Закон Орловской области от 03.03.2010 № 1034-ОЗ
О недропользовании на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Орловской области
от 29.09.2017 № 2153-ОЗ
О недропользовании на территории Орловской области
(В редакции Законов Орловской области от 03.09.2010 г. N 1110-ОЗ;
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ;
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 26 февраля 2010 года
(Преамбула утратила силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с разграничением
полномочий между органами государственной власти Орловской области в
сфере недропользования, установлением порядка предоставления права
пользования и порядка пользования участками недр местного значения, и
другие вопросы в области геологического изучения, рационального
использования и охраны недр, отнесенные к компетенции Орловской
области в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О
недрах
") и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 1-1. Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в
значениях
, определенных Законом Российской Федерации "О недрах".
(Дополнен - Закон Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 2. Законодательство Орловской области о недропользовании
1. Законодательство Орловской области о недропользовании
основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской
Федерации "О недрах", принятых в соответствии с ними других
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии
с ним иных нормативных правовых актов Орловской области.
2. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных
объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 3. Участки недр местного значения
К участкам недр местного значения относятся расположенные на
территории Орловской области участки недр:
содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
используемые для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения
в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые, осуществляются органами государственной исполнительной
власти Орловской области по согласованию с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориаль- ными
органами.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" порядок
подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного
значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается
федеральным органом управления государственным фондом недр. (В
редакции Законов Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ;
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 4. Собственность на недра на территории Орловской области
1. Недра в границах территории Орловской области, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые и
иные ресурсы, являются государственной собственностью.
2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому в той мере, в какой их оборот допускается Законом Российской
Федерации "О недрах" и другими федеральными законами.
3. Недра и содержащиеся в них полезные ископаемые под земельными
участками, находящимися в собственности, пользовании или распоряжении
муниципальных образований, физических и юридических лиц, являются
государственной собственностью и могут использоваться собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков только в порядке, установленном
федеральным и областным законодательством о недрах.
4. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
государственной собственности Орловской области, муниципальной,
частной и в иных формах собственности.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных
депутатов
Орловский областной Совет народных депутатов:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере
недропользования на территории Орловской области;
2) осуществляет контроль за реализацией территориальных программ
развития и использования минерально-сырьевой базы Орловской области ;
3) утверждает в составе областного бюджета расходы на
геологоразведочные и иные работы в сфере геологического изучения недр;
(В редакции Закона Орловской области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим
Законом.
Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере
недропользования относятся:
1) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на территории Орловской области и
предоставление права пользования участками недр местного значения;
(В редакции Законов Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ;
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
2) формирование совместно с Российской Федерацией регионального
перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным
ископаемым; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2-1) утверждение перечней участков недр местного значения в
отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами;
(Дополнен - Закон Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2-2) утверждение в пределах своих полномочий государственных
программ геологического изучения недр, воспроизводства
минерально-сырьевой базы и рационального использования недр; (Дополнен
- Закон Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе
продукции при пользовании участками недр;
4) установление порядка выплаты и размера поощрительного или
государственного денежного вознаграждений за выявление,
открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых; (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
5) осуществление государственного управления отношениями
недропользования;
6) распределение продукции, полученной государством в результате
раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения
о разделе продукции или ее стоимостного эквивалента.
