Указ Губернатора Орловской области от 11.11.2010 № 343
Об утверждении административных регламентов исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственных функций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 30.03.2012 г. N 101 11 ноября 2010 г. N 343 г. Орел Об утверждении административных регламентов исполненияДепартаментом образования, культуры и спорта Орловской областигосударственных функций В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992года N 3266-1 "Об образовании", Законом Орловской области от 22августа 2005 года N 533-ОЗ "Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры испорта Орловской области" постановляю: 1. Утвердить: 1) административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Орловской области образовательнымиучреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования), а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, согласно приложению 1; 2) административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению контроля качества образования, в том числекачества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами илифедеральными государственными требованиями в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всемреализуемым ими образовательным программам, за исключениемобразовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральныхорганов государственной власти в сфере образования, согласноприложению 2; 3) административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельностиобразовательными учреждениями, расположенными на территории Орловскойобласти, за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования, согласно приложению 3. 2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Губернатор Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к указу Губернатора Орловской области от 11 ноября 2010 г. N 343 Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловскойобласти образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органовгосударственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Орловской области образовательнымиучреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования), а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования (далее -административный регламент), разработан в целях осуществленияполномочий Российской Федерации в области образования, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора иконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации вобласти образования расположенными на территории Орловской областиобразовательными учреждениями, а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее- государственная функция), осуществляется в соответствии: с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании"; Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля инадзора в сфере образования"; постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"; Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996года N 7-ОЗ; Законом Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Обобразовании в Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 24 "Об утверждении Положения о Департаменте образования,культуры и спорта Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009года N 116 "Об утверждении Положения об управлении образования имолодежной политики Департамента образования, культуры и спортаОрловской области". 3. Исполнение государственной функции завершается одним изследующих результатов: в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки; в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесениепредписания, при наличии оснований - составление протокола обадминистративном правонарушении. 4. Заявителями при исполнении государственной функции являютсяграждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органыгосударственной власти, органы местного самоуправления. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 5. Информация о месте нахождения Департамента образования,культуры и спорта Орловской области (далее - Департамент): г. Орел,пл. Ленина, д. 1. Информация о месте нахождения отдела контроля и надзора в сфереобразования управления образования и молодежной политики Департамента- структурного подразделения, участвующего в исполнениигосударственной функции (далее - отдел): г. Орел, ул. Лескова, д. 22. Почтовый адрес Департамента для направления документов иобращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1. Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс: (4862) 41-51-80. Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862)47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений:рr_obraz@adm.orel.ru. Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru,golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru. Информация об исполнении государственной функции размещается всети Интернет в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр"(www.adm.orel.ru). Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графикомработы: |-------------------|---------------------------------------| | понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | суббота | выходной день | |-------------------|---------------------------------------| | воскресенье | выходной день. | |-------------------|---------------------------------------| Информирование заявителей может быть индивидуальным илипубличным, проводиться в устной или письменной формах. 7. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделомпри обращении заявителей за информацией лично или по телефону.Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование,принимает все необходимые меры для предоставления полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя прииндивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистотдела осуществляет не более 10 минут. 8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением и (или) с использованиемсредств факсимильной и электронной связи. Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня ихрегистрации. 9. Обязательный перечень представляемой информации по процедурамисполнения государственной функции: входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы проверки и иные документы; решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам; нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственнойфункции (наименование, номер, дата принятия нормативного правовогоакта); место размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" справочных материалов по вопросам исполнениягосударственной функции. 10. В государственной специализированной информационной системе"Портал Орловской области - публичный информационный центр" (www.adm.orel.ru ) размещаются: план проверок Департамента образования, культуры и спортаОрловской области; перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы наних (связанные с осуществлением надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образования); текст настоящего административного регламента. 11. На стендах с организационно-распорядительной информацией,расположенных в помещениях для работы с заявителями, размещаетсяследующая информация: 1) режим работы отдела; 2) номера кабинетов, где проводятся прием и информированиезаявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов,осуществляющих прием и информирование заявителей; 3) адреса официальных сайтов; 4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента иотдела; 5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнениягосударственной функции; 6) текст настоящего административного регламента и приложений кнему. Сроки исполнения государственной функции 12. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерациив области образования расположенными на территории Орловской областиобразовательными учреждениями (за исключением образовательныхучреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органовгосударственной власти в сфере образования), а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,осуществляется путем проведения плановых и внеплановых провероквыполнения юридическими лицами обязательных требований. 13. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должнапревышать 20 рабочих дней. 14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. 15. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа государственного контроля(надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителемДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 16. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляетсяДепартаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала еепроведения. 17. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицоуведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала еепроведения. 