РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Утратил силу - Распоряжение Правительства Орловской области
от 02.10.2020 г. № 541-р
30 декабря 2010 г. N 605-р
г. Орел
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
года N 2395-1 "О недрах", Законом Орловской области от 3 марта 2010
года N 1034-ОЗ "О недропользовании на территории Орловской области",
постановлением Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля
2005 года N 21 "О мерах по реализации на территории Орловской области
распоряжения
Правительства Орловской области от 17 июня 2010 года N 221-р:
1. Управлению по охране и использованию объектов животного мира,
водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области
(Н.В. Вышегородских) провести аукцион на получение права пользования
участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, с
целью разведки и добычи песков строительных на участке Большая Деревня
в Орловском районе Орловской области.
2. Утвердить:
Порядок и условия проведения аукциона на получение права
пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные
ископаемые, с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области согласно
приложению 1;
состав комиссии по проведению аукциона на получение права
пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные
ископаемые, с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области согласно
приложению 2;
расчет суммы сбора за участие в аукционе на получение права
пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные
ископаемые, с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области согласно
приложению 3.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области, руководителя
агропромыш-ленного блока В.Ф. Новикова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение 1
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 30 декабря 2010 г. N 605-р
Порядок и условия проведения аукциона
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области
I. Общие положения
1. Целью проводимого аукциона является определение пользователя
недр, обладающего необходимыми финансовыми, кадровыми и техническими
возможностями для разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня (далее также - Лицензионный участок), расположенном на
территории Орловского района Орловской области, в соответствии с
настоящим Порядком и условиями проведения аукциона (далее - условия
аукциона).
2. Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на получение права пользования участком недр является размер
разового платежа за пользование недрами, предложенный участниками
аукциона.
3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования
недрами и выдана лицензия с целью геологического изучения, разведки и
добычи песков строительных на Лицензионном участке при проектной
производительности не менее 40,0 тыс. м3 в год сроком на 15 лет.
Срок пользования участком недр исчисляется со дня государственной
регистрации лицензии и может быть продлен на срок полной отработки
Лицензионного участка, исчисляемый исходя из технического проекта его
освоения.
4. Добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью
недропользователя.
II. Участники аукциона
5. Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской
деятельности Российской Федерации, в том числе участники простого
товарищества, иностранные граждане, юридические лица, подавшие заявку
на участие в конкурсе в установленном порядке и отвечающие
требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к
недропользователям.
III. Общие сведения об участке недр
6. Участок песков строительных Большая Деревня расположен в
Орловском районе в 9,0 км северо-восточнее г. Орла и 0,15 км южнее
н.п. Большая Деревня. Ближайшая железнодорожная станция Стальной Конь
расположена в 9,0 км западнее участка. С г. Орлом участок связан
автодорогой с твёрдым асфальтовым покрытием. Автомагистраль
Москва-Симферополь проходит в 5,0 км западнее участка.
7. Участку недр придается статус предварительного горного отвода
с ограничением по глубине нижней границей залегания песчаной толщи.
Предварительные границы Лицензионного участка в плане ограничены
угловыми точками с географическими координатами:
|————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|
| Угловые точки | Северная широта | Восточная долгота |
| участка недр | | |
|————————————————|——————————|—————————|———————————||————————|—————————|———————————|
| | Градусы | Минуты | Секунды | Градусы | Минуты | Секунды |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 1 | 53 | 01 | 55,89 | 36 | 18 | 12,29 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 2 | 53 | 02 | 03,17 | 36 | 18 | 25,25 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 3 | 53 | 01 | 53,18 | 36 | 18 | 35,25 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 4 | 53 | 01 | 51,18 | 36 | 18 | 34,18 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 5 | 53 | 01 | 46,76 | 36 | 18 | 31,48 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 6 | 53 | 01 | 41,13 | 36 | 18 | 28,62 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 7 | 53 | 01 | 40,42 | 36 | 18 | 28,30 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 8 | 53 | 01 | 40,70 | 36 | 17 | 26,92 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 9 | 53 | 01 | 49,63 | 36 | 18 | 18,61 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 10 | 53 | 01 | 55,16 | 36 | 18 | 13,03 |
|————————————————|——————————|—————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
Площадь Лицензионного участка в контуре предварительного горного
отвода составляет 15,4 га. Окончательные границы горного отвода будут
уточнены в установленном порядке после утверждения технического
проекта разработки и получения необходимых согласований и экспертиз.
8. В пределах Лицензионного участка отсутствуют особо охраняемые
природные территории федерального, регионального или местного
значения, поверхностные водотоки, жилые постройки, а также действующие
горные или геологические отводы, предоставленные по лицензиям на право
пользования недрами.
