Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2010 № 456
О совершенствовании деятельности по организации автотранспортных пассажирских перевозок и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2010 г. N 456 г. Орел О совершенствовании деятельности по организации автотранспортныхпассажирских перевозок и о признании утратившими силу некоторыхнормативных правовых актов Орловской области (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 03.09.2012 г. N 307) Для установления единых норм и требований при формировании сетирегулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных имеждугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территорииОрловской области и единого порядка оформления и ведения документовпри организации пассажирских перевозок автомобильным транспортомобщего пользования в Орловской области, а также в целях поддержания вактуальном состоянии нормативной правовой базы Орловской областиПравительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить: порядок открытия (изменения, закрытия) пригородных имеждугородных маршрутов межмуниципального сообщения на территорииОрловской области и согласования паспортов пригородных и междугородныхмаршрутов межмуниципального сообщения согласно приложению 1; форму паспорта регулярного маршрута согласно приложению 2; порядок ведения паспорта регулярного маршрута согласно приложению3; форму реестра пригородных и междугородных регулярных маршрутовмежмуниципального сообщения в Орловской области согласно приложению 4; порядок ведения реестра пригородных и междугородных регулярныхмаршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области согласноприложению 5. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления при организациитранспортного обслуживания населения руководствоваться утвержденнымиформами документации и предлагаемым порядком их ведения на маршрутнойсети, сформированной по территориальному принципу между поселениями вграницах муниципального района и городского округа. 3. Признать утратившими силу: постановление Коллегии Орловской области от 9 ноября 2007 годаN 263 "О Порядке формирования сети регулярных автобусных маршрутоввнутриобластного междугородного и межмуниципального (междугородного ипригородного) сообщения, ведения паспортов перевозчиков и автобусныхмаршрутов на территории Орловской области"; постановление Коллегии Орловской области от 11 июля 2002 годаN 108 "Об упорядочении пассажирских перевозок в Орловской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокаинфраструктуры Н.В. Злобина. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 03.09.2012 г. N 307) Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 456 ПОРЯДОК открытия (изменения, закрытия) пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения на территории Орловской области и согласования паспортов пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения 1. Порядок открытия (изменения, закрытия) пригородных имеждугородных маршрутов межмуниципального сообщения на территорииОрловской области и согласования паспортов пригородных и междугородныхмаршрутов межмуниципального сообщения (далее - Порядок) разработан вцелях обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры икачества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынкатранспортных услуг и предназначен для упорядочения процедуры открытияи эксплуатации пригородных и междугородных маршрутов межмуниципальногосообщения (далее - автобусные маршруты), установления единых подходов,процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ,связанных с открытием и эксплуатацией автобусных маршрутов. 2. Решение об открытии, изменении или закрытии пригородных имеждугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщенияпринимается Департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее - организаторперевозок). 3. Инициатором открытия (закрытия, изменения) регулярныхмаршрутов межмуниципального сообщения выступает организатор перевозокна основании письменных заявок организаций и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажаавтомобильным транспортом (далее - перевозчики). 4. Для открытия регулярного автобусного маршрута перевозчикиразрабатывают и представляют организатору перевозок: 1) заявку на открытие нового маршрута межмуниципального сообщенияпо форме, установленной нормативными актами Правительства Орловскойобласти; 2) копии учредительных документов с представлением уставапредприятия, указанием полного наименования, организационно-правовойформы, юридического адреса и адреса местонахождения, наименованиябанковского учреждения и номера расчетного счета, копию свидетельствао государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); 3) копию свидетельства о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя с указанием фамилии, имени, отчества,приложением копии паспорта или документа, удостоверяющего личность(для индивидуальных предпринимателей); 4) схему автобусного маршрута в виде условного графическогоизображения с указанием автовокзалов (автостанций), остановочныхпунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентировразвилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов (поприлагаемым формам акта замера протяженности маршрута), таблицырасстояний между остановочными пунктами, стоимости проезда,характеристик дорог и автобусных станций, сведений о маршруте,выполнении основных эксплуатационных показателей перевозчиками; 5) проект расписания движения автобусов на маршруте в видетаблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусовпо каждому остановочному пункту, согласованного с владельцемавтовокзала (автостанции, кассового пункта), через который проходитмаршрут следования; 6) расчет необходимого количества автотранспорта для выполненияпредполагаемого расписания с учетом требований безопасности движения; 7) размер платы за проезд и провоз багажа в соответствии сдействующими на момент открытия автобусного маршрута тарифами. 