Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2012 № 446

Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013-2020 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     30 ноября 2012 г.                                           N 446

     г. Орёл

     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области

             "Развитие лесного хозяйства Орловской области"

      
              
        (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

                  от 17.02.2014 г. N 53;

            от 27.02.2015 № 86; от 04.07.2016 № 270; от 12.12.2016 № 497)

     В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредителей

и болезней,  рационального  использования  и  воспроизводства   лесов,

повышения их продуктивности и качества Правительство Орловской области

постановляет:

     1. Утвердить   государственную   программу   Орловской    области

      "Развитие    лесного    хозяйства    Орловской   области"   (далее   -

государственная    программа)   согласно   приложению.   (В   редакции

      
        Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270)

     2. Управлению лесами Орловской области                 обеспечить

в  рамках  своих  полномочий  реализацию государственной программы. (В

      редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области

      от 04.07.2016 № 270)

     3.   Департаменту   финансов   Орловской   области:  (В  редакции

      Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270)

     1) предусмотреть финансовое обеспечение государственной программы

при формировании областного бюджета;

     2) осуществлять финансирование государственной программы в рамках

выделенных бюджетных ассигнований.

     4. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Орловской области от 30 сентября 2010

года N 342  "Об утверждении долгосрочной  областной целевой  программы

      
        "Охрана, защита и воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015

годы";

     постановление Правительства Орловской области от 22 декабря  2010

года  N  446  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства

      
        Орловской области  от  30 сентября  2010 года  N  342 "Об  утверждении

      
        долгосрочной   областной   целевой   программы   "Охрана,   защита   и

воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015 годы";

     постановление Правительства Орловской области  от 25 ноября  2011

года  N  411  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства

      
        Орловской области  от  30 сентября  2010 года  N  342 "Об  утверждении

      
        долгосрочной   областной   целевой   программы   "Охрана,   защита   и

воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015 годы".

     5. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2013 года.

           6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

      Председателя  Правительства  Орловской  области  по  агропромышленному

      комплексу  Д.В.  Бутусова.  (В  редакции  Постановлений  Правительства

      
        Орловской  области  от  27.02.2015  №  86; от 04.07.2016 № 270)

     Председатель Правительства

     Орловской области                                     А.П. Козлов

                                                            Приложение

                                         к постановлению Правительства

                                                     Орловской области

                                            от 30 ноября 2012 г. N 446

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Развитие лесного хозяйства Орловской области»

      
        (В редакции Постановлений Правительства Орловской области

      от 17.02.2014 г. N 53;

от 27.02.2015№ 86; от 04.07.2016 № 270; от12.12.2016 № 497)

Наименование

государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление лесами Орловской области

Соисполнители государственной программы

Отсутствуют

Участники государственной программы

Отсутствуют

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области».

Цели государственной программы

Повышение эффективности исполнения полномочий в области лесных отношений

Задачи государственной программы

1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области.

2. Создание условий, обеспечивающих устойчивое эффективное управление лесным хозяйством Орловской области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1) обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров в день возгорания;

2) оперативность реагирования на лесные пожары;

3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении;

4) повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний;

5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий;

6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;

7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

8) соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины;

9) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда;

10) восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия;

11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области;

12) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области;

13) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области;

14) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;

15) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап.

Сроки реализации 2013–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 659 500,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 72 817,7 тыс. рублей;

2014 год – 84 062,4 тыс. рублей;

2015 год – 76 635,5 тыс. рублей;

2016 год – 86 325,8 тыс. рублей;

2017 год – 80 204,4 тыс. рублей;

2018 год – 81 344,5 тыс. рублей;

2019 год – 82 787,6 тыс. рублей;

2020 год – 95 322,7 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета (прогноз) – 643 885,2 тыс. рублей,

в том числе:

2013 год – 70 032,0 тыс. рублей;

2014 год – 81 501,1 тыс. рублей;

2015 год – 73 971,1 тыс. рублей;

2016 год – 84 625,8 тыс. рублей;

2017 год – 79 081,0 тыс. рублей;

2018 год – 80 221,1 тыс. рублей;

2019 год – 81 664,2 тыс. рублей;