9. Предоставление земельного участка и оформление земельных прав
пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, после утверждения технического
проекта разработки Лицензионного участка, получения необходимых
согласований и экспертиз.
IV. Геологическая характеристика участка недр
10. Лицензионный участок выделен по материалам геологической
съемки масштаба 1:200 000 площади листа N-37-XXV и результатам
геологоразведочных работ, проведенных в 1964-1967 годах Орловской КГРЭ
на Карповском месторождении силикатных песков,
В геологическом строении участка принимают участие нижнемеловые и
четвертичные образования. Продуктивная песчаная толща приурочена к
отложениям аптского яруса и представлена песками желтыми и
светло-желтыми, преимущественно кварцевыми, разнозернистыми с
преобладанием тонкозернистых, в различной степени глинистыми. Мощность
полезной толщи изменяется от 3,4 до 9,9 м, средняя по участку
составляет 5,5 м. Качество песков полезной толщи неоднородно.
Гидрогеологические условия на участке благоприятные: полезная толща не
обводнена.
Подстилающими породами являются нижнемеловые глины.
Продуктивная толща песков перекрыта толщей четвертичных покровных
суглинков (LI-III) мощностью 3,4-3,7 м и почвенно-растительным слоем
(pd IV) мощностью 0,2-0,3 м.
Прогнозные ресурсы песков на участке оцениваются в 542,0 тыс. м3.
V. Основные условия пользования участком недр
Победитель аукциона должен осуществлять разведку и добычу песков
строительных на Лицензионном участке в соответствии с нижеследующими
условиями пользования участком недр:
11. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения
победитель аукциона должен обеспечить:
а) подготовку и утверждение в установленном порядке проекта
геологоразведочных работ на Лицензионном участке не позднее 6 месяцев
со дня государственной регистрации лицензии, при этом геологическое
задание на объект должно быть согласовано с органом, предоставившим
лицензию;
б) начало проведения геологоразведочных работ - не позднее 9
месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
в) завершение геологоразведочных работ на Лицензионном участке и
представление в установленном порядке геологического отчета с
подсчетом запасов на государственную геологическую экспертизу не
позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
г) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке
технического проекта разработки Лицензионного участка, определение
окончательных границ горного отвода с оформлением горноотводного акта
в срок не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации
лицензии;
д) оформление отвода земельного участка и земельных прав
пользователя недр в порядке, установленном земельным законодательством
Российской Федерации, после утверждения технического проекта;
е) начало промышленной разработки полезного ископаемого в срок не
позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
ж) выход горнодобывающего предприятия на проектную годовую
мощность (не менее 40,0 тыс. м3) в сроки, определенные техническим
проектом.
12. По рациональному изучению и использованию запасов полезных
ископаемых и охране недр победитель аукциона должен обеспечить:
а) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и
Орловской области, а также утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с
пользованием недрами;
б) соблюдение требований технических проектов и
нормативно-технической документации;
в) проведение опережающих геологоразведочных работ,
обеспечивающих достоверную оценку запасов полезных ископаемых и
рациональное ведение эксплуатационных работ;
г) максимально полное извлечение из недр запасов полезного
ископаемого, недопущение сверхнормативных его потерь и выборочной
отработки отдельных участков месторождения;
д) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
полезных ископаемых при разработке месторождения;
е) охрану месторождения от обводнения, затопления и других
негативных факторов, снижающих качество полезных ископаемых и
промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;
ж) предотвращение загрязнения недр при проведении всех видов
работ;
з) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятия по добыче полезного ископаемого;
и) предупреждение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования
этих площадей в иных целях;
к) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивающей
нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных
ситуаций.
13. По промышленной безопасности и охране труда победитель
аукциона должен:
а) соблюдать требования Федерального закона от 21 июля 1997 года
N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N
2395-1 "О недрах", других федеральных законов и иных
нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также
нормативно-технических документов в области промышленной безопасности
и охраны труда;
б) при проведении работ по эксплуатации месторождения обеспечить
безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения,
проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
в) своевременно заключать на протяжении всего периода
эксплуатации участка недр договор страхования гражданской
ответственности за причинение ущерба третьим лицам и окружающей среде,
зарегистрировать предприятие в Государственном реестре опасных
производственных объектов;
г) для проведения комплекса геолого-маркшейдерских работ при
разработке месторождения заключить договор со специализированной
организацией, имеющей соответствующую лицензию, или организовать на
предприятии собственную геолого-маркшейдерскую службу;
д) иметь на предприятии специалистов с соответствующим
образованием, ответственных за ведение горных работ и за достоверный
учет добытого и реализованного полезного ископаемого;
е) обеспечить эффективное функционирование системы
производственного контроля за состоянием промышленной безопасности
предприятия;
ж) обеспечить разработку и утверждение инструкций по промышленной
безопасности для персонала опасного производственного объекта по
каждому участку и виду работ для рабочих всех профессий, а также
должностных инструкций для специалистов;
з) снабжать лиц, занятых на горных работах, специальной одеждой,
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
и) организовать обучение и повышение квалификации руководителей и
производственного персонала горнодобывающего производства в
установленные сроки;
к) ежегодно, до начала добычных работ на месторождении, в
установленном порядке согласовывать с органами государственного
горного надзора план развития горных работ и утверждать нормативы
потерь полезного ископаемого на текущий год;
л) при ведении горных работ в опасных зонах, а также
непосредственно у границ охранных зон и предельного контура карьера
иметь на предприятии согласованный с органами государственного горного
надзора план мероприятий по проведению этих работ;
м) обеспечить систематический контроль и осуществление
специальных мероприятий по обеспечению безопасного состояния карьера,
предупреждению обрушения горных пород, обводнения и затопления
карьера;
н) осуществлять своевременное проведение экспертного
освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений.
