Постановление Правительства Орловской области от 28.07.2011 № 239

Об утверждении Положения об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28 июля 2011 г.                                             N 239

     г. Орел

     Об утверждении  Положения  об  организации  и  ведении   регистра

муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

          (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

            от 26.11.2012 г. N 431; от 25.03.2016 № 95;

                           от 03.02.2020 г. № 49)

     В соответствии со статьей 43.1  Федерального закона от 6  октября

2003  года  N   131-ФЗ  "Об   общих  принципах  организации   местного

самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 8

декабря 2008 года N 847-ОЗ  "О порядке организации и ведения  регистра

муниципальных   нормативных   правовых   актов   Орловской    области"

Правительство Орловской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении

регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области.

     2.   Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Орловской

области  и  главам  местных  администраций,  назначенным по контракту,

принять    соответствующие   правовые   акты   по   определению   лиц,

ответственных  за  представление  муниципальных  нормативных  правовых

актов   и  сведений,  подлежащих  включению  в  регистр  муниципальных

нормативных правовых актов Орловской области, в порядке, установленном

об  организации  и ведении регистра муниципальных нормативных правовых

актов  Орловской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства

    Орловской области от 26.11.2012 г. N 431)

     3. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  муниципальных

районов   оказывать   содействие   органам   местного   самоуправления

поселений, территории которых входят в состав муниципального района, в

сборе и  представлении  информации, необходимой  для ведения  регистра

муниципальных нормативных правовых актов Орловской области.

     4. Признать утратившими силу:

     постановление Коллегии Орловской области от 10 февраля 2009  года

N   36  "Об   утверждении   административного  регламента   исполнения

    
      государственной   функции   по   организации   и   ведению    регистра

муниципальных нормативных правовых актов Орловской области";

     постановление Правительства Орловской области от 3 июня 2009 года

N 46 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской  области

    
      от  10  февраля  2009  года N  36  "Об  утверждении  административного

    
      регламента исполнения государственной функции по организации и ведению

регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области".

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     6. Контроль  за  исполнением постановления оставляю за  собой. (В

    редакции    Постановления     Правительства      Орловской     области

    от 25.03.2016 № 95)

     Председатель Правительства

     Орловской области                                     А.П. Козлов

                                                            Приложение

                                                       к постановлению

                                       Правительства Орловской области

                                              от 28 июля 2011 г. N 239

                              ПОЛОЖЕНИЕ

     об организации и ведении регистра муниципальных нормативных

                   правовых актов Орловской области

          (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

                от 26.11.2012 г. N 431;  от 25.03.2016 № 95;

                            от 03.02.2020 г. № 49)

I. Общиеположения

1. НастоящееПоложение определяет порядок формирования и ведения регистра муниципальныхнормативных правовых актов Орловской области (далее – регистр).

2. Регистрявляется частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов,уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению иметодическому обеспечению которого является Министерство юстиции РоссийскойФедерации.

3. Регистрведется в целях:

1) обеспеченияверховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а такжеУстава (Основного Закона) Орловской области, законов и иных нормативныхправовых актов Орловской области, принятых в пределах полномочий Орловскойобласти, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством;

2) учета исистематизации муниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области (далее соответственно– муниципальные нормативные правовые акты, органы местного самоуправления);

3) реализацииправа граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативныхправовых актах;

4) созданияусловий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актахорганами государственной власти, государственными органами, органами местногосамоуправления, должностными лицами и организациями.

4. Принципамиведения регистра являются актуальность, общедоступность и достоверностьсведений, содержащихся в регистре.

5. Регистрведется на государственном языке Российской Федерации в электронном виде наоснове программного обеспечения, переданного Орловской области Министерствомюстиции Российской Федерации, в соответствии с едиными форматами и протоколамиобмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации (далее –программное обеспечение регистра).

II. Информация,подлежащая включению в регистр

6. Включениюв регистр подлежат:

1) муниципальныенормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления, изменяющие (дополняющие)муниципальный нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или его часть,

3) муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления, содержащие положения об отмене,признании утратившими силу, продлении срока действия, приостановлении действия,признании недействующими муниципальных нормативных правовых актов;

4) муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие порядок, срокиввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, атакже содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитовмуниципального нормативного правового акта.

В регистрвключаются действующие муниципальные нормативные правовые акты вне зависимостиот срока их действия, как опубликованные, так и неопубликованные.

Действующиемуниципальные правовые акты, указанные в подпунктах 1–4 настоящего пункта(далее – муниципальные правовые акты), принятые до вступления в силу ЗаконаОрловской области от 8 декабря 2008 года № 847-ОЗ «О порядке организации иведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области» ине включенные в регистр, подлежат включению в регистр.

