Постановление Коллегии Орловской области от 10.02.2009 № 36
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 февраля 2009 г. N 36 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 28.07.2011 г. N 239 Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по организации и ведению регистрамуниципальных нормативных правовых актов Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 03.06.2009 г. N 46) В целях реализации Закона Орловской области от 8 декабря 2008года N 847-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальныхнормативных правовых актов Орловской области" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции по организации и ведению регистрамуниципальных нормативных правовых актов Орловской области согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области -руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области М.Г.Михайлова. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 10 февраля 2009 г. N 36 Административный регламент исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 03.06.2009 г. N 46) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции по организации и ведению регистра муниципальных нормативныхправовых актов Орловской области (далее - регистр), разработан в целяхповышения результативности и качества исполнения государственнойфункции. Административный регламент определяет единый порядок ведениярегистра, проведения юридической экспертизы, предоставления сведений,содержащихся в регистре. 1.2. Государственную функцию по организации и ведению регистра(далее - государственная функция) исполняет Аппарат Губернатора иКоллегии Орловской области (далее - Аппарат). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии: с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";(В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальныхнормативных правовых актов"; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 03.06.2009 г. N 46) Законом Орловской области от 8 декабря 2008 года N 847-ОЗ "от 03.06.2009 г. N 46) 1.4. Результатами исполнения государственной функции являются: 1) включение нормативных правовых актов муниципальных образованийв регистр; 2) проведение юридической экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов Орловской области (далее - юридическая экспертиза); 3) предоставление информации, содержащейся в регистре, вфедеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов; 4) предоставление сведений, содержащихся в регистре. 1.5. Инициаторами исполнения государственной функции являютсямуниципальные образования. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Место нахождения Аппарата: 302000, г. Орел, пл. Ленина, 1.Часы работы и приема документов: ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней. Прием документов происходит по правилам осуществления пропускногорежима в здании администрации Орловской области. 2.1.2. Телефон для справок: (8 4862) 47-55-38. Адрес в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" (далее - Портал Орловской области - публичныйинформационный центр): http://www.adm.orel.ru. 2.2. Сроки исполнения государственных функций. 2.2.1. Общая продолжительность исполнения государственной функцииопределяется условиями реализации административных процедур, входящихв ее состав (пункт 2.2.2). 2.2.2. Максимальные сроки исполнения государственной функции: 1) организация и ведение регистра (с момента принятиянормативного правового акта муниципальным образованием допредоставления сведений, содержащихся в регистре, на Портал Орловскойобласти - публичный информационный центр) - до 60 рабочих дней; (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) 2) проведение юридической экспертизы - до 30 дней (возможноувеличение до 60 дней); 3) предоставление сведений, содержащихся в регистре, на ПорталОрловской области - публичный информационный центр - до 30 рабочихдней. 2.2.3. Основания для приостановления исполнения государственнойфункции нормативно не установлены. 2.3. Оформление помещения для выполнения административныхпроцедур, связанных с непосредственным взаимодействием с лицом -представителем муниципального образования, должно обеспечиватьудобство подготовки, изучения, оформления соответствующейдокументации. Помещение должно соответствовать действующимсанитарно-эпидемиологическим нормам. В пределах визуальной доступностидолжны быть размещены образцы необходимых документов, настоящийрегламент (копия). Парковочные места должны находиться в пределахразумной доступности в соответствии с действующими правилами дорожногодвижения по ул. Салтыкова-Щедрина (схема - приложение 1). Оформлениевхода в здание должно обеспечивать возможность визуальнойидентификации находящегося в нем высшего органа исполнительнойгосударственной власти Орловской области (схема - приложение 1). III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя рядадминистративных действий. 3.1.1. Получение нормативных правовых актов муниципальныхобразований и дополнительных к ним сведений из муниципальныхобразований для включения в регистр. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия, является поступление нормативногоправового акта, принятого муниципальным образованием, по каналамэлектронной связи. Сотрудником, ответственным за ведениеадминистративного действия, является специалист Аппарата, вдолжностные обязанности которого входит контроль входящих нормативныхправовых актов по системе электронной связи. Указанный специалистпроверяет правильность оформления поступившего в электронном виденормативного правового акта, а также, в случае наличия нарушенийделающих невозможным включение нормативного правового акта в регистр,принимает решение об отказе во включении в регистр в поступившем виде(например, отсутствие реквизитов нормативного правового акта, а такженесоответствие требованиям к оформлению нормативных правовых актов идополнительных к ним сведений, установленных в приложениях 3 и 4).