14. По охране окружающей среды победитель аукциона должен
обеспечить:
а) соблюдение установленных требований законодательства и иных
нормативно-правовых актов Российской Федерации и Орловской области по
охране окружающей среды;
б) принятие необходимых мер для недопущения или сокращения
загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия,
путем строительства и эксплуатации очистных сооружений,
пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений, препятствующих
попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую
среду;
в) подготовку до начала производства горных работ акта о наличии
на Лицензионном участке ранее снятого почвенно-растительного слоя;
г) включение в состав технического проекта разработки
Лицензионного участка разделов, предусматривающих мероприятия по
снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы, а также
проведению рекультивационных работ на объекте на весь период его
эксплуатации;
д) разработку и соблюдение календарного плана восстановления
нарушенных земель на весь период эксплуатации месторождения;
е) ведение журнала учета снятия, хранения и использования
плодородного слоя почвы;
ж) размещение отвалов и отходов горнодобывающего производства с
минимальным воздействием на окружающую среду и осуществление
систематического контроля за их состоянием;
з) использование новейших научно-технических природоохранных
разработок, обеспечивающих минимально возможное нарушение естественных
условий окружающей среды при проведении горных работ;
и) ведение локального (объектного) мониторинга состояния недр при
осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;
к) при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия
осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране
окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного
законодательства, рекультивации нарушенных земель;
л) оперативное извещение уполномоченных органов обо всех авариях,
связанных с загрязнением окружающей среды;
м) своевременную разработку и согласование с уполномоченными
органами методов и средств ликвидации аварийного сброса загрязняющих
веществ и иного загрязнения окружающей среды;
н) проведение профилактических и предупредительных
противопожарных мероприятий в районе месторождения.
15. По участию в социально-экономическом развитии региона
победитель аукциона должен обеспечить:
а) заключение с администрацией муниципального образования, на
территории которого расположен Лицензионный участок, соглашения об
участии в программе социально-экономического развития Орловского
района. Соглашение предоставляется в лицензирующий орган в срок не
позднее 6 месяцев со дня регистрации лицензии на право пользования
недрами и хранится в лицензионном деле;
б) организацию рабочих мест и профессиональной подготовки для
населения, проживающего в районе проведения работ и привлекаемого к
проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка;
в) при прочих равных условиях привлечение предприятий Орловской
области в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению
оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг;
г) участие в строительстве, содержании и ремонте круглогодичных и
сезонных автомобильных дорог, используемых местным населением, в зоне
деятельности горнодобывающего предприятия.
16. Победитель аукциона обязан внести разовый платеж за
пользование недрами и государственную пошлину за предоставление
лицензии в порядке и в сроки, установленные в пунктах 29 и 32 условий
аукциона.
17. Победитель аукциона при пользовании недрами вносит платежи и
налоги, предусмотренные пунктом 30 условий аукциона.
18. Предоставление земельного участка для проведения работ,
связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, после
утверждения проекта проведения указанных работ.
19. До истечения срока пользования недрами победитель аукциона
обязан:
завершить все виды работ на Лицензионном участке;
завершить консервацию или ликвидацию горных выработок и других
объектов своей деятельности;
завершить рекультивацию земельных участков, нарушенных при
производстве добычных работ, привести их в состояние, пригодное для
дальнейшего использования, в соответствии с ландшафтными и
рекреационными особенностями территории;
произвести полный расчет по платежам и налогам;
сдать в установленном порядке геологическую, маркшейдерскую и
иную документацию (акты рекультивации, статистическую отчетность и
др.), произвести возврат лицензии лицензирующему органу.
20. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии
данных о новых видах полезных ископаемых, а также иных качествах и
особенностях недр, которые могут существенно повлиять на условия
пользования недрами, победитель аукциона обязан незамедлительно
известить об этом орган, предоставивший лицензию, который имеет право
провести государственную экспертизу геологических и иных
представленных материалов и пересмотреть условия лицензии с учетом
новой информации.