7. Включениюв регистр также подлежат следующие дополнительные сведения к муниципальнымнормативным правовым актам (далее – дополнительные сведения):

1) экспертныезаключения уполномоченного органа на ведение регистра (в случае, указанном впункте 37 настоящего Положения);

2) решения,постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции по делам обоспаривании муниципальных нормативных правовых актов;

3) решения,постановления и определения федеральных арбитражных судов по делам обоспаривании муниципальных нормативных правовых актов;

4) актыуполномоченного органа государственной власти Российской Федерации,соответствующего уполномоченного органа государственной власти Орловскойобласти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативныхправовых актов, принятых органами местного самоуправленияв части осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Орловской области;

5) актыпрокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативныхправовых актов (протесты, представления, требования, заявления в суд);

6) предписания территориального органа Федеральнойантимонопольной службы, адресованные органам местного самоуправления, оботмене или изменении принятых ими муниципальных нормативных правовых актов,противоречащих федеральному законодательству;

7) письма,иная информация, поступившая от органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления.

8. В регистрвключается следующая информация:

1) номеррегистрации и дата его присвоения муниципальному правовому акту в регистре(формируются автоматически);

2) реквизиты(вид муниципального правового акта, наименование принявшего его органа местногосамоуправления, дата принятия, номер, наименование) и текст муниципальногоправового акта;

3) сведенияоб источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципальногоправового акта;

4) информацияо юридической обработке муниципального правового акта (нормативность,классификация по отраслям законодательства, срок действия);

5) дата поступления муниципального правового акта вуполномоченный орган;

6) реквизитыи текст дополнительных сведений.

III. Организацияработы по ведению регистра

9. Ведениерегистра включает в себя:

1) юридическуюобработку муниципального правового акта;

2) формирование текстов муниципальных правовых актовв электронном виде;

3) заполнениеполей карточек, предусмотренных программным обеспечением регистра;

4) проведениеюридической экспертизы муниципального нормативного правового акта;

5) формирование текстов дополнительных сведений вэлектронном виде;

6) поддержаниеинформации, содержащейся в регистре, в актуальном состоянии;

7) обеспечениеобмена информационными ресурсами баз данных регистра и федерального регистрамуниципальных нормативных правовых актов;

8) обеспечениесвободного доступа к информации, содержащейся в регистре.

10. Органом,уполномоченным на ведение регистра, является Администрация Губернатора иПравительства Орловской области (далее – уполномоченный орган).Непосредственное ведение регистра осуществляет главное правовое управлениеАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее –управление).

11. Техническое функционирование регистра обеспечивает Департамент информационныхтехнологий Орловской области.

12. Департаментинформационных технологий Орловской области производит актуализацию регистра,представляемого в Министерство юстиции Российской Федерации, не реже одногораза в 15 дней.

IV. Представлениемуниципальных правовых актов для включения в регистр

13. Длявключения в регистр муниципальные правовые акты и дополнительные сведения направляются органами местногосамоуправления в уполномоченный орган или непосредственно в управлениеодним из следующих способов:

1) в электронномвиде и на бумажных носителях;

2) в электронномвиде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (далее –УКЭП).

При направлениимуниципальных правовых актов и дополнительных сведений для включения в регистрорганами местного самоуправления формируется следующий пакет документов:

1) сопроводительноеписьмо, в котором указываются направляемые документы;

2) переченьдокументов для включения в регистр по форме согласно приложению 1 к настоящемуПоложению;

3) муниципальныеправовые акты и (или) дополнительные сведения, указанные в подпунктах 2–7пункта 7 настоящего Положения.

Документы,указанные в настоящем пункте, в электронном виде оформляются в соответствии сТребованиями к оформлению муниципальных правовых актов и дополнительныхсведений, представляемых в электронном виде для включения в регистрмуниципальных нормативных правовых актов Орловской области, установленными вприложении 2 к настоящему Положению, и направляются на единую электронную почтудля приема документов, направляемых в регистр: registr @ adm . orel . ru (далее – единаяэлектронная почта регистра).

14. В целяхпредставления муниципальных правовых актов, дополнительных сведений вэлектронном виде с использованием УКЭП органы местного самоуправления принимаютмуниципальные правовые акты об определении лица, уполномоченного заверять УКЭПдокументы, указанные в пункте 13 настоящего Положения (далее – лицо,уполномоченное заверять УКЭП документы, направляемые в регистр).

Акты, указанные вабзаце первом настоящего пункта, должны содержать:

1) видмуниципальных правовых актов, которые будут заверяться УКЭП для направления ихв регистр;

2) фамилию, имя,отчество (полностью), должность лица, уполномоченного заверять УКЭП документы,направляемые в регистр;

3) сведения обУКЭП:

а) версия;

б) серийный номер(номер квалифицированного сертификата);

в) алгоритмподписи;

г) наименование иместо нахождения удостоверяющего центра, который выдал квалифицированныйсертификат;

д) номерквалифицированного сертификата удостоверяющего центра;

е) даты начала иокончания действия квалифицированного сертификата;

ж) фамилия, имя,отчество (полностью) владельца;

з) должностьвладельца;

и) ключ проверкиэлектронной подписи (открытый ключ);

4) способпередачи муниципальных правовых актов и дополнительных сведений в регистр.

Сканированныеобразы актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также актов,вносящих в них изменения, приостанавливающих и (или) отменяющих их (признающихутратившими силу), в течение 5 рабочих дней со дня их принятия органы местногосамоуправления направляют по электронной почте в управление.

