Закон Орловской области от 08.09.2008 № 810-ОЗ
Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 07.12.2012 г. N 1438-ОЗ Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны трудав Орловской области на 2009-2013 годы" (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 29 августа 2008 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Улучшение условий и охранытруда в Орловской области на 2009-2013 годы" согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел8 сентября 2008 годаN 810-ОЗ Приложение к Закону Орловской области 8 сентября 2008 года N 810-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ" (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ" +----------------+---------------------------------------------------+| Наименование | Областная целевая программа "Улучшение условий и || Программы | охраны труда в Орловской области на 2009-2013 || | годы" (далее - Программа) |+----------------+---------------------------------------------------|| Основания для | 1. Трудовой кодекс Российской Федерации. || разработки | 2. Закон Орловской области от 10 декабря 2001 г. || Программы | N 229-ОЗ "от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ Основу экономического благополучия любой организации составляеттруд ее работников, поэтому проблемы регулирования человеческихотношений в трудовой сфере являются важнейшими элементами эффективногоуправления производством. Смена общественно-экономических условийпроизводства, развитие рыночных отношений в последние годы в нашейстране существенно изменили место и роль всех аспектов в организациитруда, включая охрану труда. Действующая в Орловской области система управления охраной трудапозволила стабилизировать положение дел в сфере условий и охранытруда. 6 февраля 2006 г. принят Закон Орловской области N 572-ОЗ "Обохране труда в Орловской области", который позволил законодательнозакрепить полномочия органов исполнительной власти по государственномууправлению охраной труда на территории области. В целях вовлечения органов местного самоуправления в системугосударственного управления охраной труда 9 января 2008 г. принятЗакон Орловской области N 738-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями в сфере трудовых отношений". Для более широкого привлечения органов исполнительнойгосударственной власти области и местного самоуправления,работодателей и их объединений, органов государственного надзора иконтроля, профсоюзов и их объединений к активной работе по созданиюздоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте указомГубернатора Орловской области начиная с 2005 года организованопроведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшее состояниеусловий и охраны труда среди организаций и муниципальных образованийобласти. Существенный вклад в дело улучшения условий и охраны труда напроизводстве вносит также проведение органами местного самоуправленияежегодных смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда ворганизациях. Целенаправленно работает областная межведомственная комиссия поохране труда, деятельность которой обеспечивает тесное взаимодействиеорганов исполнительной государственной власти области с органамигосударственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов иработодателей, органами местного самоуправления по проведениюгосударственной политики в сфере охраны труда на территории области. Аналогичные комиссии созданы и активно работают во всехмуниципальных образованиях области. Начиная с 2001 года Федеральное государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Орловскийгосударственный аграрный университет" ведет подготовку кадров поспециальности "Безопасность технологических процессов и производств".Состоялось три выпуска 69 специалистов, которые в основном работаютинженерами по охране труда в организациях области. В текущем годуначинается подготовка по специальности "Безопасность жизнедеятельностив техносфере" в Государственном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования "Орловский государственный техническийуниверситет". Большое значение в совершенствовании работы по сохранению жизнии здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельностизанимает реализация целевых программ улучшения условий и охраны труда,которые разрабатываются в области с 1998 года и являются важнейшейсоставной частью многогранной работы всех заинтересованных органов пообеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих. В текущем году завершается реализация очередной Программы на2006-2008 годы. В рамках реализации Программы за 2006-2007 годы выполнено более90% намеченных мероприятий, на эти цели направлено свыше 38 млн.рублей, что составляет 129% к запланированному объему финансирования.Из средств областного бюджета направлено более 500 тыс. рублей. Значительная работа проделана по освоению средств Фондасоциального страхования Российской Федерации. За счет средствобязательного социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний за последние два года напроведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых наработах с вредными и опасными производственными факторами, выделено15,4 млн. рублей; углубленные медосмотры прошли более 27 тыс. человек. За 2006-2007 годы 233 организации получили право нафинансирование предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фондасоциального страхования Российской Федерации на общую сумму 18.4 млн.рублей. Эти средства были использованы на проведение аттестациирабочих мест по условиям труда, приобретение сертифицированных средствиндивидуальной защиты и санаторно-курортное оздоровление работников,занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Работа, проводимая органами исполнительной государственной властиобласти, органами местного самоуправления, органами государственногонадзора и контроля, профсоюзами и работодателями, в том числе в рамкахреализации Программы, позволила в последние годы добиться устойчивойтенденции снижения уровня производственного травматизма. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве в2007 году сократилось по сравнению с 2005 годом на 11%, а количествоработников, получивших на производстве смертельные и тяжелые травмы,снизилось соответственно на 24% и 29%. Работодатели стали больше выделять средств на мероприятия поохране труда. В 2007 году, по данным органов госстатистики, на этицели в организациях области в расчете на одного работника израсходован3331 рубль, что в 1,9 раза выше уровня 2005 года. Вместе с тем положение дел с условиями труда работниковорганизаций области остается сложным. По данным органов госстатистики, на конец 2007 года вобследованных организациях, осуществляющих деятельность по добычеполезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве ираспределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, натранспорте и в связи, со среднесписочной численностью работников 73,8тыс. человек в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,работали 15,9 тыс. человек (21,6% к списочной численности). Наибольшеечисло работников, занятых в таких условиях, работали в следующихпроизводствах: производство кожи, изделий из кожи и производство обуви(62,5% от списочной численности), производство прочих неметаллическихминеральных продуктов (58,6%), металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий (43,4%), химическоепроизводство (42,5%). Численность работников, которые пользовались хотя бы одним видомкомпенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, составила 21,4тыс. человек, или 29%. Наибольший их удельный вес отмечался впроизводстве резиновых и пластмассовых изделий (58,7% от списочнойчисленности), производстве прочих неметаллических минеральныхпродуктов (58,6%), металлургическом производстве и производствеготовых металлических изделий (56,8%), химическом производстве (42,5%)и производстве транспортных средств и оборудования (42,3%). Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи снеблагоприятными условиями труда имели 11,7% работников от их общегоколичества по учитываемым отраслям, а в таких видах экономическойдеятельности, как металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий, химическое производство, производство резиновыхи пластмассовых изделий, этот показатель составляет от 28% до 41%. Расходы организаций на компенсации за работу во вредных и (или)опасных условиях труда и средства индивидуальной защиты составили в2007 году более 170,5 млн. рублей. В среднем на одного работника,пользующегося правом соответствующего вида компенсации, приходилось1904 рубля. Высоким еще остается уровень производственного травматизма. Такое положение объясняется наличием целого комплексаэкономических, социальных и правовых проблем. Анализ состояния условийи охраны труда в организациях Орловской области, проводимый по данныморганов госстатистики, государственной инспекции труда в Орловскойобласти, Орловского регионального отделения фонда социальногострахования Российской Федерации, показывает, что основными причинамивысокого уровня производственного травматизма и большого числаработников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническимнормам, являются: 1) несовершенство правовых, организационно-экономических исоциальных механизмов регулирования; 2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий поулучшению условий и охраны труда; 3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда в организациях области; 4) недостатки в организации обучения и проверки знаний требованийохраны труда работников, включая руководителей и специалистов; 5) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающегоработодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасныхусловий труда; 6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного игосударственного контроля за соблюдением законодательства в областиохраны труда; 7) недостаточная информированность работодателей и работников повопросам условий и охраны труда. Между тем мировой и отечественный опыт показывает, что здоровый ибезопасный труд работников - это основной путь к повышениюпроизводительности труда, росту экономики и благосостояния членовлюбого коллектива. Неудовлетворительное состояние охраны труда ведет кснижению производительности труда как из-за потерь, связанных стравматизмом и заболеваемостью, множеством серьезных прямых икосвенных последствий для жизни работников, их семей и работодателей,так и из-за снижения мастерства исполнителей. Неудовлетворительныеусловия труда вызывают рост текучести персонала, снижают престиж иконкурентоспособность организаций. Правовое регулирование в данной сфере осуществляется на основеТрудового кодекса Российской Федерации, законов Орловской области от17 марта 2009 г. N 879-ОЗ "О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" и от 6февраля 2006 г. N 572-ОЗ "от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г.утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года, в рамках реализации которой на федеральном уровнеразрабатывается и будет реализована Программа действий по улучшениюусловий и охраны труда. Одним из блоков указанной Программы будетразработка и реализация региональных и отраслевых программ улучшенияусловий и охраны труда. Целесообразность решения указанных проблем программно-целевымметодом посредством выработки и проведения системы программных мер,ориентированных на достижение установленной цели, подтверждаетсяактуальностью вопросов улучшения условий и охраны труда работниковорганизаций области. Включение в программную разработку вопросов улучшения условий иохраны труда работников организаций одновременно дает возможностьрешить следующие задачи социально-экономического развития Орловскойобласти: (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 1) повышение социально-экономического и научно-техническогопотенциала области; 2) формирование оптимальной территориальной и отраслевойструктуры экономики области и ее развитие в соответствии с единойгосударственной и (или) областной политикой; 3) другие задачи, способствующие повышению уровня жизни населенияобласти. Применение программно-целевого метода позволит обеспечитькомплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов всфере охраны труда, а также совершенствование региональной системыуправления охраной труда на основе: 1) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий иожидаемых конечных результатов; 2) концентрации материальных, финансовых, трудовых и научныхресурсов на выполнении мероприятий, соответствующих приоритетным целями задачам по реализации основных направлений государственной политикив области охраны труда; 3) повышения эффективности государственного управления в сфереохраны труда и результативности использования бюджетных ресурсов. Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всехорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, всех муниципальных образований области. При отсутствии Программы прогнозируется рост числа пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве и работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что приведет кухудшению социально-экономических показателей, дополнительнымморальным и материальным потерям работников и работодателей.Деятельность всех заинтересованных органов, ведомств и организацийрегиона в сфере охраны труда не будет в должной мере эффективной безих комплексного программного развития и стимулирования, выполненияопределенной системной совокупности скоординированных по срокам, целями ресурсам мероприятий. Осуществление единичных и разрозненных мер по улучшению условий иохраны труда работников организаций, включая государственнуюподдержку, может обеспечить только кратковременный и нестабильныйположительный эффект, который не устранит имеющиеся негативные факторыи будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдетнецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятностьнесоответствия заявленной цели и задач по улучшению условий и охранытруда работников результатам, достигаемым в процессе их реализации.Таким образом, при отсутствии Программы, которая является важнейшиминструментом реализации основных направлений государственной политикив области охраны труда и позволяет планомерно проводить работу в сфереобеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих, невозможнодостижение запланированных показателей, а следовательно, существующиепроблемы в области охраны труда не будут устранены, и стоящие задачипо улучшению условий и охраны труда работников организаций области ненайдут своего решения. При этом возможны следующие непрограммныеварианты решения проблем охраны труда, сопряженные с определеннымирисками: 1) последовательное, невзаимосвязанное решение проблем охранытруда (не даст положительного эффекта и может привести к ухудшениюположения в этой сфере вследствие тесной взаимосвязи проводимыхмероприятий по охране труда, требующих комплексного, полномасштабногорешения); 2) полное государственное бюджетное обеспечение (нецелесообразнов силу значительных финансовых затрат, ограниченных возможностейэкономики области и риска неправильного определения потребностей вфинансовых средствах). При использовании программно-целевого метода возможны риски,связанные: 1) с недостатками в управлении Программой (недостаточнаякоординация действий субъектов управления, незначительнаяэффективность использования средств); 2) с изменениями законодательства Российской Федерации, принциповрегулирования межбюджетных отношений в части финансирования Программы. В целях минимизации возможных отрицательных последствий,связанных с указанными рисками, координацию исполнения мероприятийПрограммы предусмотрено осуществлять областной межведомственнойкомиссией по охране труда, положение о которой утвержденопостановлением Коллегии администрации Орловской области от 6 июля 2005г. N 112. Внедрение в систему программных действий должных мер контроля,анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходованияфинансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей. В совокупности это свидетельствует об очевидных преимуществахпрограммно-целевого метода по сравнению с остальными, чтоподтверждается практикой реализации предыдущих областных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда и обобщением опытареализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы обеспечит доступ организацийвсех форм собственности, расположенных на территории области, кматериально-техническим, финансовым и информационным ресурсам иобеспечит улучшение условий и охраны труда работников, что позволитулучшить социально-экономическую ситуацию в регионе и гарантироватьработникам защиту их права на труд в условиях, соответствующихтребованиям охраны труда, на основе осуществления совокупностиправовых, организационных и экономических мероприятий, согласованныхмежду собой по срокам, ресурсам и исполнителям. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности за счет согласованныхдействий органов исполнительной государственной власти области,органов местного самоуправления, органов государственного надзора иконтроля, работодателей и профсоюзов по реализации основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда. Основными задачами Программы являются: 1) совершенствование региональной системы управления охранойтруда; 2) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охранытруда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочихмест по условиям труда; 3) информационно-консультативное обслуживание,нормативное-правовое и научное обеспечение в сфере охраны труда. Реализация Программы базируется на применении методапрограммно-целевого управления на основе следующих принципов: 1) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемыхрезультатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей(управление по результатам); 2) комплексный характер разработки мероприятий Программы,включающий нормативное правовое обеспечение, аналитическоеобоснование, научно-методическое сопровождение, распространениерезультатов, формирование кадрового потенциала, использованиеинформационно-коммуникационных технологий; 3) гласность и достоверность информационного обеспечения исопровождения реализации Программы, системность обеспеченияфункциональной взаимосвязи и взаимодействия всех элементов системыуправления охраной труда; 4) эффективность, адресность, экономность и целевой характериспользования бюджетных средств, предусмотренных для реализацииПрограммы, сбалансированность финансирования мероприятий Программы иисточников дополнительного финансирования. Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2013 годы,осуществляется в один этап. Для оценки хода и результативности реализации мероприятийПрограммы, решения поставленных в ней задач, определения влияния насоциально-экономическое развитие Орловской области разработана системаожидаемых конечных результатов и важнейших целевых показателей(приложение 1). Целевые показатели Программы соответствуют ее цели изадачам, совместимы с аналогичными федеральными показателями оценкисостояния условий и охраны труда, достоверны и доступны дляопределения, достигаются в результате реализации программныхмероприятий. 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Для достижения основной цели Программы в рамках решения ее задачзапланирована реализация определенных программных мероприятий. Этообеспечит сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности. 3.1. Для решения первой задачи Программы "Совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда" предусмотреновыполнение ряда программных мероприятий. 3.1.1. Обеспечение деятельности областной межведомственнойкомиссии по охране труда, направленной на координацию действий органовисполнительной государственной власти области, органов местногосамоуправления, органов государственного надзора и контроля,профсоюзов и работодателей для реализации государственной политики вобласти охраны труда. В целях дальнейшего совершенствования деятельности областноймежведомственной комиссии по охране труда планируется внестисоответствующие изменения в Положение об областной межведомственнойкомиссии по охране труда и ее состав, утвержденные постановлениемКоллегии администрации Орловской области от 6 июля 2005 г. N 112.Активизация работы областной межведомственной комиссии по охране трудапозволит обеспечить реализацию государственной политики в областиохраны труда, включая реализацию Программы. 3.1.2. Реализация Закона Орловской области от 9 января 2008 г. N738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений". В соответствии с указанным Законом Орловской области от 9 января2008 г. N 738-ОЗ органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями в области охраны труда: 1) оказание методической помощи службам охраны труда,работодателям и работникам организаций всех форм собственности повопросам охраны труда; 2) проведение анализа состояния условий и охраны труда; 3) организация обучения и проверки знаний требований охраны трударуководителей и специалистов организаций; 4) участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаевна производстве; 5) обобщение и распространение передового опыта работы поулучшению условий и охраны труда. Вовлечение органов местного самоуправления в системугосударственного управления охраной труда позволит повыситьэффективность реализации Программы. 3.1.3. Оказание методической помощи в работе городских и районныхмежведомственных комиссий по охране труда. Городские и районные межведомственные комиссии по охране трудасозданы во всех городских округах и муниципальных районах области.Вместе с тем деятельность не всех указанных комиссий соответствуетпредъявляемым требованиям. Совершенствование деятельности этихкомиссий позволит повысить роль органов местного самоуправления иобеспечить реализацию основных направлений государственной политики вобласти охраны труда на территории соответствующих муниципальныхобразований. 