21. При изменении организационно-правовой формы, реорганизации,
изменении наименования юридического лица победитель аукциона в
соответствии с действующим законодательством о недрах обязан в
10-дневный срок подать в орган, предоставивший лицензию, заявление о
переоформлении лицензии на право пользования недрами.
22. Победитель аукциона обязан участвовать в совещаниях,
заседаниях и других мероприятиях по вопросам освоения Лицензионного
участка, проводимых органами государственной власти или муниципальными
органами Орловской области.
23. Победитель аукциона обязан содействовать органам
государственной власти, уполномоченным в сфере недропользования, в
проведении в пределах их компетенции, в случае необходимости, ревизии
всех работ и наблюдении за всеми стадиями их проведения через своих
представителей на местах проведения работ.
24. Право пользования участком недр может быть досрочно
прекращено, приостановлено или ограничено в случаях и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации и Орловской
области.
25. Право пользования Лицензионным участком прекращается по
основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", при
неисполнении победителем аукциона пунктов 29 и 32 условий аукциона.
26. Указанные выше условия пользования Лицензионным участком
подлежат включению в лицензию. Отчеты о выполнении этих условий
представляются победителем аукциона в орган, предоставивший лицензию,
в установленные сроки.
27. Участие претендентов в аукционе означает признание ими
настоящих условий пользования Лицензионным участком и согласие на их
включение в лицензию в качестве обязательных условий. Включение
дополнительных условий пользования Лицензионным участком
осуществляется по взаимному согласию сторон, подписывающих лицензию.
VI. Платежи и сборы
28. Размер сбора за участие в аукционе составляет 48 810 (сорок
восемь тысяч восемьсот десять) рублей и перечисляется заявителями в
валюте Российской Федерации в доход бюджета Орловской области по
реквизитам в соответствии с приложением 3 к настоящим условиям
аукциона.
29. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами
устанавливается в размере 415 800 (четыреста пятнадцать тысяч
восемьсот) рублей.
Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам
проведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 20
банковских дней с даты получения им распоряжения Правительства
Орловской области об утверждении решения комиссии по проведению
аукциона о подведении итогов аукциона в доход бюджета Орловской
области по реквизитам в соответствии с приложением 3 к настоящим
условиям аукциона.
30. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает налог
на добычу полезных ископаемых по ставке, определяемой в соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации.
31. Пакет геологической информации по Лицензионному участку
подготовлен хозяйствующим субъектом за счет собственных средств и
передан организатору аукциона во временное пользование на
безвозмездной основе. Победитель аукциона получает пакет геологической
информации после возмещения хозяйствующему субъекту его стоимости
путем перечисления денежных средств на счет собственника геологической
информации.
32. За предоставление лицензии на пользование участком недр,
распоряжение которым отнесено к компетенции Орловской области,
победитель аукциона уплачивает государственную пошлину в размере и
порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Государственная пошлина за предоставление лицензии на пользование
участком недр, распоряжение которым отнесено к компетенции Орловской
области, в течение 20 банковских дней с даты ее государственной
регистрации перечисляется победителем аукциона в доход бюджета
Орловской области по реквизитам в соответствии с приложением 3 к
условиям аукциона.
33. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его
проведения, заявителю не возвращается.
34. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает другие
налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
VII. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе
35. Аукцион проводится Управлением по охране и использованию
объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической
безопасности Орловской области (далее - Организатор) в помещении
Организатора по адресу: г. Орел, ул. С. Шаумяна, д. 16.
Извещение о проведении аукциона с указанием даты и времени его
проведения публикуется в газете "Орловская правда" не позднее чем за
45 календарных дней до даты проведения аукциона и размещается в сети
Интернет в государственной специализированной информационной системе
"Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение
10 календарных дней со дня утверждения настоящего Порядка и условий
проведения аукциона.
36. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность
ознакомиться с геологической и иной информацией по Лицензионному
участку, необходимой для принятия решения об участии в аукционе, у
Организатора по адресу: г. Орел, ул. С. Шаумяна, д. 16, каб. 18, в
рабочие дни с 10-00 до 17-00 (перерыв с 13-00 до 14-00).
37. Для участия в аукционе заявитель представляет Организатору
следующие документы:
заявку на участие в аукционе, оформленную в соответствии с
приложением 1 к настоящим условиям аукциона (в двух экземплярах);
сведения о заявителе с приложением необходимых документов,
оформленных в соответствии с приложением 2 к настоящим условиям
аукциона (в одном экземпляре);
документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе.