15. Полнотуи достоверность информации, подлежащей включению в регистр, обеспечивают главымуниципальных образований Орловской области (далее – муниципальныеобразования), а также главы администраций муниципальных образований Орловскойобласти (далее – местные администрации), в случае если они назначены поконтракту, в отношении муниципальных правовых актов местной администрации.

16. Всепринятые муниципальные правовые акты в течение 15 рабочих дней со дня ихпринятия направляются одновременно со сведениями об их официальномопубликовании (обнародовании) для включения в регистр.

В случае еслимуниципальные правовые акты, представленные в установленный срок, былиофициально опубликованы (обнародованы) позже 15 рабочих дней со дня ихпринятия, то сведения об источнике и дате официального опубликования(обнародования) таких актов направляются в срок не позднее 7 рабочих дней содня официального опубликования (обнародования).

17. Дополнительныесведения, указанные в подпунктах 2–7 пункта 7 настоящего Положения, длявключения в регистр направляются в течение 15 рабочих дней со дня ихофициального поступления в органы местного самоуправления.

18. Документы,указанные в пункте 13 настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней с датыпоступления на единую электронную почту регистра регистрируются в журналерегистрации.

Журналрегистрации ведется в электронном виде специалистом управления.

19. Считаютсянепредставленными, не подлежат регистрации и включению в регистр муниципальныеправовые акты в следующих случаях:

представленныемуниципальные правовые акты не соответствуют требованиям, установленным впункте 13 настоящего Положения;

представленнеполный комплект документов;

представленизменяющий или отменяющий муниципальный правовой акт, при этом основной(первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт или хотя бы один изпредыдущих муниципальных правовых актов, вносящих в него изменения, не былиранее направлены для включения в регистр.

Электронный виддокументов, не принятых к регистрации и включению в регистр в случаях,указанных в настоящем пункте, в срок не позднее 2 рабочих дней со дняпоступления на единую электронную почту регистра возвращается на электроннуюпочту отправителя с указанием соответствующих причин.

20. Документы,представленные для включения в регистр на бумажных носителях, хранятся погодам. Срок хранения составляет 2 года, по истечении которого документыподлежат уничтожению.

21. Уполномоченныйорган осуществляет мониторинг исполнения органами местного самоуправлениятребований Закона Орловской области от 8 декабря 2008 года № 847-ОЗ «О порядкеорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актовОрловской области» и настоящего Положения в части соблюдения сроковпредставления муниципальных правовых актов, дополнительных сведений, а такжеполноты предоставления сведений.

22. В целяхосуществления мониторинга, указанного в пункте 21 настоящего Положения, органыместного самоуправления направляют ежемесячно в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, в уполномоченный орган отчеты о принятыхмуниципальных нормативных правовых актах по форме согласно приложению 3 кнастоящему Положению.

V. Юридическаяобработка муниципальных правовых актов

23. Передвнесением муниципального правового акта осуществляется его юридическаяобработка.

При проведенииюридической обработки в первую очередь определяются нормативностьмуниципального правового акта, его взаимосвязь с иными муниципальными правовымиактами, оценивается его правовая сфера и срок действия.

24. Муниципальныеправовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, подлежатвключению в регистр, если они носят нормативный правовой характер.

Определениенормативности муниципального акта осуществляется путем установления наличияследующих признаков:

1) изданиеего в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления;

2) наличие внем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного кругалиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулированиеобщественных отношений либо на изменение или прекращение существующихправоотношений;

3) издание его вцелях установления правового режима конкретного объекта публичного права.

В регистр невключаются следующие акты:

1) содержащиесведения, составляющие государственную тайну;

2) индивидуальныеакты;

3) оназначении, перемещении или освобождении от должности, командировках,премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилыхпомещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам;

4) действиекоторых исчерпывается однократным применением;

5) оперативно-распорядительногохарактера (разовые поручения);

6) о созывесовещаний, конференций, съездов;

7) осооружении памятников, бюстов, монументов, о строительстве и реконструкцииконкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;

8) овнесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

9) направленныена организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовыхнорм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах другихорганов);

10) осоздании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;

11) рекомендательногохарактера;

12) овыделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

13) оботводе земель;

14) уставымуниципальных образований, акты о внесении изменений (дополнений) в уставымуниципальных образований;

15) иныеакты исполнительно-распорядительного характера.

25. В случаеесли признаки нормативности муниципального правового акта отсутствуют, вжурнале регистрации делается соответствующая отметка, при этом такой актвнесению в регистр не подлежит.

VI. Внесениесведений в регистр

26. Муниципальныеправовые акты и дополнительные сведения вносятся в регистр в течение 20 рабочихдней со дня их регистрации в журнале регистрации.

27. Формированиетекстов муниципальных правовых актов и дополнительных сведений в электронномвиде, заполнение полей карточек в регистре осуществляется при помощипрограммного обеспечения регистра в соответствии с инструкцией пользователя.

28. Муниципальнымправовым актам, вносящим изменения в муниципальные нормативные правовые акты,приостанавливающим и (или) отменяющим их (признающим утратившим силу), врегистре присваивается самостоятельный номер регистрации.