7) участие в определении основных направлений развития и
использования минерально-сырьевой базы Орловской области;
8) рассмотрение предложений к государственным программам
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Орловской области;
9) утверждение территориальных программ геологического изучения
недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Орловской области;
10) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
11) представление в федеральный орган управления государственным
фондом недр или его территориальные органы предложений о формировании
программы лицензирования, условиях проведения конкурсов или аукционов
и условиях лицензий на пользование участками недр на территории
Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Российской Федерации;
12) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
13) принятие решения о проведении конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр местного значения, о составе и
порядке
работы конкурсных или аукционных комиссий и определение
порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов
относительно каждого участка недр местного значения или группы
участков недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
14) определение условий пользования участками недр местного
значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
15) принятие решения о предоставлении права пользования
участками недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
16) принятие по согласованию с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом решения о
предоставлении права пользования участками недр для целей сбора
минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов;
17) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
18) установление порядка организации и осуществления
регионального государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
местного значения; (В редакции Законов Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
19) определение порядка участия уполномоченного представителя
Орловской области в государственной экспертизе информации о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах, определяющих
их ценность или опасность;
20) установление порядка оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения; (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
21) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
22) 22) установление порядка переоформления лицензий на пользование
участками недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
23) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
24) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
25) установление порядка добычи общераспространенных полезных
ископаемых, строительства для своих нужд подземных сооружений, а также
устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков;
26) установление порядка добычи общераспространенных полезных
ископаемых для собственных производственных и технологических нужд
пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного
технического проекта, в границах предоставленных им законодательством
Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических
отводов; (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
27) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
28) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
29) установление порядка ликвидации либо консервации предприятий
по добыче общераспространенных полезных ископаемых;
30) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
31) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
32) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере
недропользования
К основным полномочиям органа исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в
сфере недропользования (далее - уполномоченный орган исполнительной
власти), относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов органов
исполнительной государственной власти Орловской области в сфере
недропользования, предложений по их совершенствованию;
2) участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации на территории Орловской области;
3) разработка территориальных программ развития и использования
минерально-сырьевой базы и внесение предложений в Правительство
Орловской области по их последующей реализации;
4) подготовка предложений Правительству Орловской области по
распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным
фондом недр на территории Орловской области и предоставлению права
пользования участками недр местного значения; (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
5) подготовка предложений о формировании программы
лицензирования, условиях проведения конкурсов или аукционов и условиях
лицензий на пользование участками недр на территории Орловской
области, распоряжение которыми отнесено к компетенции Российской
Федерации, для представления в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы;
6) участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых; (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
7) участие в работе конкурсных, аукционных и иных комиссий,
создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр
или его территориальными органами для принятия решений о
предоставлении права пользования участками недр на территории
Орловской области, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Российской Федерации;
8) создание и ведение территориальных фондов геологической и иной
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
областного бюджета и местных бюджетов, а также геологической и
иной информацией о недрах, полученной пользователями недр за счет
собственных средств и представленной пользователем недр по
установленной форме в соответствующие фонды с определением условий ее
использования, в том числе в коммерческих целях;
(В редакции Закона Орловской области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
9) и ведение территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и
учет участков недр, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В
редакции Законов Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ;
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
10) подготовка перечней участков недр местного значения в
отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые, для утверждения Правительством Орловской области по
согласованию с федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальными органами; (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
11) подготовка предложений о проведении конкурсов или аукционов
на право пользования участками недр местного значения, о составе и
порядке
работы конкурсных или аукционных комиссий и об определении
порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов
относительно каждого участка недр местного значения или группы
участков недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
12) подготовка условий пользования участками недр местного
значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
13) проведение конкурсов или аукционов на право пользования
участками недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
14) осуществление лицензирования в соответствии с порядком,
установленным действующим законодательством;
15) установление и изменение границ предоставляемых в
пользование участков недр местного значения в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации; (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
16) защита прав пользователей недр и интересов граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
17) организация и осуществление регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр согласно его компетенции в порядке, установленном
Правительством Орловской области; (В редакции Законов Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
18) участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность;
19) проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения; (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
20) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных
ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и
технологией разработки месторождений, в случаях, предусмотренных
Правительством Российской Федерации, установление порядка указанного
согласования; (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
21) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
22) участие в подготовке необходимых документов по вопросам,
возникающим в связи с подписанием соглашений о разделе продукции при
пользовании участками недр.
23) согласование технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации
на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного
значения;
24) установление конкретного размера ставки регулярного платежа
за пользование недрами в отношении участков недр местного значения
отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке
выдается лицензия на пользование недрами; (Дополнен - Закон Орловской
области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
25) расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие
нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении
участков недр местного значения в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
26) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации о недрах. (Дополнен - Закон
Орловской области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Глава 3. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Виды пользования недрами
Участки недр местного значения, расположенные на территории
Орловской области, предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
2) геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по
совмещенной лицензии;
3) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в
том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств;
4) геологического изучения и оценки пригодности участков недр
местного значения для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
5) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов (по согласованию с федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальным
органом). (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 9. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного
отвода - геометризованного блока недр.
2. При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных
сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны
охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных
пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами,
зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие
факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с
процессом геологического изучения и использования недр.
3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 10 календарных
дней с момента принятия решения о предоставлении лицензии на
пользование недрами в установленном порядке.