38. Документы, составленные на иностранном языке, представляются
с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
39. Все документы, представленные заявителями, должны быть
подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены
соответствующей печатью. Все страницы представленных документов должны
быть парафированы (завизированы уполномоченными лицами). Подчистки и
исправления не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь
четкую печать текстов.
40. Представленные для участия в аукционе документы заявителям не
возвращаются.
41. Заявки на участие в аукционе подаются в соответствии с
порядком подачи заявок, определенном в извещении о проведении
аукциона.
Прием заявок на участие в аукционе оканчивается не позднее чем за
5 рабочих дней до даты проведения аукциона. Заявки, поступившие после
истечения установленного срока приема заявок, к рассмотрению не
принимаются и подлежат возврату.
42. Организатор аукциона ведет журнал регистрации поступивших
заявок на участие в аукционе, в котором отмечаются дата и время приема
заявки, сведения о лице, подавшем заявку, а также сведения о его
представителе. Условием регистрации заявки является представление
документов, подтверждающих уплату сбора за участие в аукционе, с
отметкой банка об исполнении.
Один экземпляр заявки возвращается заявителю с отметкой
Организатора о регистрации заявки в журнале регистрации поступивших
заявок.
43. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят экспертизу с
целью проверки финансовой и технической компетенции заявителя.
Экспертиза производится комиссией по проведению аукциона.
По результатам экспертизы комиссия по проведению аукциона выносит
решение о приеме либо отказе в приеме заявки, которое оформляется
протоколом.
Заявители извещаются о приеме или отказе в приеме заявки в
течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки, но не позднее
чем за 2 рабочих дня до даты проведения аукциона заказным письмом с
уведомлением о вручении либо под расписку.
44. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в аукционе
заявителю не возвращается.
45. Заявителю может быть отказано в приеме заявки на участие в
аукционе в следующих случаях:
заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе,
если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами.
Данный перечень оснований для отказа в приеме заявки на участие в
аукционе является исчерпывающим.
VIII. Порядок проведения аукциона
46. Представители заявителей, допущенных к участию в аукционе, в
день проведения аукциона при регистрации обязаны передать секретарю
комиссии по проведению аукциона оформленную в надлежащем порядке
доверенность на имя лица, имеющего право представлять интересы
участника аукциона на аукционе, в том числе с правом заявлять
предложения о размере разового платежа за пользование недрами, а также
предъявить документы, удостоверяющие личность.
Если заявителя представляет единоличный исполнительный орган либо
иное лицо, действующее от имени заявителя без доверенности, то он
предоставляет заверенную копию документа, подтверждающего его
полномочия (назначение, избрание на должность и т.п.) с предъявлением
оригинала, а также документ, удостоверяющий личность.
После подтверждения полномочий лица на участие в аукционе ему
присваивается регистрационный номер для участия в аукционе.
Регистрация участников проводится в течение 40 минут по месту
проведения аукциона и заканчивается за 5 минут до начала аукциона.
После окончания регистрации секретарь комиссии по проведению
аукциона передает список зарегистрировавшихся участников и документы,
подтверждающие полномочия представителей участников аукциона,
председателю комиссии. Представители заявителей, не представившие при
регистрации документы, подтверждающие их полномочия, к участию в
аукционных торгах не допускаются.
47. Аукцион проводится в открытой форме путем подтверждения
участниками аукциона предложенного размера разового платежа за
пользование недрами в соответствии с требованиями настоящих условий
аукциона.
48. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:
а) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными
регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения
аукционистом очередной величины разового платежа за пользование
недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;
б) участникам оглашаются стартовый размер разового платежа за
пользование недрами, номера участников аукциона, шаг аукциона и
основные условия пользования участком недр;
в) аукцион начинается с объявления аукционистом первого размера
разового платежа за пользование недрами, равного увеличенному на шаг
аукциона стартовому размеру - 436 590 (четыреста тридцать шесть тысяч
пятьсот девяносто) рублей;
г) если после объявления первого размера разового платежа за
пользование недрами и троекратного повторения аукционистом этого
размера ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим
регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и
признается несостоявшимся;
д) величина шага аукциона устанавливается в размере 5 % от
стартового размера разового платежа за пользование недрами, что
составляет 20 790 (двадцать тысяч семьсот девяносто) рублей;
е) после объявления очередной величины аукционист называет номер
участника аукциона, который первым поднял свой номер;
ж) затем объявляет следующую сумму размера разового платежа за
пользование недрами в соответствии с шагом аукциона;
з) при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право
пользования участком недр по названной аукционистом сумме, аукционист
повторяет эту сумму три раза;
и) если после троекратного объявления очередной величины разового
платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял номер,
аукцион завершается. Победителем аукциона на право пользования
участком недр признается участник, номер которого был назван
последним.
IX. Регламент работы комиссии по проведению аукциона
49. Состав комиссии по проведению аукциона утверждается решением
Правительства Орловской области.
