Постановление Правительства Орловской области от 07.10.2010 № 352
Об утверждении административных регламентов исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственных функций и предоставления государственной услуги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 25.06.2012 г. N 197 7 октября 2010 г. N 352 г. Орел Об утверждении административных регламентов исполнения АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области государственных функцийи предоставления государственной услуги В целях реализации постановления Правительства Орловской областиот 24 марта 2010 года N 87 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области" и всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнения АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области государственной функциипо осуществлению контроля за своевременным, целевым и рациональнымиспользованием средств областного бюджета, средств территориальныхвнебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля заэффективным использованием имущества, находящегося в государственнойсобственности Орловской области, согласно приложению 1. 2. Утвердить административный регламент исполнения АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд согласно приложению 2. 3. Утвердить административный регламент предоставления АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области государственной услугипо согласованию возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком) согласно приложению 3. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора и Председателя Правительства области - руководителяАппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 7 октября 2010 г. N 352 Административный регламент исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориальных внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Аппаратом Губернатораи Правительства Орловской области государственной функции поосуществлению контроля за своевременным, целевым и рациональнымиспользованием средств областного бюджета, средств территориальныхвнебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля заэффективным использованием имущества, находящегося в государственнойсобственности Орловской области (далее - Регламент), определяет единыйпорядок, сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области приосуществлении полномочий по исполнению указанной государственнойфункции. 1.2 Непосредственным исполнителем государственной функции поосуществлению контроля за своевременным, целевым и рациональнымиспользованием средств областного бюджета, средств территориальныхвнебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля заэффективным использованием имущества, находящегося в государственнойсобственности Орловской области (далее - государственная функция),является контрольное управление Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области (далее - контрольное управление). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии: с Конституцией Российской Федерации; Бюджетным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; Гражданским кодексом Российской Федерации; Законом Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной властиОрловской области"; указом Губернатора Орловской области от 26 марта 2009 года N 79"О внесении изменений в структуру исполнительных органовгосударственной власти Орловской области и утверждении Положения обАппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его структурыи штатного расписания"; указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N 96"Об утверждении положения о контрольном управлении АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, его структуры иштатного расписания". 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсявыявление и устранение нарушений, связанных со своевременным, целевыми рациональным использованием средств областного бюджета, средствтерриториального внебюджетного фонда, получателями данных средств, атакже с эффективным использованием имущества, находящегося вгосударственной собственности Орловской области. Контрольным управлением по каждой проведенной ревизии (проверке)готовится и направляется заместителю Губернатора и ПредседателяПравительства области - руководителю Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области доклад (справка, служебная записка,информация) о результатах ревизии (проверки) и принятых мерах повыявленным нарушениям. 1.5. Заявителями по исполнению государственной функции могут бытьорганы исполнительной власти специальной компетенции Орловскойобласти, правоохранительные органы, а также физические и юридическиелица. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информацию о порядке исполнения государственной функцииможно получить: 1) непосредственно в контрольном управлении, расположенном поадресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы: с9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни -суббота, воскресенье.); 2) с использованием средств телефонной связи, электронной почты:телефон/факс: (4862) 475-475, e-mail: karna @ adm.orel.ru; 3) в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" по адресу: www.adm.orel.ru , где размещаетсяследующая информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах длясправок), интернет-адресах, адресах электронной почты контрольногоуправления; текст Регламента с приложениями (полная версия). 2.2. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, оказываютсяспециалистами контрольного управления, исполняющими государственнуюфункцию при личном обращении, посредством телефонной и иных видовсвязи. Личный прием осуществляют: начальник контрольного управления(ежедневно с 10.00 до 11.00), заместитель начальника контрольногоуправления (ежедневно с 14.00 до 15.00). 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения,государственные гражданские служащие Орловской области, замещающиедолжности государственной гражданской службы Орловской области вконтрольном управлении, принимающие участие в исполнениигосударственной функции (далее - специалисты), подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемусядолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. 2.4. Сроки исполнения государственной функции установлены всоответствии с разделом 3 настоящего Регламента. 2.5. Помещения, выделенные для осуществления государственнойфункции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилами нормам. 2.6. Рабочие места сотрудников, ответственных за исполнениеадминистративных процедур, обеспечиваются необходимой оргтехникой(компьютер с установленными справочно-информационной и регистрационнойсистемами, выходом в Интернет, электронным адресом, множительнаятехника, средства факсимильной связи). 2.7. Государственная функция исполняется на бесплатной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Основные положения. 3.1.1. Контрольное управление осуществляет последующий финансовыйконтроль за использованием средств областного бюджета, средствтерриториальных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей,находящихся в собственности Орловской области, путем проведенияревизий и проверок. 3.1.2. Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в томчисле целевого характера, эффективности и экономности использованиясредств областного бюджета, средств территориальных внебюджетныхфондов, а также материальных ценностей, находящихся в собственностиОрловской области. 3.1.3. В зависимости от темы ревизии (проверки) в ходе ревизии(проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению: соответствия деятельности учредительным документам; расчетов сметных назначений; исполнения смет доходов и расходов; использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; использования средств федерального бюджета, полученных в видетрансфертов (субвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии,выделенные из федерального бюджета организациям любых формсобственности, бюджетных кредитов и инвестиций); исполнения бюджетов муниципальных образований Орловской области всоответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями омерах по повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также контроляза их исполнением; соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации получателями средств областного бюджета, межбюджетныхтрансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых изфедерального и областного бюджета, гарантий Правительства Орловскойобласти; использования средств территориальных внебюджетных фондов; поступления и расходования средств от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся всобственности Орловской области; использования областного имущества, находящегося в оперативномуправлении или хозяйственном ведении, поступления в областной бюджетдоходов от использования материальных ценностей, находящихся всобственности Орловской области; ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 3.1.4. Контрольные действия проводятся в отношении: организаций, получающих средства областного бюджета, средстватерриториальных внебюджетных фондов; организаций, использующих материальные ценности, находящиеся всобственности Орловской области; организаций - получателей финансовой помощи из областногобюджета, гарантий Правительства Орловской области, бюджетных кредитов,бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; организаций любых форм собственности, получивших от проверяемойорганизации денежные средства, материальные ценности и документы, вформе сличения записей, документов и данных с соответствующимизаписями, документами и данными проверяемой организации. 3.1.5. Контрольным управлением по каждой проведенной ревизии(проверке) готовится и направляется заместителю Губернатора иПредседателя Правительства области - руководителю Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области доклад (справка, служебная записка,информация) о результатах ревизии (проверки) и принятых мерах повыявленным нарушениям. 3.1.6. Блок-схема исполнения государственной функции представленав приложении к настоящему Регламенту. 3.2. Порядок организации планирования контрольных мероприятий, проводимых контрольным управлением 3.2.1. Ревизии (проверки) проводятся в соответствии с планомработы контрольного управления на соответствующий период. 3.2.2. В плане работы указывается перечень ревизий (проверок) суказанием проверяемых организаций (объектов контроля), сроковпроведения ревизий (проверок) и ответственных исполнителей. 3.2.3. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тотже проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, заисключением случаев поступления от заявителей или от органовгосударственной власти оформленной в письменном виде информации,подтверждающей наличие нарушений в деятельности проверяемойорганизации (по вновь открывшимся обстоятельствам). 