждения за нарушение бюджетногозаконодательства органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, уполномоченным в сфере финансов иналоговой политики, либо в части возмещения причиненного Орловскойобласти ущерба председатель Контрольно-счетной палаты может направитьсоответствующие материалы в прокуратуру области или непосредственно всуд. Статья 16. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты 1. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики, иные органыисполнительной государственной власти области, органы местногосамоуправления, орган управления территориального фонда обязательногомедицинского страхования, учреждения и организации обязаныпредставлять в установленном порядке Контрольно-счетной палатеотчетность об исполнении областного бюджета и иную информацию повопросам использования средств областного бюджета, бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования иобластной собственности, необходимую для обеспечения ее деятельности,а также по отдельным запросам Контрольно-счетной палаты. (В редакцииЗакона Орловской области от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 2. Контрольно-счетная палата при проведении контрольныхмероприятий и экспертно-аналитической работы безвозмездно получает оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже от проверяемых учреждений и организаций необходимую документациюи информацию по вопросам компетенции Контрольно-счетной палаты. Статья 17. Полномочия аудиторов и инспекторов Контрольно-счетнойпалаты 1. В служебные обязанности аудиторов и инспекторовКонтрольно-счетной палаты входят организация и осуществлениебюджетно-финансового контроля в соответствии с полномочиямиКонтрольно-счетной палаты. 2. Аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты при исполнениислужебных обязанностей являются представителями государственногооргана и находятся под защитой государственной власти. 3. Аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты при выполнениислужебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению ина основании служебного удостоверения: 1) проходить в помещения, занимаемые органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления, организациями иучреждениями; 2) знакомиться с документацией, охватывающей период деятельностипроверяемого объекта, необходимой при проведении контрольногомероприятия. 4. Руководители проверяемых объектов обязаны создаватьнеобходимые условия для работы аудиторов и инспекторовКонтрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения,средства связи и оргтехники и иные технические средства. Статья 18. Обязательность исполнения требований аудиторов иинспекторов Контрольно-счетной палаты 1. Требования аудиторов и инспекторов Контрольно-счетной палаты,связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являютсяобязательными для органов государственной власти области и местногосамоуправления, а также для учреждений и организаций, если ониполучают и используют средства областного бюджета, средства от продажии использования собственности области, средства бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования. 2. Невыполнение законных требований аудиторов и инспекторовКонтрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнениювозложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность вустановленном законом порядке. Статья 19. Ответственность аудиторов и инспекторовКонтрольно-счетной палаты 1. В соответствии с законодательством аудиторы и инспекторыКонтрольно-счетной палаты несут ответственность за достоверностьинформации по результатам проведенных контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы, а также за разглашениегосударственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. 2. Аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты несутдисциплинарную ответственность за несанкционированное преданиегласности окончательных или промежуточных результатов контрольныхмероприятий и экспертно-аналитической работы, проводимыхКонтрольно-счетной палатой либо с ее участием. Глава 5. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Статья 20. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,распределение обязанностей между аудиторами, инспекторами,специалистами и иными штатными сотрудниками аппаратаКонтрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки ипроведения всех видов и форм контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы, иной деятельности, представленияобластному Совету, исполнительным органам государственной властиобласти и органам местного самоуправления, организациям и учреждениямотчетов о работе, актов проверок и ревизий, представлений ипредписаний, заключений и предложений, других документов определяютсярегламентом Контрольно-счетной палаты, разрабатываемым ею иутверждаемым областным Советом по представлению председателяКонтрольно-счетной палаты. (В редакции Закона Орловской областиот 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) Статья 21. Организация и планирование работы Контрольно-счетнойпалаты 1. Контрольно-счетная палата организует свою работу на основегодовых и текущих планов работы, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения всестороннего системного контроля заисполнением областного бюджета, бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования, эффективного использованияобластной собственности с учетом видов и направлений деятельностиКонтрольно-счетной палаты. Планы работы включают в себя контрольные мероприятия иэкспертно-аналитические работы с указанием сроков их проведения иответственных исполнителей. 