Постановление Правительства Орловской области от 01.03.2012 № 67
Об организации обучения населения Орловской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 10.08.2017 № 334
1 марта 2012 г. N 67
г. Орел
Об организации обучения населения Орловской области по вопросам
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 04.06.2014 г. N 138; от 16.08.2016 № 324)
Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации
от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003
года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Закона Орловской
области от 10 ноября 2015 года № 1866-ОЗ "О защите населения и
территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера" и в целях осуществления
на территории Орловской области единой государственной политики в
области подготовки населения по вопросам гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах (далее - в области гражданской защиты) Правительство
Орловской области постановляет: (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
1. Утвердить:
Примерную программу обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в бюджетном образовательном учреждении Орловской
области дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - Примерная
программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС)
согласно приложению 1;
Примерную программу обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в бюджетном учреждении Орловской области
дополнительного профессионального образования «Учебно-методический
центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской
области» (далее – Примерная программа обучения должностных лиц и
специалистов ГО и ОТП РСЧС) согласно приложению 1; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
Примерную программу обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований Орловской области согласно
приложению 3;
Примерную программу обучения работающего населения Орловской
области в области гражданской защиты согласно приложению 4.
2. Департаменту образования Орловской области:
1) на основе Примерной программы обучения должностных лиц и
специалистов ГО и ОТП РСЧС разработать учебные программы обучения
соответствующих категорий в бюджетном учреждении Орловской области
дополнительного профессионального образования «Учебно-методический
центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской
области» (далее – УМЦ по ГОЧС); (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
2) активизировать работу:
по улучшению качества подготовки обучающихся по курсу "Основы
безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и по дисциплине
"Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в образовательных
учреждениях Орловской области, в том числе с участием во Всероссийском
детско-юношеском общественном движении "Школа безопасности";
повышению квалификации преподавателей курса ОБЖ и дисциплины БЖД;
созданию и оснащению специализированных классов для изучения
курса ОБЖ и дисциплины БЖД;
улучшению работы методических объединений по курсу ОБЖ.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных
районов, руководителям организаций:
1) разработать с учетом особенностей муниципальных образований
(деятельности организаций) и на основе утверждаемых настоящим
постановлением примерных программ примерные (рабочие) программы
обучения личного состава спасательных служб, нештатных
аварийно-спасательных формирований и работающего населения (работников
организаций) в области гражданской защиты муниципальных образований
(организаций);
2) с целью качественной организации обучения установленных
категорий обучающихся ежегодно представлять:
до 1 июля - реестры подготовки должностных лиц и специалистов ГО
и ОТП РСЧС городских округов и муниципальных районов в Главное
управление МЧС России по Орловской области;
до 1 августа - заявки на обучение должностных лиц и специалистов
ГО и ОТП РСЧС городских округов и муниципальных районов в УМЦ по ГОЧС.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Орловской
области организовать надлежащий контроль: (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
за качественным планированием и проведением подготовки всех
категорий населения Орловской области в области гражданской защиты; (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 16.08.2016 № 324)
своевременным предоставлением реестров подготовки должностных лиц
и специалистов ГО и ОТП РСЧС и выполнением плана комплектования
слушателями УМЦ по ГОЧС.
5. Признать утратившими силу:
постановление Коллегии Орловской области от 28 декабря 2006 года
N 271 "Об организации обучения населения Орловской области по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах";
пункт 3 постановления Коллегии Орловской области от 30 сентября
2008 года N 302 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые
акты Орловской области по вопросам обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области
А. Ю. Бударина. (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 04.06.2014 г. N 138)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 1 марта 2012 г. N 67
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в бюджетном учреждении Орловской области дополнительного
профессионального образования «Учебно-методический центр по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 04.06.2014 г. N 138; от 16.08.2016 № 324)
1. Общие положения
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в бюджетном учреждении Орловской области
дополнительного профессионального образования «Учебно-методический
центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской
области" (далее – Примерная программа) является одним из составляющих
элементов единой системы подготовки населения в области гражданской
обороны (далее - ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - ЧС). (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
Примерная программа регламентирует обучение специалистов ГО и
Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) из числа
должностных лиц и специалистов органов исполнительной государственной
власти Орловской области, органов местного самоуправления и
организаций, на которых возложены обязанности по вопросам ГО и защиты
от ЧС.
Обучение должностных лиц и работников ГО и ОТП РСЧС организуется
в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны",
приказов и организационно-методических указаний МЧС России,
нормативных правовых актов Правительства Орловской области, органов
местного самоуправления и организаций в форме повышения их
квалификации не реже одного раза в 5 лет.