3.2.4. План работы формируется на основе: поручений Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти; поручений заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области - руководителя Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области; предложений органов исполнительной власти специальной компетенцииОрловской области; предложений отделов контрольного управления. 3.2.5. Начальники отделов контрольного управления, ответственныеза проведение ревизий (проверок), при подготовке предложений поформированию плана работы должны учитывать следующие критерии отбораревизий (проверок): законность, своевременность и периодичность проведения ревизий(проверок); конкретность, актуальность и обоснованность планируемых ревизий(проверок); степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всехвозможных временных затрат; реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерностьраспределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам); экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)(экономическая целесообразность проведения ревизий (проверок)определяется по каждой ревизии (проверке) исходя из соотношения затратна проведение, суммы средств областного бюджета и средств внебюджетныхфондов, планируемых к проверке); наличие резерва времени для выполнения внеплановых ревизий(проверок). 3.2.6. Предложения по формированию плана работы, представляемыеначальниками отделов, ответственными за проведение ревизий (проверок),должны содержать: наименование проверяемой организации; основание проведения ревизии (проверки); тему ревизии (проверки); проверяемый период (период деятельности проверяемой организации,подлежащий ревизии (проверке); срок проведения ревизии (проверки); дату начала ревизии (проверки); тип ревизии (проверки), проводимой отделом, и/илицентрализованное задание); срок представления материалов ревизий (проверок). 3.2.7. Начальники отделов, ответственные за проведение ревизий(проверок), не позднее 15 числа каждого месяца направляют предложенияв проект плана работы заместителю начальника контрольного управления. 3.2.8. При подготовке предложений в проект плана работыпредусматривается резерв до 30 % временных и трудовых ресурсов напроведение внеплановых ревизий (проверок). 3.2.9. В целях выполнения плана работы отделы контрольногоуправления, ответственные за проведение ревизий (проверок),предусмотренных утвержденным планом работы, готовят соответствующиепоручения о проведении ревизий (проверок). 3.2.10. Начальник отдела контрольного управления несетответственность: за обоснованность, правомерность и соответствие полномочиямревизий (проверок), включенных в план работы; своевременное исполнение плана работы; качественное составление и своевременное представление отчета обисполнении плана работы. 3.2.11. Заместитель начальника контрольного управления обобщаетпредставленные предложения и готовит не позднее 20 числа каждогомесяца план работы контрольного управления. 3.2.12. Результатом административного действия являетсяутверждение плана работы контрольного управления. 3.2.13. Внеплановые ревизии (проверки). Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка), невключенная в план работы контрольного управления. Внеплановая ревизия (проверка) проводится по следующимоснованиям: поручения Губернатора Орловской области; поручения заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области - руководителя Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области; поручения или обращения правоохранительных органов Орловскойобласти; проведение встречной ревизии (проверки). Ответственным за выполнение внеплановой ревизии (проверки)является начальник соответствующего отдела контрольного управления, вкоторое направлено поручение о проведении ревизии (проверки). Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки) неможет превышать максимального срока, установленного для плановыхревизий (проверок). Права и обязанности должностных лиц, ответственных за проведениевнеплановой ревизии (проверки), аналогичны правам и обязанностямдолжностных лиц, ответственных за проведение плановых ревизий(проверок). Контроль за правильностью и законностью назначения и проведениявнеплановых ревизий (проверок) осуществляется в ходе подготовкирешения о проведении внеплановых ревизий (проверок). Результаты внеплановых ревизий (проверок) оформляются актомревизии (проверки) в соответствии с настоящим Регламентом. 3.3. Порядок подготовки программ ревизий (проверок) 3.3.1. Для проведения каждой отдельной ревизии (проверки)составляется программа ревизии (проверки), которая утверждаетсяначальником контрольного управления. 3.3.2. Программы ревизий (проверок) разрабатываются отделомконтрольного управления, ответственным за проведение ревизий(проверок). 3.3.3. Составлению программы ревизии (проверки) предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные идругие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистическиеданные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность организации, подлежащей ревизии (проверке). 3.3.4. Программа ревизии (проверки) должна содержать: тему ревизии (проверки); наименование проверяемой организации; перечень основных вопросов, по которым ревизионная группапроводит в ходе ревизии (проверки) контрольные действия. 3.3.5. Тема ревизии (проверки) в программе ревизии (проверки)указывается в соответствии с планом работы контрольного управления,либо в соответствии с документами, послужившими основанием дляназначения ревизии (проверки) (в случае проведения внеплановых ревизийили проверок). 3.3.6. Программы ревизий (проверок) утверждаются не менее чем за5 рабочих дней до начала ревизии (проверки). 3.3.7. Результатом исполнения административной процедуры являетсяутвержденная программа ревизии (проверки). 3.4. Назначение ревизии (проверки) 3.4.1. Ревизия (проверка) проводится государственнымигражданскими служащими контрольного управления. 3.4.2. Ревизия (проверка) назначается начальником контрольногоуправления по согласованию с заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. Решение о назначении ревизии (проверки) оформляется поручением, вкотором указывается наименование проверяемой организации, проверяемыйпериод, тема ревизии (проверки), основание проведения ревизии(проверки), персональный состав ревизионной группы, срок проведенияревизии (проверки). Поручение подписывается начальником контрольногоуправления. 3.4.3. В случае отсутствия специалистов в соответствующих сферахдеятельности при проведении ревизии (проверки) могут привлекатьсяэксперты. 3.4.4. Срок проведения ревизии (проверки), численный иперсональный состав ревизионной группы устанавливаются исходя из темыревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий,особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемойорганизации и других обстоятельств. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочихдней. 3.4.5. Датой окончания ревизии (проверки) считается деньподписания акта ревизии (проверки) руководителем организации. В случаеотказа руководителя организации, в отношении которой проводитсяконтрольное мероприятие, подписать или получить акт ревизии (проверки)датой окончания ревизии (проверки) считается день направления впроверенную организацию акта ревизии (проверки). В случае отказа руководителя организации подписать или получитьакт ревизии (проверки), но при наличии возражений провереннойорганизации по акту ревизии (проверки), датой окончания ревизии(проверки) считается день утверждения начальником контрольногоуправления заключения на возражения проверенной организации по актуревизии (проверки). 3.4.6. Срок проведения ревизии (проверки), установленный приназначении ревизии (проверки), может быть продлен начальникомконтрольного управления на основе представления руководителяревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводитсядо сведения проверяемой организации в течении 1 рабочего дня. 3.4.7. Ревизия (проверка) может быть приостановлена в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета в проверяемой организации, либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии(проверки). 3.4.8. Решение о приостановлении ревизии (проверки) принимаетсяначальником контрольного управления на основе представленияруководителя ревизионной группы. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении ревизии (проверки) начальник контрольного управления: письменно извещает руководителя организации, в отношении которойпроводится контрольное мероприятие, и (или) ее вышестоящий орган оприостановлении ревизии (проверки); направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий органписьменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного)учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном)учете, либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение ревизии (проверки). 3.4.9. После устранения причин приостановления ревизии (проверки)ревизионная группа возобновляет проведение ревизии (проверки). В поручении на проведение ревизии (проверки) делаются отметки оприостановлении и возобновлении проведения ревизии (проверки) суказанием срока окончания ревизии (проверки) с учетом срокаприостановления. Указанные отметки в поручении на проведение ревизии(проверки) заверяются подписью начальника контрольного управления. 3.4.10. При подготовке к проведению ревизии (проверки) участникиревизионной группы должны изучить: программу ревизии (проверки); законодательные и иные нормативные правовые акты по теме ревизии(проверки); бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другиедоступные материалы, характеризующие деятельность проверяемойорганизации; материалы предыдущих ревизий (проверок) проверяемой организации. 3.4.11. Результатом исполнения административной процедурыявляется подписание начальником контрольного управления поручения напроведение ревизии (проверки). 3.5. Проведение ревизии (проверки) 3.5.1. В начале проведения ревизии (проверки) руководительревизионной группы должен: предъявить руководителю организации поручение на проведениеревизии (проверки); ознакомить его с программой ревизии (проверки); представить участников ревизионной группы; решить организационно-технические вопросы проведения ревизии(проверки). При работе с документами, содержащими сведения, составляющиегосударственную тайну, имеющие допуск к государственной тайнеучастники ревизионной группы, которым поручено проведение контрольныхдействий по соответствующим вопросам программы ревизии (проверки),предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске кработе со сведениями, составляющими государственную тайну. 