2. Планирование осуществляется на основе действующих иразрабатываемых Контрольно-счетной палатой для этих целейтехнико-экономических нормативов, ревизионных стандартов иметодических указаний, а также данных оперативного контроля заисполнением областного бюджета и бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования. 3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетнойпалаты подлежат поручения областного Совета и Губернатора области. 4. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыКонтрольно-счетной палаты подлежат письменные запросы комитетов идепутатов областного Совета, а также органов исполнительнойгосударственной власти области. 5. Проект годового плана работы Контрольно-счетной палаты,включающий в себя перечень проводимых контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы, рассматривается областным Советом иутверждается его постановлением до начала финансового года.Утвержденный годовой план подлежит официальному опубликованию. 6. Внеплановые контрольные мероприятия и экспертно-аналитическиеработы проводятся на основании постановлений областного Совета,обращений не менее одной пятой от установленного числа депутатовобластного Совета, распоряжений Губернатора области. Проведение внеплановой проверки предусматривает последующуюкорректировку годового плана работы Контрольно-счетной палаты. 7. В целях взаимодействия и исключения дублирования вдеятельности контрольных органов на территории Орловской областиКонтрольно-счетная палата информирует о планах контрольных мероприятийорган финансового контроля исполнительной государственной властиобласти. Статья 22. Организация контрольных мероприятий, оформление ихрезультатов 1. Контрольные мероприятия (проверки, ревизии) проводятся поместу нахождения проверяемых объектов. 2. Сроки, объемы и способы проведения проверок и ревизийустанавливаются председателем Контрольно-счетной палаты в соответствиис утвержденным планом работы и регламентом Контрольно-счетной палаты. 3. В ходе проведения проверок и ревизий на основе документов,подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность, данныхбухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются законность иэффективность использования финансовых ресурсов, своевременность иполнота взаимных расчетов проверяемых (ревизуемых) субъектов иобластного бюджета и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования, эффективность использования государственногоимущества области, выявляются нарушения финансовой дисциплины. Порезультатам проверок и ревизий намечаются мероприятия по устранениювыявленных недостатков. 4. При проведении проверок и ревизий аудиторы и инспекторыКонтрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов. 5. По итогам проведения проверок и ревизий аудиторы (инспекторы)Контрольно-счетной палаты составляют и подписывают акты, а такжеотчеты, заключения, справки и другие документы, предусмотренныерегламентом Контрольно-счетной палаты. 6. Результаты проверок и ревизий доводятся до сведенияруководства проверяемых учреждений и организаций, а такжеруководителей соответствующих органов исполнительной государственнойвласти области. Руководство проверяемой (ревизуемой) организации имеет право втечение трех рабочих дней со дня получения акта (заключения) наознакомление выразить свое мнение о результатах проверки (ревизии),которое прилагается к акту (заключению). 7. О результатах проведенных проверок (ревизий), выявленныхнарушениях закона и причиненном областному бюджету ущербеКонтрольно-счетная палата информирует областной Совет и Губернатораобласти, а в случаях выявления нарушения закона, которые могут повлечьза собой уголовную или административную ответственность, - передаетсоответствующие материалы в правоохранительные органы. 8. Аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты, а такжеспециалисты, привлеченные к ее работе, могут использовать данные,полученные в ходе проверок и ревизий, только в интересах выполненияработ, проводимых Контрольно-счетной палатой. Статья 23. Анализ результатов контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы 1. Контрольно-счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы,обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений инарушений в процессе формирования доходов и расходования средствобластного бюджета и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования, использования государственного имуществаобласти. 2. На основе полученных данных Контрольно-счетная палатаразрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса изаконодательства области по бюджетным вопросам и представляет их нарассмотрение областного Совета. Статья 24. Организационно-методическое обеспечение работыКонтрольно-счетной палаты В целях обеспечения результативной, действенной и экономическиэффективной деятельности Контрольно-счетная палата использует в своейработе методические рекомендации, разработанные Счетной палатойРоссийской Федерации и контрольно-счетными органами субъектовРоссийской Федерации, разрабатывает методические указания и программыпроведения контрольных мероприятий. Статья 25. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с областнымСоветом 1. Основными формами взаимодействия Контрольно-счетной палаты собластным Советом являются: 1) выдвижение, рассмотрение и утверждение областным Советомкандидатуры для назначения на должность и освобождения от должностипредседателя Контрольно-счетной палаты; (В редакции Закона Орловскойобласти от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 2) подготовка поручений областного Совета и его профильныхкомитетов Контрольно-счетной палате при планировании ею деятельностина год в соответствии с настоящим Законом; 3) рассмотрение областным Советом и его комитетами информацииКонтрольно-счетной палаты о результатах проведенных контрольныхмероприятий и отчета о работе Контрольно-счетной палаты за год; 4) организация в областном Совете работы по совершенствованиюбюджетного законодательства на основании предложенийКонтрольно-счетной палаты. 