2020 год – 92 788,9 тыс. рублей;

средства бюджета Орловской области (прогноз) – 15 615,4 тыс. рублей,

в том числе:

2013 год – 2 785,7 тыс. рублей;

2014 год – 2 561,3 тыс. рублей;

2015 год – 2 664,4 тыс. рублей;

2016 год – 1 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 123,4 тыс. рублей;

2018 год – 1 123,4 тыс. рублей;

2019 год – 1 123,4 тыс. рублей;

2020 год – 2 533,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану Орловской области, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений Орловской области – лесничеств, в том числе:

1) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 264 км;

2) устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 тыс. км;

3) прочистка противопожарных минерализованных полос – 20,0 тыс. км;

4) обеспечение наглядной агитации и публикации в средствах массовой информации сведений об охране лесов от пожаров;

5) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в границах государственного лесного фонда на территории Орловской области на площади – 173,1 тыс. га ежегодно;

6) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация и тушение при возникновении, повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний, своевременное планирование профилактических мероприятий на площади государственного лесного фонда Орловской области –173,1 тыс. га ежегодно;

7) проведение лесоустройства и межевания на территории государственного лесного фонда Орловской области, внесение соответствующих изменений в Лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств;

8) отвод лесосек под рубки промежуточного пользования – 21,1 тыс. га;

9) осуществление наземных истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями – 4,5 тыс. га;

10) лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде – 0,96 тыс. га;

11) выполнение рубок ухода в молодняках – 1,96 тыс. га;

12) ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений – 0,5 тыс. га;

13) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области;

14) сокращение объема незаконных рубок, фактов нарушения лесного законодательства, совершенных невыявленными (неустановленными) нарушителями законодательства;

15) общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области за период с 2013 по 2020 годы – 22 913,1 тыс. рублей (увеличение объема платежей в бюджетную систему РФ всех уровней за использование лесов относительно базового показателя – 2 774,6 тыс. рублей к 2020 году – до 3 000,0 тыс. рублей (на 8,1 %);

16) ежегодное повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики региона не ниже базового значения

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»

(далее также – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Управление лесами Орловской области

Участники подпрограммы 1

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

В составе подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не предусмотрены

Цели подпрограммы 1

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области

Задачи подпрограммы 1

1) Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области

2) Осуществление функций государственного управления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

1) обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров в день возгорания;

2) оперативность реагирования на лесные пожары;

3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении;

7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

10) восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия;

11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области;

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

Сроки реализации 2016–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных

на реализацию подпрограммы 1, –

425 985,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 86 325,8 тыс. рублей;

2017 год – 80 204,4 тыс. рублей;

2018 год – 81 344,5 тыс. рублей;

2019 год – 82 787,6 тыс. рублей;

2020 год – 95 322,7 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета

(прогноз) – 418 381,0 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год – 84 625,8 тыс. рублей;

2017 год – 79 081,0 тыс. рублей;

2018 год – 80 221,1 тыс. рублей;

2019 год – 81 664,2 тыс. рублей;

2020 год – 92 788,9 тыс. рублей;

средства бюджета Орловской области (прогноз) – 7604,0 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год – 1700,0 тыс. рублей;

2017 год – 1123,4 тыс. рублей;

2018 год – 1123,4 тыс. рублей;

2019 год – 1123,4 тыс. рублей;

2020 год – 2533,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

1) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 264 км;

2) устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 тыс. км;

3) прочистка противопожарных минерализованных полос – 20,0 тыс. км;

8) отвод лесосек под рубки промежуточного пользования – 21,1 тыс. га;

9) осуществление наземных истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями – 4,5 тыс. га;

10) лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде – 0,96 тыс. га;

11) выполнение рубок ухода в молодняках – 1,96 тыс. га;

12) ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений – 0,5 тыс. га;

16) повышение эффективности бюджетных расходов, перераспределение по наиболее важным и актуальным направлениям расходования в рамках мероприятий подпрограммы;

17) обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов лесного хозяйства к 2020 году до 5,3 % численности работников лесного хозяйства;

18) обеспечение повышения научно-аналитического обеспечения принимаемых в ходе реализации государственной программы управленческих решений в сфере лесных отношений;

19) повышение эффективности бюджетных расходов в рамках подпрограммы, перераспределение по наиболее значимым и актуальным программам обучения

I. Приоритеты и цели государственнойполитики в сфере лесного хозяйства

Леса – возобновляемый природный ресурс, требующий не просторазумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочнойсистемы охраны, защиты, воспроизводства и неистощительногоиспользования. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасностина территории области предусматривает постоянное внимание к устойчивомууправлению лесными экосистемами.