18. Акт проверки составляется непосредственно после еезавершения. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 19. Срок для устранения выявленных при проведении проверкинарушений указывается в предписании об устранении нарушений. 20. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения илизаявления не должен превышать 30 минут. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции 21. Оснований для приостановления исполнения государственнойфункции не предусмотрено. 22. В исполнении государственной функции по проведению проверкиможет быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", а также в случае, если обращения(заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Требования к местам исполнения государственной функции 23. Здание, в котором расположен Департамент, должнорасполагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей отостановок общественного транспорта. 24. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входомдля свободного доступа заявителей в помещение. 25. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуетсяместами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть неменее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 26. У входа в помещение Департамента размещается табличка суказанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственныхгражданских служащих, номеров их кабинетов. 27. Прием заявителей, консультирование осуществляется ввыделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны бытьоборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности должностного лица,осуществляющего исполнение государственной функции. 28. Помещения Департамента должны соответствовать действующимсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 29. Места для информирования, ожидания и приема заявителейоборудуются: противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами. Места для заполнения документов обеспечиваются образцамизаполнения документов и канцелярскими принадлежностями. 30. График приема граждан, представителей юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправленияустанавливается согласно пункту 5 настоящего административногорегламента. 31. Консультации и справки предоставляются уполномоченнымидолжностными лицами Департамента в течение всего срока исполнениягосударственной функции. 32. При невозможности должностного лица Департамента, принявшеготелефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросытелефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицоили же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 33. Заявитель направляет на имя руководителя Департаментаписьменное заявление, подписанное гражданином, руководителемюридического лица, государственного органа, органа местногосамоуправления или их представителями. 34. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине(фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление(наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес,адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия,имя, отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления; требование, с которым заявитель обращается; в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению необходимые документы, материалылибо их копии. 35. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры Организация и проведение проверки 36. Плановые мероприятия по контролю за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации (далее - плановая проверка)осуществляются в соответствии с планом, разрабатываемым начальникомотдела, утверждаемым ежегодно руководителем Департамента. Основаниядля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, а также порядок его разработки и согласования с органомпрокуратуры установлены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видовдеятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальнойсфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся сустановленной периодичностью". 37. В отношении образовательных учреждений, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, проверкапроводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иныхобразовательных организаций, а также органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, плановая проверкапроводится не ранее чем через 3 года с момента его государственнойрегистрации или окончания проведения последней плановой проверки. 38. Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образования припроведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящемуадминистративному регламенту. 39. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 40. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 41. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. 42. Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образования припроведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 кнастоящему административному регламенту. 43. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий,определенных в пункте 40 настоящего административного регламента,начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведениипроверки (для каждого мероприятия), подписываемый руководителемДепартамента. В приказе должны быть указаны: 1) наименование органа государственного контроля (надзора); 2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица, в отношении которогопроводится проверка; 4) цели, задачи и предмет проверки; 5) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) дата, время начала и окончания проверки. 44. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицоили должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводитсявнеплановая проверка, о дате и целях проведения данного мероприятия. В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование сорганом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом положений статьи 27 указанного Федерального закона. Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-Ф3 "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношениикоторого проводится плановая проверка, о дате и целях проведенияданного мероприятия. Копия приказа о проведении проверки предъявляетсядолжностным лицом или должностными лицами, уполномоченными напроведение проверки, руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу юридического лица одновременно со служебнымудостоверением. 45. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарныепроверки проводятся путем изучения документов и сведений,представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами. 46. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии сосведениями, указанными в приказе, должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в приказе о проведении мероприятия поконтролю. 47. В том случае, если при проведении проверки требуетсяосуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департаментпривлекает к проверкам экспертов, экспертные организации,аккредитованные в установленном Правительство Российской Федерациипорядке. 48. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролюне должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъектамалого предпринимательства общий срок проведения плановой выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год. 49. По результатам проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет акт в двух экземплярах. 50. Акт должен содержать: 1) дату, время и место составления акта; 2) наименование органа государственного контроля (надзора); 3) дату и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц,проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя,отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшегопри проведении мероприятия по контролю; 6) дату, время, продолжительность и место проведения мероприятияпо контролю; 7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента. Документ, подтверждающий факт направления акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, приобщается к материалам проверки. 52. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объясненияработников юридического лица, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения 53. На основании акта проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случаеобнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предметапроверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки,информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведениипроверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки даетсяописание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. Привыявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложение: о направлении предписания об устранении нарушений; о приостановлении действия свидетельства о государственнойаккредитации или о лишении организации государственной аккредитации -при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации вобласти образования, повлекшего за собой неправомерную выдачудокументов государственного образца о соответствующем образовании и(или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свободобучающихся (в соответствии с подпунктом 3 пункта 23 статьи 33 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"). 