3.5.2. При проведении ревизии (проверки) участники ревизионнойгруппы должны иметь служебные удостоверения. 3.5.3. Исходя из темы ревизии (проверки) и ее программыруководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольныхдействий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), а такжеметоды, формы и способы проведения таких контрольных действий. Руководитель ревизионной группы распределяет вопросы программыревизии (проверки) между участниками ревизионной группы. 3.5.4. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действияпо документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой ииных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из нихинформации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров. 3.5.5. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия вотношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Выборочный способ заключается в проведении контрольного действияв отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся кодному вопросу программы ревизии (проверки), в зависимости от целиревизии (проверки). 3.5.6. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии(проверки) принимается ревизионной группой исходя из содержаниявопроса программы ревизии (проверки), объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срокаревизии (проверки) и иных обстоятельств. При проведении ревизии (проверки) контрольные действия вотношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а такжерасчетных операций проводятся сплошным способом. 3.5.7. При проведении ревизии (проверки) в обязательном порядкепроводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетныхопераций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций сматериальными ценностями. 3.5.8. В зависимости от темы ревизии (проверки) проводятсяконтрольные действия по изучению: учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетныхи других документов (по форме и содержанию); полноты, своевременности и правильности отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учетеи бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; фактического наличия, сохранности и правильного использованияматериальных ценностей, находящихся в собственности Орловской области,денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемовпоставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций поформированию затрат и финансовых результатов; постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации; состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации,в том числе наличия и состояния текущего контроля за движениемматериальных ценностей и денежных средств, правильностью формированиязатрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличиемпродукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностьюобъемов выполненных работ и оказанных услуг; принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений,возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки). 3.5.9. Руководитель ревизионной группы имеет право получать отдолжностных, материально ответственных и иных лиц проверяемойорганизации необходимые письменные объяснения, справки и сведения повопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), и заверенные копиидокументов, необходимых для проведения контрольных действий. В случаеотказа от представления указанных объяснений, справок, сведений икопий документов в акте ревизии (проверки), акте встречной проверкиделается соответствующая запись. 3.5.10. В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречнаяпроверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей,документов и данных в организациях, получивших от проверяемойорганизации денежные средства, материальные ценности и документы ссоответствующими записями, документами и данными проверяемойорганизации. 3.5.11. В ходе ревизии (проверки) составляются справки порезультатам проведения контрольных действий по отдельным вопросампрограммы ревизии (проверки). Указанная справка составляется участником ревизионной группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается сруководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицомпроверяемой организации, ответственным за соответствующий участокработы проверяемой организации. В случае отказа указанного должностного лица подписать справку, всправке делается запись об отказе указанного лица от подписаниясправки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанногодолжностного лица. Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречнойпроверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составленииакта ревизии (проверки), акта встречной проверки. 3.5.12. В случае если выявленное в ходе ревизии (проверки),встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимопринять меры по незамедлительному устранению, составляетсяпромежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречнойпроверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных, материально ответственных и иных лицпроверяемой организации. Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречнойпроверки оформляются в порядке, установленном для оформлениясоответственно акта ревизии (проверки) или акта встречной проверки. Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречнойпроверки подписываются участником ревизионной группы, проводившимконтрольные действия по конкретному вопросу программы ревизии(проверки), встречной проверки, и руководителем ревизионной группы, атакже руководителем организации. Факты, изложенные в промежуточном акте ревизии (проверки),промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в актревизии (проверки) или акт встречной проверки. 3.5.13. Результатом исполнения данной административной процедурыявляется выполнение программы ревизии (проверки). 3.6. Порядок оформления результатов ревизии (проверки) 3.6.1. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии(проверки). Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), врамках которой была проведена встречная проверка. 3.6.2. Акт ревизии (проверки), акт встречной проверкисоставляются на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. Вакте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаютсяпомарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в актеревизии (проверки), акте встречной проверки в этой иностранной валютеи в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этойиностранной валюты к рублю, установленному Центральным банкомРоссийской Федерации, на дату совершения соответствующих операций. 3.6.3. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной изаключительной частей. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующиесведения: тема ревизии (проверки); дата и место составления акта ревизии (проверки); номер и дата поручения на проведение ревизии (проверки); основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание наплановый характер, либо проведение по обращению, требованию илипоручению соответствующего органа; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковревизионной группы; проверяемый период; срок проведения ревизии (проверки); сведения о проверенной организации (полное и краткоенаименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН,код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств федерального бюджета (при наличии); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа суказанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках) (при наличии); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые намомент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах федерального казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежныхи расчетных документов в проверяемый период; кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а такжесведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна содержатьописание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы ревизии (проверки). Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержатьобобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числевыявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием покаждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую онивыявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средствуказываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 3.6.4. Акт встречной проверки оформляется аналогично порядкуоформления акта ревизии (проверки). 3.6.5. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречнойпроверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность,системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба длясодержания) изложения. 3.6.6. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки,излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должныподтверждаться документами (копиями документов), результатамиконтрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных,материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другимиматериалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к актуревизии (проверки), акту встречной проверки. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии(проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяютсяподписью руководителя проверенной организации или должностного лица,уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатьюпроверенной организации. 3.6.7. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии(проверки), встречной проверки, должны быть указаны положениязаконодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное,материально ответственное или иное лицо проверенной организации,допустившее нарушение. 3.6.8. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки недопускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующимидокументами; указания на материалы правоохранительных органов и показания,данные следственным органам должностными, материально ответственными ииными лицами проверенной организации; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц проверенной организации. 3.6.9. Акт ревизии (проверки) составляется: в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации;один экземпляр для контрольного управления; в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированномуобращению, требованию или поручению которого проведена ревизия(проверка); один экземпляр для проверенной организации; один экземплярдля контрольного управления Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается членамиревизионной группы и руководителем организации. 3.6.10. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах:один экземпляр для контрольного управления; один экземпляр дляпроверенной организации. Каждый экземпляр акта встречной проверки подписываетсяработником, проводившим встречную проверку, и руководителеморганизации. 