29. Классификация(индексирование) муниципальных правовых актов осуществляется путем отнесения муниципальныхправовых актов в соответствии с их содержанием к определенным сферам правовогорегулирования и присвоением соответствующих индексов классификатора,предусмотренного программным обеспечением регистра и инструкцией пользователя.

30. Муниципальныеправовые акты подлежат постоянному хранению в составе регистра независимо оттого, утратили ли эти акты силу.

VII. Проведениеюридической экспертизы муниципальных правовых актов

31. Юридическаяэкспертиза муниципальных правовых актов проводится уполномоченным органом втечение 30 дней со дня внесения муниципального правового акта в регистр.

При необходимостиполучения от органов местного самоуправления дополнительной информации,необходимой для проведения юридической экспертизы, срок может быть продлен до60 дней в порядке, аналогичном порядку продления сроков проведения правовойэкспертизы проектов правовых актов Правительства Орловской области, всоответствии с Регламентом Правительства Орловской области, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Обутверждении Регламента Правительства Орловской области».

32. Юридическаяэкспертиза муниципального правового акта заключается в правовой оценке формымуниципального правового акта, его целей и задач, предмета правовогорегулирования, компетенции органа, его принявшего, достаточности регулированияправоотношений, содержащихся в нем правовых норм, порядка принятия,опубликования (обнародования) на предмет соответствия требованиям КонституцииРоссийской Федерации, федерального законодательства, законодательства Орловскойобласти и уставу муниципального образования.

Также оцениваетсясоответствие муниципального правового акта требованиям юридической техники.

33. Непроводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силумуниципальных правовых актов.

34. Повторнаяюридическая экспертиза проводится в порядке, предусмотренном для проведенияюридической экспертизы, в случае, если есть основания полагать, что вэкспертном заключении содержится ошибочноеположение, отсутствует указание на имеющееся в муниципальном правовом актепротиворечие действующему законодательству.

35. Привнесении в регистр муниципального правового акта, вносящего изменение вмуниципальный нормативный правовой акт, проводится юридическая экспертизаосновного (первоначального) муниципального нормативного правового акта вредакции данного муниципального правового акта с учетом всех изменений, и вслучае, указанном в пункте 37 настоящего Положения, составляется экспертноезаключение на измененный муниципальный нормативный правовой акт.

36. В ходеюридической экспертизы оценивается:

1) наличиепризнаков несоответствия муниципального нормативного правового акта КонституцииРоссийской Федерации и (или) федеральному законодательству, и (или)законодательству Орловской области, и (или) уставу муниципального образования:

а) отсутствиеправовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерациии (или) федеральными законами, и (или) законами Орловской области, и (или)уставом муниципального образования необходимы для принятия муниципальногонормативного правового акта;

б) принятиемуниципального нормативного правового акта во исполнение отмененногофедерального закона и (или) закона Орловской области;

в) неправильныйвыбор федерального закона и (или) закона Орловской области, примененного припринятии муниципального нормативного правового акта;

г) принятиемуниципального нормативного правового акта органом местного самоуправления внеего компетенции либо с превышением полномочий, предоставленных данному органуместного самоуправления;

д) нарушениепорядка принятия муниципального нормативного правового акта;

е) подписаниемуниципального нормативного правового акта не уполномоченным должностным лицом;

ж) иные;

2) соблюдениеправил юридической техники (наличие набора реквизитов, построение, правильностьиспользования юридической терминологии):

а) соответствиеформы муниципального нормативного правового акта требованиям, установленнымстатьей 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) отражениев наименовании муниципального нормативного правового акта в краткой формепредмета правового регулирования и его соответствие содержанию муниципальногонормативного правового акта;

в) наличиедаты принятия муниципального нормативного правового акта;

г) наличиеномера муниципального нормативного правового акта;

д) дата(срок) вступления в силу;

е) употреблениеодного и того же термина в муниципальном нормативном правовом акте в одном итом же значении;

ж) употреблениетерминов в общепризнанном значении;

з) обеспечениеединства понятий, терминологии муниципального нормативного правового акта ипонятий, терминологии действующего законодательства;

и) иные.

37. В случаеесли в результате юридической экспертизы муниципального нормативного правовогоакта выявлены положения, не соответствующие Конституции Российской Федерации и(или) федеральному законодательству, и (или) законодательству Орловской области,и (или) уставу муниципального образования, уполномоченный орган осуществляетподготовку экспертного заключения (суказанием на нормы права, подтверждающие соответствующие нарушения).