Леса, находящиеся в границах территории Орловской области,являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков,биологического разнообразия и климата.

Территория, занимаемая Орловской областью, расположена вцентральной части Среднерусской возвышенности и представляет собой приподнятуюравнину, изрезанную долинами рек, оврагами и балками. По климатическим условиямобласть относится к лесостепной зоне.

В целом климатические условия области благоприятны дляуспешного роста и развития древесной и кустарниковой растительности.

Лесной фонд, находящийся в границах территории Орловскойобласти, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2012 года, составляет172,5 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запаснасаждений равен 29,97 млн. куб. м. В ведении Управления лесами Орловскойобласти находятся 172,5 тыс. га лесов.

Леса занимают 8 % территории области и представлены восновном небольшими обособленными лесными участками. По территории Орловскойобласти леса распределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладаюттвердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого(25 % площади лесов), чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенемобыкновенным, липой мелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены,соответственно, на 22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью,сосняки и ельники - на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде области кроме основныхлесообразующих древесных пород встречаются интродуценты,к которым отнесены каштан, бархат амурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга.

По целевому назначению леса Орловской области отнесены кзащитным лесам. Основным назначением лесов области является выполнениеразнообразных природоохранных функций: рекреационные и оздоровительные (лесазеленых зон – 30 % площади лесов области), почвозащитные и средообразущие(противоэрозионные леса – 59 %), водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %.

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основныеполномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защитыи воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы определяются исходя из стратегиисоциально-экономического развития Российской Федерации, Центральногофедерального округа и Орловской области на долгосрочный период.

Так, в соответствии с разделом 4главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция),стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития РФявляется переход к инновационному типу экономического развития, основанный наукреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленногокомплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.

В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетныхнаправлений развития лесного комплекса определены:

1) создание системы воспроизводства лесного фонда ивосстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационныйи лесохозяйственный потенциал;

2) улучшение породного состава лесных насаждений, резкоесокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В Основных направленияхдеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (далее –Направления), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1663-р, подтверждается необходимость создания системывоспроизводства лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический,рекреационный или лесохозяйственный потенциал, а также организацииаэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов РоссийскойФедерации.

В качестве очередных задач в Направлениях предусматриваетсяреализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальнымоборотом древесины, обеспечение контроля за исполнениемсубъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.

Направления предусматривают необходимость обеспечениягосударственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесногохозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства через заключениекрупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себяобязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Стратегией социально-экономического развития Центральногофедерального округа, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направленияразвития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа,включающие в себя:

1) формирование условий для рационального лесопользования исвоевременного лесовосстановления;

2) решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, втом числе развитие материально-технической базы лесопожарныхподразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборотадревесины;

3) формирование оптимальной структуры и состава лесногофонда;

4) обеспечение отвечающего современным экологическим исоциально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов,гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

5) подготовку и повышение квалификации кадров на базепрямых договоров с учебными заведениями;

6) организацию рационального, многоцелевого, непрерывного инеистощительного использования лесов.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов спланами развития лесопромышленного комплекса на территории Центральногофедерального округа будут осуществляться ведение государственного лесногореестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите,воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видамиспользования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

Стратегией развития лесногокомплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказомМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248/482(далее – Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторывозникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины взонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов;низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне;значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб откоторых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводстволесов; невысокое качество лесовосстановления и низкийтехнический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, втом числе дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборотадревесины; нарушение биологического разнообразия лесов.

Целью государственной политики в сфере лесного хозяйстваявляется необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение иповышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесногокомплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечениеэкологической безопасности и стабильного удовлетворения общественныхпотребностей в ресурсах и услугах леса.