3.6.11. Руководитель ревизионной группы устанавливает посогласованию с руководителем организации срок для ознакомленияпоследнего с актом ревизии (проверки), актом встречной проверки и егоподписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта. 3.6.12. При наличии у руководителя организации возражений по актуревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом отметкуперед своей подписью и вместе с подписанным актом представляетруководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменныевозражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверкиприобщаются к материалам ревизии (проверки). 3.6.13. Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих днейсо дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки),акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений идает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждаетсялицом, назначившим ревизию (проверку), встречную проверку. Одинэкземпляр заключения направляется проверенной организации, одинэкземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки),встречной проверки. Заключение направляется проверенной организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителюорганизации или лицу, им уполномоченному, под расписку. 3.6.14. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки),акта встречной проверки руководитель организации или лицо, имуполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки),акта встречной проверки, который остается в контрольном управлении.Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения актаревизии (проверки), акта встречной проверки, подпись лица, котороеполучило акт и расшифровку этой подписи. 3.6.15. В случае отказа руководителя организации подписать илиполучить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки руководителемревизионной группы в акте делается запись об отказе указанного лица отподписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки), актвстречной проверки в тот же день направляется проверенной организациизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияпроверенной организации. Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии(проверки), акта встречной проверки проверенной организации,приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки. 3.6.16. Рабочая документация, а также документы, оформляющиерезультаты ревизии (проверки), комплектуются и хранятся вустановленном порядке. 3.6.17. Результатом исполнения данной административной процедурыявляется предоставление акта ревизии (проверки) со всеми приложенияминачальнику контрольного управления не позднее 5 рабочих дней последаты окончания ревизии (проверки). 3.7. Порядок реализации материалов ревизий (проверок) 3.7.1. Контрольным управлением по каждой проведенной ревизии(проверке) готовится и направляется заместителю Губернатора иПредседателя Правительства области - руководителю Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области доклад (справка, служебная записка,информация) о результатах ревизии (проверки) в срок до 30 рабочих днейс даты окончания ревизии (проверки). 3.7.2. В докладе (справке, служебной записке, информации) вобобщенном виде приводятся сведения о проверенной организации,проведенных документальных и фактических исследованиях, основных видахи суммах выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетнойсфере. Кроме того, в докладе приводятся предложения по принятию мерпринуждения за выявленные нарушения. 3.7.3. По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявленынарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации,начальник контрольного управления применяет меры, предусмотренныеБюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, положением о контрольномуправлении, в рамках административных процедур, предусмотренныхнастоящим Регламентом. 3.8. Вынесение обязательных для рассмотрения представлений и обязательных для исполнения предписаний 3.8.1. На основании акта ревизии (проверки) начальникконтрольного управления выносит обязательное к исполнению провереннойорганизацией (ее должностными лицами) предписание по устранениювыявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации(далее - предписание). Предписание направляется в течение 10 рабочихдней после даты окончания ревизии (проверки). В предписании указываются: наименование юридического лица, которому выносится предписание; факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений требованийбюджетного законодательства Российской Федерации с указаниемсодержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной снарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежныхсредств), нормативно-правового акта, положения которого нарушены,документов, подтверждающих нарушение; способы (предложения) по устранению выявленных ревизией(проверкой) нарушений требований бюджетного законодательстваРоссийской Федерации; сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой)нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации; срок извещения контрольного управления о принятии мер поустранению перечисленных в предписании нарушений требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации. В случае, когда меры по устранению указанных в акте ревизии(проверки) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерациимогут быть приняты вышестоящей по отношению к проверенной организацииорганизацией, начальник контрольного управления направляет предписаниев вышестоящую организацию в течение 10 рабочих дней после датыокончания ревизии (проверки). 3.8.2. Также по результатам ревизии (проверки) начальникконтрольного управления направляет обязательное к рассмотрениюпредставление о ненадлежащем исполнении бюджета (далее -представление). В представлении указываются: фамилия, имя, отчество руководителя организации - главногораспорядителя, распорядителя, которому подведомственна провереннаяорганизация, либо фамилия, имя, отчество руководителя организации \-получателя бюджетных средств; факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений требованийбюджетного законодательства Российской Федерации с указаниемсодержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной снарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежныхсредств), нормативно-правового акта, положения которого нарушены,документов, подтверждающих нарушение; предложение о рассмотрении представления; предложение о применении мер по недопущению в дальнейшемсовершения указанных в представлении нарушений требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации; срок для рассмотрения представления и принятия соответствующихмер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлениинарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации; срок извещения контрольного управления о принятии мер понедопущению в дальнейшем совершения указанных в представлениинарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В случае, когда меры по недопущению в дальнейшем совершенияуказанных в акте ревизии (проверки) нарушений требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации могут быть приняты вышестоящейпо отношению к проверенной организации организацией, начальникконтрольного управления направляет предписание в вышестоящуюорганизацию. 3.8.3. Предписание или представление подготавливается отделомконтрольного управления, ответственным за проведение ревизии(проверки) и подписывается начальником контрольного управления. 3.8.4. Отдел контрольного управления, ответственный за проведениеревизии (проверки), обеспечивает контроль за ходом реализацииматериалов ревизии (проверки). 3.8.5. В случае невыполнения требований представления илипредписания уполномоченными должностными лицами контрольногоуправления составляются протоколы об административных правонарушенияхв соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции специалистами контрольного управления,осуществляется начальником контрольного управления и заместителемначальника контрольного управления путем проведения провероксоблюдения и исполнения положений настоящего Регламента. 4.2. Проведение проверок может носить плановый (на основаниипланов работы управления) и внеплановый характер (по конкретномуобращению потребителя результатов исполнения государственной функции). Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов наобращения. 4.3. Персональная ответственность специалистов контрольногоуправления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и Орловскойобласти. 4.4. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской областив форме проверок и рассмотрения поступивших жалоб со стороны граждан,объединений и организаций на действия (бездействие) должностных лицконтрольного управления. Жалоба может быть подана в случае выявления(обнаружения) в действиях должностного лица контрольного управлениянарушений прав граждан, их объединений и иных организаций. 4.5. Контрольное управление по итогам работы ежегоднопредставляет заместителю Губернатора и Председателя Правительстваобласти - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти отчет об исполнении государственной функции в письменном видепо установленной форме, с подведением итогов по количеству ревизий ипроверок, выявленным недостаткам и нарушениям и о принятых мерах. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, принимаемых (осуществляемых) ими решений при исполнении государственной функции 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области,его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеетправо на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области, его должностных лиц в досудебномпорядке не является препятствием для обращения в суд с теми жетребованиями, по тем же основаниями, а также не предполагаетобязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Аппарата о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами контрольного управления при исполнении государственнойфункции. Сообщение заявителя должно соответствовать требованиямФедерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могутбыть обжалованы Губернатору Орловской области. 5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лицконтрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата. 5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6 Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области при исполнении государственной функциив соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда юридическомулицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, могутбыть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области. Приложение к административному регламенту исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориальных внебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области БЛОК-СХЕМА осуществления контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориальныхвнебюджетных фондов, получателями данных средств, а также контроля за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области Блок-схема. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 7 октября 2010 г. N 352 Административный регламент исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Аппаратом Губернатораи Правительства Орловской области государственной функции порассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд (далее - Регламент) определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области по рассмотрению жалоб на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа на осуществлениефункций по размещению заказов для государственных заказчиков (далее -уполномоченный орган), специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Орловскойобласти (далее - государственная функция). 1.2. Непосредственное исполнение функции осуществляет контрольноеуправление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области(далее - контрольное управление). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии: с Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Бюджетным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещениизаказов); Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защитеконкуренции"; Законом Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной властиОрловской области"; указом Губернатора Орловской области от 26 марта 2009 года N 79"О внесении изменений в структуру исполнительных органовгосударственной власти Орловской области и утверждении Положения обАппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его структурыи штатного расписания"; указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N 96"Об утверждении положения о контрольном управлении АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, его структуры иштатного расписания". 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсяуведомление заявителя о результатах рассмотрения жалобы (выдачапредписания, направление материалов в суд). 1.5. Заявителями по исполнению государственной функции являютсяучастники размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Орловской области. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информацию о порядке исполнения государственной функцииможно получить: 1) непосредственно в контрольном управлении, расположенном поадресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы: с9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни -суббота, воскресенье.); 2) с использованием средств телефонной связи, электронной почты:телефон/факс: (4862) 475-475, e-mail: karna @ adm.orel.ru; 3) в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" по адресу: www.adm.orel.ru (далее - официальныйсайт), где размещается следующая информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах длясправок), интернет-адресах, адресах электронной почты контрольногоуправления; текст Регламента с приложениями (полная версия). 2.2. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, оказываютсяспециалистами контрольного управления, исполняющими государственнуюфункцию, при личном обращении, посредством телефонной и иных видовсвязи. Личный прием осуществляют начальник контрольного управления(ежедневно с 10.00 до 11.00), заместитель начальника контрольногоуправления (ежедневно с 14.00 до 15.00). 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениягосударственные гражданские служащие Орловской области, замещающиедолжности государственной гражданской службы Орловской области вконтрольном управлении и принимающие участие в исполнениигосударственной функции (далее - специалисты), подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по их вопросам. Времяразговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемусядолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. 2.4. Сроки исполнения государственной функции установлены всоответствии с административными процедурами. 2.5. Помещения, выделенные для осуществления государственнойфункции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилами нормам. 2.6. Рабочие места сотрудников, ответственных за исполнениеадминистративных процедур, обеспечиваются необходимой оргтехникой(компьютер с установленными справочно-информационной и регистрационнойсистемами, выходом в Интернет, электронным адресом, множительнаятехника, средства факсимильной связи). 2.7. Государственная функция исполняется на бесплатной основе. 3. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) предварительное рассмотрение жалобы; 2) рассмотрение жалобы по существу; 3) принятие решения по результатам рассмотрения жалобы; 4) уведомление заявителя о результатах рассмотрения жалобы(выдача предписания, направление материалов в суд). Блок-схема исполнения государственной функции представлена вприложении к настоящему Регламенту. 3.1. Предварительное рассмотрение жалобы 3.1.1. Контрольное управление рассматривает жалобы на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии приразмещении заказа для нужд Орловской области. 3.1.2. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номерконтактного телефона заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, фамилии, имена, отчества членовконкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия(бездействие) которых обжалуются; 2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридическоголица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (дляфизического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу,почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона,факса; 3) указание на размещаемый заказ; 4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. 3.1.3. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязанприложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводовжалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный переченьприлагаемых к ней документов. 3.1.4. Жалоба на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии подписывается участникомразмещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. Кжалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должныбыть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия наподписание жалобы документ. 3.1.5. При поступлении жалоба проверяется на соответствие еетребованиям, установленным Законом о размещении заказов, а такжеположениям настоящего Регламента. 3.1.6. Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принимается в случае,если: 1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных п. 3.1.2настоящего Регламента; 2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которогоне подтверждены документами; 3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи57 Закона о размещении заказов; 4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению илипо ней принято решение суда; 5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями4 или 5 статьи 57 Закона о размещении заказов; 6) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматриваетсяили по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля всфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. 3.1.7. Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть принято всрок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такойжалобы. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в деньпринятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной формеучастнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении суказанием причин возвращения жалобы. 3.1.8. В случае если жалоба подана с соблюдением требованийЗакона о размещении заказов и положений настоящего Регламента, еерассмотрение осуществляется на заседании комиссии, утвержденнойприказом Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области(далее - Комиссия). 3.1.9. После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению,Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в течение двухрабочих дней после дня поступления жалобы размещает на официальномсайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случаепроведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляет всемзаинтересованным участникам размещения заказа уведомления опоступлении жалобы и ее содержании, а также сообщает участникуразмещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченныйорган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную иликотировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, оместе и времени рассмотрения такой жалобы. 3.1.10. Уведомление о рассмотрении жалобы направляется пофаксимильной связи либо другим способом, позволяющим подтвердитьнадлежащее уведомление. В уведомлении о рассмотрении жалобыуказывается, что полномочия представителей участников размещениязаказа и заказчика должны быть подтверждены доверенностью. 3.1.11. В уведомлении о рассмотрении жалобы, направляемомзаказчику, Аппарат Губернатора и Правительства Орловской областивправе установить обязательное для исполнения требование оприостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. 3.1.12. Участники размещения заказа, права и законные интересыкоторых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобына действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, вправе направить в Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области возражение на жалобу и участвовать врассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражениена жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 3.1.2настоящего Регламента. Возражение на жалобу направляется в АппаратГубернатора и Правительства Орловской области не позднее чем за дварабочих дня до дня рассмотрения жалобы. 3.1.13. Заказчик не вправе заключить государственный контракт дорассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии. При этом срок, установленный длязаключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобыпо существу. 3.1.14. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской областирассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пятирабочих дней со дня поступления жалобы и уведомляет участникаразмещения заказа, подавшего жалобу, а также лиц, направившихвозражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этомАппарат Губернатора и Правительства Орловской области вправе направитьзаказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию,конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещениязаказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений идокументов, необходимых для рассмотрения жалобы. 