38. Вэкспертном заключении отражаются следующие сведения:

1) реквизитымуниципального нормативного правового акта, проходящего юридическую экспертизу(в случае, указанном в пункте 35 настоящего Положения, также указываютсяреквизиты муниципального правового акта, вносящего изменения);

2) поводпроведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта:

а) принятиемуниципального нормативного правового акта или муниципального правового акта,вносящего в него изменения, и представление их для включения в регистр;

б) обращениеоргана государственной власти Орловской области, прокурора, иных органов;

в) наличиеоснований полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение,отсутствует указание на имеющееся в акте противоречие Конституции РоссийскойФедерации и (или) федеральному законодательству, и (или) законодательствуОрловской области, и (или) уставу муниципального образования;

3) предметрегулирования и его соответствие вопросу местного значения;

4) переченьнормативных правовых актов, составляющих нормативное регулирование в сфередействия муниципального нормативного правового акта, в том числе уставмуниципального образования, на соответствие которым проверялся муниципальныйнормативный правовой акт;

5) оценкакомпетенции органа местного самоуправления, принявшего муниципальныйнормативный правовой акт;

6) основания,по которым выявлено несоответствие муниципального нормативного правового актаКонституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, и (или)законодательству Орловской области, и (или) уставу муниципального образования;

7) соответствиеформы и текста муниципального нормативного правового акта правилам юридическойтехники;

8) рекомендациипо устранению выявленных нарушений.

39. Приизложении в экспертном заключении оснований, указанных в подпункте 6 пункта 38настоящего Положения, приводится та часть правовой нормы, которая содержитнесоответствия, при этом указываются:

1) положениемуниципального нормативного правового акта (с указанием структурной единицы –абзац, подпункт, пункт, часть статьи, статья, глава, раздел), противоречащееКонституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, и (или)законодательству Орловской области, и (или) уставу муниципального образования;

2) нарушенныеположения Конституции Российской Федерации и (или) федерального законодательства,и (или) законодательства Орловской области, и (или) устава муниципальногообразования (с указанием структурной единицы – абзац, подпункт, пункт, частьстатьи, статья, глава, раздел).

40. Есливывод о несоответствии нормы муниципального нормативного правового актааргументируется несколькими логически взаимосвязанными нормами, необходимоуказать, каким именно из них противоречит норма муниципального нормативногоправового акта.

41. Экспертноезаключение в течение 5 рабочих дней со дня проведения экспертизы вносится врегистр в качестве дополнительных сведений к проходившему юридическуюэкспертизу муниципальному нормативному правовому акту.

42. Уполномоченныйорган в течение 5 рабочих дней со дня включения экспертного заключения врегистр направляет его в орган местного самоуправления, принявший муниципальныйнормативный правовой акт, для рассмотрения и принятия мер по устранениювыявленных нарушений, а его копию в прокуратуру Орловской области.

43. Органместного самоуправления в течение 30 дней со дня получения экспертногозаключения информирует уполномоченный орган о результатах его рассмотрения.

VIII.Представление сведений, содержащихся в регистре

44. Всоответствии со статьей 7 Закона Орловской области от 8 декабря 2008 года №847-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов Орловской области» сведения, содержащиеся в регистре,предоставляются уполномоченным органом по запросу в виде ответа на запрос, вкотором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо вкотором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

45. Поступивший вуполномоченный орган запрос регистрируется в день поступления.

46. Ответ назапрос направляется в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса вуполномоченный орган в документальном виде или электронной форме. В электроннойформе сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются с использованиемэлектронной почты.

47. Взапросе на получение сведений, содержащихся в регистре, указываются:

для граждан:фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес или адрес электроннойпочты, номер телефона (факса) для направления ответа и (или) уточнениясодержания запроса;

для организаций:наименование организации, ее почтовый адрес или адрес электронной почты, номертелефона (факса) для направления ответа и (или) уточнения содержания запроса;

информация озапрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид,наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).

48. Изрегистра предоставляются следующие сведения:

1) о наличиимуниципального правового акта в регистре;

2) номеррегистрации и дата его присвоения муниципальному правовому акту в регистре;

3) реквизитымуниципального правового акта (вид акта, наименование принявшего его органа,дата принятия акта, его название и номер);

4) об изменении, отмене (признании утратившим силу)муниципального правового акта;

5) текст илифрагмент текста муниципального правового акта;

6) об источникеофициального опубликования муниципального акта;

7) дополнительныесведения, определенные пунктом 7 настоящего Положения.

49. Мотивированныйотказ в предоставлении сведений, содержащихся в регистре, направляется вследующих случаях:

1) содержаниезапроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;

2) запрашиваемаяинформация не относится к сведениям, указанным в пункте 48 настоящегоПоложения.

50. Текстымуниципальных правовых актов, содержащихся в регистре, находятся в свободномдоступе на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативныеправовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), а также в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» (http://orel-region.ru).

Приложение 1

к Положению оборганизации и ведении

регистрамуниципальных нормативных

правовых актовОрловской области

Форма

Переченьдокументов

для внесения врегистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

_________________________________________

(наименованиемуниципального образования)

Вид акта: МПА (постановление или решение) / решение суда / постановление суда / определение суда / акт прокурорского реагирования / предписание ТО ФАС РФ / письмо органа власти / акт органа власти	Реквизиты акта (дополнительных сведений)			опубликование / обнародование
	дата принятия	номер	наименование	дата	источник (стенд / наименование газеты)	номер газеты

Приложение 2

к Положению оборганизации и ведении

регистрамуниципальных нормативных

правовыхактов Орловской области

Требования

к оформлениюмуниципальных правовых актов

и дополнительныхсведений, представляемых в электронном виде,

для включения врегистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

1. Длявключения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области(далее – регистр) органы местного самоуправления направляют в электронном видедокументы, установленные в пункте 13 Положения об организации и ведениирегистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области (далее –Положение), полным комплектом в форматах, определенных в пунктах 2–3 настоящихТребований.