54. Отчет рассматривается и утверждается руководителемДепартамента. 55. По итогам проверки Департамент определяет мерыиндивидуального и общего характера, направленные на устранениевыявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдаетюридическим лицам, допустившим нарушения, предписания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области образования. 56. При принятии решения Департамента о рассмотрении вопроса оприостановлении действия свидетельства о государственной аккредитацииили о лишении организации государственной аккредитации выполняютсянеобходимые административные действия в рамках исполнениягосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций. 57. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений суказанием сроков их устранения является выявление должностным лицомили должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,нарушений юридическим лицом обязательных требований в областиобразования. 58. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностноелицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 59. Предписание об устранении нарушений вручается под распискуруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, а также в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования,учредителю юридического лица либо направляется указанным лицамзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 60. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок.Отчет о результатах исполнения предписания представляется вДепартамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. Контроль за устранением нарушений законодательства в области образования 61. Основанием для проведения проверки устранения юридическимлицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранениянарушения требований законодательства Российской Федерации в областиобразования, установленного предписанием об устранении нарушениязаконодательства в области образования. 62. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленногонарушения проводится должностным лицом или должностными лицами,уполномоченными на проведение проверки. 63. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическоелицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполненияпредписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. 64. В случае непредставления в адрес Департамента документов,подтверждающих устранение нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области образования, или невыполнения предписанияДепартаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки поисполнению ранее выданного предписания. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 65. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет руководитель Департамента. 66. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведенияпроверки, установленных настоящим административным регламентом. 67. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемруководителя Департамента проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами, ответственными за проведение проверок, положенийнастоящего административного регламента. Периодичность осуществлениятекущего контроля устанавливается руководителем Департамента. 68. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдениетребований настоящего административного регламента при исполнениигосударственной функции, выявляются и устраняются нарушения правзаявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции. 69. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента при исполнении государственной функции. 70. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 71. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - сучастием гражданина, направившего обращение. 72. Департамент запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания, предварительного следствия. 73. Департамент принимает меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. 74. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента. 75. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается втечение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 76. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к ответственности. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 77. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном исудебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 78. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересовдолжностными лицами Департамента при исполнении государственнойфункции. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 79. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментамогут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока социального развития. 80. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отделамогут быть обжалованы руководителю Департамента. 81. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях,если: 1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либонаименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя неподдаются прочтению; 3) в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; 4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение; 6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями. 82. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента приисполнении государственной функции в соответствии с главой 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут бытьобжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, врайонный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по местунахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когдаюридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав изаконных интересов. Приложение 1 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при проведении плановых проверок Блок-схема. Приложение 2 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при проведении внеплановых проверок Блок-схема. Приложение 2 к указу Губернатора Орловской области от 11 ноября 2010 г. N 343 Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению контроля качества образования, в том числекачества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами илифедеральными государственными требованиями в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всемреализуемым ими образовательным программам, за исключениемобразовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральныхорганов государственной власти в сфере образования (далее -административный регламент), разработан в целях осуществленияполномочий Российской Федерации в области образования, переданных дляосуществления органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 2. Исполнение государственной функции по осуществлению контролякачества образования, в том числе качества подготовки обучающихся ивыпускников, в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами или федеральными государственнымитребованиями в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательнымпрограммам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования (далее - государственная функция), осуществляется всоответствии: с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании"; Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля инадзора в сфере образования"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008года N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций"; постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"; Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996года N 7-ОЗ; Законом Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Обобразовании в Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 24 "Об утверждении Положения о Департаменте образования,культуры и спорта Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009года N 116 "Об утверждении Положения об управлении образования имолодежной политики Департамента образования, культуры и спортаОрловской области". 3. Исполнение государственной функции завершается одним изследующих результатов: в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки; в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесениепредписания, при наличии оснований - составление протокола обадминистративном правонарушении. 4. Заявителями при исполнении государственной функции являютсяграждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органыгосударственной власти, органы местного самоуправления. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 5. Информация о месте нахождения Департамента образования,культуры и спорта Орловской области (далее - Департамент): г. Орел,пл. Ленина, д. 1. Информация о месте нахождения отдела контроля и надзора в сфереобразования управления образования и молодежной политики Департамента- структурного подразделения, участвующего в исполнениигосударственной функции (далее - отдел): г. Орел, ул. Лескова, д. 22. Почтовый адрес Департамента для направления документов иобращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1. Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс: (4862) 41-51-80. Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862)47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений:рr_obraz@adm.orel.ru. Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru,golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru. Информация об исполнении государственной функции размещается всети Интернет в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр"(www.adm.orel.ru). Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графикомработы: |———————————————————|———————————————————————————————————————| | понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | суббота | выходной день | |———————————————————|———————————————————————————————————————| | воскресенье | выходной день. | |———————————————————|———————————————————————————————————————| 6. Информирование заявителей может быть индивидуальным илипубличным, проводиться в устной или письменной формах. 7. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделомпри обращении заявителей за информацией лично или по телефону.Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование,принимает все необходимые меры для предоставления полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя прииндивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистотдела осуществляет не более 10 минут. 8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением и (или) с использованиемсредств факсимильной и электронной связи. Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня ихрегистрации. 9. Обязательный перечень представляемой информации по процедурамисполнения государственной функции: входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы проверки и иные документы; решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам; нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственнойфункции (наименование, номер, дата принятия нормативного правовогоакта); место размещения в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" справочных материалов по вопросам исполнениягосударственной функции. 10. В государственной специализированной информационной системе"Портал Орловской области - публичный информационный центр" (www.adm.orel.ru) размещаются: план проверок Департамента образования, культуры и спортаОрловской области; перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы наних (связанные с осуществлением контроля качества образования); текст настоящего административного регламента. 11. На стендах с организационно-распорядительной информацией,расположенных в помещениях для работы с заявителями, размещаетсяследующая информация: 1) режим работы отдела; 2) номера кабинетов, где проводятся прием и информированиезаявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов,осуществляющих прием и информирование заявителей; 3) адреса официальных сайтов; 4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента иотдела; 5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнениягосударственной функции; 6) текст настоящего административного регламента и приложений кнему. Сроки исполнения государственной функции 12. Контроль качества образования, в том числе качестваподготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами или федеральнымигосударственными требованиями в образовательных учреждениях,расположенных на территории Орловской области, по всем реализуемым имиобразовательным программам, за исключением образовательных учреждений,отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти всфере образования, осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок выполнения образовательными организациямиобязательных требований, включающих в себя рассмотрение документов,экспертизу качества образования, проведение при необходимоститестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций. 13. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должнапревышать 20 рабочих дней. 14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. 15. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа государственного контроля(надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителемДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 16. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляетсяДепартаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дня до начала еепроведения. 17. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицоуведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала еепроведения. 18. Акт проверки составляется непосредственно после еезавершения. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершенияпроверки. 19. Срок для устранения выявленных при проведении проверкинарушений указывается в предписании об устранении нарушений. 20. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения илизаявления не должен превышать 30 минут. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции 21. Оснований для приостановления исполнения государственнойфункции не предусмотрено. 22. В исполнении государственной функции по проведению проверкиможет быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", а также в случае, если обращения(заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Требования к местам исполнения государственной функции 23. Здание, в котором расположен Департамент, должнорасполагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей отостановок общественного транспорта. 24. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входомдля свободного доступа заявителей в помещение. 25. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуетсяместами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть неменее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 26. У входа в помещение Департамента размещается табличка суказанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственныхгражданских служащих, номеров их кабинетов. 27. Прием заявителей, консультирование осуществляется ввыделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны бытьоборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности должностного лица,осуществляющего исполнение государственной функции. 28. Помещения Департамента должны соответствовать действующимсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 29. Места для информирования, ожидания и приема заявителейоборудуются: противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами. Места для заполнения документов обеспечиваются образцамизаполнения документов и канцелярскими принадлежностями. 30. График приема граждан, представителей юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправленияустанавливается согласно пункту 5 настоящего административногорегламента. 31. Консультации и справки предоставляются уполномоченнымидолжностными лицами Департамента в течение всего срока исполнениягосударственной функции. 32. При невозможности должностного лица Департамента, принявшеготелефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросытелефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицоили же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 33. Заявитель направляет на имя руководителя Департаментаписьменное заявление, подписанное гражданином, руководителемюридического лица, государственного органа, органа местногосамоуправления или их представителями. 34. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине(фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление(наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес,адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия,имя, отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления; требование, с которым заявитель обращается; в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению необходимые документы, материалылибо их копии. 35. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры Организация и проведение проверки 36. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом,разрабатываемым начальником отдела, утверждаемым ежегодноруководителем Департамента. Основания для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок, а также порядок егоразработки и согласования с органом прокуратуры установлены статьей 9Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью". 37. В отношении образовательных организаций, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, проверкапроводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иныхобразовательных организаций проверка проводится не ранее чем через 3года с момента его государственной регистрации или окончанияпроведения последней плановой проверки. 38. Блок-схема осуществления контроля качества образования припроведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящемуадминистративному регламенту. 39. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 40. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 41. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. 42. Блок-схема осуществления контроля качества образования припроведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 кнастоящему административному регламенту. 43. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий,определенных в пункте 40 настоящего административного регламента,начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведениипроверки, подписываемый руководителем Департамента. В приказе должны быть указаны: 1) наименование органа государственного контроля (надзора); 2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица, в отношении которогопроводится проверка; 4) цели, задачи и предмет проверки; 5) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9)дата, время начала и окончания проверки. 44. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицоили должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводитсявнеплановая проверка, о дате и целях проверки. В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование сорганом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом положений статьи 27 указанного Федерального закона. Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-Ф3 "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношениикоторого проводится плановая проверка, о дате и целях проведенияданной проверки. Копия приказа о проведении проверки предъявляетсядолжностным лицом или должностными лицами, уполномоченными напроведение проверки, руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу юридического лица одновременно со служебнымудостоверением. 45. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарныепроверки проводятся путем изучения документов и сведений,представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами. 46. Проверка проводятся в строгом соответствии со сведениями,указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами,которые указаны в приказе о проведении проверки. 47. В том случае, если при проведении проверки требуетсяосуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департаментпривлекает к проверкам экспертов, экспертные организации,аккредитованные в установленном Правительство Российской Федерациипорядке. 48. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролюне должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъектамалого предпринимательства общий срок проведения плановой выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год. 49. По результатам проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет акт в двух экземплярах. 50. Акт должен содержать: 1) дату, время и место составления акта; 2) наименование органа государственного контроля (надзора); 3) дату и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц,проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя,отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшегопри проведении проверки; 6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, их характере, лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента. Документ, подтверждающий факт направления акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, приобщается к материалам проверки. 52. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объясненияработников юридического лица, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения 53. На основании акта проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случаеобнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предметапроверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки,информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведениипроверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки даетсяописание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. Привыявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложение: о направлении предписания об устранении нарушений; о приостановлении действия свидетельства о государственнойаккредитации или о лишении организации государственной аккредитации -при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации вобласти образования, повлекшего за собой неправомерную выдачудокументов государственного образца о соответствующем образовании и(или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свободобучающихся (в соответствии с подпунктом 3 пункта 23 статьи 33 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"). 54. Отчет рассматривается и утверждается руководителемДепартамента. 55. По итогам проверки Департамент определяет мерыиндивидуального и общего характера, направленные на устранениевыявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдаетюридическим лицам, допустившим нарушения, предписания об ихустранении. 56. При принятии решения Департамента о рассмотрении вопроса оприостановлении действия свидетельства о государственной аккредитацииили о лишении организации государственной аккредитации выполняютсянеобходимые административные действия в рамках исполнениягосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций. 57. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений суказанием сроков их устранения является выявление должностным лицомили должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,нарушений юридическим лицом обязательных требований в областиобразования. 58. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностноелицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 59. Предписание об устранении нарушений вручается под распискуруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, а также в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования, - егоучредителю либо направляется указанным лицам заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. 60. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок.Отчет о результатах исполнения предписания представляется вДепартамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. Контроль за устранением нарушений 61. Основанием для проведения проверки устранения юридическимлицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранениянарушения, установленного предписанием об устранении нарушения. 62. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленногонарушения проводится должностным лицом или должностными лицами,уполномоченными на проведение проверки. 63. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическоелицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполненияпредписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. 64. В случае невыполнения предписания, в частности,непредставления в адрес Департамента документов, подтверждающихустранение нарушений, в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 23статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" выполняются административные действия поприостановлению действия свидетельства о государственной аккредитацииили лишению организации государственной аккредитации в рамкахисполнения государственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций. 65. В случае непредставления в адрес Департамента документов,подтверждающих устранение нарушений, или невыполнения предписанияДепартаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки поисполнению ранее выданного предписания. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 66. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет руководитель Департамента. 67. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведенияпроверки, установленных настоящим административным регламентом. 68. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемруководителя Департамента проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами, ответственными за проведение проверок, положенийнастоящего административного регламента. Периодичность осуществлениятекущего контроля устанавливается руководителем Департамента. 69. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдениетребований настоящего административного регламента при предоставлениигосударственной функции, выявляются и устраняются нарушения правзаявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные спредоставлением государственной функции. 70. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента при исполнении государственной функции. 71. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 72. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - сучастием гражданина, направившего обращение. 73. Департамент запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания, предварительного следствия. 74. Департамент принимает меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. 75. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента 76. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается втечение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 77. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к ответственности. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 78. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном исудебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 79. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересовдолжностными лицами Департамента при исполнении государственнойфункции. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 80. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментамогут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока социального развития. 81. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела могутбыть обжалованы руководителю Департамента. 82. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях,если: 1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либонаименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя неподдаются прочтению; 3) обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; 4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение; 6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями. 83. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента приисполнении государственной функции в соответствии с главой 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут бытьобжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, врайонный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по местунахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когдаюридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав изаконных интересов. Приложение 1 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территорииОрловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования Блок-схема осуществления контроля качества образования при проведении плановых проверок Блок-схема. Приложение 2 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территорииОрловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования Блок-схема осуществления контроля качества образования при проведении внеплановых проверок Блок-схема. Приложение 3 к указу Губернатора Орловской области от 11 ноября 2010 г. N 343 Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельностиобразовательными учреждениями, расположенными на территории Орловскойобласти, за исключением образовательных учреждений, отнесенных кполномочиям федеральных органов государственной власти в сфереобразования (далее - административный регламент), разработан в целяхосуществления полномочий Российской Федерации в области образования,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроляза соблюдением лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности образовательными учреждениями,расположенными на территории Орловской области, за исключениемобразовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральныхорганов государственной власти в сфере образования (далее -государственная функция), осуществляется Департаментом образования,культуры и спорта Орловской области (далее также - Департамент) всоответствии: с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании"; Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля инадзора в сфере образования"; постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта2009 года N 277 "Об утверждении Положения о лицензированииобразовательной деятельности"; постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"; Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996года N 7-ОЗ; Законом Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Обобразовании в Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 24 "Об утверждении Положения о Департаменте образования,культуры и спорта Орловской области"; постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009года N 116 "Об утверждении Положения об управлении образования имолодежной политики Департамента образования, культуры и спортаОрловской области". 3. Исполнение государственной функции завершается одним изследующих результатов: в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки; в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесениепредписания, при наличии оснований - составление протокола обадминистративном правонарушении, приостановление действия лицензии,аннулирование лицензии, возобновление действия лицензии. 4. Заявителями при исполнении государственной функции являютсяграждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органыгосударственной власти, органы местного самоуправления. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 5. Место нахождения Департамента: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д.1. Место нахождения отдела контроля и надзора в сфере образованияуправления образования и молодежной политики Департамента -структурного подразделения, участвующего в исполнении государственнойфункции (далее - отдел): 302033, г. Орел, ул. Лескова, д. 22. Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс: (4862) 41-51-80. Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862)47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений:рr_obraz@adm.orel.ru. Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru,golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресахэлектронной почты Департамента и отдела, информация по вопросамисполнения государственной функции размещается в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" по адресу:http://www.adm.orel.ru. Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графикомработы: |-------------------|---------------------------------------| | понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) | |-------------------|---------------------------------------| | суббота | выходной день | |-------------------|---------------------------------------| | воскресенье | выходной день. | |-------------------|---------------------------------------| 6. Информация по вопросам исполнения государственной функцииможет быть получена: непосредственно в отделе по адресу: 302033, г. Орел, ул. Лескова,д. 22; с использованием средств телефонной и электронной связи; в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru. Сроки исполнения государственной функции 7. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий приосуществлении образовательной деятельности образовательнымиучреждениями, расположенными на территории Орловской области, заисключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиямфедеральных органов государственной власти в сфере образования,осуществляется путем проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения юридическими лицами лицензионных требований и условий. 8. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должнапревышать 20 рабочих дней. 9. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. 10. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа государственного контроля(надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителемДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 11. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляетсяДепартаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения. 12. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицоуведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала еепроведения. 13. Акт проверки составляется непосредственно после еезавершения. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершенияпроверки. 