3.1.4. Подготовка и направление Губернатору области ежегодныхдокладов о состоянии условий и охраны труда. При подготовке доклада проводится анализ состояния условий иохраны труда в организациях области, предлагаются меры по обеспечениюздоровых и безопасных условий труда работающих, обеспечению улучшенияусловий и охраны труда. 3.1.5. Подготовка и направление руководству области ежемесячнойинформации о состоянии тяжелого и смертельного травматизма напроизводстве в организациях области. Ежемесячный анализ смертельного и тяжелого производственноготравматизма на основе данных государственной инспекции труда вОрловской области позволяет устанавливать причины производственноготравматизма и принимать оперативные меры по его профилактике. 3.1.6. Проведение анализа состояния условий и охраны труда,причин производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, разработка профилактических мер по снижению уровняпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний. Анализ состояния условий и охраны труда проводится на основеданных органов госстатистики, Государственной инспекции труда вОрловской области и Орловского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации. Разработка и реализацияпрофилактических мероприятий обеспечит снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний. 3.1.7. Подготовка, согласование нормативных правовых актовобласти, методических документов по охране труда. В целях реализации Программы потребуется внесение изменений идополнений в отдельные нормативные правовые акты по охране трудаобласти. 3.1.8. Совершенствование проведения государственной экспертизыусловий труда. Проведение государственной экспертизы условий трударегламентируется федеральным законодательством и законодательствомОрловской области и осуществляется в соответствии с постановлениемКоллегии Орловской области от 11 июля 2007 г. N 164 "Об утвержденииАдминистративного регламента Департамента экономической политикиОрловской области по предоставлению государственной услуги"Организация государственной экспертизы условий труда". Повышение качества проведения государственной экспертизы условийтруда позволит обеспечить соответствие объектов экспертизыгосударственным требованиям охраны труда. 3.1.9. Участие в рассмотрении правильности предоставленияработникам организаций предусмотренных законодательством компенсацийза вредные и опасные условия труда. Данное мероприятие позволит обеспечить защиту прав работников наздоровые и безопасные условия труда, предоставление компенсаций занеблагоприятные условия труда в строгом соответствии с действующимзаконодательством. 3.1.10. Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояниеусловий и охраны труда в организациях, муниципальных образованияхобласти. Данное мероприятие Программы проводится в целях активизациидеятельности органов местного самоуправления, профсоюзов иработодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда накаждом рабочем месте в соответствии с указом Губернатора Орловскойобласти от 16 июня 2005 г. N 146 "Об областном смотре-конкурсе налучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальныхобразованиях области". В 2009 году планируется внести изменения вданный указ по увеличению объема денежных средств, выделяемых изобластного бюджета на награждение победителей смотра-конкурса, с 48тыс. руб. до 100 тыс. руб. 3.1.11. Организация и проведение уведомительной регистрацииорганизаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда. Данное мероприятие будет осуществляться после установления нафедеральном уровне перечня услуг, для оказания которых необходимааккредитация, и правил аккредитации в соответствии с требованиямистатьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации. Проведениеуведомительной регистрации позволит повысить эффективность оказываемыхуслуг в области охраны труда. 3.1.12. Обеспечение финансирования предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний работников организаций области, занятых на работах свредными и (или) опасными производственными факторами, совместно сОрловским региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. Проведение данного мероприятия осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и финансируется из средствобязательного социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. Эти средства направляютсяна проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, приобретениесертифицированных средств индивидуальной защиты, санаторно-курортноелечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами. Эффективное использование данных средствпозволит сократить численность пострадавших от несчастных случаев напроизводстве и улучшить условия труда работников. 3.1.13. Участие в установлении страхователям скидок и надбавок кстраховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний совместно сОрловским региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. В зависимости от состояния условий и охраны труда организациямустанавливаются скидки или надбавки к страховому тарифу наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний в размере до 40%, чтостимулирует деятельность работодателей по обеспечению здоровых ибезопасных условий труда работников. 3.1.14. Организация проведения углубленных медицинских осмотровработников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами, совместно с Орловским региональнымотделением Фонда социального страхования Российской Федерации. Данное мероприятие проводится в целях предупреждения заболеваний,укрепления здоровья работников, улучшения их медицинского обслуживанияи в конечном итоге - сокращения экономических потерь от временнойнетрудоспособности работников, занятых на работах с вредными иопасными производственными факторами. Финансирование проведенияуглубленных медосмотров осуществляется за счет средств Фондасоциального страхования Российской Федерации. 3.1.15. Подготовка и включение предложений по обеспечению охранытруда в проекты областного трехстороннего соглашения, территориальныхи отраслевых соглашений в рамках системы социального партнерства. В целях повышения уровня защиты трудовых прав работников наздоровые и безопасные условия труда в проекты областноготрехстороннего соглашения включаются вопросы улучшения условий иохраны труда работников, а в территориальные и отраслевые соглашенияпредложения по этим вопросам даются при их уведомительной регистрации. 3.1.16. Организация обеспечения работников сертифицированнымиспецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, вт.ч. местных производителей. Данное мероприятие проводится в целях улучшения обеспеченияработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условияхили связанных с загрязнением, качественными, современными средствамииндивидуальной защиты, в т.ч. местных производителей. 3.1.17. Реализация проекта "Декларирование деятельностиработодателя по соблюдению трудовых прав работников". Данный проект реализуется с целью повышения привлекательностиорганизаций и индивидуальных предпринимателей Орловской области нарынке труда и достижения качественно нового уровня защиты трудовыхправ работников на территории области. 3.1.18. Разработка проекта областной целевой программы "Улучшениеусловий и охраны труда в Орловской области на 2014-2018 годы". В целях дальнейшей реализации основных направленийгосударственной политики в области охраны труда в 2013 годупланируется разработать проект очередной областной программы улучшенияусловий и охраны труда. 3.1.19. Сбор, анализ и систематизация статистической информации вцелях реализации мероприятий Программы. В целях реализации мероприятий Программы, проведения анализасостояния условий и охраны труда в организациях и муниципальныхобразованиях области, разработки и выполнения эффективных мер посозданию здоровых и безопасных условий труда требуется регулярноеосуществление процедур сбора и систематизации статистической,бухгалтерской информации. Планируется использование данных органовгосстатистики, Государственной инспекции труда в Орловской области идругих органов государственного надзора и контроля, Орловскогорегионального отделения Фонда социального страхования и другихведомств и организаций. 3.1.20. Подготовка отчетности о ходе реализации Программы. Порядок мониторинга хода выполнения мероприятий Программы,подготовка и представление отчетности определены постановлениемКоллегии Орловской области от 18 октября 2007 г. N 246 "от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 3.2. Для решения второй задачи Программы "Улучшение системыобучения и проверки знаний требований охраны труда работниковорганизаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиямтруда" предусмотрено выполнение определенных программных мероприятий. 3.2.1. Организация обучения и проверки знаний требований охранытруда руководителей и специалистов организаций области. Данное мероприятие будет осуществляться в целях повышенияквалификации руководителей и специалистов организаций области всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлениемМинистерства труда и социального развития Российской Федерации иМинистерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверкизнаний требований охраны труда работников организаций". 3.2.2. Обеспечение контроля деятельности и повышенияэффективности работы учебно-методических центров по обучению ипроверке знаний требований охраны труда. В целях повышения качества обучения и проверки знаний требованийохраны труда в учебно-методических центрах планируется: 1) координация деятельности учебно-методических центров пообучению и проверке знаний требований охраны труда, действующих натерритории области; 2) участие в лицензировании учебно-методических центров; 3) согласование учебных планов и программ обучения по охранетруда; 4) контроль качества обучения и проверки знаний требований охранытруда. 3.2.3. Организация и проведение обучения по охране трудаотдельных категорий застрахованных в организациях области. Данное мероприятие будет осуществляться за счет средств Фондасоциального страхования Российской Федерации в соответствии с квотой,определяемой Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации для Орловской области. 3.2.4. Организация и проведение обучения и проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов организацийобласти, финансируемых из областного бюджета. Данное мероприятие планируется осуществлять в целях повышенияквалификации по охране труда руководителей и специалистов организацийобразования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения. 3.2.5. Организация повышения профессиональной квалификацииспециалистов по охране труда. Повышение профессиональной квалификации специалистов по охранетруда организаций области планируется организовать на базе одного извысших учебных заведений области на договорной основе. 