5. Организатор перевозок в срок не позднее 30 дней с моментапоступления рассматривает представленные материалы, проводит их оценкуна предмет соответствия нормативным требованиям и определяетсоответствие открываемого маршрута требованиям, установленнымправилами организации пассажирских перевозок, утверждаемымиПравительством Орловской области. 6. При положительном заключении на материалы об открытиирегулярного автобусного маршрута перевозчик оформляет паспортрегулярного маршрута (далее - паспорт) по форме, устанавливаемойПравительством Орловской области, в 2 (двух) экземплярах, которыепосле согласования в месячный срок с органами муниципальныхобразований, на территории которых предусматривается посадка-высадкапассажиров в соответствии со схемой движения, направляютсяорганизатору перевозок для утверждения паспорта с присвоением емуномера по единому реестру. 7. Условием согласования паспорта вновь открываемого регулярногомаршрута являются: соблюдение формы и требований к содержанию паспортарегулярного автобусного маршрута, соответствие маршрута следованияавтобуса(ов) по территории муниципального образования условиямобеспечения безопасности дорожного движения. Основанием согласованияпаспорта вновь открываемого регулярного маршрута является обращениеперевозчика в орган муниципального образования. 8. При отказе в согласовании органом муниципального образованияпаспорта или схемы вновь открываемого регулярного автобусного маршрутапо территории муниципального образования решение по его открытиюпринимается в рамках согласительных процедур. 9. В случаях признания перевозчика победителем конкурса на правообслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок (далее -Конкурс) паспорт регулярного маршрута должен быть оформлен, согласованс органами муниципального образования, на территории которыхпредусматривается посадка-высадка пассажиров в соответствии со схемойдвижения, и представлен организатору перевозок в срок не позднее 10дней с момента оформления протокола об итогах Конкурса. 10. Условием согласования паспорта регулярного маршрута,оформляемого перевозчиком по итогам Конкурса, являются: соблюдениеформы и требований к содержанию паспорта регулярного автобусногомаршрута, соответствие маршрута следования автобуса(ов) по территориимуниципального образования условиям обеспечения безопасности дорожногодвижения. Основанием согласования паспорта регулярного маршрута,оформленного по итогам Конкурса, является обращение перевозчика ворган муниципального образования и протокол (копия) об итогахКонкурса. 11. При отказе в согласовании органом муниципального образованияпаспорта или схемы автобусного маршрута по территории муниципальногообразования без указания на несоблюдение перевозчиком условийсогласования, установленных в пункте 10 настоящего Порядка, паспортрегулярного маршрута утверждается организатором перевозоксамостоятельно. 12. В случаях, когда договор на право обслуживания пригородных имеждугородных автобусных маршрутов межмуниципального сообщения (далее- Договор) заключается организатором перевозок в соответствии спунктом 5.2 Положения о проведении конкурса на право обслуживаниямаршрутов регулярных пассажирских перевозок, утвержденногопостановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2009 годаN 338 "О порядке организации обслуживания пригородных и междугородныхмаршрутов межмуниципального сообщения", оформление, согласование иутверждение паспорта регулярного маршрута осуществляется всоответствии с требованиями, установленными пунктами 6-8 настоящегоПорядка. Дополнительным основанием согласования паспорта регулярногомаршрута, оформляемого без проведения Конкурса, является письменноезаявление перевозчика в адрес организатора перевозок о привлечении егона временной основе к обслуживанию регулярного маршрута и согласиеорганизатора перевозок. 13. После утверждения один экземпляр оформленного паспортарегулярного маршрута остается у организатора перевозок, второй - уперевозчика. 14. На основании утвержденных паспортов организатор перевозокформирует и ведет реестр пригородных и междугородных регулярныхмаршрутов межмуниципального сообщения. 15. Закрытие или изменение регулярных маршрутов межмуниципальногосообщения осуществляется организатором перевозок по согласованию смуниципальными образованиями, на территории которых предусматриваетсяпосадка-высадка пассажиров в соответствии со схемой движения. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 456 ФОРМА паспорта регулярного маршрута (образец титульного листа) ________________________________________________________________ (полное название перевозчика) ПАСПОРТ РЕГУЛЯРНОГО МАРШРУТА N ______ ________________________________________________________________ (наименование маршрута) Внесено в реестр пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области Дата ________ N _____ Подпись _____________ Лист 1 УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНОРуководитель Департаментастроительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйстваОрловской области Рай(гор)администрация___________________(Ф.И.О.) ___________________(Ф.И.О.) (подпись) (подпись)Дата _____________ Дата _____________ М.П. (место печати) М.П. (место печати) ПАСПОРТ РЕГУЛЯРНОГО МАРШРУТА N _____ _________________________________ (наименование маршрута) Вид маршрута: ______________________ Составлен по состоянию на ________ 20__ года Лист 2 ПАСПОРТ МАРШРУТА Протяженность______________________________________________________________________Сезонность работы (период работы)______________________________________________________________________Дата открытия и основание______________________________________________________________________Дата закрытия и основание______________________________________________________________________Перевозчик ___________ (подпись) Лист 3 СХЕМА МАРШРУТА С УКАЗАНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ Условные обозначения:|——————————————————————————————|———————————————————————————————————||автовокзалы |бензозаправочные пункты ||автобусные станции |станции обслуживания ||автобусные павильоны |тарифные остановки ||билетные кассы |нетарифные остановки ||диспетчерские пункты |остановки по требованию ||навесы |железнодорожные переезды* ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|Перевозчик ___________ (подпись)* СОГЛАСОВАНО_________________(наименование владельца железнодорожного переезда)_________________ (руководитель)__________________(Ф.