3.1.15. Заказчик, уполномоченный орган, специализированнаяорганизация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссии,действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить нарассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документациюоб аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения вконкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие вконкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколывскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколырассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрениязаявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценкикотировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иныедокументы и сведения, составленные в ходе размещения заказа. 3.1.16. Участник размещения заказа, заказчик, уполномоченныйорган, специализированная организация, члены конкурсной, аукционнойили котировочной комиссии вправе лично присутствовать при рассмотрениижалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобысвоих представителей, при этом полномочия таких представителей должныбыть удостоверены надлежащим образом. 3.1.17. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатовоценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок научастие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28,пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов. 3.2. Рассмотрение жалобы по существу 3.2.1. При рассмотрении Комиссией жалобы проводится внеплановаяпроверка в рамках Закона о размещении заказов одновременно срассмотрением жалобы. По результатам проведения внеплановой проверки и рассмотренияжалобы принимается единое решение. 3.2.2. Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствиипредставителей участника размещения заказа, подавшего жалобу,заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и иныхзаинтересованных лиц. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов Комиссии. В отсутствие сторон (их представителей) жалоба рассматривается вслучаях, когда имеются данные об их надлежащем уведомлении о месте ивремени рассмотрения жалобы, и если от них не поступило мотивированноеходатайство об отложении рассмотрения дела или указанные в немобстоятельства не были признаны Комиссией уважительными. Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается вслучаях, если открытое заседание может привести к разглашениюгосударственной тайны, а также при удовлетворении ходатайства лица,участвующего в рассмотрении жалобы и ссылающегося на необходимостьсохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. В случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной изсторон либо представителей обеих сторон по уважительным причинам,которые были уведомлены о дате и месте проведения заседания Комиссии,заседание Комиссии переносится на более позднюю дату. При переноседаты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и неможет быть более пяти рабочих дней. В случае если перенос срокарассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу ипринять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либообеих сторон. Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяетполномочия представителей участника размещения заказа, подавшегожалобу, заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, иныхлиц, участвующих в рассмотрении жалобы. 3.2.3. Председатель Комиссии либо в отсутствии председателя егозаместитель: открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежитрассмотрению; выясняет вопрос о возможности рассмотрения жалобы; разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и инымзаинтересованным участникам размещения заказа их права и обязанности; разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что прирассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания, проводитсявнеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов,а также о том, что в случае выявления нарушений законодательства оразмещении заказов по результатам рассмотрения жалобы и проведенияпроверки Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений; руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия длявсестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельствдела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц,участвующих в рассмотрении жалобы; принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотренияжалобы. 3.2.4. Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщенияпредставителя участника размещения заказа об обжалуемых действиях(бездействии) заказчика, о своих требованиях, а в случае отсутствияпредставителя участника размещения заказа, рассмотрение жалобы посуществу начинается с сообщения одного из членов Комиссии илисотрудника контрольного управления о фактах, изложенных в жалобе. В ходе рассмотрения жалобы заказчик дает объяснения по фактам,указанным в жалобе заявителя. Представители участников размещения заказов вправе давать своипояснения по жалобе. Комиссия при рассмотрении жалобы, а также в ходе проведенияпроверки, заслушивает объяснения сторон и заинтересованных участниковразмещения заказа, а также оглашает такие объяснения, представленные вписьменной форме, запрашивает необходимые документы для ознакомления.Комиссия вправе получать объяснения сторон по фактам, изложенным вжалобе, а также по вопросам, связанным с размещением заказа. 3.2.5. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрениижалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв взаседании Комиссии. При этом жалоба должна быть рассмотрена в срок, непревышающий пяти рабочих дней со дня ее поступления в АппаратГубернатора и Правительства Орловской области. При объявлении перерыва лица, участвующие в рассмотрении жалобы,должны быть извещены о дате и времени продолжения заседания Комиссии.После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с тогомомента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. 3.3. Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы 3.3.1. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия принимаетрешение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосовчленов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. Председательи члены Комиссии не имеют права воздерживаться от голосования.Председатель Комиссии голосует последним. При равенстве количества голосов, отданных "за" и "против"решения, голос председателя Комиссии является определяющим. Припринятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленныеКомиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки, втом числе объяснения представителей участника размещения заказа,заказчика, иных заинтересованных лиц. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение опризнании жалобы необоснованной, либо о выдаче предписания или обобращении в арбитражный суд с иском о признании размещения заказанедействительным. В случае если указанные в жалобе нарушения законодательства оразмещении заказов подтверждены или подтверждены частично, Комиссияпринимает решение о признании в действиях (бездействии) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии таких нарушений. Решение подписывается председателем и членами Комиссии. Если членКомиссии не согласен с решением, он подписывает его, изложив письменноособое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела, но неоглашается. 3.3.2. Решение, принятое Комиссией, должно состоять из вводной,описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная частьрешения должна содержать наименование органа, принявшего решение,состав Комиссии, номер дела, дату и место принятия решения; предметрассмотрения жалобы; наименование сторон, участвующих в рассмотрениижалобы, имена присутствующих на заседании представителей сторон идругих заинтересованных лиц. Описательная часть решения должна содержать краткое изложениезаявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайствлиц, участвующих в рассмотрении жалобы. В мотивировочной части решения должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходепроведения проверки, а также доказательства, на которых основываютсявыводы Комиссии об обстоятельствах дела; законы и иные нормативные правовые акты, которымируководствовалась Комиссия при принятии решения; сведения о нарушении требований законодательства о размещениизаказов и иных нормативных правовых актов, оценка этих нарушений; анализ и квалификация действий заказчика; иные сведения. Резолютивная часть решения должна содержать: выводы Комиссии о признании жалобы обоснованной, частичнообоснованной либо необоснованной; выводы Комиссии о признании в действиях заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательстваРоссийской Федерации о размещении заказов со ссылками на конкретныенормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотренияжалобы и проведения проверки; сведения о выдаче предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также онеобходимости осуществления иных действий, направленных на устранениеи (или) недопущение нарушений законодательства о размещении заказов; другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение сиском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое. 3.3.4. Решение Комиссии подлежит немедленному оглашению поокончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается толькоего резолютивная часть. Решение должно быть подготовлено в полномобъеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотренияжалобы и оглашения резолютивной части. 3.4. Уведомление заявителя о результатах рассмотрения жалобы (выдача предписания, направление материалов в суд) 3.4.1. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области втечение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет участникуразмещения заказа, направившему жалобу, а также заказчику,уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которыхобжалуются, копию решения, вынесенного по результатам рассмотренияжалобы, и размещает сведения о вынесенном решении на официальномсайте. 3.4.2. В случае если при рассмотрении жалобы и (или) в ходепроведения проверки в действиях (бездействии) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии выявлены нарушениязаконодательства Российской Федерации о размещении заказов, Комиссиявправе выдать предписание об устранении таких нарушений. Предписаниеобязательно выдается Комиссией в случаях выявления нарушенийзаконодательства Российской Федерации о размещении заказов, если такиенарушения повлияли или могут повлиять на результаты размещения заказа,ограничивают либо могут ограничить количество участников размещениязаказа, и государственный (муниципальный) контракт не заключен. 