2. Контрольно-счетная палата направляет Председателю областногоСовета итоговые материалы проведенных контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы. 3. Председатель и комитеты областного Совета могут дополнительнозапрашивать копии представлений и предписаний Контрольно-счетнойпалаты, мнение руководителей проверенных организаций о результатахпроверки и иные материалы в установленном Законом порядке. 4. При рассмотрении материалов проверок и ревизий, иныхпоручений, экспертных заключений, предложений Контрольно-счетнойпалаты об устранении нарушений и отклонений в бюджетном процессе и посовершенствованию бюджетного законодательства на заседания профильныхкомитетов приглашаются представители Контрольно-счетной палаты. 5. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредставляется областному Совету. Статья 26. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты сфедеральными органами государственной власти, органами исполнительнойгосударственной власти области и их контрольными органами 1. Контрольно-счетная палата в своей деятельности взаимодействуетс управлением Федерального казначейства по Орловской области,управлением Федеральной налоговой службы России по Орловской области,правоохранительными органами. 2. В соответствии с законодательством органы исполнительнойгосударственной власти области и подведомственные им учреждения, атакже их органы внутриведомственного и вневедомственного контроляоказывают содействие деятельности Контрольно-счетной палаты ипредоставляют по ее запросам информацию о результатах проводимыхпроверок и ревизий и соответствующие материалы. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с указаннымиконтрольными органами, в том числе и участие сотрудниковКонтрольно-счетной палаты в совместных контрольных мероприятиях иэкспертно-аналитической работе, осуществляется на основаниизаключенных соглашений о сотрудничестве. (В редакции Закона Орловскойобласти от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 3. Привлечение специалистов для участия в проводимыхКонтрольно-счетной палатой проверках осуществляется на договорнойоснове. Статья 27. Использование Контрольно-счетной палатой материаловпроверок и ревизий, проведенных другими контрольными органами Контрольно-счетная палата при необходимости может использоватьматериалы проверок и ревизий других контрольных органов. При этомКонтрольно-счетная палата обеспечивает надлежащий режим использованияуказанных материалов, предусмотренный соглашением с предоставившими ихорганами. Статья 28. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет областномуСовету отчет о работе, включающий в себя итоги проведенных контрольныхмероприятий и экспертно-аналитической работы в рамках осуществления еюгосударственного финансового контроля, а также выводы, рекомендации ипредложения по результатам контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической работы. 2. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредставляется областному Совету в первом квартале года, следующего заотчетным годом, утверждается постановлением областного Совета иподлежит официальному опубликованию. 3. Материалы по результатам проверок и ревизий, связанные ссохранением государственной тайны, представляются областному Совету назакрытых заседаниях в установленном законодательством порядке, а такжеРегламентом областного Совета. Глава 6. Гарантии правового статуса, материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты Статья 29. Основные гарантии деятельности председателя,заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты 1. Срок осуществления полномочий председателя, заместителяпредседателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты засчитывается в стажгосударственной службы, стаж работы по специальности. 2. Председателю Контрольно-счетной палаты предоставляетсяежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней свыплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежногосодержания председателя Контрольно-счетной палаты. Заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палатыпредоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48рабочих дней с одновременным осуществлением причитающихся к отпускувыплат и пособий на лечение в размере, предусмотренном для заместителяпредседателя комитета областного Совета, осуществляющего полномочия напостоянной основе. 3. Гражданин Российской Федерации, не менее трех лет занимавшийдолжность председателя, заместителя председателя, аудитораКонтрольно-счетной палаты, имеет право на дополнительное материальноеобеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средствобластного бюджета. Дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячнойденежной выплаты устанавливается к трудовой пенсии по старости(инвалидности), назначенной в соответствии с федеральнымзаконодательством о трудовых пенсиях. Дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячнойденежной выплаты назначается в размере 75 процентов среднемесячногозаработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либотрудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии сфедеральным законодательством о трудовых пенсиях. Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплатыдополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежнойвыплаты устанавливается положением, утверждаемым областным Советом. 4. Полномочия председателя, заместителя председателя, аудитораКонтрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) признания судом недееспособным; 3) признания судом ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) смерти; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) утраты гражданства Российской Федерации, приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства. Основанием для досрочного прекращения полномочий председателя,заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты вслучаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 6 части 4 настоящей статьи,служит правоприменительный акт суда, вступивший в законную силу, а вслучае, предусмотренном пунктом 5 части 4 настоящей статьи, -свидетельство о смерти. Наступление случаев, указанных в пунктах 2 - 8 части 4 настоящейстатьи, влечет немедленное прекращение полномочий председателя,заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты. 5. Председатель, заместитель председателя, аудиторКонтрольно-счетной палаты, прекративший свои полномочия по основаниям,предусмотренным пунктом 1 части 4 настоящей статьи, исполняет своиобязанности до момента назначения нового председателя, заместителяпредседателя, аудитора Контрольно-счетной палаты. 6. В случае досрочного прекращения полномочий председателяКонтрольно-счетной палаты областной Совет в течение двух месяцевназначает нового председателя Контрольно-счетной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий заместителяпредседателя, аудитора Контрольно-счетной палаты председательКонтрольно-счетной палаты представляет областному Совету длясогласования кандидатуру заместителя председателя, аудитора в течениедвух месяцев. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) Статья 30. Гарантии правового статуса сотрудниковКонтрольно-счетной палаты 1. Инспекторы, специалисты и иные штатные сотрудникиКонтрольно-счетной палаты являются государственными гражданскимислужащими области, порядок прохождения службы которых устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловскойобласти о государственной гражданской службе. (В редакции ЗаконовОрловской области от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ; от 08.06.2010 г. N1073-ОЗ) 2. Воздействие на сотрудников Контрольно-счетной палаты с цельювоспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либодобиться необоснованного решения, насильственные действия,оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженнойинформации о выполнении ими служебных обязанностей влекутответственность, установленную федеральным законодательством. 3. (Исключен - Закон Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) 5. (Исключен - Закон Орловской области от 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) Статья 31. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольно-счетной палаты 1. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольно-счетной палаты, замещающих должности государственнойгражданской службы, определяются Законом Орловской области "Огосударственной гражданской службе Орловской области". 2. (Исключен - Закон Орловской областиот 08.06.2010 г. N 1073-ОЗ) 3. Инспекторы Контрольно-счетной палаты замещают старшуюдолжность государственной гражданской службы "инспектор" категории"специалисты". 3.1. Специалисты Контрольно-счетной палаты замещают старшуюдолжность государственной гражданской службы "главный специалист"категории "специалисты". (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 11.06.2009 г. N 917-ОЗ) 4. Оплата труда иных штатных сотрудников аппаратаКонтрольно-счетной палаты производится в размерах и пределах,установленных для соответствующих работников аппарата областногоСовета. Глава 7. Заключительные положения Статья 32. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты 1. Средства на содержание Контрольно-счетной палатыпредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. 2. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой средствобластного бюджета осуществляется на основании распоряженийГубернатора области и (или) постановлений областного Совета. 3. Постановление областного Совета по вопросу об осуществленииконтроля за использованием Контрольно-счетной палатой средствобластного бюджета, выделенных на ее содержание, принимается поинициативе не менее одной пятой общего числа депутатов областногоСовета. Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 34. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Орловской области от 29 декабря 1996 года N 13-ОЗ"О Контрольно-счетной палате Орловской области" (Ведомости Орловскойобластной Думы. 1996. Вып. 5-7. С. 158); 2) Закон Орловской области от 3 октября 2002 года N 284-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области"О Контрольно-счетной палате Орловской области" (Собрание нормативныхправовых актов Орловской области. 2003. Вып. 15. С. 228); 3) Закон Орловской области от 25 июня 2003 года N 339-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области от 29октября 1996 года N 13-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловскойобласти" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2003.Вып. 18. С. 39); 4) статью 61 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"(Орловская правда. 1 июня 2006 года. N 89). Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел15 августа 2007 годаN 695-ОЗ