Перечень должностных лиц и работников ГО и ОТП РСЧС, подлежащих
обучению в бюджетном учреждении Орловской области дополнительного
профессионального образования «Учебно-методический центр по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее
- УМЦ по ГОЧС), определен приказами МЧС России от 19 января 2004 года
N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на
курсах гражданской обороны муниципальных образований" и от 13 ноября
2006 года N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников
гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение
квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных
органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных
образований". (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 16.08.2016 № 324)
Обучение должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС
осуществляется по Плану комплектования УМЦ по ГОЧС слушателями на год,
который составляется на основании направленных руководителями
городских округов и муниципальных районов заявок, подписывается
директором УМЦ по ГОЧС, начальником Главного управления МЧС России по
Орловской области, членом Правительства Орловской области –
руководителем Департамента образования Орловской области и
утверждается Губернатором Орловской области не позднее чем за 2 месяца
до начала учебного года. Обучение должностных лиц и специалистов,
впервые назначенных на должность, может осуществляться внепланово на
основании заявок руководителей городских округов, муниципальных
районов, руководителей организаций по согласованию с УМЦ по ГОЧС. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от 16.08.2016 № 324)
Целью подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС по
Примерной программе является совершенствование знаний и умений по
организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также
выработка у них готовности и способности использовать полученные
знания в интересах защиты населения, материальных и культурных
ценностей, территорий от опасностей мирного и военного времени.
В целях совершенствования качества повышения квалификации
должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в Примерную программу
заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению.
Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых
и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для
выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области ГО и
защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично
в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций
преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на
основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля
осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов,
разрабатываемых в УМЦ по ГОЧС, и путем получения консультаций у
преподавателя во время самостоятельной подготовки.
Основными задачами курса подготовки должностных лиц и
специалистов ГО и ОТП РСЧС по Примерной программе являются:
а) систематизация сведений по основным возможным опасностям,
характерным для Орловской области;
б) овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС,
ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, присущих
характерным для Орловской области ЧС, а также возникающим в ходе
военных действий или вследствие этих действий;
в) осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также
необходимости объединения всех сил и средств ГО и ОТП РСЧС для более
эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и
культурных ценностей;
г) формирование личной и профессиональной культуры безопасности,
воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное
принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях
обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей мирного и военного времени.
В УМЦ по ГОЧС на основании данной Примерной программы
разрабатываются программы повышения квалификации для каждой конкретной
категории обучаемых. Программа повышения квалификации подлежит
ежегодной корректировке после утверждения Плана комплектования УМЦ по
ГОЧС слушателями на год. В структуре программы повышения квалификации
должно быть представлено описание перечня компетенций в области ГО и
защиты от ЧС, качественное изменение которых осуществляется в
результате обучения. Кроме этого, в программе повышения квалификации
исходя из местных условий, особенностей и степени подготовленности
обучаемых, а также других факторов, помимо прочего определяется расчет
времени, отводимого на изучение тем, предлагаемых Примерной
программой, уточняется содержание тем занятий, последовательность их
изучения, формы и методы проведения занятий без сокращения общего
количества часов, предусмотренного Примерной программой на отработку
модуля в целом.
Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке
организуется и проводится входное тестирование уровня знаний
обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные
рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может
уточняться расписание занятий.
Учебные группы для повышения квалификации комплектуются
преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным
обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки.
Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для
проведения занятий по специальным темам и практических занятий
разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13
человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается
деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной
структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления
ГО и ОТП РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не
менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме
предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на
самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются
для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами,
консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд
обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС, разрешается
проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ по
ГОЧС в другие города и районы области, а также с использованием
дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
На всех занятиях с использованием имитационных средств и
радиоактивных источников руководитель занятия несет персональную
ответственность за соблюдение мер безопасности.
В целях усиления практической направленности обучения темы N 7
(модуль 2), N 5 (модуль 3), N 4 (модуль 4) и N 2 (модуль 5) Примерной
программы рекомендуется отрабатывать на материальной базе объектов.
Объекты определяются УМЦ по ГОЧС по согласованию с органами местного
самоуправления и организаций.
Обучение слушателей завершается сдачей зачета.
Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой директором УМЦ по
ГОЧС по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по
Орловской области.
Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых для
выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, обучающиеся по данной
программе разделены на 6 групп (главы администраций муниципальных
образований и руководители организаций, должностные лица и специалисты
органов управления ГО и ОТП РСЧС, должностные лица и специалисты сил
ГО и ОТП РСЧС, работники эвакуационных органов, работники комиссий по
повышению устойчивости функционирования, работники, осуществляющие
обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС).