Требования к оформлению нормативных правовых актов и дополнительных кним сведений, предоставляемых в электронном виде, для включения врегистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области, атакже требования к именам файлов для передачи по каналам электроннойсвязи муниципальными образованиями в Аппарат устанавливаются вприложениях 3 и 4. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 03.06.2009 г. N 46) Результатом административного действия является: а) решение о включении нормативного правового акта в регистр; б) решение о невключении нормативного правового акта в регистр (вданном случае муниципальному образованию, направившему нормативныйправовой акт, направляется уведомление в соответствии с действующимиправилами документооборота для устранения нарушений). 3.1.2. Включение в регистр нормативного правового актамуниципальных образований и дополнительных к ним сведений, полученныхиз муниципальных образований. После принятия решения о включении нормативного правового акта идополнительных к нему сведений в регистр они включаются в регистрспециалистом Аппарата. 3.1.3. Проведение юридической экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов. После внесения нормативного правового акта в регистр специалистомАппарата проводится юридическая экспертиза внесенного нормативногоправового акта. В случае соответствия нормативного правового акта федеральному иобластному законодательству в установленном месте регистра ставитсяотметка "Соответствует ФЗ". В случае несоответствия нормативного правового акта федеральномуи (или) областному законодательству готовится заключение (с указаниемна нормы права, подтверждающие соответствующие нарушения). После проведения юридической экспертизы заключение вносится врегистр в качестве дополнительных сведений к проходившему юридическуюэкспертизу нормативному правовому акту. Заключение о несоответствии нормативного правового актаКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законамОрловской области, иным нормативным правовым актам Орловской области,уставу муниципального образования направляется в орган местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления,принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт, длярассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений. Внесенный в регистр нормативный правовой акт вместе сдополнительными сведениями является полным пакетом информации,содержащейся в регистре, который включается в федеральный регистр. В случае непринятия мер муниципальным образованием по устранениюнарушений, допущенных в нормативном правовом акте, которые былиотражены в заключении, Аппарат в случаях, предусмотренных статьями 73и 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",вносит Губернатору Орловской области предложения для решения вопроса ороспуске в установленном порядке представительного органамуниципального образования или об отрешении от должности главымуниципального образования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) 3.1.4. Включение регистра в федеральный регистр путемпредоставления в федеральный орган исполнительной власти по ведению иметодическому обеспечению федерального регистра. После внесения дополнений в регистр информация по каналамэлектронной связи направляется в федеральный орган исполнительнойвласти по ведению и методическому обеспечению федерального регистрадля включения ее в федеральный регистр. 3.1.5. Предоставление сведений, содержащихся в регистре,осуществляется на Портале Орловской области - публичном информационномцентре. После внесения дополнений в регистр информация направляется дляразмещения на Портал Орловской области - публичный информационныйцентр. На Портале Орловской области - публичном информационном центрелюбой желающий может получить необходимую информацию, касающуюся тогоили иного нормативного правового акта, принятого органами местногосамоуправления. Блок-схема данной административной процедуры представлена вприложении 2. 3.2. Продолжительность административных действий, обозначенных впункте 3.1 настоящего административного регламента: 1) муниципальные образования после принятия нормативных правовыхактов в течение 15 рабочих дней направляют их и имеющиесядополнительные сведения в Аппарат; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 03.06.2009 г. N 46) 2) включение нормативных правовых актов и дополнительных к нимсведений в регистр осуществляется в течение 15 рабочих дней с моментаих поступления в Аппарат; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 03.06.2009 г. N 46) 3) Аппарат, в течение 30 дней со дня внесения в регистрнормативных правовых актов обеспечивает проведение юридическойэкспертизы. В случае необходимости получения от муниципальныхобразований информации, необходимой для проведения юридическойэкспертизы, срок проведения юридической экспертизы может быть продлендо 60 дней; (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) 4) включение регистра в федеральный регистр осуществляется путемпредставления в федеральный орган исполнительной власти по ведению иметодическому обеспечению федерального регистра в течение 30 рабочихдней с момента включения нормативных правовых актов и дополнительных кним сведений в регистр; 5) на Портал Орловской области - публичный информационный центрпредставляются сведения, содержащиеся в регистре, в течение 30 рабочихдней с момента включения нормативных правовых актов и дополнительных кним сведений в регистр. 