Постановление Правительства Орловской области от 28.09.2009 № 175
Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 сентября 2009 г. N 175 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 24.11.2011 г. N 408 Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного делаДепартамента образования, культуры и спорта Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 06.05.2011 г. N 134) В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 годаN 879-ОЗ "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении культуры и архивного делаДепартамента образования, культуры и спорта Орловской области согласноприложению. 2. Постановление Коллегии Орловской области от 16 мая 2007 года N109 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписанияУправления культуры и туризма Департамента социальной политикиОрловской области" признать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока социального развития В.В. Полякова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 г. N 175 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 06.05.2011 г. N 134) 1. Общие положения 1.1. Управление культуры и архивного дела (далее - управление)является структурным подразделением Департамента образования, культурыи спорта Орловской области (далее - Департамент), осуществляющимфункции по реализации государственной политики в области культуры,искусства, образования в сфере культуры, сохраненияисторико-культурного наследия, архивного дела и туризма. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, актами федеральных органовисполнительной власти, на которые в установленном порядке возложенорегулирование деятельности в сфере культуры и искусств, туризма.архивного дела, законодательством Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области. Положением оДепартаменте, приказами руководителя Департамента, а также настоящимПоложением. 1.3. Финансирование расходов на реализацию функций, указанных впункте 2.3 настоящего Положения, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых из федерального бюджета. 1.4. Координацию деятельности управления осуществляетруководитель Департамента. 1.5. Положение об управлении утверждается постановлениемПравительства Орловской области. 1.6. Положения об отделах управления утверждаются приказомДепартамента. 1.7. Должностные регламенты государственных гражданских служащихуправления утверждаются в соответствии с законодательством Орлове койобласти. 1.8. Адрес управления: 302026. г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63. 2. Основные задачи и функции управления 2.1. Основными задачами управления являются: 2.1.1. Участие в разработке и реализации государственной политикив области культуры, искусства, туризма, архивного дела, сохраненияисторико-культурного наследия. 2.1.2. Обеспечение условий для реализации прав граждан на доступк культурным ценностям, туристским ресурсам и использование услуг,предоставляемых областными учреждениями культуры, искусства,образования в сфере культуры, архивного дела. 2.1.3. Обеспечение сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия регионального и федерального значения. 2.1.4. Обеспечение формирования, содержания и хранения музейных,библиотечных и архивного фондов области. 2.1.5. Развитие въездного и внутриобластного туризма. 2.1.6. Иные задачи в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. 2.2. В соответствии с основными задачами управление выполняетследующие функции: 2.2.1 Разрабатывает предложения, проекты правовых актов,договоров, соглашений и других распорядительных документов повопросам, входящим в компетенцию управления, и представляет их нарассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловскойобласти в установленном порядке. 2.2.2. Участвует в разработке и реализации целевых программ,реализуемых за счет средств областного бюджета в подведомственныхсферах деятельности. 2.2.3. Осуществляет методическую помощь органам местногосамоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросамосуществления культурной, туристской деятельности и архивного дела. 2.2.4. Осуществляет информирование населения области в средствахмассовой информации о состоянии дел в области культуры и архивногодела. 2.2.5. Осуществляет сбор сведений и информации, характеризующихсостояние отрасли культуры, туризма и архивного дела на территорииобласти. 2.2.6. Принимает участие в координации и регулированиидеятельности учреждений сферы культуры, искусства и архивного дела,находящихся в ведении Департамента (далее - подведомственныеучреждения). 2.2.7. Участвует в пределах своей компетенции в организацииДепартаментом предоставления среднего профессионального образования(за исключением образования, получаемого в федеральных образовательныхучреждениях), в соответствии с перечнем, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 2.2.8. Участвует в пределах своей компетенции в организацииобеспечения образовательных учреждений, имеющих государственнуюаккредитацию, бланками документов государственного образца об уровнеобразования и (или) квалификации (за исключением федеральныхобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего ипослевузовского профессионального образования). 2.2.9. Участвует в рамках своей компетенции в организацииДепартаментом информационного обеспечения подведомственных учреждений. 