Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 № 76

                         РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ                        

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ                  

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            

                                                                     

30 июня 2009 г. г. Орел

N 76

О Порядке разработки, утверждения,реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловскойобласти

          (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
  

               от 25.06.2012 г. N 198;
  

          от 08.08.2012 г. N 277; от 28.07.2014 г. N 210; 
  

                           от 08.11.2018 г. № 443)                       
  

В соответствии со статьей 179.3Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Орловской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядокразработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственныхцелевых программ Орловской области (далее - Порядок).

2. (Утратил силу -Постановление Правительства Орловской области от08.11.2018 г. № 443)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике ифинансам Тарасова В. А. (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от 28.07.2014 г. N 210; от 08.11.2018 г. № 443)

Председатель Правительства

Орловской области                                А.П.Козлов

                                                           Приложение

                                         к постановлениюПравительства

                                                     Орловскойобласти

                                               от 30 июня 2009 г. N76

                                                                     

                               ПОРЯДОК                              

            разработки, реализации и мониторингареализации          

           ведомственных целевых программ Орловскойобласти          

           (В редакции Постановлений Правительства Орловской области      
  

                от 25.06.2012 г. N 198; от 08.08.2012 г. N 277;           
  

                            от 08.11.2018 г. № 443)                       
  

I. Общие положения

 

1. Основные понятия и термины:

ведомственная целевая программа Орловской области (далее также –  ВЦП,ведомственная целевая программа, программа) – увязанный по ресурсам и срокамкомплекс мероприятий, направленный на решение задач главного распорядителясредств областного бюджета (далее также – ГРБС), позволяющий улучшить состояниедел в сфере деятельности, отнесенной к компетенции ГРБС;

цель ВЦП – стратегическое направление деятельности ГРБС, соответствующеесреднесрочным приоритетам развития Орловской области и предполагающее улучшениесостояния дел в отнесенной к компетенции ГРБС сфере деятельности;

задача ВЦП – одно из направлений или способов деятельности,обеспечивающих во взаимосвязи с другими задачами ВЦП достижение одной из целейВЦП;

мероприятие – носящее предельно конкретный характер действие илинесколько взаимосвязанных действий в отношении однозначно поименованногообъекта, дающее четкое представление о содержании производимых работ;

целевые показатели (индикаторы) результата – устанавливаемые для каждойцели, задачи, каждого мероприятия количественно измеримые параметры,характеризующие ход достижения цели, решения задачи или реализацию мероприятия.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиОрловской области.

2. Ведомственная целевая программа реализуется в составе подпрограммыгосударственной программы Орловской области и направлена на решение задач(задачи) и достижение цели соответствующей подпрограммы  государственнойпрограммы Орловской области.

Ведомственная целевая программа разрабатывается и утверждается главнымраспорядителем средств областного бюджета – ответственным исполнителемподпрограммы государственной программы Орловской области, в состав которой онавойдет.

3. Работа с ВЦП включает следующие этапы:

1) разработка проекта ВЦП;

2) утверждение ВЦП;

3) включение ВЦП в состав государственной программы Орловской области;

4) реализация ВЦП;

5) мониторинг реализации ВЦП;

6) корректировка либо досрочное прекращение по результатам мониторингареализации ВЦП.

 

II. Разработка и утверждение ведомственных целевых программ

 

4. ВЦП формируется ГРБС на период не более трех лет в соответствии спрогнозом социально-экономического развития Орловской области на среднесрочныйпериод.

 

III . Состав и содержаниеведомственных целевых программ

 

5. ВЦП должна включать паспорт ведомственной целевой программы,составленный по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а такжеследующие разделы:

1) характеристика проблем в сфере реализации государственной программы,на решение которых направлена ВЦП;

2) цели и задачи ВЦП, мероприятия и целевые показатели (индикаторы);

3) объем ресурсов, необходимый для реализации ВЦП;

4) ожидаемые результаты реализации ВЦП.

6. Характеристика проблем в  сфере реализации государственной программыдолжна содержать основные показатели уровня развитиясоответствующей сферы социально-экономического развития Орловской области.

В рамках характеристики проблем в сфере реализации государственнойпрограммы приводится анализ ее действительного состояния, включая выявлениеосновных проблем, прогноз развития сферы реализации программы, а также анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации.

7. Цели ВЦП определяются исходя из стратегии социально-экономическогоразвития Орловской области, стратегий развития отдельных отраслей экономики исоциальной сферы Орловской области, программы социально-экономического развитияОрловской области на среднесрочный период.

Цели ВЦП должны соответствовать приоритетам государственной политики всфере реализации ВЦП и отражать конечные результаты ее реализации.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержатьспециальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которыеявляются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств иметодов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач ВЦП.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны длядостижения соответствующей цели.

Задача ВЦП определяет конечный результат реализации совокупностивзаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций
в рамках достижения цели (целей) реализации ВЦП.

Решение задач ВЦП должно обеспечиваться результатами реализациимероприятий ВЦП.

При формировании набора мероприятий учитывается возможность выделения непосредственныхи конечных результатов (ожидаемые результаты реализации) их реализации,позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнениямероприятий ведомственных целевых программ в течение всего срока действияпрограммы.

Масштаб мероприятия должен обеспечивать возможность контроляза ходом выполнения ВЦП, но не усложнять систему контроля и отчетности.

Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задачВЦП.

Мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи ВЦП.

На решение одной задачи, как правило, направлено несколько мероприятий.Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена надостижение более чем одной задачи ВЦП.

При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки иподтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо привести целевыепоказатели (индикаторы) (далее также – показатели (индикаторы), показатели),характеризующие достижение целей или решение задач.

В число целевых показателей должны включаться показатели, характеризующиеконечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровеньудовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителямигосударственными услугами (работами), их объемом и качеством.

Необходимо представить сведения о порядке сбора информации и методикерасчета показателей (индикаторов), а также сведения о порядке сбора информациии методике расчета показателя (индикатора) государственной программы.

 

Целевые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующимтребованиям:

1) адекватности (показатель должен очевидным образом характеризоватьпрогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенныеаспекты достижения цели или решения задачи государственной программы);

2) точности (погрешности измерения не должны приводить к искаженномупредставлению о результатах реализации государственной программы);

3) объективности (не допускается использование показателей, улучшениеотчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы дляисполнителей государственной программы, подведомственных им организаций кискажению результатов реализации государственной программы);

4) достоверности (способ сбора и обработки исходной информации должендопускать возможность проверки точности полученных данных в процессенезависимого мониторинга и оценки государственной программы);

5) однозначности (определение показателя должно обеспечивать одинаковоепонимание существа измеряемой характеристики какспециалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальныхпотребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей ипоказателей, не имеющих четкого общепринятого определения и единиц измерения);

6) экономичности (получение отчетных данных должно проводиться сминимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальнойстепени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

7) сопоставимости (выбор показателей следует осуществлять исходя изнеобходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости заотдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса вреализации сходных (смежных) программ);

8) своевременности и регулярности (отчетные данные должны поступать сострого определенной периодичностью и с незначительным временным интерваломмежду моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования вцелях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год).

Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годамколичественные значения, измеряемые или рассчитываемые, и определяться наоснове данных государственного статистического наблюдения.

Показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикойнаблюдаемого социально-экономического явления (процесса, объекта).

В качестве наименования показателя используется лаконичное и ясноенаименование, отражающее основное содержание наблюдаемого явления.

Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатораединиц измерения, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26декабря 1994 года № 366 «ОК 015-94 (МК 002-97).Общероссийский классификатор единиц измерения».

Для показателя указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная)и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетногопериода, на конец периода, на конкретную дату).

В табличном виде информация о мероприятиях и целевых показателях(индикаторах), структурированных по целям и задачам ВЦП, представляется в видеприложения к ВЦП по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

8. Объем ресурсов, необходимый для реализации ВЦП, указывается в целом, сраспределением по целям и задачам ВЦП, которые, в свою очередь, детализируютсяпо мероприятиям.

Объем ресурсов, необходимый для реализации ВЦП за счет средств областногобюджета, указывается в соответствии с параметрами закона об областном  бюджетена очередной финансовый год и на плановый период.

9. При описании ожидаемых результатов реализации ВЦП, характеризующихцелевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственныхинститутов, степени реализации других общественно значимых интересов ипотребностей в соответствующей сфере, следует представить развернутуюхарактеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализацииВЦП.

 

IV . Согласование иутверждение ведомственных целевых программ

 

10. Проекты ВЦП представляются ГРБС до 1 ноября текущего года насогласование в Департамент финансов Орловской области и Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Регистрация проектов ВЦП осуществляется в день их поступления в порядке,установленном соответствующим актом по делопроизводству.

11. Департамент финансов Орловской области в двухнедельный срок со дняпредставления проекта ВЦП представляет заключение о возможности областногобюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования ВЦП.

12. Департамент экономического развития и инвестиционной деятельностиОрловской области в двухнедельный срок со дня представления проекта ВЦПрассматривает его и осуществляет согласование проекта ВЦП в случае соответствиятребованиям, предусмотренным пунктами 4 – 9 настоящего Порядка.

В случае несоответствия проекта ВЦП требованиям, предусмотренным пунктами4 – 9 настоящего Порядка, проект ВЦП подлежит возврату на доработку в течениесрока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.

13. Проект ВЦП дорабатывается ГРБС в течение 5 рабочих дней со днявозврата на доработку.   

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельностиОрловской области повторно рассматривает и согласовывает  доработанный проектВЦП в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

14. Проекты ВЦП, согласованные с  Департаментом экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области утверждаются ГРБС до 31 декабрятекущего года.

В случае отсутствия согласования проекта ВЦП Департаментом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Орловской области  до 31 декабрятекущего года проект ВЦП подлежит рассмотрению и согласованию  в соответствии спунктом 12 настоящего Порядка.  

15. Утвержденные ВЦП включаются в состав подпрограммыгосударственной программы Орловской области в порядке, предусмотренном постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ
Орловской области», для внесенияизменений в государственную программу Орловской области.

 

V . Реализация и мониторингреализации ведомственных

целевых программ

 

16. Реализация ВЦП осуществляется в рамках подпрограммы государственнойпрограммы Орловской области в течение периода, на который она утверждена, путемвыполнения предусмотренных в программе мероприятий, исходя из необходимостидостижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) ВЦП.

17. Мониторинг реализации и оценка эффективности ВЦПпроводятся в сроки и по методике, предусмотренным для государственных программОрловской области постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

 

 

 

Приложение 1

 к Порядку разработки, реализации и мониторинга

реализации ведомственных целевых

программ Орловской области

 

 

Паспорт

ведомственной целевой программы Орловской области

 

Наименование программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Цели программы
Задачи программы
Сроки реализации программы
Целевые показатели (индикаторы)
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые результаты реализации программы

 

 

 

Приложение 2

 к Порядку разработки, реализации

 и мониторинга реализации ведомственных

 целевых программ Орловской области

 

 

Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственнойцелевой программы Орловской области

«____________________________________________________»

наименование ВЦП

 

Главныйраспорядитель бюджетных средств_________________________________________________________________________

 

 

Цели, задачи, мероприятия, целевые показатели (индикаторы)	Единица измерения целевого показателя (индикатора) и объема финансирования	Финансирование ВЦП				Целевое значение
		Всего	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	значение	год достижения
Всего расходов по ВЦП	тысяч рублей					X	X
В том числе:
Цель 1 (наименование цели)	тысяч рублей					X	X
Название целевого показателя (индикатора)  цели 1
Название целевого показателя (индикатора)  цели 1
…
Задача 1.1	тысяч рублей					X	X
Название целевого показателя (индикатора) задачи 1.1
…
Мероприятие 1.1.1	тысяч рублей					X	X
Мероприятие 1.1.2	тысяч рублей					X	X
…
Задача 1.2	тысяч рублей					X	X
Название целевого показателя (индикатора) задачи 1.2
…
Мероприятие 1.2.1	тысяч рублей					X	X
Мероприятие 1.2.2	тысяч рублей					X	X
…

(Вредакции Постановления Правительства Орловской области от08.11.2018 г. № 443)