В Стратегии определен комплекс мер по обеспечениюсовременного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводствалесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических иинновационных решений. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов; материально-технической базы лесного хозяйства.

Стратегия признает необходимость совершенствования лесногозаконодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования нафедеральном, региональном и местном уровнях; улучшения информационногообеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации имониторинга лесов.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качестваисполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегиявключает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитиюгосударственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачивыделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадровогообеспечения лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики всфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задачлесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевогоиспользования лесов с учетом их социально-экологического значения.

В соответствии с пунктом 4.10 плана мероприятий пореализации
в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжениемПравительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р, в качествемероприятия, направленного на решение экологических проблем, определенареализация настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в одинэтап. Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащениюсистемы охраны лесов от пожаров; созданию единой системы

государственноголесного реестра; повышению эффективности и качества государственных услуг иработ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов ихиспользования.

Механизм реализации государственной программыпредусматривает исполнение государственной экономической политики в областиприродопользования и охраны окружающей природной среды в соответствии скритериями и индикаторами устойчивого управления лесами
Российской Федерации с учетом интересов Орловской области.

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышениеэффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.

Для достижения целигосударственной программы предполагается решение следующих задач:

повышение эффективностииспользования охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильногоудовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса пригарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальныхфункций лесов Орловской области;

создание условий, обеспечивающих устойчивое эффективноеуправление лесным хозяйством Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможность проверкии подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредствомцелевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также конечные результаты реализации государственнойпрограммы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетомобеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решениязадач государственной программы и включает взаимодополняющие друг другапоказатели (индикаторы).

При формировании системыпоказателей (индикаторов) учтены требования Министерства экономическогоразвития Российской Федерации, утвержденные приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 года № 690 «Обутверждении методических указаний по разработке и реализации государственныхпрограмм Российской Федерации», к характеристике каждого показателя(адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность,экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Масштаб цели и задач государственнойпрограммы определил включение в ее состав в 2013–2015 годах двух основныхмероприятий государственной программы:

основное мероприятие 1 государственнойпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»;

основное мероприятие 2 государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области«Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы».

В период 2016–2020 годов достижение цели ирешение задач государственной программы осуществляется посредством реализацииподпрограммы 1 государственной программы «Повышение эффективностииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области».

Целями подпрограммы 1 являютсязадачи государственной программы.

Подпрограммой 1 в целяхповышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах иполезных свойствах леса предусмотрено решение задач:

1) обеспечение иорганизация неистощительного использования,эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области;

2) осуществление функций государственного управления.

Решение задач подпрограммы 1осуществляется посредством реализации двух основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятиеподпрограммы 1.1 «Обеспечение и организация неистощительногоиспользования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» включаеткомплекс взаимоувязанных мероприятий:

1) проведение мониторинга пожарнойопасности в лесах;

2) прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарныхминерализованных полос;

3) прочистка просек, прочисткапротивопожарных минерализованных полос и их обновление;

4) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

5) противопожарная пропаганда;

6) тушение лесных пожаров;

7) приобретение лесопожарной техники,противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники иоборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники,оборудования, горюче-смазочных материалов;

8) локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

9) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

10) проведение лесопатологических обследований;

11) проведение лесоустройства, межевания и таксации лесов, осуществлениегосударственного кадастрового учета лесных участков, внесение изменений влесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств;

12) отвод и таксация лесосек;

13) воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановлениеи лесоразведение в лесном фонде; подготовка почвы; посадка лесных культур; уходза лесными культурами; дополнение лесных культур; создание и уход за объектамилесного семеноводства; заготовка семян лесных растений; рубки ухода вмолодняках.

Основное мероприятие подпрограммы 1.2«Осуществление функций государственного управления» предусматривает решениезадачи по повышению эффективности государственного управления в области лесныхотношений.

Важным условием реализации мероприятийподпрограммы 1 является гарантированное сохранение ресурсно-экологическогопотенциала и глобальных функций лесов Орловской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограммыи мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программыв соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программыежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом Управления лесамиОрловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограмма и состав основных мероприятий подпрограммымогут корректироваться по мере решения задач государственной программы вследующих случаях:

1) изменение законодательства в сфере реализациигосударственной программы;

2) изменение объема субвенций из федерального бюджета исредств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений;

3) возникновение техногенных катастроф или катастрофприродного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 кпостановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы, направленных на достижение цели иожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положенийи сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены вприложении 3 к государственной программе.