2. Переченьдокументов для включения в регистр, а также муниципальные правовые акты,указанные в пункте 6 Положения (далее – муниципальные правовые акты) вэлектронном виде направляются в формате DOC или DOCX (MicrosoftWord).

В связи снесовместимостью форматов файлов различных версий Microsoft Word возможнопредставление перечня документов для включения в регистр, а также муниципальныхправовых актов в формате RTF .

Представлениеуказанных документов в виде электронных изображений как в виде отдельныхграфических файлов, так и в виде изображений, вставленных в документ MicrosoftWord, недопустимо.

В случае избранияспособа направления муниципальных правовых актов и дополнительных сведений,указанных в подпунктах 2–7 пункта 7 Положения (далее – дополнительныесведения), для включения в регистр в электронном виде с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи (далее – УКЭП) указанные документы(каждый файл) заверяются УКЭП.

3. Сопроводительное письмо и дополнительные сведения в электронном виденаправляются в виде сканированного образа.

Рекомендуемымформатом для передачи образов документов является Portable Document Format(PDF) версии 1.5, растровый формат отображения информации, режим сканирования –черно-белый, разрешение – 300 dpi.

Допустимымиформатами также являются JPEG , TIFF .

При этомдокументы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не требуют заверенияУКЭП и не дублируются в других форматах.

4. В текстемуниципальных правовых актов должны быть проставлены все реквизиты нормативныхправовых актов, не допускается наличие пропусков текста, а также вставокизображений.

5. Наличиенескольких муниципальных правовых актов в одном файле недопустимо.

6. Каждыймуниципальный правовой акт со всеми приложениями формируется в один файл.

7. Сканированныйобраз каждого документа, представление которого предусмотрено в видесканированного образа в соответствии с пунктом 3 настоящих Требований,формируется в один файл, содержащий все листы сканированного документа попорядку.

8. Файлы,содержащие сканированный образ сопроводительного письма, именуются в формате«письмо_ dd . mm . gggg », где dd . mm . gggg – датарегистрации исходящей корреспонденции сопроводительного письма.

Пример:письмо_10.05.2018.

9. Файлы,содержащие тексты муниципальных правовых актов, именуются в форматеvo_№№№№_gggg(наименование МО), где:

1) v – видакта, принимает следующие значения:

p –постановление;

r – распоряжение;

d – решение;

e – иные;

2) o –орган, принявший муниципальный акт, принимает следующие значения:

s –представительный орган;

g – главамуниципального образования;

a – местнаяадминистрация;

r – акт, принятыйна референдуме;

i – иные органы;

3) №№№№ –номер акта (от 0001 до 9999).

При наличии вномере акта символов: «:, <, >, \, /, -» и т.п., недопустимых для именфайлов в ОС Wi n dows, необходимо заменять их символом «_»;

4) gggg –год принятия акта;

5) наименованиеМО – наименование муниципального образования (на латинице).

Пример:

Реквизиты муниципального акта, текст которого содержит файл	Наименование файла
Постановление администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района от 25.10.2005 № 10 «Об утверждении Положения …»	pa_0010_2005(Pokrovskoe)
Решение Верховского районного Совета народных депутатов от 15.12.2018 № 44/358-РС «Об установлении …»	ds_0044_358_РС_2018(Verhovskiy)

10. Файлы,содержащие тексты дополнительных сведений, именуются в формате v_ dd . mm . gggg _№№№№, где:

1) v – виддополнительных сведений, принимает следующие значения:

sudOU – решения,постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции по делам обоспаривании муниципальных правовых актов;

sudARB – решения,постановления и определения федеральных арбитражных судов по делам обоспаривании муниципальных правовых актов;

upORGAN – актыуполномоченного органа государственной власти Российской Федерации,соответствующего уполномоченного органа государственной власти Орловскойобласти об отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов,принятых органами местного самоуправления Орловской области в частиосуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Орловской области;

prokur – актыпрокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных правовых актов(протесты, представления, требования, заявления в суд);

ufas – предписаниятерриториального органа Федеральной антимонопольной службы, адресованныеорганам местного самоуправления, об отмене или изменении принятых имимуниципальных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству;

inf – письма, инаяинформация, поступившая от органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления;

2) dd . mm . gggg – датадокумента;

3) №№№№ – номердокумента.