Изменение состава комиссии по проведению аукциона допускается
только на основании решения Правительства Орловской области не позднее
чем за 3 рабочих дня до даты проведения аукциона.
Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной)
членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к
компетенции комиссии по проведению аукциона, другим ее членам не
допускается.
50. Заседание комиссии по проведению аукциона правомочно, если на
нем присутствует более половины членов ее списочного состава. Каждый
член комиссии имеет один голос.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается
всеми членами комиссии, участвующими в заседании.
Решения комиссии по проведению аукциона, в том числе об
утверждении итогов проведения аукциона, принимаются отрытым
голосованием.
Решение комиссии по проведению аукциона считается принятым, если
за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании
членов комиссии, но не менее половины ее списочного состава. В случае
равенства голосов решающим является голос председательствующего на
заседании комиссии по проведению аукциона.
51. Итоговый протокол заседания комиссии по проведению аукциона
должен содержать:
наименование выставляемого на аукцион участка недр;
список участников заседания (членов комиссии по проведению
аукциона);
список заявителей на право пользования участком недр;
список заявителей, допущенных к участию в аукционе;
сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;
стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование
недрами;
сведения о предложениях участников аукциона о размере разового
платежа, сделанных в ходе торгов;
полное официальное наименование победителя аукциона.
Члены комиссии по проведению аукциона, не согласные с решением
комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах
проведенного аукциона.
К протоколу прикладывается ведомость прохождения шагов аукциона,
содержащая номера участников аукциона, первыми подтвердивших
соответствующие размеры разового платежа.
52. Комиссия по проведению аукциона в течение 5 рабочих дней
после итогового заседания представляет протокол о подведении итогов
аукциона для утверждения его решением Правительства Орловской области.
53. Решение комиссии по проведению аукциона о подведении итогов
аукциона должно быть утверждено решением Правительства Орловской
области в течение 30 календарных дней с даты проведения аукциона и
является основанием для предоставления права пользования участком недр
и выдачи лицензии победителю аукциона.
54. В течение 30 календарных дней после утверждения результатов
проведения аукциона Организатор обеспечивает опубликование информации
об итогах аукциона в газете "Орловская правда".
X. Признание аукциона несостоявшимся
55. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;
к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен
только один;
участниками аукциона не предложена величина разового платежа за
пользование недрами выше стартового размера;
в процессе проведения аукциона были допущены нарушения условий
настоящего аукциона.
XI. Выдача лицензии на пользование участком недр
56. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на
пользование участком недр победителю аукциона осуществляется
Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области.
XII. Адреса, телефоны для справок
57. Все материалы, связанные с участием в аукционе, направляются
Организатору - Управлению по охране и использованию объектов животного
мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской
области по адресу: 302028, г. Орел, ул. С. Шаумяна, д. 16, тел./факс
(4862) 455-417.
Приложение 1
к Порядку и условиям проведения аукциона
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных
на участке Большая Деревня
в Орловском районе Орловской области
ЗАЯВКА
на участие в аукционе
на получение права пользования недрами
с целью разведки и добычи песков строительных
на участке Большая Деревня в Орловском районе Орловской области
Заявитель ____________________________________________________________
(полное официальное наименование заявителя, если заявка подается
от простого товарищества, то перечисляются все его участники)
извещает о своем желании принять участие в аукционе на получение права
пользования недрами с целью разведки и добычи песков строительных на
участке Большая Деревня, расположенном в Орловском районе Орловской
области, который состоится "___" __________ 2010 года в г. Орле на
условиях, утвержденных Правительством Орловской области и
опубликованных в газете
______________________________________________________________________
(наименование органа, опубликовавшего сообщение о проведении аукциона,
наименование издания и дата публикации)
Заявитель ____________________________________________________________
(наименование заявителя)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил
участия в аукционе в соответствии с условиями аукциона на получение
права пользования недрами с целью разведки и добычи песков
строительных на участке Большая Деревня в Орловском районе Орловской
области.
Заявитель ____________________________________________________________
(наименование заявителя)
выражает согласие с условиями пользования недрами и, в случае его
признания победителем в аукционе, согласен на включение их в состав
лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи песков
строительных на участке Большая Деревня в Орловском районе Орловской
области.
Перечень прилагаемых документов:
1. Сведения о заявителе.
2. Подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в
аукционе.
ФИО, должность и подпись
уполномоченного лица заявителя Дата, печать
Приложение 2
к Порядку и условиям проведения аукциона
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных
на участке Большая Деревня
в Орловском районе Орловской области
СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ
1. Общие сведения
1.1. Полное наименование, организационно-правовая форма и место
нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные
документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального
предпринимателя.
