Постановление Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области
4 июля 2016 г. № 270
г. Орёл
О внесенииизменений в постановление
ПравительстваОрловской области от 30 ноября 2012 года № 446
«Об утверждениигосударственной программы Орловской области
«Развитие лесного хозяйстваОрловской области на 2013–2020 годы»
В целях повышения эффективности исполненияполномочий в сфере лесных отношений Правительство Орловской областипостановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваОрловской области от30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013 – 2020годы» следующие изменения:
1.1. В наименовании и далее по тексту слова«Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы» всоответствующем падеже заменить словами «Развитие лесного хозяйства Орловскойобласти» в соответствующем падеже.
1.2. В пункте 2 слова«(Е.А. Казаков)» исключить.
1.3. В пункте 3 слова«(В.Г. Щипкова)» исключить.
1.4. Пункт 6 изложить вследующей редакции:
«6. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.».
1.5. Приложение изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июля 2016 г. № 270
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 ноября 2012 г. № 446
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
«Развитие лесного хозяйства Орловской области»
| Наименование государственной программы | «Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее также – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Управление лесами Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
| Участники государственной программы | Отсутствуют |
| Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области». |
| Цели государственной программы | Повышение эффективности исполнения полномочий в области лесных отношений |
| Задачи государственной программы | 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области. 2. Создание условий, обеспечивающих устойчивое эффективное управление лесным хозяйством Орловской области |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров в день возгорания; 2) оперативность реагирования на лесные пожары; 3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении; 4) повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний; 5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий; 6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; 7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 8) соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 9) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 10) восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия; 11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области; 12) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 13) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области; 14) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда; 15) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации 2013–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 701 024,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 72 817,7 тыс. рублей; 2014 год – 84 062,4 тыс. рублей; 2015 год – 76 635,5 тыс. рублей; 2016 год – 90 217,5 тыс. рублей; 2017 год – 93 323,0 тыс. рублей; 2018 год – 93 323,0 тыс. рублей; 2019 год – 95 322,8 тыс. рублей; 2020 год – 95 322,7 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 685 177,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 70 032,0 тыс. рублей; 2014 год – 81 501,1 тыс. рублей; 2015 год – 73 971,1 тыс. рублей; 2016 год – 88 517,5 тыс. рублей; 2017 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2018 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2019 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2020 год – 92 788,9 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 15 847,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 2 785,7 тыс. рублей; 2014 год – 2 561,3 тыс. рублей; 2015 год – 2 664,4 тыс. рублей; 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 534,1 тыс. рублей; 2018 год – 534,1 тыс. рублей; 2019 год – 2 533,9 тыс. рублей; 2020 год – 2 533,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану Орловской области, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений Орловской области – лесничеств, в том числе: 1) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 264 км; 2) устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 тыс. км; 3) прочистка противопожарных минерализованных полос – 20,0 тыс. км; 4) обеспечение наглядной агитации и публикации в средствах массовой информации сведений об охране лесов от пожаров; 5) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в границах государственного лесного фонда на территории Орловской области на площади – 173,1 тыс. га ежегодно; 6) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация и тушение при возникновении, повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний, своевременное планирование профилактических мероприятий на площади государственного лесного фонда Орловской области –173,1 тыс. га ежегодно; 7) проведение лесоустройства и межевания на территории государственного лесного фонда Орловской области, внесение соответствующих изменений в Лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств; 8) отвод лесосек под рубки промежуточного пользования – 21,1 тыс. га; 9) осуществление наземных истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями – 4,5 тыс. га; 10) лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде – 0,96 тыс. га; 11) выполнение рубок ухода в молодняках – 1,96 тыс. га; 12) ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений – 0,5 тыс. га; 13) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 14) сокращение объема незаконных рубок, фактов нарушения лесного законодательства, совершенных невыявленными (неустановленными) нарушителями законодательства; 15) общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области за период с 2013 по 2020 годы – 22 913,1 тыс. рублей (увеличение объема платежей в бюджетную систему РФ всех уровней за использование лесов относительно базового показателя – 2 774,6 тыс. рублей к 2020 году – до 3 000,0 тыс. рублей (на 8,1 %); 16) ежегодное повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики региона не ниже базового значения |
ПАСПОРТ
подпрограммы «Повышение эффективности использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» (далее также – подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 1 | Управление лесами Орловской области |
| Участники подпрограммы 1 | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 | В составе подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не предусмотрены |
| Цели подпрограммы 1 | Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области |