2.2.10. Участвует в пределах своей компетенции в осуществленииДепартаментом государственной аккредитации образовательных учреждений,расположенных на территории Орловской области, по реализуемым имиобразовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" полномочий федеральных органов государственной властипо лицензированию и государственной аккредитации образовательныхучреждений. 2.2.11. Содействует научным исследованиям и методическомуобеспечению в области библиотечного, туристского, музейного иархивного дела. 2.2 12. Принимает участие в обеспечении координации библиотечногодела, регулировании порядка использования и осуществления в пределахсвоей компетенции государственного контроля за обеспечениемсохранности, консервации фондов областных государственных библиотек,создании и внедрении современных, систем информатизации, безопасностии защиты библиотечных фондов. 2.2.13. Осуществляет работу по назначению творческих стипендийОрловским писателям, именных творческих стипендий ГубернатораОрловской области для молодых одаренных артистов. 2.2.14. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия пооказанию поддержки народным художественным промыслам. 2.2.15. Организует деятельность художественно-экспертного советапо народным художественным промыслам. 2.2.16. Содействует развитию всех видов и жанровпрофессионального искусства. 2.2.17. Содействует развитию театрально-концертного обслуживаниянаселения области. 2.2.18. Осуществляет организацию деятельности и поддержкуучреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учрежденийкультуры и искусства, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации). 2.2.19. Участвует в осуществлении в пределах своей компетенциигосударственного контроля за сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследияОрловской области. 2.2.20. Обеспечивает сохранение, использование и популяризациюобъектов культурного наследия, находящихся в собственности Орловскойобласти. 2.2.21. Принимает участие в установлении границ зон охраныобъектов культурного наследия регионального и местного значения. 2.2.22. Подготавливает в рамках своей компетенции документы длясогласования: проектирования и проведения работ по сохранению объектовкультурного наследия и их территорий, а также проектирования ипроведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места ив зонах охраны объектов культурного наследия. 2.2.23. Оформляет охранные обязательства с пользователями исобственниками объектов культурного наследия в отношении объектовкультурного наследия федерального значения (по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране объектовкультурного наследия), объектов культурного наследия региональногозначения и выявленных объектов культурного наследия. 2.2.24. Готовит документы для согласования и осуществленияконтроля за разработкой градостроительной и проектной документации,градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание ииспользование объектов культурного наследия регионального и местногозначения, выявленных памятников истории и культуры. 2.2.25. Принимает участие в составлении протоколов обадминистративных правонарушениях в отношении объектов культурногонаследия. 2.2.26. Организует учет и паспортизацию объектов культурногонаследия, осуществляет формирование, совместно с федеральными органамигосударственной власти, Единого государственного реестра объектовкультурного наследия народов Российской Федерации (далее - реестр). 2.2.27. Готовит документы для выдачи заданий и разрешений напроведение работ по сохранению объектов культурного наследиярегионального значения и выявленных объектов культурного наследия,согласования проектной документации на данные виды работ. 2.2.28. Участвует в выдаче разрешений на проведениеземлеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работна территории объектов культурного наследия регионального значения ивыявленных объектов культурного наследия, зонах охраны и территорияхдостопримечательных мест. 2.2.29. Планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны,направленные на защиту культурных ценностей. 2.2.30. Принимает участие в выдаче обязательных для исполненияпредписаний, в случаях и порядке, определенном действующимзаконодательством. 2.2.31. Организует работы по выявлению объектов, представляющихисторико-культурную ценность. 2.2.32. Организует подготовку документов для принятия решения поизменению категории значения объектов культурного наследиярегионального или местного (муниципального) значения. 2.2.33. Организует в рамках своей компетенции проведениеисторико-культурной экспертизы. 2.2.34. Готовит представление об организации историко-культурногозаповедника регионального значения. 2.2.35. Готовит представление для принятия решения по ограничениюили запрещению движения транспортных средств на территории объектакультурного наследия или в его зонах охраны. 2.2.36. Участвует в согласовании эскизных проектов и установкеинформационных надписей и обозначений на объектах культурного наследиярегионального значения. 2.2.37. Организует хранение, комплектование, учет и использованиеархивных документов и архивных фондов. 2.2.38. Принимает участие в решении вопросов о передаче архивныхдокументов, находящихся в собственности Орловской области, всобственность Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований. 2.2.39. Принимает участие в осуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах своейкомпетенции, определенной законодательством Орловской области. 2.2.40. Осуществляет экспертизу ценности документов и участвует впринятии решений о включении архивных документов в состав архивногофонда области. 2.2.41. Участвует в осуществлении контроля в установленномпорядке за проведением торгов по продаже архивных документов,находящихся в частной собственности. 2.2.42. Принимает участие в решении вопросов обеспечениясохранности и использования архивных документов при реорганизациигосударственных или муниципальных организаций. 2.2.43. Организует работу государственного архива порассекречиванию в установленном порядке документов, содержащихгосударственную тайну. 2.2.44. Осуществляет комплексный анализ и прогнозированиеразвития туризма на территории Орловской области. 2.2.45. Организует мероприятия, направленные на развитие туризма,обобщение и реализацию российского и международного опыта в даннойсфере, систематизацию данных о деятельности туристических организаций. 2.2.46. Проводит мероприятия, направленные на развитиевнутриобластного и въездного туризма, осуществляет организационные,информационные и иные меры государственной поддержки туристскойдеятельности на территории Орловской области. 2.2.47. Осуществляет разработку новых туристских маршрутов ипрограмм. 2.2.48. Осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии,формирует и ведет реестр туристских ресурсов Орловской области. 2.2.49. Проводит мероприятия по созданию современной системырекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения туристскойотрасли. 2.2.50. Организует и проводит региональные туристские выставки,конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам туристскойдеятельности, организует участие субъектов туристской индустрииОрловской области в туристских выставках, ярмарках, конференциях,семинарах и иных мероприятиях, проводимых за пределами области. 2.2.51. Проводит мероприятия по развитию туристскойинфраструктуры, разрабатывает практические меры по привлечениюотечественных и иностранных инвестиций в туристскую отрасль Орловскойобласти. 2.2.52. Принимает участие в координации деятельностигосударственных и негосударственных музеев, расположенных натерритории Орловской области. 2.2.53. Принимает участие в осуществлении в рамках своейкомпетенции государственного контроля в отношении музейных предметов имузейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации. 2.2.54. Осуществляет ведение Реестра музеев Орловской области впорядке, утверждаемом Правительством Орловской области. 2.2.55. Осуществляет ведение Каталога музейных предметов имузейных коллекций Орловской области в порядке, утверждаемомПравительством Орловской области. 2.2.56. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль завыполнением требований государственных стандартов и других нормативов,определяющих деятельность музеев. 2.2.57. Вносит в установленном порядке предложения пофинансированию и определяет объемы финансирования подведомственныхучреждений за счет средств областного бюджета. 2.2.58. Изучает практику применения законодательства по вопросамкультурной деятельности, туризма и архивного дела в других субъектахРоссийской Федерации. 2.2.59. Проводит анализ реализации государственной политики вустановленной сфере деятельности. 2.2.60. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 2.2.63. Организует профессиональную подготовку, переподготовку,повышение квалификации работников подведомственных учреждений. 2.2.62. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. 2.2.62.1. Проводит описание особенностей объекта, послужившихоснованиями для включения его в реестр и подлежащих обязательномусохранению, что составляет предмет охраны объекта культурного наследиярегионального значения с последующим предоставлением документации ворган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, дляпринятия решения об утверждении предмета охраны данного объектакультурного наследия (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от 06.05.2011 г. N 134) 2.2.63. Осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 2.3. Управление осуществляет функции по реализации переданныхполномочий в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (за исключениемотдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации), передаваемыеРоссийской Федерацией: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия, находящихся в федеральной собственности; 2) государственная охрана объектов культурного наследияфедерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального законаот 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народовРоссийской Федерации", за исключением: ведения Единого государственного реестра объектов культурногонаследия народов Российской Федерации; организации и проведения государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю инадзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурногонаследия; согласования проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемыхв границах территорий объектов культурного наследия федеральногозначения, расположенных в исторических поселениях и границах зон ихохраны; выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ повыявлению и изучению объектов археологического наследия. 2.4. Управление обеспечивает своевременное представление вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраныкультурного наследия: ежеквартального отчета о расходовании субвенций из федеральногобюджета, предоставленных на реализацию полномочий, указанных в пункте2.3 настоящего Положения: экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации по вопросампереданных полномочий; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления управлением полномочий,указанных в пункте 2.3 настоящего Положения. 