Пример:

Реквизиты дополнительных сведений, текст которых содержит файл	Наименование файла
Определение Верховского районного суда от 15.01.2018 № 1676-О	sudOU_15.01.2018_1676_О
Решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2017 по делу № А49-10948/2015	sudARB_20.10.2017_А49_10948_2015
Решение … от 12.09.2016 № Д120/156	upORGAN_12.09.2016_Д120_156
Протест прокуратуры Орловской области от 14.11.2012 № 14112012_2012	prokur_14.11.2012_14112012_2012
Решение УФАС по Орловской области от 17.10.2018 № 03-10.1/334-2018	ufas_17.10.2018_03_10.1_334_2018
Письмо руководителя Департамента … от 05.04.2018 № Д03-153	inf_05.04.2018_Д03_153

Содержание файла	Наименование файла
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: постановление администрации Дмитровского района от 15.10.2018 № 15 «О внесении изменений…»; постановление администрации Дмитровского района от 11.11.2018 № 20 «Об утверждении …»; постановление Дмитровского района от 11.11.2018 № 21 «О внесении изменений …»	перечень_постановления_0015_0021
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: постановление администрации Мценского района от 01.02.2018 № 15 «Об установлении…»	перечень_постановления_0015_0015
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 378/20-РС «О внесении изменений…»; решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 379/20-РС «Об утверждении …»; решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 380/20-РС «О внесении изменений …»; протест прокуратуры Орловской области от 14.11.2018 № 154-2018 на решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 02.05.2015 № 150/15-РС	перечень_решения_0378_0380
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: решение Петушенского сельского Совета народных депутатов Новосильского района от 03.06.2017 № 23/115-сс	перечень_решения_0115_0115

11. Файлы,содержащие перечень документов для включения в регистр, именуются отдельно повидам муниципальных правовых актов в формате перечень_ va _№№№№_№№№№, где:

1) va – вид актов,указанных в перечне, принимает следующие значения:

постановление –для перечня, содержащего акты исполнительно-распорядительногооргана местного самоуправления (постановления местных администраций);

решения – дляперечня, содержащего акты представительного органа местного самоуправления;

2) №№№№ –первый и последний номер акта в перечне по порядку.

Пример:

12. Дополнительные сведениявключаются в соответствующий перечень документов для включения в регистр взависимости от вида акта, к которому они направляются.

Приложение 3

к Положению оборганизации

и ведениирегистра муниципальных нормативных

правовыхактов Орловской области

Форма

Отчет о принятыхмуниципальных нормативных правовых актах

за _____________20__ года

_________________________________________

(наименованиемуниципального образования)

Вид МНПА	Реквизиты МНПА (вид, орган принятия, дата принятия, номер, наименование)
Постановления	1.
	2.
	3.
	…
Итого	указать количество
Решения	1.
	2.
	3.
	…
Итого	указать количество

Приложение 1

к Положению оборганизации и ведении

регистрамуниципальных нормативных

правовых актовОрловской области

Форма

Перечень документов

для внесения врегистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

_________________________________________

(наименованиемуниципального образования)

Вид акта: МПА (постановление или решение) / решение суда / постановление суда / определение суда / акт прокурорского реагирования / предписание ТО ФАС РФ / письмо органа власти / акт органа власти	Реквизиты акта (дополнительных сведений)			опубликование / обнародование
	дата принятия	номер	наименование	дата	источник (стенд / наименование газеты)	номер газеты

Приложение 2

к Положению оборганизации и ведении

регистрамуниципальных нормативных

правовыхактов Орловской области

Требования

к оформлениюмуниципальных правовых актов

и дополнительныхсведений, представляемых в электронном виде,

для включения врегистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области

1. Длявключения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области(далее – регистр) органы местного самоуправления направляют в электронном видедокументы, установленные в пункте 13 Положения об организации и ведениирегистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области (далее –Положение), полным комплектом в форматах, определенных в пунктах 2–3 настоящихТребований.

2. Переченьдокументов для включения в регистр, а также муниципальные правовые акты,указанные в пункте 6 Положения (далее – муниципальные правовые акты) вэлектронном виде направляются в формате DOC или DOCX (Microsoft Word).

В связи снесовместимостью форматов файлов различных версий Microsoft Word возможнопредставление перечня документов для включения в регистр, а также муниципальныхправовых актов в формате RTF .

Представлениеуказанных документов в виде электронных изображений как в виде отдельныхграфических файлов, так и в виде изображений, вставленных в документ MicrosoftWord, недопустимо.

В случае избранияспособа направления муниципальных правовых актов и дополнительных сведений,указанных в подпунктах 2–7 пункта 7 Положения (далее – дополнительныесведения), для включения в регистр в электронном виде с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи (далее – УКЭП) указанные документы(каждый файл) заверяются УКЭП.

3. Сопроводительное письмо и дополнительные сведения в электронном виденаправляются в виде сканированного образа.

Рекомендуемымформатом для передачи образов документов является Portable Document Format(PDF) версии 1.5, растровый формат отображения информации, режим сканирования –черно-белый, разрешение – 300 dpi.

Допустимымиформатами также являются JPEG , TIFF .

При этомдокументы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не требуют заверенияУКЭП и не дублируются в других форматах.

4. В текстемуниципальных правовых актов должны быть проставлены все реквизиты нормативныхправовых актов, не допускается наличие пропусков текста, а также вставокизображений.

5. Наличиенескольких муниципальных правовых актов в одном файле недопустимо.

6. Каждыймуниципальный правовой акт со всеми приложениями формируется в один файл.