3.4.3. Предписание подготавливается одновременно с решением иподписывается председателем и членами Комиссии. В предписании должны быть указаны: дата и место выдачи предписания; состав Комиссии; сведения о решении, на основании которого выдается предписание; наименование заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии, которым выдается предписание; требования о совершении действий, направленных на устранение и(или) недопущение нарушений законодательства Российской Федерации оразмещении заказов; сроки, в которые должно быть исполнено предписание; сроки, в которые необходимо сообщить об исполнении предписания; сведения о возможности и сроках обжалования предписания соссылкой на законодательные акты Российской Федерации. 3.4.4. Резолютивная часть предписания оглашается непосредственнопри оглашении резолютивной части решения, принятого по результатамрассмотрения жалобы по существу и проведения проверки. 3.4.5. Копия предписания, вынесенного по результатам рассмотренияжалобы, в течение трех рабочих дней со дня вынесения такогопредписания направляется заказным письмом с уведомлением о вручениилибо вручается лицу, действия которого обжалуются, и размещается наофициальном сайте. 3.4.6. В случае, если на момент рассмотрения жалобыгосударственный контракт на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, являющихся предметом размещения заказа, заключен, тоКомиссия вправе принять решение об устранении нарушений в соответствиис законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулированиирезультатов торгов. 3.4.7. Комиссия вправе принять решение об обращении в суд с искомо признании размещения заказа недействительным либо разъяснитьучастнику размещения заказа, подавшему жалобу, его право на обращениев суд с иском о признании размещения заказа недействительным, в томчисле с ходатайством о привлечении Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области в качестве третьего лица. Правоучастника размещения заказа на обжалование в судебном порядке действий(бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии поразмещению государственного либо муниципального заказа должно бытьуказано в решении. 3.5. Отзыв жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии 3.5.1. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправеотозвать ее до принятия решения по существу жалобы. 3.5.2. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу,не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом. 3.5.3. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области втечение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиинаправляет участникам размещения заказа, направившим возражение нажалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированнуюорганизацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию,действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзывежалобы. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции специалистами контрольного управления,осуществляется начальником контрольного управления и заместителемначальника контрольного управления путем проведения провероксоблюдения и исполнения положений настоящего Регламента. 4.2. Проведение проверок может носить плановый (на основаниипланов работы управления) и внеплановый характер (по конкретномуобращению потребителя результатов исполнения государственной функции). Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов наобращения. 4.3. Персональная ответственность специалистов контрольногоуправления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и Орловскойобласти. 4.4. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской областив форме проверок и рассмотрения поступивших жалоб со стороны граждан,объединений и организаций на действия (бездействие) должностных лицконтрольного управления. Жалоба может быть подана в случае выявления(обнаружения) в действиях должностного лица контрольного управлениянарушений прав граждан, их объединений и иных организаций. 4.5. Контрольное управление по итогам работы ежегоднопредставляет заместителю Губернатора и Председателя Правительстваобласти - руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти отчет об исполнении государственной функции в письменном видепо установленной форме. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции. 5.2. Обжалование решений и действий (бездействия) АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, его должностных лиц вдосудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с темиже требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагаетобязательности такого обращения в суд. 5.3. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Аппарата о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами контрольного управления при исполнении государственнойфункции. Сообщение заявителя должно соответствовать требованиямФедерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.4. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могутбыть обжалованы Губернатору Орловской области. 5.5. Решения и действия (бездействие) должностных лицконтрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата. 5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.7. Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области при исполнении государственнойфункции в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когдаюридическому лицу стало известно о нарушении его прав и законныхинтересов, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области. Приложение к административному регламенту исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд БЛОК-СХЕМА исполнения Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Блок-схема. Приложение 3 к постановлению Правительства Орловской области от 7 октября 2010 г. N 352 Административный регламентпредоставления Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области государственной услуги по согласованию возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления АппаратомГубернатора и Правительства Орловской области государственной услугипо согласованию возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качестваи доступности государственной услуги, обеспечения прав и законныхинтересов участников размещения заказов, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении государственной услуги. 1.2. Заявителями являются юридические лица, уполномоченные навыполнение функций по размещению заказов для государственных илимуниципальных нужд. 2. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: согласованиевозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее -государственная услуга). 2.2. Исполнителем государственной услуги является АппаратГубернатора и Правительства Орловской области. Непосредственное исполнение государственной услуги осуществляетсяконтрольным управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти (далее - контрольное управление). 2.3. Результатом исполнения государственной услуги являетсяпринятие решения о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). 2.4. Срок исполнения государственной услуги не превышает десятирабочих дней со дня поступления обращения. 2.5. Исполнение государственной услуги осуществляется всоответствии: с Конституцией Российской Федерации; Бюджетным кодексом Российской Федерации; Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещениизаказов); приказом Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении порядкасогласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона,возможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)"; Законом Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной властиОрловской области"; указом Губернатора Орловской области от 26 марта 2009 года N 79"О внесении изменений в структуру исполнительных органовгосударственной власти Орловской области и утверждении Положения обАппарате Губернатора и Правительства Орловской области, его структурыи штатного расписания"; указом Губернатора Орловской области от 15 апреля 2009 года N 96"Об утверждении положения о контрольном управлении АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, его структуры иштатного расписания". 2.6. Для получения согласования возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) заявитель направляет в АппаратГубернатора и Правительства Орловской области письменное обращение(далее - обращение о согласовании), подписанное уполномоченнымдолжностным лицом заявителя. Обращение о согласовании должно содержать сведения: о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запросакотировок; незаключении государственного или муниципального контракта сединственным участником конкурса или с участником размещения заказа,который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличиитаких участников), с единственным участником аукциона, участвующим ваукционе, или участником размещения заказа, который подал единственнуюзаявку на участие в аукционе либо который признан единственнымучастником аукциона (при наличии таких участников), либо припроведении открытого аукциона в электронной форме, ни с одним изучастников торгов в связи с их уклонением от подписания контракта; номере и дате публикации информации о размещении заказа вофициальном печатном издании (если таковая требуется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов); номерах и датах размещения информации о размещении заказа наофициальном сайте в сети Интернет при размещении заказа посредствомоткрытого конкурса, аукциона, запросов котировок либо реквизиты письмауполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказовфедерального органа исполнительной власти о согласовании проведениязакрытого конкурса (аукциона). К обращению о согласовании должны быть приложены: копии конкурсной документации, документации об аукционе,извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме илиизвещения о повторном проведении запроса котировок, а такжеразъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменениябыли сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведенияторгов, повторного проведения запроса котировок; сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование,местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которымпредполагается заключить государственный или муниципальный контракт, иобоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным вконкурсной документации, документации об аукционе, извещении опроведении открытого аукциона в электронной форме или извещении оповторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету иусловиям контракта; документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращениипоставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный илимуниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиямиконкурсной документации, документации об аукционе, извещения опроведении открытого аукциона в электронной форме или извещения оповторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающейначальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении опроведении конкурса, аукциона или максимальную цену контракта,указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок. В соответствии с приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 3 мая 2006 года N 124 "Об утверждении порядкасогласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона,возможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" к обращению осогласовании также могут быть приложены иные документы, которые могутиметь значение для рассмотрения обращения о согласовании. 