3.3. Административные действия, установленные пунктами 3.1 и 3.2настоящего административного регламента, осуществляются в электронномвиде на основе программного обеспечения в соответствии с единымиформатами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколамиобмена, переданными Министерством юстиции Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Орловской областиот 03.06.2009 г. N 46) IV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ 4.1. Контроль за исполнением государственных функций осуществляетруководитель Аппарата. 4.2. Ответственность должностных лиц органов местногосамоуправления за нарушение порядка или срока предоставления в Аппаратинформации, подлежащей включению в регистр, а также утрата должностнымлицом Аппарата представленной должностным лицом органа местногосамоуправления информации, подлежащей включению в регистр, установленастатьей 10.9 Закона Орловской области от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ"Об ответственности за административные правонарушения". V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ Муниципальные образования, получившие из Аппарата, заключение онесоответствии нормативного правового акта федеральному и областномузаконодательству, при несогласии с ним могут аргументированнообжаловать его, направив соответствующую информацию с указанием нормыправа, подтверждающей правомерность его принятия, руководителюАппарата, а также в установленном законодательством судебном порядке. Приложение 3 к административному регламенту исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области Требования к оформлению нормативных правовых актов и дополнительных к нему сведений, предоставляемых в электронном виде, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области(Приложение дополнено - Постановление Правительства Орловской области от 03.06.2009 г. N 46) 1. Все муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные кним сведения должны предоставляться в формате Microsoft Word .DOC(Word 97-2003). В связи с несовместимостью форматов файлов различныхверсий Microsoft Word возможно предоставление муниципальныхнормативных правовых актов и дополнительных к ним сведений в форматеRTF. Предоставление муниципальных нормативных правовых актов идополнительных к ним сведений в виде электронных изображений, как ввиде отдельных графических файлов, так и в виде изображений,вставленных в документ Microsoft Word, недопустимо. 2. Текст муниципальных нормативных правовых актов идополнительных к ним сведений должен отвечать следующим требованиям: 2.1. Стиль текста - обычный. 2.2. Параметры страницы: 1) левое поле - 3 см; 2) правое поле - 1,5 см; 3) верхнее, нижнее поле - 2 см; 4) ориентация - в зависимости от текста; 5) формат бумаги - А4 (297 x 210 мм); 6) колонтитулы должны отсутствовать. 2.3. Шрифт: 1) шрифт текста - Arial; 2) начертание - обычный; 3) размер шрифта - 12 пт; 4) цвет текста - авто; 5) подчеркивание - нет; 6) видоизменение не использовать; 7) масштаб - 100 %; 8) интервал - обычный; 9) смещение - нет. 2.4. Абзац: 1) выравнивание текста: а) сплошного - по ширине; б) отдельных элементов муниципальных нормативных правовых актов идополнительных к ним сведений - в зависимости от положения на экране(по левому или правому краям); 2) уровень - основной текст; 3) отступ - 0 см (слева, справа); 4) первая строка - отступ 1,25 см (для остального текста - 0); 5) интервал - 0 пт (перед, после); 6) межстрочный интервал - одинарный; 7) положение на странице - только запрет висячих строк; 8) наличие дополнительных табуляций в тексте недопустимо. 3. При наличии в муниципальных нормативных правовых актах идополнительных к ним сведениях текста в формате нумерованного илимаркированного списков выполнять их без автоматического созданиясписков. 4. Наличие графических элементов (гербов, подписей и т. п.) вмуниципальных нормативных правовых актах и дополнительных к нимсведениях недопустимо. 5. При наличии таблиц производить их полное редактирование,применяя для всех ячеек, строк, столбцов таблицы одинаковоеформатирование согласно пунктам 2.3, 2.4. 6. Наличие в нормативных правовых актах текста,отформатированного в виде колонок, недопустимо. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Орловскойобласти от 03.06.2009 г. N 46) Приложение 4 к административному регламенту исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области Требования к именам файлов для передачи по каналам электронной связи муниципальными образованиями в Аппарат(Приложение дополнено - Постановление Правительства Орловской области от 03.06.2009 г. N 46) Имена файлам присваиваются в соответствии с форматом: vo_nnnn_gggg(nazvanie МО).doc, где: v - вид акта, принимает следующие значения: р - постановление; г - распоряжение; d - решение; е - иные. о - орган принявший нормативный правовой акт, принимает следующиезначения: s - представительный орган; g - глава муниципального образования; а - местная администрация; г - акт принятый на референдуме; i - иные органы. nnnn - номер акта (от 0001 до 9999). При наличии в номере акта символов: " : , < , > , \ , / , - " ит. п., недопустимых для имен файлов в ОС Windows, необходимо заменятьих символом "_". gggg - год принятия акта; nazvanie МО - название муниципального образования (на латинице). ПРИМЕР: Постановление главы Покровского сельского поселенияКраснозоренского района N 10/23-34, принятое в 2005 году. Имя файла: pg_0010_23_34_2005(Pokrovskoe).doc. Распоряжение администрации г. ОрлаN 15:25, принятое в 2007 году. Имя файла: ra_0015_25_2007(Orel).doc. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Орловскойобласти от 03.06.2009 г. N 46)