Если заявка подается от простого товарищества, то сведения
представляются на каждого участника простого товарищества, а также
прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной
деятельности (простого товарищества).
1.2. Нотариально заверенные:
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт
внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических лиц (для юридических лиц);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных
предпринимателей);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом
органе;
копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в
органах статистики.
1.3. Сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными
финансовыми и производственными партнерами.
2. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях,
акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя
и лицах, которые представляют его при участии в конкурсе или аукционе
2.1. Заверенная в установленном порядке копия решения
уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного
исполнительного органа организации.
2.2. Доверенность, выданная в установленном порядке (в случае,
если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без
доверенности представлять интересы юридического лица).
2.3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие
в аукционе (для юридического лица).
2.4. Выписка из реестра акционеров заявителя, полученная
(оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на
участие в аукционе (для акционерного общества).
2.5. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).
2.6. Решение уполномоченного органа управления заявителя об
участии в аукционе на получение права пользования недрами данного
участка.
3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами
3.1. Заверенные в установленном порядке копии бухгалтерских
балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год,
предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с
отметкой налогового органа об их принятии.
3.2. Заверенная в установленном порядке копия заключения
аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за
предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель
подлежит обязательному аудиту.
3.3. Справки из банковских учреждений о движении денежных средств
по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи
заявки на участие в аукционе. Минимальная сумма необходимых финансовых
средств, которая должна быть документально подтверждена, не может быть
менее стартового размера разового платежа за пользование недрами,
установленного условиями аукциона.
3.4. Договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи
заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем
обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора
необходимых финансовых средств.
3.5. Справка налогового органа о задолженности (об отсутствии
задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных
уровней.
4. Данные о технических, технологических и кадровых
возможностях заявителя, а также других предприятий,
привлекаемых им в качестве подрядчиков
4.1. Подписанные руководителем заявителя или уполномоченным
представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их
описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения
работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику
(копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое
имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.).
4.2. Заверенные в установленном порядке копии лицензий на
осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым
пользованием недрами.
4.3. Заверенные в установленном порядке копии подрядных договоров
со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков с
приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление
отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием
недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных
специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по
освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии
дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и
технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения
работ.
5. Информация о предыдущей деятельности заявителя
5.1. Основные сведения о проектах по освоению месторождений
(участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для
заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с
пользованием недрами).
5.2. Сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и
выполнении условий лицензионных соглашений.
ФИО, должность и подпись
уполномоченного лица заявителя Дата, печать
Примечание. Заявка и прилагаемые к ней документы сопровождаются
описью, составляемой в 2 экземплярах и заверяемой подписью
уполномоченного лица и печатью.
Приложение 3
к Порядку и условиям проведения аукциона
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных
на участке Большая Деревня
в Орловском районе Орловской области
РЕКВИЗИТЫ
1. Наименование получателя:
Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области
ИНН 5753050056
КПП 575301001
ОКАТО 54401000000
2. Банковские реквизиты получателя:
УФК по Орловской области
(Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области)
Сч. 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел
БИК 045402001
3. Назначение платежей и коды бюджетной классификации:
3.1. Сбор за участие в аукционе - код 017 112 02102 02 0000 120
(в назначении платежа указывается "Прочие платежи при пользовании
недрами, зачисляемые в бюджет Орловской области" и участок недр).
3.2. Разовый платеж за пользование недрами (предложенная
победителем аукциона сумма разового платежа) - код
017 112 02012 01 0000 120 (в назначении платежа указывается "Разовые
платежи за пользование недрами, зачисляемые в бюджет Орловской
области" и участок недр).
3.3. Государственная пошлина за предоставление лицензии - код
017 112 02102 02 0000 120 (в назначении платежа указывается "Прочие
платежи при пользовании недрами, зачисляемые бюджет Орловской области"
и участок недр).
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 30 декабря 2010 г. N 605-р
Состав комиссии по проведению аукциона
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области
Вышегородских Николай Викторович - начальник Управления по охране
и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и
экологической безопасности Орловской области, председатель комиссии;
Бологова Вера Александровна - начальник отдела геологии и
лицензирования по Орловской области Департамента по недропользованию
по Центральному федеральному округу, заместитель председателя комиссии
(по согласованию);
Золотова Зинаида Юрьевна - главный специалист отдела
недропользования Управления по охране и использованию объектов
животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности
Орловской области;
Каськов Артём Викторович - ведущий специалист отдела
недропользования Управления по охране и использованию объектов
животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности
Орловской области, секретарь комиссии;
Логвинов Владимир Николаевич - глава Орловского района Орловской
области (по согласованию);
Кравец Юрий Борисович - главный инженер ОАО "Орелгеология",
эксперт (по согласованию);
Степанченко Валентин Михайлович - эксперт-геолог (по
согласованию).