В результате прохождения курса повышения квалификации:
1) главы местных администраций и руководители организаций должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки
и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП
РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности; б)
уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области
ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность
органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС при возникновении ЧС;
в) быть ознакомлены:
с организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от
ЧС;
реализацией государственных и ведомственных целевых программ,
направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту
населения;
организацией проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения
передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного
характера, безопасности людей на водных объектах;
2) должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП
РСЧС должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки
и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП
РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
экологическую, природную и техногенную обстановку на территории
Орловской области;
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы,
условия содержания и пополнения;
организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО
и ОТП РСЧС;
организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования РСЧС;
организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области
безопасности жизнедеятельности среди населения;
б) уметь:
разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области
ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
организовывать деятельность подведомственных структурных
подразделений органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС при возникновении
ЧС;
организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление
подчиненными силами и средствами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной
безопасности;
организовывать и контролировать деятельность по безопасной
эксплуатации опасных производственных систем и объектов;
организовывать и проводить подготовку подчиненных органов
управления, должностных лиц, сил ГО и ОТП РСЧС, а также обучения
населения в области ГО и защиты от ЧС;
организовывать обобщение и распространение передового опыта по
предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС
и военных действиях;
осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в
области ГО;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от
ЧС;
реализацией государственных программ Российской Федерации,
Орловской области и муниципальных программ, направленных на
предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС;
3) должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС должны: а)
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС;
структуру и задачи ГО и ОТП РСЧС, роль сил ГО и ОТП РСЧС в
решении задач;
состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных
сил ГО и ОТП РСЧС;
порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и
режимах функционирования ОТП РСЧС;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики,
возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и
место сил ГО и РСЧС при их применении;
порядок взаимодействия с органами управления;
ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее вероятны
на территории Орловской области, возможности подчиненных сил по их
предотвращению и ликвидации последствий;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и
химического контроля;
способы оказания первой помощи;
порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС в ходе проведения АСДНР при
ликвидации ЧС;
б) уметь:
поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и ОТП
РСЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области
ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
осуществлять организацию проведения АСДНР, управление
подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным
составом и окружающими при проведении АСДНР;
осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению
убежищ, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводить подготовку подчиненных сил ГО и ОТП РСЧС к выполнению
задач по их предназначению;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционированием систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и
техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;
4) работники эвакуационных органов должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие
факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования ОТП РСЧС;
порядок и организацию проведения эвакуации;
порядок применения, организацию хранения и поддержания в
готовности к выдаче населению СИЗ;
порядок организации создания, использования и пополнения запасов
(резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских,
финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации
ЧС);
порядок поддержания в готовности защитных сооружений; особенности
эвакуации культурных и материальных ценностей;
б) уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и
принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации;
разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области
организации и проведения эвакуации;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению
эффективности проведения эвакуационных мероприятий;
использовать медицинские средства защиты для оказания помощи
пострадавшим;
вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного
сооружения;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, а также эвакуационными органами других территорий,
привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
5) работники комиссий по повышению устойчивости функционирования
экономики и организаций Орловской области должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие
факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования РСЧС;
основные принципы и способы защиты населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и
военного времени;
методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов
экономики, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
методики оценки устойчивости функционирования объекта экономики
при угрозах и опасностях различного характера;
б) уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и
принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам повышения
устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения;
разрабатывать планирующие документы в области повышения
устойчивости функционирования объектов экономики;
обеспечивать выполнение мероприятий по устойчивому
функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС;
давать прогнозы по устойчивости функционирования объекта
экономики;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовыми технологиями в области производства, способствующими
повышению устойчивости функционирования объекта экономики;
6) работники, осуществляющие обучение различных групп населения в
области ГО и защиты от ЧС должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки
и планирования мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП
РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики,
возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от
ЧС;
характерные особенности экологической и техногенной обстановки на
территории Орловской области, наиболее вероятные для этой местности ЧС
природного и техногенного характера;
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы,
условия содержания и пополнения;
организацию и порядок взаимодействия между органами управления и
силами ГО и ОТП РСЧС;
организацию и порядок проведения АСДНР при ликвидации ЧС мирного
и военного времени;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и
химического контроля;
способы оказания первой помощи;
организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от
ЧС; организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и
защиты от ЧС среди населения;
б) уметь:
организовывать и проводить подготовку различных категорий
населения в области ГО и защиты от ЧС;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения;
реализацией государственных и территориальных целевых программ,
направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту
населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно -
конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового
опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера,
безопасности людей на водных объектах.