3.2.6. Организация обучения по оказанию первой медицинской помощипострадавшим. Данное мероприятие планируется осуществлять на базе организаций,имеющих соответствующую лицензию на проведение данной работы, чтопозволит обеспечить качественное оказание первой медицинской помощипострадавшим при несчастных случаях на производстве. 3.2.7. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда исертификации организации работ по охране труда. Для реализации данного мероприятия планируется: 1) координация деятельности испытательных лабораторий и органовсертификации, имеющих право соответственно на проведение аттестациирабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ поохране труда; 2) участие в лицензировании испытательных лабораторий и органовсертификации; 3) контроль качества материалов аттестации рабочих мест поусловиям труда при осуществлении государственной экспертизы условийтруда. 3.2.8. Организация и проведение аттестации рабочих мест поусловиям труда в бюджетных организациях области. В целях проведения оценки условий труда на рабочих местах,выявления вредных и (или) опасных производственных факторов иосуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие сгосударственными нормативными требованиями охраны труда планируетсяосуществить аттестацию рабочих мест по условиям труда в организацияхздравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения сучетом заложенных в Программе средств. 3.3. Для решения третьей задачи Программы"Информационно-консультативное обслуживание, нормативное-правовое инаучное обеспечение в сфере охраны труда" предусмотрено выполнениеопределенных программных мероприятий. 3.3.1. Подготовка, издание и распространение вестника "Состояниеусловий и охраны труда в организациях Орловской области". В целях повышения уровня информированности органов исполнительнойгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций планируется дважды в год издавать вестник "Состояниеусловий и охраны труда в организациях Орловской области". 3.3.2. Подготовка, издание и распространение сборника нормативныхправовых актов по охране труда для бюджетных организаций и органовместного самоуправления. Данное мероприятие будет осуществляться в целях улучшениянормативного-правового обеспечения по вопросам охраны труда органовместного самоуправления и бюджетных организаций области. 3.3.3. Укрепление материально-технической базы управления труда изанятости Орловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Данное мероприятие будет осуществляться в целях оснащенияматериально-технической базы управления труда компьютернымоборудованием, оргтехникой. 3.3.4. Организация и проведение областных научно-практическихконференций, семинаров и выставок по вопросам охраны труда. Данное мероприятие планируется осуществлять в целях обмена опытомпо вопросам охраны труда, определения перспектив развития системыуправления охраной труда, демонстрации средств индивидуальной защиты инормативных правовых актов по охране труда. 3.3.5. Подготовка и участие в ежегодной международной выставке"Безопасность и охрана труда" в г. Москве, а также во Всероссийскихмероприятиях по охране труда. В целях обмена опытом по вопросам охраны труда с другимисубъектами Российской Федерации, зарубежными странами, а такжеповышения квалификации планируется участие специалистов управлениятруда и занятости Орловской области во Всероссийских мероприятиях поохране труда, проводимых Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации. (В редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 3.3.6. Организационное, консультативное и методическоеобеспечение деятельности по охране труда. Данное мероприятие будет осуществляться в целях оказанияорганизационной, консультативной и методической помощи органамместного самоуправления, работодателям и работникам по вопросамусловий и охраны труда. 3.3.7. Проведение семинаров с руководителями учебно-методическихцентров по обучению и проверке знаний требований охраны труда ииспытательных лабораторий по аттестации рабочих мест по условиямтруда. Данное мероприятие планируется осуществлять в целях обменаопытом, повышения качества предоставляемых организациям области услуги совершенствования работы по обучению по охране труда и аттестациирабочих мест по условиям труда. 3.3.8. Разработка, издание и распространение Методическихрекомендаций по подготовке организаций к проведению аттестации рабочихмест по условиям труда и сертификации организации работ по охранетруда. В целях качественной подготовки организаций области к проведениюрабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ поохране труда, исключения ошибок при проведении этих работ планируетсяразработать методические рекомендации совместно в высшими учебнымизаведениями области на договорной основе. 3.3.9. Подготовка, издание и распространение методическихрекомендаций по организации работы по охране труда в малом и среднембизнесе. Данное мероприятие планируется осуществить в целях оказанияпомощи организациям малого и среднего бизнеса, как правило, не имеющимосвобожденных специалистов по охране труда, по организации работы поохране труда. Методические рекомендации будут подготовлены надоговорной основе одним из высших учебных заведений области. 3.3.10. Разработка методических рекомендаций по организации работпо охране труда в учреждениях социальной сферы. В целях оказания помощи организациям здравоохранения,образования, культуры и социальной защиты населения планируетсяразработать конкретные Методические рекомендации по организации работпо охране труда. Работа будет выполнена на договорной основе одним извузов области. 3.3.11. Создание обучающих компьютерных программ по основамбезопасности жизнедеятельности. Данное мероприятие планируется осуществить в целях повышенияуровня знаний учащихся образовательных учреждений по основамбезопасности жизнедеятельности. Работа будет выполнена на договорнойоснове одним из вузов области. 3.3.12. Изучение и распространение передового опыта работы поохране труда, в том числе подготовка, изготовление и размещение всредствах массовой информации рекламных и информационных материалов. В целях распространения положительного опыта работы по охранетруда, хода реализации Программы планируется подготовка, изготовлениеи размещение публикаций в печатных и электронных средствах массовойинформации. Подготовка материалов будет осуществляться в форме изданияброшюр, буклетов, размещения материалов рекламного характера одеятельности по улучшению условий и охраны труда работников. 3.3.13. Информирование организаций и населения области повопросам условий и охраны труда через печатные и электронные средствамассовой информации. Данное мероприятие планируется в целях информированияработодателей и работников о состоянии условий и охраны труда,предупреждения производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний. Рассмотренные мероприятия Программы направлены на улучшениеусловий и охраны труда работников организаций области. Информация омероприятиях Программы, их исполнителях, сроках исполнения, источникахи объемах финансирования и ожидаемом результате представлена вприложении 2. 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Управление Программой для достижения намеченной цели и решенияпоставленных задач основано на использовании программно-целевогометода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов,направленных на реализацию системы скоординированных по средствам,ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечиваетсядостижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейшихцелевых показателей. Механизмы управления Программой базируются на принципахпартнерства органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти, органов местного самоуправления, профсоюзов и организаций, атакже четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективномууправлению Программой будет осуществляться путем обоснованного выбораформ и методов. 4.1. Организационно-экономические механизмы управления Программой Руководителем Программы является заместитель ПредседателяПравительства Орловской области, руководитель блока социальногоразвития. (В редакции Законов Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Ответственный исполнитель Программы - руководитель управлениятруда и занятости Орловской области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Исполнители основных мероприятий - управление труда и занятостиОрловской области, Департамент здравоохранения и социального развитияОрловской области, Департамент образования, культуры и спортаОрловской области, Департамент финансов Орловской области: (В редакцииЗакона Орловской области от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 1) несут ответственность за реализацию мероприятий Программы,достижение ожидаемых конечных результатов реализации Программы иважнейших целевых показателей, рациональное использование выделяемыхна ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методыуправления Программой; 2) направляют Заказчику статистическую, справочную ианалитическую информацию о реализации Программы, готовят ежегодныедоклады о ходе реализации Программы и эффективности использованияфинансовых средств. Текущее управление и координацию исполнения Программы будетосуществлять областная межведомственная комиссия по охране труда. Основными задачами областной межведомственной комиссии по охранетруда являются: разработка предложений по реализации государственной политики вобласти охраны труда; определение приоритетных направлений при разработке областнойцелевой программы улучшения условий и охраны труда; рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовыхактов области по охране труда. Областная межведомственная комиссия по охране труда будетконтролировать ход выполнения Программы, уточнять целевые показателиреализации программных мероприятий, подготавливать предложения посовершенствованию механизмов осуществления Программы. (Абзац исключен - Закон Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 4.2. Финансовый механизм управления Программой Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основефинансирования определенных целевых затрат по улучшению условий иохраны труда, заключения договоров, контрактов между руководителемПрограммы и организациями, участвующими в реализации Программы. Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программыфинансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы,состав исполнителей. Заказчик Программы организует экспертные проверкихода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнениесроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на их реализацию, привлечениесредств из дополнительных источников финансирования, на конечныерезультаты Программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложенияпо работе и финансированию Программы или об их прекращении, уточнениюпредоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализацииПрограммы. Порядок финансирования мероприятий Программы из областногобюджета на очередной финансовый год в пределах сумм, установленныхзаконом о бюджете Орловской области на очередной финансовый год,утверждается постановлением Правительства Орловской области.