Приложение 3
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 30 декабря 2010 г. N 605-р
Расчет суммы сбора за участие в аукционе
на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
с целью разведки и добычи песков строительных на участке
Большая Деревня в Орловском районе Орловской области
Настоящий расчет подготовлен в соответствии со статьей 42 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" на
основании хронометража рабочего времени, затрачиваемого на подготовку
и проведение аукциона, предыдущего опыта аналогичных работ, а также с
учетом лимита бюджетных обязательств на содержание аппарата Управления
по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов
и экологической безопасности Орловской области (далее - Управление) в
цифрах 2009 года. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149
главы 21 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации сумма сбора
за участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр
налогом на добавленную стоимость не облагается.
I. Исходные данные
В состав расходов на подготовку, проведение и подведение итогов
аукциона включаются следующие затраты:
1. Затраты на определение (расчет) стартового размера разового
платежа за пользование недрами (З1) принимаются в размере стоимости
работ по государственному контракту от 24 февраля 2010 года N 2 по
объекту: "Определение разового платежа за пользование недрами для
объявления аукциона на получение права пользования участком недр,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые, с целью разведки
и добычи песков строительных на участке Большая Деревня в Орловском
районе Орловской области по укрупненным технико-экономическим
показателям", выполненных обществом с ограниченной ответственностью
"Компания "Пи-8 Плюс", и составляют 64 900 рублей.
2. Затраты на подготовку условий пользования участком недр и
условий проведения аукциона, проведение аукциона (З2) (разработка и
подготовка к утверждению проекта условий аукциона, разработка условий
пользования участком недр, проведение аукциона и подготовка документов
по итогам проведения аукциона):
З2 = 2 человека * 6 дней * 970 рублей * 1,26 = 14 670 рублей, где:
количество задействованных штатных сотрудников Управления - 2
человека;
затраты рабочего времени на подготовку и проведение аукциона - 6
дней;
стоимость 1 человеко-дня (из расчета средней заработной платы
главного специалиста Управления) - 970 рублей;
начисления на оплату труда, принимаемые в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации, - 26 %.
3. Накладные расходы (З3) (расходы на услуги связи, работы в сети
Интернет, организационно-технические расходы на подготовку проведения
аукциона и заседания комиссии, включая расходы на коммунальные,
транспортные и прочие услуги, а также услуги по содержанию имущества).
Для расчета данного показателя затрат определяется соотношение суммы
прочих затрат на содержание аппарата Управления и фонда заработной
платы аппарата Управления, установленные лимитом бюджетных
обязательств на 2009 год:
2 974 200 : 20 875 000 * 100 = 14,2 (%), где:
фонд заработной платы Управления на 2009 год (оплата труда и
начисления на оплату труда) - 20 875 000 рублей;
прочие затраты на содержание аппарата Управления - 2 974 200
рублей.
Величина накладных расходов (З3) определяется в виде % от затрат
на подготовку условий пользования участком недр и условий проведения
аукциона, а также проведение аукциона (З2) и составит:
З3 = 14 670 рублей * 0,142 = 2 080 рублей.
4. Затраты на публикацию информации о выносимом на аукцион
участке недр, а также на подготовку и опубликование результатов
аукциона в средствах массовой информации (газета "Орловская правда")
(З4) принимаются в размере 10 000 рублей (без учета НДС).
5. Затраты на оплату труда привлекаемых экспертов по экспертизе
заявочных материалов, подаваемых на участие в аукционе (З5):
З5 = 2 человека * 2,5 дня * 970 рублей * 1,231 = 5 970 рублей, где:
количество привлекаемых независимых экспертов - 2 человека;
затраты рабочего времени экспертов - 2,5 дня;
стоимость 1 человеко-дня работы независимого эксперта (с учетом
квалификационных требований, предъявляемых к независимому эксперту,
принимается равной средней заработной плате главного специалиста
Управления) - 970 рублей;
начисления на оплату труда экспертов принимаются в размере 23,1 %
(в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации).
II. Расчетная часть
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| | Наименование затрат | Сумма, руб. |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1. | Затраты на определение стартового размера разового | 64 900 |
| | платежа за пользование недрами (З1) | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2. | Затраты на подготовку и проведение аукциона (З2) | 14 670 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3. | Накладные расходы (З3) | 2 080 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 4. | Затраты на публикацию информации в средствах массовой | 10 000 |
| | информации (З4) | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 5. | Затраты на оплату услуг экспертов (З5) | 5 970 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| ИТОГО | 97 620 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
Сбор за участие в аукционе на получение права пользования
участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, с
целью геологического изучения, разведки и добычи песков строительных
на участке Луневский в Орловском районе Орловской области для одного
участника аукциона составит:
97 620 : 2 = 48 810 рублей.