2.5. Управление составляет я представляет в установленном порядкеотчетность в установленные сроки и несет ответственность за еедостоверность. 3. Права управления 3.1. Управление имеет право: 3.1.1. Принимать участие в подготовке в установленном порядкепредложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственныхучреждений. 3.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке у органовместного самоуправления, других учреждений и организаций, юридическихи физических лиц информацию, документы, информационно-аналитическиематериалы, а также данные (включая статистические), необходимые дляосуществления возложенных на управление задач и функций. 3.1.3. В установленном порядке участвовать в подготовкепредложений по вопросам финансирования культурной политики, туризма иархивного дела. 3.1.4. Участвовать в проведении документальных ревизий и проверокдеятельности подведомственных учреждений на предмет исполнениязаконодательства Российской Федерации, Орловской области, а такжевыполнения поручений Губернатора и Правительства Орловской области,руководителя Департамента. 3.1.5. Выступать с предложением о создании межведомственных,экспертных и координационных советов по актуальным проблемам в сферекультуры, туризма и архивного дела. 3.1.6. Участвовать в представлении в установленном порядкеработников управления и работников подведомственных учреждений, другихлиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, ведомственными наградами, установленными федеральнымиорганами исполнительной власти Российской Федерации, наградамиОрловской области. 3.1.7. Участвовать в представлении предложений о передачеархивных документов, находящихся в государственной собственностиОрловской области, в собственность Российской Федерации, иныхсубъектов и муниципальных образований Российской Федерации. 3.1.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Организация деятельности управления 4.1. Работа управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов управления, Департамента, Правительства Орловскойобласти, поручений руководителя Департамента, ПредседателяПравительства Орловской области и курирующего заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, руководителя блока социальногоразвития. 4.2. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Орловской области. Права и обязанности начальника управления определяются служебнымконтрактом и должностным регламентом. 4.3. Начальник управления: руководит деятельностью управления; распределяет обязанности заместителей начальника, сотрудниковуправления; вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителяДепартамента проекты документов по вопросам, входящим в компетенциюуправления; вносит предложения руководителю Департамента по структуре иштатной численности управления к изменениях к ним, исходя изконкретных задач, стоящих перед управлением, а также условий ихреализации; определяет задачи структурных подразделений управления; при необходимости перераспределяет должностные обязанности (сучетом должностных регламентов) между сотрудниками в соответствии сзадачами, возложенными на управление; вносит предложения руководителю Департамента по утверждению сметырасходов на содержание управления в пределах, утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; организует контроль за исполнением приказов руководителяДепартамента, указов, распоряжений Губернатора Орловской области,постановлений и распоряжений Правительства Орловской области вподведомственной сфере деятельности; визирует и подписывает проекты служебных документов; представляет управление в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти и местного самоуправленияОрловской области, а также в российских, зарубежных и международныхорганизациях; координирует деятельность областных государственных учреждений всфере культуры, туризма и архивного дела; вносит предложения руководителю Департамента о применении кработникам управления, сотрудникам подведомственных учреждений иорганизаций мер поощрения; осуществляет функции, делегированные в установленномзаконодательством порядке руководителем Департамента; осуществляет иные функции, необходимые для выполнения егополномочий. 4.4. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности в порядке, установленномзаконодательством Орловской области. 4.5. Заместители начальника управления осуществляют полномочия всоответствии с должностными регламентами, руководят выполнениемотдельных функций управления в соответствии с распределеннымиобязанностями. 4.6. На государственных гражданских служащих управленияраспространяются нормы законодательства Российской Федерации иОрловской области о государственной гражданской службе и защитесведений, составляющих государственную тайну. 4.7. В управлении могут образовываться коллегиальныесовещательные органы по отдельным направлениям деятельностиуправления. Состав коллегии утверждается руководителем Департамента. 4.8. Управление имеет бланк установленного образца. 4.9. Начальник управления в установленном порядке несетперсональную ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах предоставленныхуправлению полномочий. 4.10. Заместители начальника управления, руководители структурныхподразделений управления несут персональную ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии снастоящим Положением и должностными регламентами. 4.11. Работники управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством и должностнымирегламентами.