Осуществление контроля за эффективным и целевым использованиемсредств, выделяемых на реализацию Программы, будет осуществляться всоответствии с нормами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний",соответствующими федеральными законами о бюджете Фонда социальногострахования Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации и приказами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации запланировано финансированиеПрограммы из средств Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (прогнозируемые дополнительные объемы финансирования) последующим направлениям: 1) осуществление предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеванийработников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами; 2) проведение углубленных медицинских осмотров работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами; 3) проведение обучения по охране труда отдельных категорийзастрахованных. Отбор предложений по реализации мероприятий Программы,финансируемых за счет областного бюджета, будет осуществлятьсяпосредством заключения договоров и размещения запроса котировок всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы за счет средств областногобюджета будет осуществляться в форме выделения денежных средств наопределенные целевые расходы, а также средств на оплату товаров, работи услуг, выполняемых юридическими лицами по государственным контрактами договорам. Стоимость выполнения мероприятий Программы оценивается вдействующих ценах каждого года. При расчетах учтено увеличение затратна проведение мероприятий Программы в связи с ростом цен на оплатуработ, услуг. Объемы финансирования Программы по основным направлениям затрат иисточникам финансирования представлены в приложении 3. К числу прочих источников отнесены прогнозируемые объемыдополнительного финансирования Программы - средства Фонда социальногострахования Российской Федерации, в том числе предусмотренные: 1) Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний"; 2) Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 183-ФЗ "О бюджетеФонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов"; (В редакции Закона Орловскойобласти от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 3) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября2007 г. N 787 "О финансировании в 2008 году и в плановый период2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников исанаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вреднымии (или) опасными производственными факторами"; (В редакции ЗаконаОрловской области от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) 4) ежегодными приказами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации о проведении углубленныхмедосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами. Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджетапредставлено в приложении 4. Минимальное ресурсное обеспечение из областного бюджета,требуемое на реализацию Программы, составляет 4968 тыс. рублей. Вслучае сокращения размера финансирования Программы из областногобюджета прогнозируются экономические потери и негативные социальныепоследствия, невыполнение основных задач Программы. При финансировании Программы на 50 - 80% приоритетнымимероприятиями целесообразно считать следующие: 1) проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояниеусловий и охраны труда в организациях, муниципальных образованияхобласти (448 тыс. руб.); 2) организация и проведение обучения и проверки знаний требованийохраны труда руководителей и специалистов организаций области,финансируемых из областного бюджета (1100 тыс. руб.); 3) организация и проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда в бюджетных организациях области (1250 тыс. руб.); 4) подготовка, издание и распространение вестника "Состояниеусловий и охраны труда в организациях Орловской области" (300 тыс.руб.); 5) подготовка и участие в ежегодной международнойспециализированной выставке "Безопасность и охрана труда" в г. Москве,а также во Всероссийских мероприятиях по охране труда (300 тыс. руб.); 6) подготовка, издание и распространение Методическихрекомендаций по организации работы по охране труда в малом и среднембизнесе (50 тыс. руб.); 7) разработка Методических рекомендаций по организации работ поохране труда в учреждениях социальной сферы (200 тыс. руб.). При финансировании Программы менее 50% приоритетнымимероприятиями целесообразно считать следующие: 1) проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояниеусловий и охраны труда в организациях, муниципальных образованияхобласти (448 тыс. руб.); 2) организация и проведение обучения и проверки знаний требованийохраны труда руководителей и специалистов организаций области,финансируемых из областного бюджета (1100 тыс. руб.); 3) организация и проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда в бюджетных организациях области (1250 тыс. руб.). 6. ОЖИДАЕМАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в соответствии с ее основной целью будетспособствовать сохранению жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности, обеспечит дальнейшее совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда, что приведет кулучшению социально-экономической ситуации в регионе, условий и охранытруда работников и позволит гарантировать работникам защиту их правана труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охранытруда. Показатели экономической эффективности Программы совместимы саналогичными федеральными показателями оценки состояния условий иохраны труда. Вклад Программы в улучшение условий и охраны труда работниковорганизаций области оценивается на основе поставленных задач идостижения целевых показателей: 1) совершенствование региональной системы управления охранойтруда; 2) снижение численности пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве и работников, занятых в условиях, неотвечающих санитарно- гигиеническим нормам; 3) увеличение количества руководителей и специалистов организацийобласти, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда,и числа аттестованных по условиям труда рабочих мест; 4) увеличение финансирования мероприятий по охране труда. Программа, являясь важнейшим инструментом реализациигосударственной политики в области охраны труда, позволит планомернопроводить работу по обеспечению здоровых и безопасных условий трудаработающих, предусмотреть необходимые финансовые и организационныересурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных надостижение главной цели. Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решенияее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых)конечных результатов ее реализации и достигнутых (фактических)важнейших целевых показателей. Источники получения информации дляопределения промежуточных (конечных) результатов реализации Программыи важнейших целевых показателей представлены в приложении 5. Приложение 1 к областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и важнейшие целевые индикаторы|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Целевые индикаторы | Показатели результативности ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. | 2013 г. || |(баз.год) |(оценка) | | в % к | | в % к | | в % к | | в % к | | в % к | в % к || | | | | 2007 г. | | 2009 г. | | 2010 г. | | 2011 г. | | 2012 г. | 2007 г. ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. Численность пострадавших | 469 | 465 | 460 | 98 | 450 | 98 | 435 | 97 | 420 | 97 | 410 | 98 | 87 || от несчастных случаев на | | | | | | | | | | | | | || производстве, | | | | | | | | | | | | | || всего, чел., | | | | | | | | | | | | | || в т.ч. | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| - со смертельным исходом | 25 | 25 | 25 | 100 | 24 | 96 | 23 | 96 | 22 | 96 | 21 | 95 | 84 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| - с тяжелым исходом | 49 | 48 | 47 | 96 | 45 | 96 | 44 | 98 | 42 | 95 | 41 | 98 | 84 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. Численность работников, | 15,9 | 15,6 | 15,0 | 94 | 14,2 | 95 | 13,4 | 94 | 12,6 | 94 | 11,9 | 94 | 75 || занятых в условиях, не | | | | | | | | | | | | | || отвечающих | | | | | | | | | | | | | || санитарно-гигиеническим | | | | | | | | | | | | | || нормам, | | | | | | | | | | | | | || тыс. чел. | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. Израсходовано средств на | 3331 | 3450 | 3665 | 110 | 4030 | 110 | 4435 | 110 | 4880 | 110 | 5370 | 110 | 161 || мероприятия по охране труда в | | | | | | | | | | | | | || расчете на одного работающего, | | | | | | | | | | | | | || руб. | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 4. Количество руководителей и | 4107 | 4200 | 4320 | 105 | 4540 | 105 | 4770 | 105 | 5010 | 105 | 5260 | 105 | 128 || специалистов, прошедших | | | | | | | | | | | | | || обучение и проверку знаний | | | | | | | | | | | | | || требований охраны труда, | | | | | | | | | | | | | || чел. | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 5. Количество аттестованных по | 2340 | 2410 | 2500 | 107 | 2670 | 107 | 2860 | 107 | 3060 | 107 | 3275 | 107 | 140 || условиям труда рабочих мест, | | | | | | | | | | | | | || ед. | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Приложение 2 к областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) См. Примечание к приложению|———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| N | Программные мероприятия, | Исполнители | Срок | Источники | Объем | Ожидаемый результат || п/п | обеспечивающие | мероприятий | исполнения | финансирования | финансирования, | (эффект) || | выполнение задач | Программы | | | тыс. рублей в ценах | от реализации || | Программы | | | | соответствующих лет | мероприятий || | | | | | | Программы ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | | | | | всего | в том | || | | | | | | числе по | || | | | | | | годам | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|——-——————————————————|| Задача 1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда | обеспечение || | функционирования || | системы ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|——-——————————————————|| 1.1. | Обеспечение деятельности | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение || | областной | экономической | гг. | | | | эффективности || | межведомственной | политики | | | | | функционирования || | комиссии по охране труда | Орловской | | | | | системы управления || | по координации действий | области | | | | | охраной труда || | органов исполнительной | | | | | | || | государственной власти | | | | | | || | области, органов | | | | | | || | местного самоуправления, | | | | | | || | органов государственного | | | | | | || | надзора и контроля, | | | | | | || | профсоюзов и | | | | | | || | работодателей по | | | | | | || | реализации | | | | | | || | государственной политики | | | | | | || | в области охраны труда | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.2. | Реализация Закона | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение || | Орловской области от 9 | экономической | гг. | | | | эффективности || | января 2008 г. N 738 "О | политики | | | | | функционирования || | наделении органов | Орловской | | | | | системы управления || | местного самоуправления | области | | | | | охраной труда || | Орловской области | | | | | | || | отдельными | | | | | | || | государственными | | | | | | || | полномочиями в сфере | | | | | | || | трудовых отношений" | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.3. | Оказание методической | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение роли || | помощи в работе | экономической | гг. | | | | органов местного || | городских и районных | политики | | | | | самоуправления || | межведомственных | Орловской | | | | | || | комиссий по охране труда | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.4. | Подготовка и направление | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | Губернатору области | экономической | гг. | | | | информированности || | ежегодных докладов о | политики | | | | | || | состоянии условий и | Орловской | | | | | || | охраны труда | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.5. | Подготовка и направление | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | руководству области | экономической | гг. | | | | информированности || | ежемесячной информации о | политики | | | | | || | состоянии тяжелого и | Орловской | | | | | || | смертельного травматизма | области | | | | | || | на производстве в | | | | | | || | организациях области | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.6. | Проведение анализа | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | снижение уровня || | состояния условий и | экономической | гг. | | | | производственного || | охраны труда, причин | политики | | | | | травматизма и || | производственного | Орловской | | | | | профессиональных || | травматизма и | области | | | | | заболеваний || | профессиональной | | | | | | || | заболеваемости, | | | | | | || | разработка | | | | | | || | профилактических мер по | | | | | | || | снижению уровня | | | | | | || | производственного | | | | | | || | травматизма и | | | | | | || | профессиональных | | | | | | || | заболеваний | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.7. | Подготовка, согласование | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | совершенствование || | и актуализация | экономической | гг. | | | | нормативной || | нормативных правовых | политики | | | | | правовой базы в || | актов области, | Орловской | | | | | области охраны || | методических документов | области | | | | | труда || | по охране труда | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.8. | Совершенствование | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | соответствие || | проведения | экономической | гг. | | | | объектов экспертизы || | государственной | политики | | | | | государственным || | экспертизы условий труда | Орловской | | | | | нормативным || | | области | | | | | требованиям охраны || | | | | | | | труда ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.9. | Участие в рассмотрении | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | правильности | экономической | гг. | | | | защиты прав || | предоставления | политики | | | | | работников на || | работникам организаций | Орловской | | | | | здоровые и || | предусмотренных | области | | | | | безопасные условия || | законодательством | | | | | | труда || | компенсаций за вредные и | | | | | | || | опасные условия труда | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.10. | Проведение областного | Департамент | 2009-2013 | областной | 448 | 2009 - 48 | активизация || | смотра-конкурса на | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 100| деятельности || | лучшее состояние условий | политики | | | | 2011 - 100| органов местного || | и охраны труда в | Орловской | | | | 2012 - 100| самоуправления, || | организациях, | области, | | | | 2013 - 100| работодателей по || | муниципальных | Департамент | | | | | созданию здоровых и || | образованиях области | финансовой | | | | | безопасных условий || | | политики | | | | | труда || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.11. | Организация и проведение | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение || | уведомительной | экономической | гг. | | | | эффективности || | регистрации организаций | политики | | | | | оказываемых услуг || | и специалистов, | Орловской | | | | | || | оказывающих услуги в | области | | | | | || | области охраны труда | | | | | | || | | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.12. | Обеспечение | Департамент | 2009-2013 | Прогнозируемые | 52500 | 2009 - | улучшение условий и || | финансирования | экономической | гг. | объемы | | 10300 | охраны труда || | предупредительных мер по | политики | | дополнительного | | 2010 - | работников || | сокращению | Орловской | | финансирования | | 10400 | || | производственного | области | | | | 2011 - | || | травматизма и | | | | | 10500 | || | профессиональных | | | | | 2012 - | || | заболеваний работников | | | | | 10600 | || | организаций области, | | | | | 2013 - | || | занятых на работах с | | | | | 10700 | || | вредными и (или) | | | | | | || | опасными | | | | | | || | производственными | | | | | | || | факторами совместно с | | | | | | || | Орловским региональным | | | | | | || | отделением Фонда | | | | | | || | социального страхования | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | || | | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.13. | Участие в установлении | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | экономическое || | страхователям скидок и | экономической | гг. | | | | стимулирование || | надбавок к страховым | политики | | | | | работодателей в || | тарифам на обязательное | Орловской | | | | | обеспечении || | социальное страхование | области | | | | | безопасности труда || | от несчастных случаев на | | | | | | || | производстве и | | | | | | || | профессиональных | | | | | | || | заболеваний совместно с | | | | | | || | Орловским региональным | | | | | | || | отделением социального | | | | | | || | страхования Российской | | | | | | || | Федерации | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.14. | Организация проведения | Департамент | 2009-2013 | Прогнозируемые | 38450 | 2009 - | снижение || | углубленных медицинских | экономической | гг. | объемы | | 7675 | профессиональной || | осмотров работников, | политики | | дополнительного | | 2010 - | заболеваемости || | занятых на работах с | Орловской | | финансирования | | 7680 | работников || | вредными и (или) | области | | | | 2011 - | || | опасными | | | | | 7695 | || | производственными | | | | | 2012 - | || | факторами, совместно с | | | | | 7700 | || | Орловским региональным | | | | | 2013 - | || | отделением социального | | | | | 7700 | || | страхования Российской | | | | | | || | Федерации | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.15. | Подготовка и включение | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | предложений по | экономической | гг. | | | | защиты трудовых || | обеспечению охраны труда | политики | | | | | прав работников на || | в проекты областного | Орловской | | | | | здоровые и || | трехстороннего | области | | | | | безопасные условия || | соглашения, | | | | | | труда || | территориальных и | | | | | | || | отраслевых соглашений в | | | | | | || | рамках системы | | | | | | || | социального партнерства | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.16. | Организация обеспечения | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | работников | экономической | гг. | | | | защиты трудовых || | сертифицированными | политики | | | | | прав работников на || | спецодеждой, спецобувью | Орловской | | | | | здоровые и || | и другими средствами | области | | | | | безопасные условия || | индивидуальной защиты, | | | | | | труда || | в т.ч. местных | | | | | | || | производителей | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.17. | Реализация проекта | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | "Декларирование | экономической | гг. | | | | защиты трудовых || | деятельности | политики | | | | | прав работников || | работодателя по | Орловской | | | | | || | соблюдению трудовых прав | области | | | | | || | работников" | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.18. | Разработка проекта | Департамент | 2013 г. | - | - | - | реализация || | областной целевой | экономической | | | | | государственной || | программы "Улучшение | политики | | | | | политики в области || | условий и охраны труда в | Орловской | | | | | охраны труда || | Орловской области на | области | | | | | || | 2014-2018 годы" | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.19. | Сбор, анализ и | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | анализ состояния || | систематизация | экономической | гг. | | | | условий и охраны || | статистической и | политики | | | | | труда || | аналитической информации | Орловской | | | | | || | в целях реализации | области | | | | | || | мероприятий Программы | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 1.20. | Подготовка отчетности о | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | мониторинг и оценка || | ходе реализации | экономической | гг. | | | | хода реализации || | Программы | политики | | | | | Программы || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | Итого | | | областной | 448 | 2009 - 48 | || | | | | бюджет | | 2010 - | || | | | | | | 100 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 100 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 100 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 100 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | | | | Прогнозируемые | 90950 | 2009 - | || | | | | объемы | | 17975 | || | | | | дополнительного | | 2010 - | || | | | | финансирования | | 18080 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 18195 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 18300 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 18400 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| Задача 2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы || по аттестации рабочих мест по условиям труда ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.1. | Организация обучения и | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | формирование || | проверки знаний | экономической | гг. | | | | системы обучения и || | требований охраны труда | политики | | | | | аттестации рабочих || | руководителей и | Орловской | | | | | мест, повышение || | специалистов организаций | области | | | | | квалификации по || | области | | | | | | охране труда ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.2. | Обеспечение контроля | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение качества || | деятельности и повышение | экономической | гг. | | | | обучения || | эффективности работы | политики | | | | | || | учебно-методических | Орловской | | | | | || | центров по обучению и | области | | | | | || | проверке знаний | | | | | | || | требований охраны труда | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.3. | Организация и проведение | Департамент | 2009-2013 | Прогнозируемые | 12000 | 2009 - | повышение качества || | обучения по охране труда | экономической | гг. | объемы | | 2300 | обучения по охране || | отдельных категорий | политики | | дополнительного | | 2010 - | труда || | застрахованных в | Орловской | | финансирования | | 2350 | || | организациях области | области | | | | 2011 - | || | | | | | | 2400 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 2450 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 2500 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.4. | Организация и проведение | Департамент | 2009-2013 | областной | 1100 | 2009 - | повышение || | обучения и проверки | экономической | гг. | бюджет | | 200 | квалификации по || | знаний требований охраны | политики | | | | 2010 - | охране труда || | труда руководителей и | Орловской | | | | 210 | || | специалистов организаций | области, | | | | 2011 - | || | области, финансируемых | Департамент | | | | 220 | || | из областного бюджета | социальной | | | | 2012 - | || | | политики | | | | 230 | || | | Орловской | | | | 2013 - | || | | области, | | | | 240 | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.5. | Организация повышения | Департамент | 2009-2013 | областной | 250 | 2009 - 50 | повышение || | профессиональной | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 50 | квалификации по || | квалификации | политики | | | | 2011 - 50 | охране труда || | специалистов по охране | Орловской | | | | 2012 - 50 | || | труда | области, | | | | 2013 - 50 | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.6. | Организация обучения по | Департамент | 2009-2013 | областной | 250 | 2009 - 50 | сохранение жизни и || | оказанию первой | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 50 | здоровья || | медицинской помощи | политики | | | | 2011 - 50 | пострадавших || | пострадавшим | Орловской | | | | 2012 - 50 | || | | области, | | | | 2013 - 50 | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.7. | Организация аттестации | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | улучшение условий || | рабочих мест по условиям | экономической | гг. | | | | труда || | труда и сертификации | политики | | | | | || | организации работ по | Орловской | | | | | || | охране труда | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 2.8. | Организация и проведение | Департамент | 2009-2013 | областной | 1250 | 2009 - | улучшение условий || | аттестации рабочих мест | экономической | гг. | бюджет | | 250 | труда || | по условиям труда в | политики | | | | 2010 - | || | бюджетных организациях | Орловской | | | | 250 | || | области | области, | | | | 2011 - | || | | Департамент | | | | 250 | || | | социальной | | | | 2012 - | || | | политики | | | | 250 | || | | Орловской | | | | 2013 - | || | | области, | | | | 250 | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | Итого | | | областной | 2850 | 2009 - | || | | | | бюджет | | 550 | || | | | | | | 2010 - | || | | | | | | 560 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 570 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 580 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 590 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | | | | Прогнозируемые | 12000 | 2009 - | || | | | | объемы | | 2300 | || | | | | дополнительного | | 2010 - | || | | | | финансирования | | 2350 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 2400 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 2450 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 2500 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| Задача 3. Информационно-консультативное обслуживание, нормативное-правовое || и научное обеспечение в сфере охраны труда ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.1. | Подготовка, издание и | Департамент | 2009-2013 | областной | 300 | 2009 - 60 | создание || | распространение вестника | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 60 | информационной и || | "Состояние условий и | политики | | | | 2011 - 60 | научной базы, || | охраны труда в | Орловской | | | | 2012 - 60 | повышение || | организациях Орловской | области, | | | | 2013 - 60 | информированности о || | области" | Департамент | | | | | состоянии условий и || | | финансовой | | | | | охраны труда || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.2. | Подготовка, издание и | Департамент | 2010-2012 | областной | 100 | 2010 - 50 | улучшение || | распространение сборника | экономической | гг. | бюджет | | 2012 - 50 | нормативно- || | нормативных правовых | политики | | | | | правового || | актов по охране труда | Орловской | | | | | обеспечения || | для бюджетных | области, | | | | | || | организаций и органов | Департамент | | | | | || | местного самоуправления | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.3. | Укрепление | Департамент | 2009-2013 | областной | 150 | 2009 - 50 | улучшение || | материально-технической | экономической | гг. | бюджет | | 2011 - 50 | материально- || | базы управления труда | политики | | | | 2013 - 50 | технической базы || | Департамента | Орловской | | | | | управления труда || | экономической политики | области, | | | | | || | Орловской области | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.4. | Организация и проведение | Департамент | 2009-2013 | областной | 170 | 2009 - 30 | обмен опытом, || | областных | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 30 | определение || | научно-практических | политики | | | | 2011 - 35 | перспектив || | конференций, семинаров и | Орловской | | | | 2012 - 35 | улучшения работы по || | выставок по вопросам | области, | | | | 2013 - 40 | охране труда || | охраны труда | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.5. | Подготовка и участие в | Департамент | 2009-2013 | областной | 300 | 2009 - 50 | обмен опытом работы || | ежегодной международной | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 55 | || | специализированной | политики | | | | 2011 - 60 | || | выставке "Безопасность и | Орловской | | | | 2012 - 65 | || | охрана труда" в г. | области, | | | | 2013 - 70 | || | Москве, а также во | Департамент | | | | | || | Всероссийских | финансовой | | | | | || | мероприятиях по охране | политики | | | | | || | труда | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.6. | Организационное, | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | предоставление || | консультативное и | экономической | гг. | | | | консультаций || | методическое обеспечение | политики | | | | | || | деятельности по охране | Орловской | | | | | || | труда | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.7. | Проведение семинаров с | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение качества || | руководителями | экономической | гг. | | | | обучения по охране || | учебно-методических | политики | | | | | труда и проведения || | центров по обучению и | Орловской | | | | | аттестации рабочих || | проверке знаний | области | | | | | мест по условиям || | требований охраны труда | | | | | | труда || | и испытательных | | | | | | || | лабораторий по | | | | | | || | аттестации рабочих мест | | | | | | || | по условиям труда | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.8. | Разработка, издание и | Департамент | 2009 г. | областной | 50 | 2009 - 50 | совершенствование || | распространение | экономической | | бюджет | | | работы по охране || | методических | политики | | | | | труда || | рекомендаций по | Орловской | | | | | || | подготовке организаций к | области, | | | | | || | проведению аттестации | Департамент | | | | | || | рабочих мест по условиям | финансовой | | | | | || | труда и сертификации | политики | | | | | || | организации работ по | Орловской | | | | | || | охране труда | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.9. | Подготовка, издание и | Департамент | 2009 г. | областной | 50 | 2009 - 50 | совершенствование || | распространение | экономической | | бюджет | | | работы по охране || | методических | политики | | | | | труда || | рекомендаций по | Орловской | | | | | || | организации работы по | области, | | | | | || | охране труда в малом и | Департамент | | | | | || | среднем бизнесе | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.10. | Разработка методических | Департамент | 2009-2012 | областной | 200 | 2009 - 50 | совершенствование || | рекомендаций по | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 50 | работы по охране || | организации работ по | политики | | | | 2011 - 50 | труда || | охране труда в | Орловской | | | | 2012 - 50 | || | учреждениях социальной | области, | | | | | || | сферы | Департамент | | | | | || | | социальной | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области, | | | | | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.11. | Создание обучающих | Департамент | 2009-2013 | областной | 200 | 2009 - 40 | повышение уровня || | компьютерных программ по | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 40 | знаний учащихся || | основам безопасности | политики | | | | 2011 - 40 | общеобразовательных || | жизнедеятельности | Орловской | | | | 2012 - 40 | учреждений || | | области, | | | | 2013 - 40 | || | | Департамент | | | | | || | | социальной | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области, | | | | | || | | Департамент | | | | | || | | финансовой | | | | | || | | политики | | | | | || | | Орловской | | | | | || | | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.12. | Изучение и | Департамент | 2009-2013 | областной | 150 | 2009 - 30 | распространение || | распространение | экономической | гг. | бюджет | | 2010 - 30 | передового опыта || | передового опыта работы | политики | | | | 2011 - 30 | || | по охране труда, в т.