Основанием для выделения средств из федерального бюджетаявляется часть 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации – средства наосуществление переданных полномочий (субвенции).

Потребность в средствах на реализацию мероприятийопределена в соответствии с лесным планом Орловской области, утвержденнымуказом Губернатора Орловской области от 31 декабря 2008 года № 438 «Обутверждении лесного плана Орловской области».

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, подпрограммы государственной программы, основным мероприятиямподпрограммы, а также по годам реализации государственной программыпредставлены в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализациюцелей государственной программы представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Оценка эффективности реализации государственной программыОрловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» производитсяежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечиваетмониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели,решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализациигосударственной программы представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителягосударственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

При выполнении предусмотренной государственной программойподпрограммы предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышениюэффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений вохране, защите, воспроизводстве и использовании лесов.

Конечным результатом реализации подпрограммыгосударственной программы является выполнение лесохозяйственных мероприятий повсем направлениям деятельности согласно лесному плану Орловской области,лесохозяйственным регламентам лесничеств.

Приложение 1

кгосударственной программе Орловской области

«Развитиелесного хозяйства Орловской области»

Сведения

о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм

государственной программы, ведомственныхцелевых программ и их значениях

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

от12.12.2016 № 497)

№

Наименование показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Государственная программа Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»

Основное мероприятие государственной программы 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

1.1

Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания

100

1.2

Оперативность реагирования на лесные пожары

100

1.3

Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении

100

1.4

Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний

100

1.5

Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий

100

1.6

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных

мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

2,0

2,7

2,4

3,8

1.7

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

м³/га

0,28

0,52

0,28

0,17

1.8

Соотношение стоимости 1 м³древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины

111

127

161

117

1.9

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений

на землях лесного фонда

100

61,5

273,9

1.10

Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов

с сохранением их биологического разнообразия

100

1.11

Соотношение площади, покрытой

лесной растительностью, с площадью Орловской области

8,1

1.12

Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области

тыс. га

172,5

172,6

172,7

1.13

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда

на территории Орловской области

тыс. руб.

2 725,7

2 823,6

2 639,5

2749,4

1.14

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб./га

16,1

16,4

15,3

15,9

Основное мероприятие государственной программы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области

«Развитие лесного хозяйства Орловской области»

2.1

Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование)

в учреждениях лесного профиля

чел.

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Основное мероприятие подпрограммы 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования,

эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов»

1.1.1

Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания

100

1.1.2

Оперативность реагирования на лесные пожары

100

1.1.3

Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении

100

1.1.4

Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения

к местам возникновения возгораний

100

1.1.5

Выявляемость очагов вредителей

и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий

100

1.1.6

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

6,0

6,2

6,5

7,0

1.1.7

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

м³/га

0,10

0,15

0,32

1.1.8

Соотношение стоимости 1 м³древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины

120

1.1.9

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений

на землях лесного фонда

1.1.10

Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия

100

1.1.11

Соотношение площади, покрытой

лесной растительностью, с площадью Орловской области

8,1

Основное мероприятие подпрограммы 1.2 «Осуществление функций государственного управления»

1.2.1

Обеспечение оперативного и

устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области

тыс. га

173,1

1.2.2

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области

тыс. руб.

2 535,3

2 910,7

3 000,0

1.2.3

руб./га

14,6

16,8

17,3

1.2.4

в учреждениях лесного профиля

чел.

(В редакции Постановления Правительства Орловской области от12.12.2016 № 497)

Приложение 2

к государственной программе

Орловской области «Развитие лесногохозяйства

Орловской области»

Перечень

подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм

и основных мероприятийподпрограмм государственной программы

(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от12.12.2016 № 497)

2014 год – 33 км;

2015 год – 33 км.

3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос:

2013 год – 200 км;

2014 год – 200 км;

2015 год – 200 км.

4. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление:

2013 год – 2 500 км;

2014 год – 2 500 км;

2015 год – 2 500 км.

5. Установка и размещение стендов:

2013 год – 10 шт.;

2014 год – 20 шт.;

2015 год – 0 шт.

6. Приобретение лесопожарной техники:

2013 год – трактор МТЗ-80;

2014 год – 0;

2015 год – 0.

7. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

2013 год – 630 га;

лесных пожаров и

их локализация при возникновении;

2015 год – 12,8 га.

13. Обработка почвы под лесные культуры:

2013 год – 151,9 га;

2014 год – 166,1 га;

2015 год – 100,9 га.

14. Осветление и прочистка:

2013 год – 321 га;

2014 год – 238,1 га;

2015 год – 233,9 га.

15. Отвод и таксация лесосек:

2013 год – 522 га;

2014 год – 461,4 га;

2015 год – 479,3 га.

16. Заготовка семян лесных растений:

2013 год – 7 994 кг;

2014 год – 4 375 кг;

2015 год – 1 532 кг.

17. Уход за лесосеменной плантацией:

2013 год – 0 га;

2014 год – 0 га;

2015 год – 3 га.

18. Лесоустройство:

2013 год – 2 381 га;

2014 год – 7 295 га;

2015 год – 0 га.

разнообразия;

11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области;

13) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации

от использования лесов на землях лесного фонда на

территории Орловской области;

19. Поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации всех уровней за использование лесов:

2013 год – 2 823,6 тыс. руб.;

2014 год – 2 639,5 тыс. руб.;

2015 год – 2 749,4 тыс. руб.

14) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете

на 1 га земель лесного фонда

Основное мероприятие государственной программы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»

Управление лесами Орловской области

2013

год

2015

год

1. Получение дополнительного профессионального образования в учреждениях лесного профиля:

2013 год – 14 чел.;

2014 год – 14 чел.;

2015 год – 12 чел.

1) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное

профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»

Управление лесами Орловской области

2016

год

2020

год

3.1

Основное мероприятие подпрограммы 1.1

«Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Управление лесами Орловской области

2016

год

2020

год

1. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах:

2016 год – 173,1 тыс. га;

2017 год – 173,2 тыс. га;

2018 год – 173,5 тыс. га;

2019 год – 174,1 тыс. га;

2020 год – 174,2 тыс. га.

2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров:

2016 год – 33 км;

2017 год – 33 км;

2018 год – 33 км;

2019 год – 33 км;

2020 год – 33 км.

3. Прокладка просек,

противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос:

2016 год – 200 км;

2017 год – 200 км;

2018 год – 200 км;

2019 год – 200 км;

2020 год – 200 км.

4. Прочистка просек, противопожарных

минерализованных полос и их

обновление:

1) обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания;

2) оперативность реагирования на лесные пожары;

3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении;

5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение сани-

тарно-оздорови-тельных мероприятий

2016 год – 2 500 км;

2017 год – 2 500 км;

2018 год – 2 500 км;

2019 год – 2 500 км;

2020 год – 2 500 км.

5. Установка и размещение стендов:

2016 год – 0 шт.;

2017 год – 0 шт.;

2018 год – 0 шт.;

2019 год – 0 шт.;

2020 год – 20 шт.

6. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов:

2016 год – 0 га;

2017 год – 0 га;

2018 год – 0 га;

2019 год – 630 га;

2020 год – 630 га.

7. Очистка лесных насаждений

от захламленности:

2016 год – 28,3 га;

2017 год – 10,0 га;

2018 год – 3,1га;

2019 год – 3,1га;

2020 год – 15,0 га.

6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади

погибших и поврежденных лесов;

7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

8) соотношение стоимости 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины;

8. Проведение лесопатологических обследований:

2016 год – 1000 га;

2017 год – 500 га;

2018 год – 6 500 га;

2019 год – 6 500 га;

2020 год – 6 500 га.

9. Посадка леса (лесовосстановление, лесоразведение):

2016 год – 134,9 га;

2017 год – 112,7 га;

2018 год – 60 га;

2019 год – 60 га;

2020 год – 60га.

10. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами:

2016 год –