| Задачи подпрограммы 1 | 1) Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области 2) Осуществление функций государственного управления |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 | 1) обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров в день возгорания; 2) оперативность реагирования на лесные пожары; 3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении; 4) повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний; 5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий; 6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; 7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 8) соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 9) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 10) восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия; 11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области; 12) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 13) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области; 14) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда; 15) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Сроки реализации 2016–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, – 467 509,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 90 217,5 тыс. рублей; 2017 год – 93 323,0 тыс. рублей; 2018 год – 93 323,0 тыс. рублей; 2019 год – 95 322,8 тыс. рублей; 2020 год – 95 322,7 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 459 673,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 88 517,5 тыс. рублей; 2017 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2018 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2019 год – 92 788,9 тыс. рублей; 2020 год – 92 788,9 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 7 835,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 534,1 тыс. рублей; 2018 год – 534,1 тыс. рублей; 2019 год – 2 533,9 тыс. рублей; 2020 год – 2 533,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | Выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану Орловской области, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений Орловской области – лесничеств, в том числе: 1) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 264 км; 2) устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 тыс. км; 3) прочистка противопожарных минерализованных полос – 20,0 тыс. км; 4) обеспечение наглядной агитации и публикации в средствах массовой информации сведений об охране лесов от пожаров; 5) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в границах государственного лесного фонда на территории Орловской области на площади – 173,1 тыс. га ежегодно; 6) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация и тушение при возникновении, повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний, своевременное планирование профилактических мероприятий на площади государственного лесного фонда Орловской области – 173,1 тыс. га ежегодно; 7) проведение лесоустройства и межевания на территории государственного лесного фонда Орловской области, внесение соответствующих изменений в Лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств; 8) отвод лесосек под рубки промежуточного пользования – 21,1 тыс. га; 9) осуществление наземных истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями – 4,5 тыс. га; 10) лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде – 0,96 тыс. га; 11) выполнение рубок ухода в молодняках – 1,96 тыс. га; 12) ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений – 0,5 тыс. га; 13) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 14) сокращение объема незаконных рубок, фактов нарушения лесного законодательства, совершенных невыявленными (неустановленными) нарушителями законодательства; 15) общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области за период с 2013 по 2020 годы – 22 913,1 тыс. рублей (увеличение объема платежей в бюджетную систему РФ всех уровней за использование лесов относительно базового показателя – 2 774,6 тыс. рублей к 2020 году до – 3 000,0 тыс. рублей (на 8,1 %); 16) повышение эффективности бюджетных расходов, перераспределение по наиболее важным и актуальным направлениям расходования в рамках мероприятий подпрограммы; 17) обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов лесного хозяйства к 2020 году до 5,3 % численности работников лесного хозяйства; 18) обеспечение повышения научно-аналитического обеспечения принимаемых в ходе реализации государственной программы управленческих решений в сфере лесных отношений; 19) повышение эффективности бюджетных расходов в рамках подпрограммы, перераспределение по наиболее значимым и актуальным программам обучения |
I. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере лесного хозяйства
Леса –возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, нои обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты,воспроизводства и неистощительного использования. Вместе с тем сложившаясявысокая степень экологической опасности на территории области предусматриваетпостоянное внимание к устойчивому управлению лесными экосистемами.
Леса,находящиеся в границах территории Орловской области, являются важнейшимфактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологическогоразнообразия и климата.
Территория,занимаемая Орловской областью, расположена в центральной части Среднерусскойвозвышенности и представляет собой приподнятую равнину, изрезанную долинамирек, оврагами и балками. По климатическим условиям область относится клесостепной зоне.
В целомклиматические условия области благоприятны для успешного роста и развитиядревесной и кустарниковой растительности.
Леснойфонд, находящийся в границах территории Орловской области, по даннымгосударственного лесного реестра на 1 января 2012 года, составляет 172,5 тыс.га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запас насаждений равен29,97 млн. куб. м. В ведении Управления лесами Орловской области находятся172,5 тыс. га лесов.
Лесазанимают 8 % территории области и представлены в основном небольшимиобособленными лесными участками. По территории Орловской области лесараспределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладаюттвердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого (25 % площади лесов),чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенем обыкновенным, липоймелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены, соответственно, на22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью, сосняки и ельники -на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде области кроме основных лесообразующихдревесных пород встречаются интродуценты, к которым отнесены каштан, бархатамурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга.
Поцелевому назначению леса Орловской области отнесены к защитным лесам. Основнымназначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранныхфункций: рекреационные и оздоровительные (леса зеленых зон – 30 % площади лесовобласти), почвозащитные и средообразущие (противоэрозионные леса – 59 %),водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %.
Всоответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектамРоссийской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечениюиспользования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются исходя из стратегии социально-экономического развития РоссийскойФедерации, Центрального федерального округа и Орловской области на долгосрочныйпериод.
Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочногосоциально-экономического развития РФ является переход к инновационному типуэкономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировомрынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивоговоспроизводства лесного богатства страны.
В разделе7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесногокомплекса определены:
1)создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первуюочередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственныйпотенциал;
2)улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконныхрубок и теневого оборота древесины.
В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2012 года (далее – Направления), утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р,подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов в первуюочередь в регионах, утративших экологический, рекреационный илилесохозяйственный потенциал, а также организации аэрокосмического мониторингалесов на территории всех субъектов Российской Федерации.
Вкачестве очередных задач в Направлениях предусматривается реализация плана действийпо борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерацииполномочий в сфере лесных отношений.
Направленияпредусматривают необходимость обеспечения государственной поддержки ускореннойтехнологической модернизации лесного хозяйства на основе более активногоиспользования инструментов частно-государственного партнерства через заключениекрупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себяобязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
Стратегиейсоциально-экономического развития Центрального федерального округа,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственногокомплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:
1)формирование условий для рационального лесопользования и своевременноголесовосстановления;
2)решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитиематериально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращениенезаконных рубок и нелегального оборота древесины;
3)формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
4)обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическимтребованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводствалесных ресурсов;
5)подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебнымизаведениями;
6)организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительногоиспользования лесов.
Длявзаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развитиялесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округабудут осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведениелесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству ииспользованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов,предоставление лесных участков в аренду.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от31 октября 2008 года № 248/482 (далее – Стратегия), в части лесного хозяйстваопределены основные факторы возникновения системных проблем: истощениеэксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующихлесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточнаяточность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесногоконтроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов отпожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общихрасходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качестволесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слаборазвитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах; высокий уровеньнелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов.
Цельюгосударственной политики в сфере лесного хозяйства является необходимостьобеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ихресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса всоциально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологическойбезопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсахи услугах леса.
ВСтратегии определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны изащиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основеорганизационно-технических, технологических и инновационных решений.Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономическихмеханизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;материально-технической базы лесного хозяйства.
Стратегияпризнает необходимость совершенствования лесного законодательства РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Определены направления дальнейшегоразвития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местномуровнях; улучшения информационного обеспечения планирования и управлениялесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов.
В целяхповышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектамиРоссийской Федерации переданных полномочий Стратегия включает переченьнеобходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственноголесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяетсянеобходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечениялесного хозяйства.
Такимобразом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношенийопределяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства,направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального имногоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологическогозначения.
Всоответствии с пунктом 4.10 плана мероприятий по реализации
в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением ПравительстваОрловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р, в качестве мероприятия,направленного на решение экологических проблем, определена реализация настоящейгосударственной программы.
Реализациягосударственной программы осуществляется в один этап. Основное внимание будетуделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров;созданию единой системы
государственного лесного реестра; повышениюэффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использованиялесов через расширение объемов и видов их использования.
Механизмреализации государственной программы предусматривает исполнение государственнойэкономической политики в области природопользования и охраны окружающейприродной среды в соответствии с критериями и индикаторами устойчивогоуправления лесами
Российской Федерации с учетом интересов Орловской области.
II. Цели и задачи государственной программы
Цельюгосударственной программы является повышение эффективности исполненияпереданных полномочий в области лесных отношений.
Для достижения цели государственной программыпредполагается решение следующих задач:
повышение эффективности использования охраны, защиты ивоспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественныхпотребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированномсохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесовОрловской области;
созданиеусловий, обеспечивающих устойчивое эффективное управление лесным хозяйствомОрловской области.
Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также конечные результаты реализации государственнойпрограммы.
Системапоказателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможностипроверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственнойпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы).
При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требованияМинистерства экономического развития Российской Федерации, утвержденныеприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября2013 года № 690 «Об утверждении методических указаний по разработке иреализации государственных программ Российской Федерации», к характеристикекаждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность,однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведеныв приложении 1 к государственной программе.
Масштабцели и задач государственной программы определил включение в ее состав в2013–2015 годах двух основных мероприятий государственной программы:
основноемероприятие 1 государственной программы «Обеспечение использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов»;
основноемероприятие 2 государственной программы «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на2013–2020 годы».
В период2016–2020 годов достижение цели и решение задач государственной программыосуществляется посредством реализации подпрограммы 1 государственной программы«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесовОрловской области».
Целями подпрограммы 1 являются задачи государственнойпрограммы.
Подпрограммой 1 в целях повышения эффективностииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильногоудовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах лесапредусмотрено решение задач:
1) обеспечение и организациянеистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводствалесов Орловской области;
2) осуществление функций государственного управления.
Решение задач подпрограммы 1 осуществляетсяпосредством реализации двух основных мероприятий подпрограммы:
Основное мероприятие подпрограммы 1.1 «Обеспечение иорганизация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты ивоспроизводства лесов» включает комплекс взаимоувязанных мероприятий:
1) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;
2) прокладка просек, противопожарныхразрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
3) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и ихобновление;
4) эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров;
5) противопожарная пропаганда;
6) тушение лесных пожаров;
7) приобретение лесопожарной техники,противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники иоборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники,оборудования, горюче-смазочных материалов;
8) локализация и ликвидация очагов вредныхорганизмов;
9) проведение санитарно-оздоровительныхмероприятий;
10) проведение лесопатологическихобследований;
11) проведение лесоустройства, межевания итаксации лесов, осуществление государственного кадастрового учета лесныхучастков, внесение изменений в лесной план Орловской области илесохозяйственные регламенты лесничеств;
12) отводи таксация лесосек;
13)воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановление и лесоразведение влесном фонде; подготовка почвы; посадка лесных культур; уход за леснымикультурами; дополнение лесных культур; создание и уход за объектами лесногосеменоводства; заготовка семян лесных растений; рубки ухода в молодняках.
Основноемероприятие подпрограммы 1.2 «Осуществление функций государственногоуправления» предусматривает решение задачи по повышению эффективностигосударственного управления в области лесных отношений.
Важнымусловием реализации мероприятий подпрограммы 1 является гарантированноесохранение ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесовОрловской области.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации иожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатових выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведеныв приложении 2 к государственной программе.
Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограммы и мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.
Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Управления лесами Орловской области не позднее 1 декабрятекущего года.
Подпрограммаи состав основных мероприятий подпрограммы могут корректироваться по меререшения задач государственной программы в следующих случаях:
1)изменение законодательства в сфере реализации государственной программы;
2)изменение объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджетана исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесныхотношений;
3)возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера;
4) попричинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».
Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 кгосударственной программе.
Основаниемдля выделения средств из федерального бюджета является часть 3 статьи 83Лесного кодекса Российской Федерации – средства на осуществление переданныхполномочий (субвенции).
Потребностьв средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с лесным планомОрловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 31декабря 2008 года № 438 «Об утверждении лесного плана Орловской области».
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммы государственнойпрограммы, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализациигосударственной программы представлены в приложении 4 к государственнойпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализациюцелей государственной программы представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.
Оценкаэффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитиелесного хозяйства Орловской области» производится ежегодно ответственнымисполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатовреализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.
Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.
Результатыоценки эффективности реализации государственной программы представляются всоставе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы оходе ее реализации и об оценке эффективности.
Привыполнении предусмотренной государственной программой подпрограммыпредполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективностиведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в охране, защите,воспроизводстве и использовании лесов.
Конечнымрезультатом реализации подпрограммы государственной программы являетсявыполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельностисогласно лесному плану Орловской области, лесохозяйственным регламентамлесничеств.
Приложение1
к государственной программеОрловской области
«Развитие лесного хозяйстваОрловской области»
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы,подпрограмм
государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и их значениях
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | |||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| Государственная программа Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | ||||||||||||||
| Основное мероприятие государственной программы 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | ||||||||||||||
| 1.1 | Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.2 | Оперативность реагирования на лесные пожары | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.3 | Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.4 | Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.5 | Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.6 | Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов | % | 2,0 | 2,7 | 2,4 | 3,8 | - | - | - | - | - | |||
| 1.7 | Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | 0,28 | 0,52 | 0,28 | 0,17 | - | - | - | - | - | |||
| 1.8 | Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины | % | 120 | 120 | 120 | 117 | - | - | - | - | - | |||
| 1.9 | Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | 100 | 30 | 61,5 | 273,9 | - | - | - | - | - | |||
| 1.10 | Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия | % | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | |||
| 1.11 | Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области | % | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | - | - | - | - | - | |||
| 1.12 | Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области | тыс. га | 172,5 | 172,6 | 172,7 | 172,7 | - | - | - | - | - | |||
| 1.13 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области | тыс. руб. | 2 774,6 | 2 823,6 | 2 639,5 | 2749,4 | - | - | - | - | - | |||
| 1.14 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда | руб./га | 16,1 | 16,4 | 15,3 | 15,9 | - | - | - | - | - | |||
| Основное мероприятие государственной программы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | ||||||||||||||
| 2.1 | Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля | чел. | 12 | 15 | 14 | 13 | - | - | - | - | - | |||
| 1 | Подпрограмма 1 «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | |||||||||||||
| Основное мероприятие подпрограммы 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» | ||||||||||||||
| 1.1.1 | Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.2 | Оперативность реагирования на лесные пожары | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.3 | Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.4 | Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.5 | Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.6 | Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов | % | - | - | - | - | 6,0 | 6,0 | 6,2 | 6,5 | 7,0 | |||
| 1.1.7 | Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | м3/га | - | - | - | - | 0,15 | 0,31 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | |||
| 1.1.8 | Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины | % | - | - | - | - | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | |||
| 1.1.9 | Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда | % | - | - | - | - | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | |||
| 1.1.10 | Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия | % | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 1.1.11 | Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области | % | - | - | - | - | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | |||
| Основное мероприятие подпрограммы 1.2 «Осуществление функций государственного управления» | ||||||||||||||
| 1.2.1 | Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области | тыс. га | - | - | - | - | 173,1 | 173,1 | 173,1 | 173,1 | 173,1 | |||
| 1.2.2 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области | тыс. руб. | - | - | - | - | 2 750,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | |||
| 1.2.3 | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда | руб./га | - | - | - | - | 15,9 | 17,3 | 17,3 | 17,3 | 17,3 | |||
| 1.2.4 | Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля | чел. | - | - | - | - | 8 | 14 | 15 | 15 | 15 | |||
Приложение 2
к государственной программе
Орловской области «Развитие лесного хозяйства
Орловской области»
Перечень
подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы
| № | Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы | Ответст венный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1 | Основное мероприятие государственной программы 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | Управление лесами Орловской области | 2013 | 2015 | 1. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: 2013 год – 172,5 тыс. га; 2014 год – 172,7 тыс. га; 2015 год – 173,1 тыс. га. 2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров: 2013 год – 33 км; 2014 год – 33 км; 2015 год – 33 км. 3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос: 2013 год – 200 км; 2014 год – 200 км; 2015 год – 200 км. 4. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление: 2013 год – 2 500 км; 2014 год – 2 500 км; 2015 год – 2 500 км. 5. Установка и размещение стендов: 2013 год – 10 шт.; 2014 год – 20 шт.; 2015 год – 0 шт. 6. Приобретение лесопожарной техники: 2013 год – трактор МТЗ-80; 2014 год – 0; 2015 год – 0. 7. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов; 2013 год – 630 га; 2014 год – 630 га; 2015 год – 130 га. 8. Очистка лесных насаждений от захламленности: 2013 год – 4 га; 2014 год – 8,6 га; 2015 год – 2 га. 9. Проведение лесопатологических обследований: 2013 год – 2 000 га; 2014 год – 4 000 га; 2015 год – 0 га. 10. Посадка леса (лесовосстановление, лесоразведение): 2013 год – 200,9 га; 2014 год – 173,2 га; 2015 год – 90,4 га. 11. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами: 2013 год – 2 402,4 га; 2014 год – 1 917,6 га; 2015 год – 898,1 га. 12. Дополнение лесных культур: 2013 год – 226 га; 2014 год – 190,5 га; 2015 год – 12,8 га. 13. Обработка почвы под лесные культуры: 2013 год – 151,9 га; 2014 год – 166,1 га; 2015 год – 100,9 га. 14. Осветление и прочистка: 2013 год – 321 га; 2014 год – 238,1 га; 2015 год – 233,9 га. 15. Отвод и таксация лесосек: 2013 год – 522 га; 2014 год – 461,4 га; 2015 год – 479,3 га. 16. Заготовка семян лесных растений: 2013 год – 7 994 кг; 2014 год – 4 375 кг; 2015 год – 1 532 кг. 17. Уход за лесосеменной плантацией: 2013 год – 0 га; 2014 год – 0 га; 2015 год – 3 га. 18. Лесоустройство: 2013 год – 2 381 га; 2014 год – 7 295 га; 2015 год – 0 га. 19. Поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации всех уровней за использование лесов: 2013 год – 2 823,6 тыс. руб; 2014 год – 2 639,5 тыс. руб; 2015 год – 2 749,4 тыс. руб. | 1) обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания; 2) оперативность реагирования на лесные пожары; 3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении; 4) повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний; 5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий; 6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; 7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 8) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 9) соотношение площади искусственного лесовосстановле-ния и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 10) восстановле-ние вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия; 11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области; 12) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощитель-ного использования лесов Орловской области; 13) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области; 14) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда |
| 2 | Основное мероприятие государственной программы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | Управление лесами Орловской области | 2013 | 2015 | 1. Получение дополнительного профессионального образования в учреждениях лесного профиля: 2013 год – 14 чел.; 2014 год – 14 чел.; 2015 год – 12 чел.
| 1) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля |
| 3 | Подпрограмма 1 «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» | Управление лесами Орловской области | 2016 | 2020 | | |
| 3.1 | Основное мероприятие подпрограммы 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» | Управление лесами Орловской области | 2016 | 2020 | 1. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: 2016 год – 173,1 тыс. га; 2017 год – 173,2 тыс. га; 2018 год – 173,5 тыс. га; 2019 год – 174,1 тыс. га; 2020 год – 174,2 тыс. га. 2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров: 2016 год – 33 км; 2017 год – 33 км; 2018 год – 33 км; 2019 год – 33 км; 2020 год – 33 км. 3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос: 2016 год – 200 км; 2017 год – 200 км; 2018 год – 200 км; 2019 год – 200 км; 2020 год – 200 км. 4. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление: 2016 год – 2 500 км; 2017 год – 2 500 км; 2018 год – 2 500 км; 2019 год – 2 500 км; 2020 год – 2 500 км. 5. Установка и размещение стендов: 2016 год – 0 шт.; 2017 год – 0 шт.; 2018 год – 20 шт.; 2019 год – 20 шт.; 2020 год – 20 шт. 6. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов; 2016 год – 0 га; 2017 год – 630 га; 2018 год – 630 га; 2019 год – 630 га; 2020 год – 630 га. 7. Очистка лесных насаждений от захламленности: 2016 год – 20 га; 2017 год – 111 га; 2018 год – 111 га; 2019 год – 111 га; 2020 год – 111 га. 8. Проведение лесопатологических обследований: 2016 год – 0 га; 2017 год – 6 500 га; 2018 год – 6 500 га; 2019 год – 6 500 га; 2020 год – 6 500 га. 9. Посадка леса (лесовосстановление, лесоразведение): 2016 год – 134,9 га; 2017 год – 60 га; 2018 год – 60 га; 2019 год – 60 га; 2020 год – 60га. 10. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами: 2016 год – 890,3 га; 2017 год – 1 000 га; 2018 год – 1 000 га; 2019 год – 1 000 га; 2020 год – 1 000 га. 11. Дополнение лесных культур: 2016 год – 93,9 га; 2017 год – 120 га; 2018 год – 120 га; 2019 год – 100 га; 2020 год – 100 га. 12. Обработка почвы под лесные культуры: 2016 год – 116,3 га; 2017 год – 170 га; 2018 год – 170 га; 2019 год – 100 га; 2020 год – 100 га. 13. Осветление и прочистка: 2016 год – 198,5 га; 2017 год – 160 га; 2018 год – 145 га; 2019 год – 145 га; 2020 год – 145 га. 14. Отвод и таксация лесосек: 2016 год – 431,7 га; 2017 год – 353,5 га; 2018 год – 353,5 га; 2019 год – 353,5 га; 2020 год – 353,5 га. 15. Заготовка семян лесных растений: 2016 год – 2 050 кг; 2017 год – 1 330 кг; 2018 год – 1 330 кг; 2019 год – 1 330 кг; 2020 год – 1 330 кг. 16.Уход за лесосеменной плантацией: 2016 год – 3 га; 2017 год – 10 га; 2018 год – 10 га; 2019 год – 10 га; 2020 год – 10 га. 17. Подготовка почвы под объекты лесного семеноводства: 2016 год – 10 га; 2017 год – 0 га; 2018 год – 0 га; 2019 год – 0 га; 2020 год – 0 га. 18. Лесоустройство: 2016 год – 31 га; 2017 год – 14,7 га; 2018 год – 14,3 га; 2019 год – 41,4 га; 2020 год – 24,6 га. | 1) обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания; 2) оперативность реагирования на лесные пожары; 3) предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении; 4) повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний; 5) выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий; 6) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; 7) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 8) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 9) соотношение площади искусственного лесовосстанов-ления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 10) восстановле-ние вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия; 11) соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области |
| 3.2 | Основное мероприятие подпрограммы 1.2 «Осуществление функций государственного управления» | Управление лесами Орловской области | 2016 | 2020 | 1. Увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации всех уровней за использование лесов 2016 год – на 1,8 %; 2017 год – на 3,6 %; 2018 год – на 10,8 %; 2019 год – на 10,8 % 2020 год – на 10,8 %. 2. Получение дополнительного профессионального образования в учреждениях лесного профиля: 2016 год – 8 чел; 2017 год – 14 чел; 2018 год – 15 чел; 2019 год – 15 чел; 2020 год – 15 чел | 1) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 2) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области; 3) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда; 4) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля |
Приложение 3
к государственной программе Орловской области
«Развитие лесного хозяйства Орловской области»
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы
| № | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1. | Постановление Правительства Орловской области | Приведение государственной программы в соответствие с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | Управление лесами Орловской области | Не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
| 2. | Постановление Правительства Орловской области | Внесение изменений в государственную программу по параметрам текущего года | Управление лесами Орловской области | На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря) |
| 3. | Распоряжение Правительства Орловской области | Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы | Управление лесами Орловской области | 2016 год |
| 4. | Приказ Управления лесами Орловской области | Утверждение плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период | Управление лесами Орловской области | Не позднее первого декабря текущего года |
| 5. | Приказ Управления лесами Орловской области | Внесение изменений в план реализации государственной программы по параметрам текущего года (приведение в соответствие с изменениями, внесенными в государственную программу) | Управление лесами Орловской области | На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря) |
| 6. | Приказ Управления лесами Орловской области | Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты казенных учреждений | Управление лесами Орловской области | По мере необходимости |
Приложение 4
к государственной программе
Орловской области «Развитие лесного хозяйства
Орловской области»
Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств (далее также – ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, ГРБС по ведомственной целевой программе) | Код бюджетной классификации | Расходы по годам реализации, тыс. рублей | |||||||||||
| ГРБС | РзПр | Цст | ВР | всего по государственной програм ме | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| Государственная программа | «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | Всего, в том числе: | Х | Х | Х | Х | 15 847,3 | 2 785,7 | 2 561,3 | 2 664,4 | 1 700,0 | 534,1 | 534,1 | 2 533,9 | 2 533,8 |
| Управление лесами Орловской области | 019 | 0407 | 5222000 | 621 | 375,0 | 375,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 621 | 808,3 | 0 | 318,7 | 489,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10171870 | 621 | 2 164,6 | 0 | 0 | 0 | 664,6 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 622 | 47,5 | 0 | 47,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10171870 | 622 | 76,4 | 0 | 0 | 0 | 76,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| | | | 019 | 0407 | 5222000 | 244 | 1 782,1 | 1 782,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 019 | 0407 | ПЧ27187 | 244 | 1 469,4 | 0 | 1 469,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 244 | 219,0 | 0 | 219,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 244 | 1 552,5 | 0 | 0 | 1 552,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 244 | 1 225,8 | 0 | 0 | 0 | 219,0 | 88,2 | 88,2 | 415,2 | 415,2 | |||
| 019 | 0407 | 5222000 | 851 | 444,9 | 444,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 851 | 334,3 | 0 | 334,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 851 | 371,5 | 0 | 0 | 371,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 851 | 1 890,0 | 0 | 0 | 0 | 320,0 | 30,0 | 30,0 | 755,0 | 755,0 | |||
| 019 | 0407 | 5222000 | 852 | 183,7 | 183,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 852 | 172,4 | 0 | 172,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 852 | 247,8 | 0 | 0 | 247,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 852 | 2 439,5 | 0 | 0 | 0 | 410,0 | 33,5 | 33,5 | 981,3 | 981,2 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ 17187 | 853 | 3,0 | 0 | 0 | 3,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 853 | 39,6 | 0 | 0 | 0 | 10,0 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | |||
| Основное мероприятие 1 государственной программы | «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | Управление лесами Орловской области | 019 | 0407 | 5222000 | 621 | 375,0 | 375,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 621 | 808,3 | 0 | 318,7 | 489,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 622 | 47,5 | 0 | 47,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | 5222000 | 244 | 1 782,1 | 1 782,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ27187 | 244 | 1 469,4 | 0 | 1 469,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 244 | 219,0 | 0 | 219,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 244 | 1 552,5 | 0 | 0 | 1 552,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | 5222000 | 851 | 444,9 | 444,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 851 | 334,3 | 0 | 334,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 851 | 371,5 | 0 | 0 | 371,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | 5222000 | 852 | 183,7 | 183,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ47187 | 852 | 172,4 | 0 | 172,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ17187 | 852 | 247,8 | 0 | 0 | 247,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ 17187 | 853 | 3,0 | 0 | 0 | 3,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Основное мероприятие 2 государственной программы | «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяй ства Орловской области» | Управление лесами Орловской области | Х | Х | Х | Х | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Подпрограмма 1 «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» | |||||||||||||||
| Основное мероприятие подпрограммы 1.1 государственной программы | «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» | Управление лесами Орловской области | 019 | 0407 | ПЧ10171870 | 621 | 2 164,6 | 0 | 0 | 0 | 664,6 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | 375,0 |
| 019 | 0407 | ПЧ10171870 | 622 | 76,4 | 0 | 0 | 0 | 76,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Основное мероприятие подпрограммы 1.2 государственной программы | «Осуществление функций государственного управления» | | 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 244 | 1 225,8 | 0 | 0 | 0 | 219,0 | 88,2 | 88,2 | 415,2 | 415,2 |
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 851 | 1 890,0 | 0 | 0 | 0 | 320,0 | 30,0 | 30,0 | 755,0 | 755,0 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 852 | 2 439,5 | 0 | 0 | 0 | 410,0 | 33,5 | 33,5 | 981,3 | 981,2 | |||
| 019 | 0407 | ПЧ10271870 | 853 | 39,6 | 0 | 0 | 0 | 10,0 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | |||
Приложение 5
к государственной программе Орловской области
«Развитие лесного хозяйства Орловской области»
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценкарасходов федерального и областного бюджетов,
бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников
на реализацию целей государственной программы Орловскойобласти
(тыс. рублей)
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы | Источник финансирования | Оценка расходов по годам реализации, годы | ||||||||
| всего по государственной программе | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Государственная программа | «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | Всего | 701 024,6 | 72 817,7 | 84 062,4 | 76 635,5 | 90 217,5 | 93 323,0 | 93 323,0 | 95 322,8 | 95 322,7 |
| средства федерального бюджета | 685 177,3 | 70 032,0 | 81 501,1 | 73 971,1 | 88 517,5 | 92 788,9 | 92 788,9 | 92 788,9 | 92 788,9 | ||
| областной бюджет | 15 847,3 | 2 785,7 | 2 561,3 | 2 664,4 | 1 700,0 | 534,1 | 534,1 | 2 533,9 | 2 533,8 | ||
| | | бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| государственные внебюджетные фонды | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 1 государственной программы | «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» | Всего | 232 224,5 | 72 333,9 | 83 586,2 | 76 304,4 | | | | | |
| средства федерального бюджета | 224 213,1 | 69 548,2 | 81 024,9 | 73 640,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| областной бюджет | 8 011,4 | 2 785,7 | 2 561,3 | 2 664,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Основное мероприятие 2 государственной программы | «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» | Всего | 1 291,1 | 483,8 | 476,2 | 331,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| средства федерального бюджета | 1 291,1 | 483,8 | 476,2 | 331,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| бюджеты муниципальных образований и городских округов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| государственные внебюджетные фонды | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||