ч. | Орловской | | | | 2012 - 30 | || | подготовка, изготовление | области, | | | | 2013 - 30 | || | и размещение в средствах | Департамент | | | | | || | массовой информации | финансовой | | | | | || | рекламных и | политики | | | | | || | информационных | Орловской | | | | | || | материалов | области | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| 3.13. | Информирование | Департамент | 2009-2013 | - | - | - | повышение уровня || | организаций и населения | экономической | гг. | | | | информированности || | области по вопросам | политики | | | | | || | условий и охраны труда | Орловской | | | | | || | через печатные и | | | | | | || | электронные средства | | | | | | || | массовой информации | | | | | | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | Итого | | | областной | 1670 | 2009 - | || | | | | бюджет | | 410 | || | | | | | | 2010 - | || | | | | | | 315 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 325 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 330 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 290 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | Всего | | | | 107918 | 2009 - | || | | | | | | 21283 | || | | | | | | 2010 - | || | | | | | | 21405 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 21590 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 21760 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 21880 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | в том числе | | | областной | 4968 | 2009 - | || | | | | бюджет | | 1008 | || | | | | | | 2010 - | || | | | | | | 975 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 995 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 1010 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 980 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————|| | | | | Прогнозируемые | 102950 | 2009 - | || | | | | объемы | | 20275 | || | | | | дополнительного | | 2010 - | || | | | | финансирования | | 20430 | || | | | | | | 2011 - | || | | | | | | 20595 | || | | | | | | 2012 - | || | | | | | | 20750 | || | | | | | | 2013 - | || | | | | | | 20900 | ||———————|——————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————|—————————|———————————|—————————————————————| Примечание: В графе приложения "Исполнители мероприятий Программы": 1. слова "Департамент экономической политики Орловской области"считать словами "управление труда и занятости Орловской области"; 2. слова "Департамент социальной политики Орловской области"считать словами "Департамент здравоохранения и социального развитияОрловской области", "Департамент образования, культуры и спортаОрловской области"; 3. слова "Департамент финансовой политики Орловской области"считать словами "Департамент финансов Орловской области". (Приложение в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Приложение 3 к областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" Объемы финансирования Программы по основным направлениям затрат и источникам финансирования (тыс.руб.)+-------------------------+--------+---------------------------------------+| Наименование затрат | Итого | в том числе по годам |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | | г. | г. | г. | г. | г. |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Всего по Программе | 107918 | 21283 | 21405 | 21590 | 21760 | 21880 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| в т.ч. областной бюджет | 4968 | 1008 | 975 | 995 | 1010 | 980 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| прочие источники | 102950 | 20275 | 20430 | 20595 | 20750 | 20900 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| из общего объема: | _ | _ | _ | _ | _ | _ || капитальные вложения | | | | | | |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| научно-исследовательские| _ | _ | _ | _ | _ | _ || и опытно-констукторские | | | | | | || работы | | | | | | |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| прочие расходы, всего | 107918 | 21283 | 21405 | 21590 | 21760 | 21880 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| в т.ч. областной бюджет | 4968 | 1008 | 975 | 995 | 1010 | 980 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| прочие источники | 102950 | 20275 | 20430 | 20595 | 20750 | 20900 |+-------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ Приложение 4 к областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) +------------------------+--------------+------------------+-------------+| Наименование | Метод оценки | Расчет | Потребность || мероприятий | затрат | затрат | в || Программы | (экспертный, | | средствах, || | нормативный, | | тыс. руб. || | аналоговый) | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Проведение областного | нормативный | в соответствии | 448 || смотра-конкурса на | | с | || лучшее состояние | | указом | || условий и охраны труда | | Губернатора | || в организациях, | | Орловской | || муниципальных | | области | || образованиях области | | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Организация и | нормативный | определяется | 1100 || проведение обучения и | | исходя из | || проверки знаний | | стоимости | || требований охраны труда| | обучения одного | || руководителей и | | человека | || специалистов | | | || организаций области, | | | || финансируемых из | | | || областного бюджета | | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Организация повышения | нормативный | определяется | 250 || профессиональной | | исходя из | || квалификации | | стоимости | || специалистов по охране | | обучения одного | || труда | | человека | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Организация обучения | экспертный | определяется | 250 || по оказанию первой | | исходя из | || медицинской помощи | | стоимости | || пострадавшим | | обучения одного | || | | человека | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Организация и | нормативный | определяется | 1250 || проведение аттестации | | исходя из | || рабочих мест по | | стоимости | || условиям труда в | | аттестации | || бюджетных организациях | | одного рабочего | || области | | места | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Подготовка, издание и | экспертный | определяется | 300 || распространение | | исходя из | || вестника "Состояние | | стоимости | || условий и охраны труда | | разработки и | || в организациях | | издания одного | || Орловской области" | | экземпляра | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Укрепление | экспертный | определяется | 150 || материально-технической| | исходя из | || базы управления труда | | стоимости | || и занятости | | компьютерного | || Орловской области | | оборудования и | || | | оргтехники | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Организация и | экспертный | определяется | 170 || проведение областных | | исходя из | || научно-практических | | стоимости суммы | || конференций, семинаров | | затрат на | || и выставок по вопросам | | проведение | || охраны труда | | одного | || | | мероприятия | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Подготовка и участие в | нормативный | в соответствии с | 300 || ежегодной международной| | нормативно- | || специализированной | | правовыми | || выставке "Безопасность | | актами | || и охрана труда" в г. | | Министерства | || Москве, а также во | | здравоохранения | || Всероссийских | | и социального | || мероприятиях по охране | | развития | || труда | | Российской | || | | Федерации | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Разработка, издание и | экспертный | определяется | 50 || распространение | | исходя из | || методических | | стоимости | || рекомендаций по | | разработки и | || подготовке организаций | | издания одного | || к проведению аттестации| | экземпляра | || рабочих мест по | | | || условиям труда и | | | || сертификации | | | || организации работ по | | | || охране труда | | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Подготовка, издание и | экспертный | определяется | 50 || распространение | | исходя из | || методических | | стоимости | || рекомендаций по | | разработки и | || организации работы по | | издания одного | || охране труда в малом и | | экземпляра | || среднем бизнесе | | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Разработка методических| экспертный | определяется | 200 || рекомендаций по | | исходя из | || организации работ по | | стоимости | || охране труда в | | разработки и | || учреждениях социальной | | издания одного | || сферы | | экземпляра | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Создание обучающих | экспертный | определяется | 200 || компьютерных программ | | исходя из | || по основам безопасности| | стоимости одной | || жизнедеятельности | | программы | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| Изучение и | экспертный | определяется | 150 || распространение | | исходя из | || передового опыта работы| | стоимости | || по охране труда, в т.ч.| | изготовления и | || подготовка, | | размещения | || изготовление и | | рекламы | || размещение в средствах | | | || массовой информации | | | || рекламных и | | | || информационных | | | || материалов | | | |+------------------------+--------------+------------------+-------------|| ИТОГО | | | 4968 |+------------------------+--------------+------------------+-------------+ (Приложение в редакции Закона Орловской областиот 08.09.2009 г. N 960-ОЗ) Приложение 5 к областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2009-2013 годы" Источники получения информации для определения значений целевых показателей Программы+--------------------------------------+-----------------------------+| Наименование целевых показателей, | Источник получения || единицы измерения | информации |+--------------------------------------+-----------------------------|| 1. Численность пострадавших от | данные Федеральной || несчастных случаев на производстве, | службы государственной || чел. | статистики |+--------------------------------------+-----------------------------|| 2. Численность работников, занятых | данные Федеральной || в условиях, не отвечающих | службы государственной || санитарно-гигиеническим нормам, | статистики || тыс. чел. | |+--------------------------------------+-----------------------------|| 3. Израсходовано средств на | данные Федеральной || мероприятия по охране труда в | службы государственной || расчете на одного работника, | статистики || рублей | |+--------------------------------------+-----------------------------|| 4. Количество руководителей и | данные || специалистов, прошедших обучение и | учебно-методических центров || проверку знаний требований охраны | области, имеющих право на || труда, | проведение обучения и || чел. | проверки знаний требований || | охраны труда |+--------------------------------------+-----------------------------|| 5. Количество аттестованных по | данные испытательных || условиям труда рабочих мест, | лабораторий, меющих право || ед. | на проведение аттестации || | рабочих мест по условиям || | труда |+--------------------------------------+-----------------------------+