4. Недропользователь в течение 10 календарных дней с момента
получения документов, удостоверяющих предварительные границы горного
отвода, должен согласовать их в соответствии с действующим
законодательством.
5. После разработки технического проекта, получения на него
положительного заключения государственной экспертизы, согласования
указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской
Федерации "О недрах" документы, определяющие уточненные границы
горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность,
связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может
осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он
предоставлен.
7. Участку недр (или его части), предоставляемому для
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенного
полезного ископаемого, осуществляемых по совмещенной лицензии, на
период проведения геологического изучения без существенного нарушения
целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения
скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных
сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по
решению федерального органа управления государственным фондом недр или
его территориального органа придается статус геологического отвода.
Статья 10. Земельные участки
1. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются
в порядке и на условиях, которые установлены земельным
законодательством.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся
собственниками, владельцами, пользователями или арендаторами земельных
участков, оформляют право пользования недрами в соответствии с
настоящим Законом.
3. Граждане, являющиеся собственниками, владельцами,
пользователями или арендаторами земельных участков, могут осуществлять
добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии со
статьей 27 настоящего Закона.
4. При предоставлении в пользование или аренду земельные участки,
располагающиеся над месторождениями или проявлениями
общераспространенных полезных ископаемых, числящимися на
государственном или территориальном балансах, и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, обременяются правом
доступа к недрам.
5. Указанные земельные участки могут быть предоставлены или
изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
6. Решение о предоставлении лицензий на пользование участками
недр местного значения принимается при наличии документов,
характеризующих земельные отношения на участке, испрашиваемом для
проведения работ, связанных с пользованием недрами. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
7. Предоставление земельного участка для проведения работ,
связанных с геологическим изучением и иным использованием недр,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
8. Предоставление в аренду пользователю недр земельных участков,
необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Расчет
размера арендной платы за указанные земельные участки определяется в
соответствии с порядком, установленным Правительством Российской
Федерации.
Статья 11. Недропользователи, их права и обязанности
1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральным
законодательством.
2. К пользователям недр или привлекаемым ими для осуществления
работ, связанных с пользованием недрами, другим юридическим и
физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной
квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией
(свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида
деятельности.
3. Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр местного
значения для любой формы предпринимательской или иной деятельности,
соответствующей цели, обозначенной в лицензии; (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр за счет собственных средств в границах горного отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, по которым лицензия была
предоставлена.
4. Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке
минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами; (В редакции Закона Орловской
области от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
4) предоставление геологической информации в федеральный и
территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых,
содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, и другой необходимой
информации в федеральный и территориальный фонды геологической
информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений
от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях;
10) ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых
скважин, не подлежащих использованию;
11) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами, налогов и сборов.
12) сохранность ценных и опасных грузов, геологической,
маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а
также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к
государственной тайне. (Дополнен - Закон Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
5. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты
государственной регистрации лицензии на пользование участком недр
местного значения. (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012
г. N 1372-ОЗ)
Статья 12. Сроки пользования участками недр
1. Участки недр местного значения в соответствии с условиями
лицензии предоставляются в пользование на определенный срок или без
ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения
предоставляются в пользование: (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1) для геологического изучения - на срок до 5 лет, добычи
полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования
разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего
рациональное использование и охрану недр;
2) для добычи общераспространенных полезных ископаемых на
основании предоставления краткосрочного права пользования участками
недр в соответствии с действующим федеральным законодательством - на
срок до 1 года.
2. Без ограничения срока предоставляются участки недр местного
значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3. Срок пользования участком недр местного значения продлевается
по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения
геологоразведочных работ или разработки месторождения либо выполнения
ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий
лицензии данным пользователем недр. (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
4. Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются
с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими
участками недр. (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г.
N 1372-ОЗ)
Статья 13. Основания возникновения права пользования участками
недр
1. Основаниями возникновения права пользования участками недр на
территории Орловской области, определяемыми Законом Российской
Федерации "О недрах", являются:
1) решение комиссии, которая создается федеральным органом
управления государственным фондом недр и в состав которой включаются
представители органа исполнительной власти Орловской области, для
рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
а) в целях геологического изучения недр, за исключением недр на
участках
недр федерального значения и участков недр местного
значения (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
б) при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по
геологическому изучению недр такого участка, для разведки и добычи
полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка
недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам
недр федерального значения в результате открытия месторождения
полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр
в соответствии с государственным контрактом и участков недр местного
значения; (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N
1372-ОЗ)
в) для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения
водой объектов промышленности;
г) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
д) для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород
и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов
производства и потребления;
е) для образования особо охраняемых геологических объектов;
2) утвержденное Правительством Орловской области решение
конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования
участком недр местного значения для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за
исключением участков недр федерального значения; (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3) решение Правительства Орловской области, согласованное с
федеральным органом управления государственным фондом недр или его
территориальным органом, о предоставлении участков недр для сбора
минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов;
4) решение Правительства Орловской области о предоставлении:
а) по результатам аукциона права пользования участком недр
местного значения, включенным в перечень участков недр местного
значения, утвержденный Правительством Орловской области, для разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых;
б) права пользования участком недр местного значения, для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) права пользования участком недр местного значения, содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в
перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством
Орловской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению
такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения
указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
г) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования
участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право
пользования
которым досрочно прекращено;
д) права пользования участком недр местного значения, включенным
в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Правительством Орловской области, для его геологического изучения в
целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
5) переход права пользования участками недр местного значения в
соответствии с основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования. (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Право пользования участком или участками недр местного
значения, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не
может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки
прав, установленном гражданским законодательством, за исключением
случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах",
иными федеральными законами. (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Статья 14. Цели, принципы и задачи государственного регулирования
отношений недропользования
1. Основными целями политики органов государственной власти
Орловской области в сфере использования минерального сырья и
недропользования являются:
1) обеспечение воспроизводства и эффективного освоения
минерально-сырьевой базы области в целях обеспечения ее устойчивого
экономического развития, повышения благосостояния ее населения;
2) организация рационального и комплексного использования
минерально-сырьевых ресурсов на территории области.
2. Политика органов государственной власти Орловской области в
сфере использования минерального сырья и недропользования основывается
на следующих принципах:
1) сохранение государственной собственности на недра и
содержащиеся в них минерально-сырьевые ресурсы;
2) регулирование развития и использования минерально-сырьевого
комплекса области в соответствии с государственной и территориальной
программами геологического изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы, разрабатываемыми на основе перспективного
прогнозирования уровней потребления основных видов минерального сырья;
3) предоставление в пользование участков недр местного значения с
учетом ограничений на предоставление недр в пользование на отдельных
участках, установленных Законом Российской Федерации "О недрах"; (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
4) установление четкого разграничения полномочий между Российской
Федерацией и Орловской областью в сфере использования и охраны недр;
5) переход хозяйствующих субъектов на ресурсосберегающие
технологии, рациональное и комплексное использование минерального
сырья при его добыче и переработке.
3. Основными задачами государственного регулирования отношений
недропользования на территории Орловской области являются:
1) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее
рационального использования и охраны недр в интересах населения
области;
2) постоянное совершенствование нормативной правовой базы
Орловской области в сфере использования минерального сырья и
недропользования;
3) предоставление в пользование участков недр на основе
административных и гражданско-правовых механизмов, включая различные
формы договорных отношений;
4) закрепление в лицензиях, лицензионных соглашениях (договорах
на пользование участками недр местного значения) обязательств
недропользователя по этапам и срокам освоения месторождений,
выполнению объемов и видов работ, связанных с пользованием недрами; (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
5) применение экономических и правовых санкций к
недропользователям, нарушающим условия пользования недрами, в том
числе санкций за умышленную консервацию месторождений полезных
ископаемых;
6) применение новейших технологий разведки и добычи полезных
ископаемых, минимизация негативного воздействия на окружающую среду
при проведении геологоразведочных и горных работ;
7) развитие системы государственного мониторинга геологической
среды;
8) создание эффективной системы регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр в отношении участков недр местного значения; (В редакции
Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
9) обязательность государственной экспертизы проектной
документации на разработку месторождений полезных ископаемых;
10) разработка мер по повышению экономической ответственности
недропользователя за невыполнение инвестиционных обязательств и
неэффективное использование предоставленных в пользование участков
недр местного значения; (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
11) обеспечение гарантий соблюдения интересов Орловской области и
недропользователя.
Статья 15. Государственная система лицензирования пользования
участками недр местного значения на территории Орловской области
1. Государственная система лицензирования - это единый порядок
предоставления лицензий, включающий информационную,
научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку
материалов и их оформление.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр местного значения устанавливается
настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства
Орловской области.
2. Функционирование государственной системы лицензирования
пользования участками недр местного значения обеспечивает
уполномоченный орган исполнительной власти. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 16. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 17. Порядок подачи и рассмотрения заявок на получение
права пользования участками недр местного значения
1. Порядок подачи, приема и рассмотрения заявок на получение
права пользования участками недр местного значения устанавливается
Правительством Орловской области.
2. Прием и рассмотрение заявок на получение права пользования
участками недр местного значения для геологического изучения в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, или геологического изучения, разведки и добычи, или
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
осуществляются в отношении содержащих общераспространенные полезные
ископаемые участков недр местного значения, включенных в перечень
участков недр местного значения, утвержденный Правительством Орловской
области. (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 18. Конкурсы (аукционы) на право пользования участками
недр местного значения (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр местного значения, о составе и
порядке
работы конкурсных или аукционных комиссий и определение
порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов
относительно каждого участка недр или группы участков недр местного
значения осуществляется Правительством Орловской области по
предложению уполномоченного органа исполнительной власти в течение 20
рабочих дней со дня внесения проекта соответствующего решения на
рассмотрение Правительства Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Проведение конкурсов или аукционов на право пользования
участками недр местного значения, осуществляется уполномоченным
органом исполнительной власти. (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на
право пользования участком недр местного значения принимается
Правительством Орловской области в срок, не превышающий 30 календарных
дней с даты проведения конкурса или аукциона, о чем победитель
конкурса (аукциона) письменно извещается в течение пяти рабочих дней с
даты принятия указанного решения. (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
5. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
6. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
7. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
8. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 19. Отказ в удовлетворении заявки о предоставлении права
пользования недрами
1. Основаниями для отказа в удовлетворении заявки о
предоставлении
права пользования недрами являются следующие случаи:
1) содержание заявки и приложенных к ней документов не
соответствует требованиям, установленным Правительством Орловской
области;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил доказательств того, что обладает
квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими
средствами, необходимыми для эффективного и безопасного проведения
работ, связанных с пользованием недрами;
4) при возможности использования заявителем с целью производства
строительных материалов отходов горнодобывающего и иных производств на
территории Орловской области, являющихся альтернативными источниками
сырья;
5) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
6) заявитель не имеет права исполнять обязательства, возникающие
в связи с подачей заявки в силу закона, договора или судебного акта;
7) если на момент подачи заявки:
а) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)" заявитель признан банкротом по
решению суда или в отношении него установлены процедуры, применяемые в
деле
о банкротстве;
б) деятельность заявителя приостановлена в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) заявитель находится в процессе изменения
организационно-правовой формы и (или) реорганизации.
2. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявкой
в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа. (В
редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
Статья 20. Лицензия на пользование участками недр местного
значения и ее содержание
Лицензия на пользование участками недр местного значения состоит
из бланка лицензии на пользование недрами, форма которого
устанавливается федеральным органом управления государственным фондом
недр, и неотъемлемых составных частей, содержащих сведения,
предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".
(В редакции
Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 21. Оформление лицензий
1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование участками недр местного значения осуществляются на платной
основе уполномоченным органом исполнительной власти в течение 20
рабочих дней с даты принятия Правительством Орловской области решения
о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного
значения. (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Для оформления и регистрации лицензии недропользователи
подготавливают четыре экземпляра пакета необходимых документов.
3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываются руководителем
уполномоченного органа исполнительной власти и уполномоченным на то
представителем недропользователя, после чего регистрируются в порядке,
установленном статьей 22 настоящего Закона.
Статья 22. Порядок регистрации и выдачи лицензий
1. Лицензии на пользование участками недр местного значения
подлежат государственной регистрации, которую осуществляет
уполномоченный орган исполнительной власти. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3. Государственной регистрации подлежат также любые действия,
совершаемые с лицензией: внесение изменений и дополнений,
переоформление, прекращение, приостановление, ограничение или
возобновление действия.
4. Рассылка зарегистрированных лицензий осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти в течение 60 календарных
дней после их регистрации.
Статья 23. Реестр государственной регистрации лицензий
1. Реестр государственной регистрации лицензий представляет собой
таблицу, содержащую сведения о регистрационном номере лицензии,
субъекте предпринимательской деятельности, целевом назначении работ,
географическом положении и статусе участка недр, органе, выдавшем
лицензию, условиях пользования недрами, сроках действия лицензии.
2. Реестр государственной регистрации лицензий ведется
должностным лицом уполномоченного органа исполнительной власти на
бумажном носителе и в электронном виде одновременно с государственной
регистрацией лицензий на пользование недрами.
Статья 24. Порядок внесения изменений и дополнений в условия
пользования недрами
1. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Внесение изменений и дополнений в
условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, допускается
только в случаях, установленных законодательством, или при согласии
пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти.
2. Внесение изменений в условия пользования недрами может
осуществляться по инициативе недропользователя или уполномоченного
органа исполнительной власти в случаях, установленных Законом
Российской Федерации "О недрах".
3. Для внесения изменений или дополнений в условия пользования
недрами по инициативе недропользователя последний представляет в
уполномоченный орган исполнительной власти соответствующее заявление с
приложением документов, обосновывающих необходимость их внесения,
которое рассматривается в течение 30 календарных дней со дня
поступления документов. Принятое решение оформляется распоряжением
Правительства Орловской области и доводится уполномоченным органом
исполнительной власти до сведения недропользователя в течение пяти
рабочих дней.
4. Внесение изменений или дополнений в условия пользования
недрами осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5. При принятии Правительством Орловской области положительного
решения
соответствующие изменения и (или) дополнения, в том числе в
части продления срока пользования недрами, в течение 30 календарных
дней с момента принятия указанного решения оформляются уполномоченным
органом исполнительной власти в виде дополнительного соглашения и
после регистрации в установленном Правительством Орловской области
порядке включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной
части. (В редакции Закона Орловской области
от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
Статья 25. Переход права пользования участками недр местного
значения и порядок переоформления лицензий на пользование участками
недр местного значения (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1. Право пользования участками недр местного значения, может
переходить к другому субъекту предпринимательской деятельности в
случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах". (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Для переоформления права пользования участком недр местного
значения хозяйствующий субъект подает в уполномоченный орган
исполнительной власти заявку по форме, установленной Правительством
Орловской области, с приложением необходимых документов, а также
оригинал бланка ранее зарегистрированной лицензии с ее неотъемлемыми
составными частями, о чем делается соответствующая запись в реестре
государственной регистрации лицензий. (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
3. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение 20
рабочих дней рассматривает поступившие материалы и подготавливает
обоснование для принятия соответствующего решения, которое оформляется
распоряжением Правительства Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
4. При принятии Правительством Орловской области решения о
переходе
права пользования участками недр местного значения лицензия
подлежит переоформлению уполномоченным органом исполнительной власти в
течение 20 рабочих дней с даты принятия указанного решения с выдачей
нового бланка лицензии и его регистрацией в порядке, установленном
настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства
Орловской области. Одновременно переоформляются лицензионное
соглашение и лицензионный паспорт. (В редакции Закона Орловской
области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 26. Основания и порядок прекращения права пользования
участками недр местного значения (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1. Право пользования участками недр местного значения,
прекращается по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 20 Закона
Российской Федерации "О недрах", а также может быть досрочно
прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими
лицензию, в случаях, установленных частью 2 указанной статьи. (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Отказ владельца лицензии от права пользования недрами должен
быть заявлен письменным уведомлением уполномоченного органа
исполнительной власти не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного
срока.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти может инициировать
прекращение (в том числе досрочное), приостановление или ограничение
права пользования участками недр местного значения самостоятельно или
по представлению соответствующих контролирующих органов. (В редакции
Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
4. Решение о прекращении (в том числе досрочном), приостановлении
или ограничении права пользования участками недр местного значения,
принимается Правительством Орловской области и оформляется
соответствующим распоряжением по представлению уполномоченного органа
исполнительной власти в сроки, установленные статьей 21 Закона
Российской Федерации "О недрах". (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
5. Консервация или ликвидация предприятий по добыче
общераспространенных полезных ископаемых в случае прекращения (в том
числе досрочного) права пользования участками недр местного значения
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего
Закона. (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N
1372-ОЗ)
6. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое
оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не
включается в общий срок действия лицензии.
7. В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных
ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно
прекратившие право пользования соответствующим участком недр местного
значения, могут предоставить право краткосрочного (до одного года)
пользования таким участком недр местного значения юридическому лицу
(оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке,
установленном
настоящим Законом и нормативными правовыми актами
Правительства Орловской области. При этом между пользователем недр,
право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным
оператором может быть заключен договор о передаче имущества,
необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных
основаниях. (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N
1372-ОЗ)
Статья 27. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков
1. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять виды деятельности,
предусмотренные
федеральным законодательством о недрах, в порядке,
установленном Правительством Орловской области (В редакции Закона
Орловской области от 03.09.2010 г. N 1110-ОЗ)
2. При осуществлении указанных работ недропользователь обязан
обеспечивать выполнение предусмотренных законами и иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Орловской области
требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному
ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей
среды, соблюдению санитарно-гигиенических и строительных норм и
правил.
Глава 5. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 28. Основные требования по рациональному использованию,
охране недр и безопасному ведению работ, связанных с пользованием
недрами
1. При проведении работ, связанных с пользованием недрами,
недропользователь обязан выполнять в полном объеме требования по
рациональному использованию и охране недр и безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами, установленные Законом Российской
Федерации "О недрах" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. В случае нарушения требований настоящей статьи право
пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или
прекращено Правительством Орловской области по представлению
уполномоченного органа исполнительной власти.
Статья 29. Проведение работ, связанных с пользованием участками
недр местного значения (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1. Работы, связанные с геологическим изучением и разведкой
участков недр местного значения, осуществляются в соответствии с
проектно-сметной документацией, утвержденной в установленном порядке
на основании геологических заданий, согласованных с уполномоченным
органом исполнительной власти. (В редакции Закона Орловской области от
03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2. Разработка месторождений общераспространенных полезных
ископаемых и пользование участками недр местного значения в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии
с утвержденными техническими проектами.
Статья 30. Порядок ликвидации или консервации предприятий по
добыче общераспространенных полезных ископаемых
1. Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых
и подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей
полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении
срока действия лицензии или при прекращении (в том числе досрочном)
пользования недрами.
2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него Законом Российской
Федерации "О недрах" и настоящим Законом.
3. Ликвидация или консервация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет предприятий -
пользователей недр, за исключением случаев, определенных статьей 21
Закона Российской Федерации "О недрах", в порядке, установленном
статьей 26 указанного Закона и инструктивными документами федерального
органа управления государственным фондом недр и органов
государственного горного надзора.
4. Ликвидация или консервация предприятия по добыче
общераспространенных полезных ископаемых или подземных сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,
считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или
консервации уполномоченным органом исполнительной власти и органом
государственного горного надзора.
Статья 31. Геологическая информация о недрах
1. Геологическая и иная информация о недрах Орловской области,
полученная
пользователем недр за счет средств областного бюджета,
является собственностью Орловской области и представляется по
установленной форме в федеральный и территориальный фонды
геологической информации, а также территориальный фонд информации
Орловской области. (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
2. Геологическая и иная информация об участках недр местного
значения, полученная недропользователем за счет собственных средств,
является собственностью пользователя недр и представляется в
федеральный и территориальный фонд геологической информации Орловской
области с определением условий ее использования, в том числе в
коммерческих целях, путем заключения соответствующего соглашения. (В
редакции Закона Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 32. Государственная экспертиза запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения
1. Проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в порядке,
установленном
Правительством Российской Федерации.
2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения
осуществляется за счет недропользователя. Плата за проведение
указанной экспертизы в части участков недр местного значения поступает
в доход областного бюджета. (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 33. Территориальный кадастр месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
1. Территориальный кадастр месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых составляется уполномоченным
органом исполнительной власти в целях обеспечения разработки
предложений к федеральным и территориальным программам геологического
изучения недр, развития и использования минерально-сырьевой базы
Орловской области, комплексного использования месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения
предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных
целях.
2. Территориальный кадастр месторождений и проявлений
общераспространенных полезных ископаемых должен включать в себя
сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и
качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых,
содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические,
экологические и другие условия разработки месторождения, содержать
геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также включать в
себя сведения по выявленным проявлениям общераспространенных полезных
ископаемых.
3. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 34. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых
1. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы
общераспространенных полезных ископаемых Орловской области
уполномоченным органом исполнительной власти на основании
представляемой недропользователями в установленном порядке
статистической отчетности составляется территориальный баланс запасов
общераспространенных полезных ископаемых. Он должен содержать сведения
о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида
общераспространенных полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности Орловской
области разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых
на основе утвержденной в установленном порядке классификации запасов
полезных ископаемых.
2. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 35. Региональный государственный надзор за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр
1. Задачами регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений
пользователями недр требований международных договоров Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и
утвержденных
в установленном законодательством Российской Федерации
порядке
стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,
рационального использования и охраны недр в отношении участков недр
местного значения. (В редакции Закона Орловской области от 03.07.2012
г. N 1372-ОЗ)
2. Региональный государственный надзор за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти согласно его компетенции
в порядке, установленном Правительством Орловской области.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (В
редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
Статья 36. Охрана участков недр местного значения,
представляющих
особую научную или культурную ценность
В случае обнаружения при пользовании участками недр местного
значения редких геологических и минералогических образований,
метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов,
представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр
обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об
этом
уполномоченному органу исполнительной власти. (В редакции Закона
Орловской области от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
Статья 37. Вознаграждение за выявление месторождения полезного
ископаемого
1. Лица, открывшие и(или) разведавшие имеющее промышленную
ценность неизвестное ранее месторождение общераспространенных полезных
ископаемых, а также выявившие дополнительные запасы
общераспространенных полезных ископаемых или новое минеральное сырье в
ранее известном месторождении общераспространенных полезных
ископаемых, существенно увеличивающие его промышленную ценность,
подтвержденные государственной экспертизой, имеют право на
государственное денежное вознаграждение.
2. Порядок выплаты и размеры такого денежного вознаграждения
устанавливаются Правительством Орловской области.
Глава 6. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 38. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании участками недр местного значения уплачиваются
следующие платежи: (В редакции Закона Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи,
уплачиваемые при изменении границ участков недр местного значения,
предоставленных в пользование; (В редакции Законов Орловской области
от 03.07.2012 г. N 1372-ОЗ)
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) плата за геологическую информацию о недрах;
4) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах.
Статья 39. Платежи за пользование недрами
Платежи за пользование участками недр местного значения на
территории Орловской области, порядок взимания и размеры которых
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
недрах, поступают в доход областного бюджета в соответ-ствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Орловской области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 40. Плата за геологическую информацию о недрах
За пользование геологической информацией о недрах, полученной за
счет средств областного бюджета, взимается плата в размере и порядке,
определенном
Правительством Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 03.11.2011 г. N 1294-ОЗ)
Статья 41. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
1. Сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования
участками недр местного значения в целях геологического изучения
(поиски, оценка), разведки и добычи или разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых вносится всеми их участниками
и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора
определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и
подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых
экспертов.
В соответствии с Законом Российской Федерации лО недрах| порядок
определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право
пользования участками недр устанавливается федеральным органом
управления государственным фондом недр.
2. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе на право
пользования участками недр местного значения поступает в доход
областного бюджета. (В редакции Закона Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о недрах
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" лица,
виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах,
несут административную, уголовную ответственность в порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации. Привлечение к
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о
недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное
нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. (В редакции
Закона Орловской области от 04.12.2013 г. N 1562-ОЗ)
Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления настоящего Закона в силу признать
утратившими силу:
постановление Орловской областной Думы от 11 апреля 1997 года N
23/218-ОД ""О положении О порядке и условиях взимания платежей при
пользовании недрами Орловской области";
постановление Орловской областной Думы от 21 июля 1995 года N
8/35-ОД ""О положении О разграничении полномочий по регулированию
отношений недропользования и порядке предоставления правопользования
недрами на территории Орловской области
" (вместе с "Перечнем
общераспространенных полезных ископаемых Орловской области");
постановление Орловской областной Думы от 30 мая 1997 года N
25/244-ОД ""О внесении изменений и дополнений в Положение О
разграничении полномочий по регулированию отношений недропользования и
порядке предоставления правопользования недрами на территории
Орловской области
" (вместе с "Перечнем общераспространенных полезных
ископаемых Орловской области").
Губернатор
Орловской области А.П. Козлов
г. Орел
3 марта 2010 года
N 1034-ОЗ