И.О)__________________(дата) Лист 4 |————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|| Путь следования | Дата изменения | Причина изменения ||————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|| | | ||————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|| | | ||————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|| | | ||————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|| | | ||————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|Перевозчик ___________ (подпись) Лист 5 АКТ ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИ МАРШРУТА Комиссия в составе:____________________________________________________________________________ 20__ г. произвела замер межостановочных расстояний и общейпротяженности маршрута _______________________________________________ (наименование маршрута) Путем контрольного замера на транспортном средстве марки________,государственный N ________, путевой лист N _______________________,водитель _____________________, на стандартной авторезине, а такжепутем сверки с паспортом дороги комиссия установила: общая протяженность маршрута согласно показанию счетчикаспидометра (или по километровым столбам там, где они есть) составила________________ км. Расстояние от места дислокации перевозчика до начального пунктамаршрута составило _____________ км, а от конечного пункта маршрута доместа дислокации перевозчика _____________ км. Члены комиссии _____________ _____________________ (подписи) (Ф.И.О.) Лист 6 ТАБЛИЦА РАССТОЯНИЙ МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ МАРШРУТА Расстояния между промежуточными остановками составили:|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————|| ТУДА | Остановочные | ОБРАТНО || | пункты | ||———————————|———————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————————|————————————|| Показания | Расстояние |Расстояние| | Показания | Расстояние | Расстояние ||спидометра | между | от | |спидометра | между | от || | остановочными |начального| | | остановочными | начального || | пунктами | пункта | | | пунктами | пункта |+-----------+---------------+----------+--------------+-----------+---------------+----------——|| | | | | | | |+-----------+---------------+----------+--------------+-----------+---------------+----------——| Перевозчик ___________ (подпись) Лист 7 СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА Оформляется в виде таблицы. В таблице указана стоимость билетов на проезд в автобусах______________________________________________________________________ (в автобусах с мягкими откидными сиденьями, в автобусах общего типа) Страховой сбор _________________________________________ Перевозчик ___________ (подпись) Лист 8|——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| Временные изменения на маршруте | Дата | Причина || (укороченные, введение объездов, | изменения | изменения || прекращение движения) | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————|| | | ||——————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————| Лист 9 ХАРАКТЕРИСТИКА ДОРОГИ НА МАРШРУТЕ______________________________________________________________________ (название дороги, категория) Ширина проезжей части, тип покрытия (по участкам, с указанием ихпротяженности)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Перевозчик ___________ (подпись) Лист 10 СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||Кем обслуживается дорога | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||Наличие мостов (между какими | ||пунктами или на каком километре) | ||и их грузоподъемность | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||Наличие железнодорожных переездов | ||(между какими пунктами или на каком| ||километре) и их вид | ||(охраняемые, неохраняемые) | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||На каких остановочных пунктах | ||имеются съездные площадки | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||Наличие разворотных площадок на | ||конечных пунктах | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | || |———————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|Дата заполнения ________________Перевозчик ___________ (подпись) Лист 11 ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОБУСНЫХ СТАНЦИЙ, АВТОПАВИЛЬОНОВ И ДИСПЕТЧЕРСКИХ ПУНКТОВ|—————————————|——————————————|————————————|—————————————————|————————|————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————————||Наименование | Остановочные | Тип | Построено по | Общая | Наличие |Количество | Кем | Наличие | На балансе || сооружений | пункты, | сооружения | типовому, |полезная| помещений | касс | производится | средств | чьей || | где |(деревянный,| индивидуальному |площадь,| для | по | регистрация | связи | организации || | имеются | каменный, | проекту | кв. м |пассажиров, | продаже | рейсов и |(телефон,| находятся || | линейные |кирпичный и | или | | кв. м | билетов |диспетчерское |телетайп,| линейные || | сооружения | т.д.) | помещение | | | | руководство | радио) | сооружения || | | | приспособленное | | | | | | ||—————————————|——————————————|————————————|—————————————————|————————|————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————————|| | | | | | | | | | ||—————————————|——————————————|————————————|—————————————————|————————|————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————————|| | | | | | | | | | ||—————————————|——————————————|————————————|—————————————————|————————|————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————————|| | | | | | | | | | ||—————————————|——————————————|————————————|—————————————————|————————|————————————|———————————|——————————————|—————————|—————————————| Перевозчик ___________ (подпись) Лист 12 ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ|———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Наименование показателей | 20__ г. | 20__ г. ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Среднегодовое количество работавших | | ||автобусов, всего | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||В том числе автобусов без кондукторов | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Марка автобусов | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Перевезено пассажиров, тыс. чел. | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Выполнено пассажирокилометров, тыс. | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Автомобили/часы работы | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Эксплуатационная скорость, км/час | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Общий пробег | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Пробег с пассажирами | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Коэффициент использования вместимости | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Выработка на одно рабочее автоместо: | | || в пассажирах | | || в пассажирокилометрах | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Количество рейсов: | | || по плану | | || фактически | | || с соблюдением расписания | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————||Подпись перевозчика | | ||———————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————| Приложение 3 к постановлению Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 456 ПОРЯДОК ведения паспорта регулярного маршрута 1. Паспорт регулярного маршрута является основным документом,характеризующим: маршрут, наличие линейных сооружений, остановочныхпунктов и расстояний между ними, стоимость проезда, состояниеавтодорог, а также работу перевозчиков с момента открытия маршрута.Паспорт регулярного маршрута является приложением к договору на правообслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок. 2. Паспорт регулярного маршрута составляется в двух экземплярах(для перевозчика и организатора перевозок) на каждый действующий иливновь открываемый регулярный маршрут независимо от вида сообщения(пригородное, междугородное), вида перевозок (постоянные и сезонные),назначения перевозок (перевозки по маршрутам общего пользования,школьные маршруты, вахтовые, туристические, экскурсионные и другиевиды регулярных перевозок, включая коммерческие) и формы собственностина транспортные средства. 3. Обязанности по составлению паспорта регулярного маршрутавозлагаются на перевозчика. Паспорт регулярного маршрута вобязательном порядке проходит утверждение у организатора перевозок. 4. Перевозчики предоставляют организатору перевозок в срок непозднее 1 марта года, следующего за отчетным, заполненный лист 12паспорта регулярного маршрута. Приложение 4 к постановлению Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 456 ФОРМА реестра пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области |————|—————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————————|———————————|| N | N |Наименование | Протяженность |Наименование | Марка |Количество |Основание и|| |маршрута | маршрута | маршрута, |перевозчиков |автобуса| единиц | дата || | | | км | | | | внесения || | | | | | | | записи ||————|—————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————|—————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————————|———————————|| | | | | | | | ||————|—————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————————|———————————| Приложение 5 к постановлению Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 г. N 456 ПОРЯДОК ведения реестра пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области 1. Реестр пригородных и междугородных регулярных маршрутовмежмуниципального сообщения в Орловской области (далее - реестр)представляет собой совокупность сведений об учете, регистрациипаспортов маршрутов регулярного сообщения, перевозчиках, ихобслуживающих. Реестр составляется на основании паспортов автобусныхмаршрутов. 2. Ведение реестра осуществляет организатор перевозок в рамкахосуществления государственной функции. 3. Обновление реестра производится по мере внесения изменений вперечень пригородных и междугородных маршрутов межмуниципальногосообщения, заключения договоров с перевозчиком или возникновения иныхобстоятельств, актуализирующих содержание записи в реестре. 4. В графах "N маршрута" и "Наименование маршрута" отражаютсяномер и наименование маршрута в строгом соответствии с перечнемпригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщенияОрловской области, утвержденным Правительством Орловской области. 5. В графе "Протяженность маршрута" отражается расстояние отначального до конечного остановочного пункта соответствующего маршрутав километрах, которое соответствует данным паспорта регулярногомаршрута. 6. В графу "Наименование перевозчиков" заносятся сведения оперевозчике (наименование, адрес, телефон), обслуживающем на законныхоснованиях данный маршрут. 7. В графе "Марка автобуса" отражаются марки транспортных средствперевозчика, которые работают на данном маршруте. 8. В графу "Количество единиц" вносится количество едиництранспортных средств, соответствующих маркам автобусов, которымиобслуживается данный маршрут. 9. В графе "Основание и дата внесения записи" отражаются сведенияо договорах (дополнительных соглашениях к договорам), на основаниикоторых перевозчик осуществляет перевозки на данном маршруте, и датазаключения договоров (дополнительных соглашений к договорам).