2.7. В случае непредставления документов или сведений, указанныхв пункте 2.6 настоящего Регламента, Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области: не принимает обращение о согласовании к рассмотрению и возвращаетего заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его поступления ссопроводительным письмом, подписанным заместителем Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области - руководителем АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, в котором указываютсяпричины возврата; дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы),предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Регламента. Указанный запрософормляется в виде письма и направляется заявителю в срок, непревышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этомрассмотрение обращения о согласовании приостанавливается допредоставления информации. В случае непредоставления информации в срок, указанный в запросе,Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области обращение осогласовании к рассмотрению не принимает и возвращает его заявителю. 2.8. Государственная услуга и информация о ней предоставляютсябесплатно. 2.9. Поступившее обращение регистрируется в день его поступленияв Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области с присвоениемему регистрационного номера. 2.10. Информацию о порядке предоставления государственной услугиможно получить: 1) непосредственно в контрольном управлении, расположенном поадресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, каб. 247 (график работы: с9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни -суббота, воскресенье); 2) с использованием средств телефонной связи, электронной почты:телефон/факс: (4862) 475-475, e-mail: karna @ adm.orel.ru; 3) в сети Интернет в государственной специализированнойинформационной системе "Портал Орловской области - публичныйинформационный центр" по адресу:www.adm.orel.ru , где размещаетсяследующая информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах длясправок), интернет-адресах, адресах электронной почты контрольногоуправления; текст Регламента с приложениями (полная версия). Консультации (справки) по вопросам предоставления государственнойуслуги, в том числе о ходе ее предоставления, оказываютсяспециалистами контрольного управления, исполняющими государственнуюуслугу, при личном обращении, посредством телефонной и иных видовсвязи. Личный прием осуществляют начальник контрольного управления(ежедневно с 10.00 до 11.00), заместитель начальника контрольногоуправления (ежедневно с 14.00 до 15.00). При ответах на телефонные звонки и устные обращениягосударственные гражданские служащие Орловской области, замещающиедолжности государственной гражданской службы Орловской области вконтрольном управлении и принимающие участие в предоставлениигосударственной услуги (далее - специалисты), подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемусядолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. 2.11. Критерием качества предоставления государственной услугиявляется отсутствие подтвержденных фактов нарушений положенийнастоящего регламента. 3. Административные процедуры Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) регистрация обращения о согласовании; 2) рассмотрение обращения о согласовании; 3) принятие решения о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком); 4) направление уведомления заявителю. 3.1. Регистрация обращения о согласовании 3.1.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является поступление обращения о согласовании,соответствующего требованиям пункта 2.6 настоящего Регламента. 3.1.2. Поступившее обращение о согласовании регистрируется в деньего поступления специалистом Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области, ответственным за ведение делопроизводства, сприсвоением ему регистрационного номера и направляется заместителюГубернатора и Председателя Правительства области - руководителюАппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее -руководитель Аппарата). 3.1.3. Результатом исполнения административной процедуры являетсяприем и регистрация обращения о согласовании. 3.2. Рассмотрение обращения о согласовании 3.2.1. После регистрации обращение в течении одного рабочего днянаправляется в отдел контроля государственных закупок и долговыхобязательств контрольного управления. 3.2.2. Специалист отдела контроля государственных закупок идолговых обязательств в срок, не превышающий 3 рабочих дней,рассматривает поступившее обращение о согласовании и приложенные кнему документы на предмет их соответствия требованиям пункту 2.6настоящего Регламента и Закону о размещении заказа. 3.2.3. В ходе рассмотрения обращения о согласовании в случаенепредставления необходимых документов и сведений осуществляетсявозврат поступившего обращения о согласовании с сопроводительнымписьмом о причинах возврата или запрашивается дополнительнаяинформация (документы) у заявителя. 3.2.4. Возврат поступившего обращения о согласовании и запрос узаявителя дополнительной информации (документов) оформляется в видеписьма, подписанного начальником контрольного управления, инаправляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дняпоступления обращения о согласовании. 3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры являетсярассмотрение обращения о согласовании и подготовка по его результатампроекта решения о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). 3.3. Принятие решения о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) 3.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры, связанной с принятием решения о согласовании или об отказев согласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком), является завершение рассмотрения обращения осогласовании. 3.3.2 Контрольное управление отказывает в возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях: выявления в представленном обращении о согласовании или всопроводительных документах нарушений Закона о размещении заказов; выявления факта необоснованного ограничения заявителем кругаучастников проведенных торгов. 3.3.3. Решение о согласовании или об отказе в согласованиивозможности заключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) оформляетсяписьмом, которое подписывается руководителем Аппарата и направляетсязаявителю не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения осогласовании в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области. 3.3.4. Результатом процедуры является направленное заявителюрешение о согласовании или об отказе в согласовании возможностизаключения государственного или муниципального контракта сединственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в течение 2рабочих дней после подписания. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящего Регламентаосуществляют руководитель Аппарата и начальник контрольногоуправления. 4.2. Специалисты отдела контрольного управления, ответственные запредоставление государственной услуги, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка проведенияадминистративных процедур, установленным настоящим Регламентом. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведенияруководителем Аппарата, начальником контрольного управления провероксоблюдения и исполнения специалистами отдела контрольного управлениянастоящего Регламента. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается руководителем Аппарата. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего Регламента при предоставлении государственной услуги,выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а такжерассматриваются все вопросы, связанные с предоставлениемгосударственной услуги. 4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоРегламента при предоставлении отделом государственной услуги. 4.5. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.5.1. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской областиобеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения, в случае необходимости - с участием гражданина,направившего обращение. 4.5.2. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской областизапрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания, предварительного следствия. 4.5.3. Аппарат Губернатора и Правительства Орловской областипринимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенныхправ, свобод и законных интересов заявителя. 4.5.4. Ответ на обращение подписывается руководителем Аппарата. 4.5.5. Обращение, поступившее в Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области, рассматривается в течение 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения. 4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустившихнарушения лиц к ответственности. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, принимаемых (осуществляемых) ими решений при предоставлении государственной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области,его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеетправо на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) Аппарата Губернатораи Правительства Орловской области, его должностных лиц в досудебномпорядке не является препятствием для обращения в суд с теми жетребованиями, по тем же основаниями, а также не предполагаетобязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Аппарата о нарушении своих прав и законных интересовспециалистами контрольного управления при предоставлениигосударственной услуги. Сообщение заявителя должно соответствовать требованиямФедерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Аппарата могутбыть обжалованы Губернатору Орловской области. 5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лицконтрольного управления могут быть обжалованы руководителю Аппарата. 5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6 Действия (бездействие) должностных лиц Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области при предоставлении государственнойуслуги в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда юридическомулицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, могутбыть обжалованы в Арбитражный суд Орловской области.