7. Сканированныйобраз каждого документа, представление которого предусмотрено в видесканированного образа в соответствии с пунктом 3 настоящих Требований,формируется в один файл, содержащий все листы сканированного документа попорядку.

8. Файлы,содержащие сканированный образ сопроводительного письма, именуются в формате«письмо_ dd . mm . gggg », где dd . mm . gggg – датарегистрации исходящей корреспонденции сопроводительного письма.

Пример:письмо_10.05.2018.

9. Файлы,содержащие тексты муниципальных правовых актов, именуются в форматеvo_№№№№_gggg(наименование МО), где:

1) v – видакта, принимает следующие значения:

p –постановление;

r – распоряжение;

d – решение;

e – иные;

2) o –орган, принявший муниципальный акт, принимает следующие значения:

s –представительный орган;

g – главамуниципального образования;

a – местнаяадминистрация;

r – акт, принятыйна референдуме;

i – иные органы;

3) №№№№ –номер акта (от 0001 до 9999).

При наличии вномере акта символов: «:, <, >, \, /, -» и т.п., недопустимых для именфайлов в ОС Wi n dows, необходимо заменять их символом «_»;

4) gggg –год принятия акта;

5) наименованиеМО – наименование муниципального образования (на латинице).

Пример:

Реквизиты муниципального акта, текст которого содержит файл	Наименование файла
Постановление администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района от 25.10.2005 № 10 «Об утверждении Положения …»	pa_0010_2005(Pokrovskoe)
Решение Верховского районного Совета народных депутатов от 15.12.2018 № 44/358-РС «Об установлении …»	ds_0044_358_РС_2018(Verhovskiy)

10. Файлы,содержащие тексты дополнительных сведений, именуются в формате v_ dd . mm . gggg _№№№№, где:

1) v – виддополнительных сведений, принимает следующие значения:

sudOU – решения,постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции по делам обоспаривании муниципальных правовых актов;

sudARB – решения,постановления и определения федеральных арбитражных судов по делам обоспаривании муниципальных правовых актов;

upORGAN – акты уполномоченногооргана государственной власти Российской Федерации, соответствующегоуполномоченного органа государственной власти Орловской области об отмене илиприостановлении действия муниципальных правовых актов, принятых органамиместного самоуправления Орловской области в части осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиОрловской области;

prokur – актыпрокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных правовых актов(протесты, представления, требования, заявления в суд);

ufas – предписаниятерриториального органа Федеральной антимонопольной службы, адресованныеорганам местного самоуправления, об отмене или изменении принятых имимуниципальных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству;

inf – письма, инаяинформация, поступившая от органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления;

2) dd . mm . gggg – датадокумента;

3) №№№№ – номердокумента.

Пример:

Реквизиты дополнительных сведений, текст которых содержит файл	Наименование файла
Определение Верховского районного суда от 15.01.2018 № 1676-О	sudOU_15.01.2018_1676_О
Решение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2017 по делу № А49-10948/2015	sudARB_20.10.2017_А49_10948_2015
Решение … от 12.09.2016 № Д120/156	upORGAN_12.09.2016_Д120_156
Протест прокуратуры Орловской области от 14.11.2012 № 14112012_2012	prokur_14.11.2012_14112012_2012
Решение УФАС по Орловской области от 17.10.2018 № 03-10.1/334-2018	ufas_17.10.2018_03_10.1_334_2018
Письмо руководителя Департамента … от 05.04.2018 № Д03-153	inf_05.04.2018_Д03_153

1

11. Файлы,содержащие перечень документов для включения в регистр, именуются отдельно повидам муниципальных правовых актов в формате перечень_ va _№№№№_№№№№, где:

1) va – вид актов,указанных в перечне, принимает следующие значения:

постановление –для перечня, содержащего акты исполнительно-распорядительногооргана местного самоуправления (постановления местных администраций);

решения – дляперечня, содержащего акты представительного органа местного самоуправления;

2) №№№№ –первый и последний номер акта в перечне по порядку.

Пример:

Содержание файла	Наименование файла
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: постановление администрации Дмитровского района от 15.10.2018 № 15 «О внесении изменений…»; постановление администрации Дмитровского района от 11.11.2018 № 20 «Об утверждении …»; постановление Дмитровского района от 11.11.2018 № 21 «О внесении изменений …»	перечень_постановления_0015_0021
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: постановление администрации Мценского района от 01.02.2018 № 15 «Об установлении…»	перечень_постановления_0015_0015
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 378/20-РС «О внесении изменений…»; решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 379/20-РС «Об утверждении …»; решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 03.04.2018 № 380/20-РС «О внесении изменений …»; протест прокуратуры Орловской области от 14.11.2018 № 154-2018 на решение Дмитровского районного Совета народных депутатов от 02.05.2015 № 150/15-РС	перечень_решения_0378_0380
Перечень документов для включения в регистр, содержащий: решение Петушенского сельского Совета народных депутатов Новосильского района от 03.06.2017 № 23/115-сс	перечень_решения_0115_0115

12. Дополнительныесведения включаются в соответствующий перечень документов для включения врегистр в зависимости от вида акта, к которому они направляются.