14. Срок для устранения выявленных при проведении проверкинарушений указывается в предписании об устранении нарушений и всоответствии с пунктом 36 Положения о лицензировании образовательнойдеятельности, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 марта 2009 года N 277 "Об утверждении Положения олицензировании образовательной деятельности", не может превышать 6месяцев. 15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения илизаявления не должен превышать 30 минут. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции 16. Оснований для приостановления исполнения государственнойфункции не предусмотрено. 17. В исполнении государственной функции по проведению проверкиможет быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", а также в случае, если обращения(заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Требования к местам исполнения государственной функции 18. Здание, в котором расположен Департамент, должнорасполагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей отостановок общественного транспорта. 19. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входомдля свободного доступа заявителей в помещение. 20. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуетсяместами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть неменее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 21. В помещении Департамента размещается табличка с указаниемфамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданскихслужащих, номеров их кабинетов. 22. Прием заявителей, консультирование осуществляется ввыделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны бытьоборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности должностного лица,осуществляющего исполнение государственной функции. 23. Помещения Департамента должны соответствовать действующимсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 24. Места для заполнения документов обеспечиваются образцамизаполнения документов и канцелярскими принадлежностями. 25. График приема граждан, представителей юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправленияустанавливается согласно пункту 5 настоящего административногорегламента. 26. Консультации и справки предоставляются уполномоченнымидолжностными лицами Департамента в течение всего срока исполнениягосударственной функции. 27. При невозможности должностного лица Департамента, принявшеготелефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросытелефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицоили же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 28. Заявитель направляет на имя руководителя Департаментаписьменное заявление, подписанное гражданином, руководителемюридического лица, государственного органа, органа местногосамоуправления или их представителями. 29. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине(фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление(наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес,адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия,имя, отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления; требование, с которым заявитель обращается; в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы, материалы либо их копии. 30. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры Организация и проведение проверки 31. Плановые проверки соблюдения лицензионных требований иусловий при осуществлении образовательной деятельности осуществляютсяв соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела,утверждаемым ежегодно руководителем Департамента. Основания длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, а также порядок его разработки и согласования с органомпрокуратуры установлены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видовдеятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальнойсфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся сустановленной периодичностью". 32. В отношении образовательных организаций, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, проверкапроводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иныхобразовательных организаций плановая проверка проводится не ранее чемчерез 3 года с момента его государственной регистрации или окончанияпроведения последней плановой проверки. 33. Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельностипри проведении плановых проверок представлена в приложении 1 кнастоящему административному регламенту. 34. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 35. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 настоящегопункта, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 36. Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельностипри проведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 кнастоящему административному регламенту. 37. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий,определенных в пункте 35 настоящего административного регламента,начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведениипроверки, подписываемый руководителем Департамента. В приказе должны быть указаны: 1) наименование органа государственного контроля (надзора); 2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица, в отношении которогопроводится проверка; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) дата, время начала и окончания проверки. 38. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицоили должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводитсявнеплановая проверка, о дате и целях проверки. В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование сорганом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом положений статьи 27 указанного Федерального закона. Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-Ф3 "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношениикоторого проводится плановая проверка, о дате и целях проверки. Копияприказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом илидолжностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридическоголица одновременно со служебным удостоверением. 39. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарныепроверки проводятся путем изучения документов и сведений,представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами. 40. Проверки проводятся в строгом соответствии со сведениями,указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами,которые указаны в приказе о проведении проверки. 41. В том случае, если при проведении проверки требуетсяосуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департаментпривлекает к проверкам экспертов, экспертные организации,аккредитованные в установленном Правительство Российской Федерациипорядке. 42. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролюне должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъектамалого предпринимательства общий срок проведения плановой выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год. 43. По результатам проверки должностное лицо, ответственное запроведение проведение проверки, составляют акт в двух экземплярах. 44. Акт должен содержать: 1) дату, время и место составления акта; 2) наименование органа государственного контроля (надзора); 3) дату и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц,проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя,отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшегопри проведении проверки; 6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, их характере, лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента. Документ, подтверждающий факт направления акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, приобщается к материалам проверки. 46. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объясненияработников юридического лица, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения 47. На основании акта проверки должностное лицо, ответственное запроведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случаеобнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предметапроверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки,информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведениипроверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки даетсяописание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. Привыявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложениео направлении предписания об устранении нарушений. 48. Отчет рассматривается и утверждается руководителемДепартамента. 49. По итогам проверки Департамент определяет мерыиндивидуального и общего характера, направленные на устранениевыявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдаетюридическим лицам, допустившим нарушения, предписания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области образования. 50. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений суказанием сроков их устранения является выявление должностным лицомили должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,нарушений юридическим лицом лицензионных требований и условий приосуществлении образовательной деятельности. 51. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностноелицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 52. Предписание об устранении нарушений вручается под распискуруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, а также в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования, -учредителю юридического лица либо направляется указанным лицамзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 53. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок.Отчет о результатах исполнения предписания представляется вДепартамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. Приостановление действия лицензии на право ведения образовательной деятельности 54. Основаниями для приостановления действия лицензии являются: грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий; неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа,обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения. 55. В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензированииобразовательной деятельности, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 277 "Обутверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности",действие лицензии может быть приостановлено полностью или в частиведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельнымобразовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, в томчисле реализуемым в его филиалах. 56. В соответствии с пунктом 40 Положения о лицензированииобразовательной деятельности, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 277 "Обутверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности",при принятии решения о приостановлении действия лицензии Департаментустанавливает срок устранения лицензиатом выявленного нарушения,повлекшего за собой приостановление действия лицензии. Указанный срокне может превышать 6 месяцев. 57. В 5-дневный срок с даты принятия решения о приостановлениидействия лицензии Департамент в письменной форме с приложением копиисоответствующего приказа информирует об этом лицензиата, егоучредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата. Аннулирование лицензии на право ведения образовательной деятельности 58. Основаниями для аннулирования лицензии являются неустранениелицензиатом выявленных нарушений в течение срока приостановлениядействия лицензии, а также ведение лицензиатом образовательнойдеятельности в период приостановления действия лицензии. 59. В случае принятия Департаментом решения об аннулированиилицензии в соответствии с подпунктом 4 пункта 23 статьи 33 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"выполняются административные действия по приостановлению действиясвидетельства о государственной аккредитации или лишению организациигосударственной аккредитации в рамках исполнения государственнойфункции по государственной аккредитации образовательных учреждений инаучных организаций. 60. В случае принятия Департаментом решения об аннулированиилицензии лицензирование образовательной деятельности такойобразовательной организации вновь осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации в областиобразования. 61. В 5-дневный срок с даты принятия решения об аннулированиилицензии Департамент в письменной форме с приложением копиисоответствующего приказа информирует об этом лицензиата, егоучредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата. Возобновление действия лицензии 62. Основанием для возобновления действия лицензии являетсяпредставление лицензиатом документов, свидетельствующих об устранениивыявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действиялицензии, и направление в адрес Департамента заявления о возобновлениидействия лицензии с приложением документов, подтверждающих устранениепричин приостановления действия лицензии. 63. Должностное лицо или должностные лица, проводившие проверку,в 10-дневный срок готовят проект решения Департамента о возобновлениидействия лицензии и извещают в письменной форме о принятом решениилицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождениялицензиата. Контроль за устранением нарушений 64. Основанием для проведения проверки устранения юридическимлицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранениянарушения, установленного предписанием об устранении нарушениязаконодательства в области образования. 65. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленногонарушения проводится должностным лицом или должностными лицами,уполномоченными на проведение проверки. 66. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическоелицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполненияпредписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований. 67. В случае непредставления в адрес Департамента документов,подтверждающих устранение нарушений, или невыполнения предписанияДепартаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки поисполнению ранее выданного предписания. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 68. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет руководитель Департамента. 69. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведенияпроверки, установленных настоящим административным регламентом. 70. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемруководителя Департамента проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами, ответственными за проведение проверок, положенийнастоящего административного регламента. Периодичность осуществлениятекущего контроля устанавливается руководителем Департамента. 71. В ходе проверки проверяется соблюдение требований настоящегоадминистративного регламента при исполнении государственной функции,выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а такжерассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственнойфункции. 72. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента при исполнении государственной функции. 73. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 74. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - сучастием гражданина, направившего обращение. 75. Департамент запрашивает необходимые для рассмотренияобращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания, предварительного следствия. 76. Департамент принимает меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. 77. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента. 78. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается втечение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 79. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к ответственности. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 80. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном исудебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, егодолжностных лиц в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 81. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересовдолжностными лицами Департамента при исполнении государственнойфункции. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 82. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментамогут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока социального развития. 83. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела могутбыть обжалованы руководителю Департамента. 84. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях,если: 1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либонаименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя неподдаются прочтению; 3) в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; 4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение; 6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями. 85. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента приисполнении государственной функции в соответствии с главой 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут бытьобжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, врайонный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по местунахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когдаюридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав изаконных интересов. Приложение 1 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении плановых проверок Блок-схема. Приложение 2 к административному регламенту исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении внеплановых проверок Блок-схема.