2. Учебно-тематический план обучения должностных лиц и специалистов ГО
и ОТП РСЧС
Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по
организации и выполнению мероприятий по защите населения от
опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного характера и
военных действиях.
Категории обучаемых:
1. Главы администраций муниципальных образований Орловской области и
руководители организаций.
2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП РСЧС.
3. Должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС.
4. Работники эвакуационных органов.
5. Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования
экономики и организаций Орловской области.
6. Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в
области ГО и защиты от ЧС.
Продолжительность обучения: 18-72 учебных часа. Форма обучения: с
отрывом от работы. Режим занятий: 3-12 дней по 6 учебных часов.
Модули обучения и их структура
I. Элективный модуль.
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС
(материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с
возможностью получения консультации у преподавателя. Рекомендуется к
изучению должностным лицам и специалистам ГО и ОТП РСЧС, впервые
проходящим подготовку в УМЦ по ГОЧС):
II. Модули, обязательные для изучения:
1. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
2. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости
функционирования объектов экономики.
3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и
организация их выполнения.
4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
5. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и
защиты от ЧС.
Учебно-тематический план обучения должностных лиц и специалистов
ГО и ОТП РСЧС представлен в таблице 1.
Таблица 1
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование модулей | Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля |
| | и включенных в них тем | |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | | Главы администраций | Должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП | Должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС | Работники | Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования | Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в |
| | | муниципальных образований и руководители организаций | РСЧС | | эвакуационных | экономики и организаций Орловской области | области ГО и защиты от ЧС |
| | | | | | органов | | |
|——————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | | Количество учебных часов | Количество учебных часов | Количество учебных часов | Количество учебных часов | Количество учебных часов | Количество учебных часов |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| | | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная | Всего | Лекции | Семинары | Практические | Самостоятельная |
| | | | | (круглые | занятия | подготовка | | | (круглые | занятия | подготовка | | | (круглые | занятия | подготовка | | | (круглые | занятия | подготовка | | | (круглые | занятия | подготовка | | | (круглые | занятия | подготовка |
| | | | | столы) | (деловые | | | | столы) | (деловые | | | | столы) | (деловые | | | | столы) | (деловые | | | | столы) | (деловые | | | | столы) | (деловые | |
| | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| Входное тестирование | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| I | Основы защиты населения | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | |
| | и территорий в области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и защиты от ЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 1. | Опасности, возникающие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 1. |
| | при ведении военных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | действий или вследствие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | этих действий, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | при ЧС, характерных для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Орловской области, и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | возможное воздействие на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | объекты окружающую среду | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | их негативных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | поражающих факторов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 2. | Основные принципы и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | способы защиты населения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | материальных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | культурных ценностей от | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | опасностей, возникающих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | при ЧС, ведении военных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | действий и вследствие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | этих действий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 3. | Требования федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | законодательства и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | подзаконных актов в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | области ГО, защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | населения и территорий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | от ЧС и обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | безопасности людей на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | водных объектах | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 4. | Организационные основы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территории Орловской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 5. | Полномочия органа | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | исполнительной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | государственной власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Орловской области, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов местного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | самоуправления, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | обязанности организаций | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | и граждан в области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС и ГО | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 6. | Режимы функционирования | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов управления и сил | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ОТП РСЧС и уровни | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | реагирования, их | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | введение и установление, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | а также мероприятия, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | выполняемые по ним | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 7. | Действия должностных лиц | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и ОТП РСЧС при | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | введении различных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | режимов функционирования | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов управления и сил | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и РСЧС, установлении | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | соответствующих уровней | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | реагирования, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | получении сигнала о | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | начале проведения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | мероприятий ГО | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| II. | Планирование мероприятий | 8 | | | | | 18 | | | | | 8 | | | | | 4 | | | | | 2 | | | | | 9 | | | | |
| | ГО и защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 1. | Изменения и дополнения, | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | |
| | внесенные за 5 лет в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | федеральные | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | законодательные и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | подзаконные акты по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | вопросам ГО, защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | населения и территорий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | от ЧС, обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | безопасности людей на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | водных объектах и их | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | влияние на организацию и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | выполнение этих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | мероприятий в Орловской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————————|
| 2. | Требования областных и | 2 | | 2 | | | 2 | | 2 | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | |
| | муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | нормативных правовых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | актов и нормативных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | актов организаций по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |