Закон Орловской области от 05.12.2014 № 1699-ОЗ

Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

(В редакции Законов Орловской области от 10.03.2015 №1754-ОЗ;

от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 ноября 2014года

Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов

1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

1)прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 25 741 148,3 тыс.рублей;

2) общийобъем расходов областного бюджета в сумме 27 793 746,5 тыс. рублей; (В редакции Законов Орловской области от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

3)предельный объем государственного долга Орловской области на 2015 год в сумме16 592 160,7 тыс. рублей, верхний предел внутреннего государственногодолга Орловской области на 1 января 2016 года в сумме 16 592 160,7тыс. рублей;

4) дефицит областного бюджета в сумме 2 052 598,2 тыс. рублей;источники финансирования дефицита областного бюджета – согласно приложению 1 кнастоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2016 и2017 годов:

1)прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме22 312 744,2 тыс. рублей и на 2017 год – в сумме24 167 576,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на2016 год в сумме 21 013 587,6 тыс. рублей, в том числе условноутвержденные расходы в сумме 525 520,0 тыс. рублей, и на 2017 год – всумме 23 325 557,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденныерасходы в сумме 1 166 278,0 тыс. рублей;

3) предельный объем государственного долгаОрловской области на 2016 год в сумме 17 789 276,8 тыс. рублей и на2017 год – в сумме 19 119 068,7 тыс. рублей, верхний пределвнутреннего государственного долга Орловской области на 1 января 2017 года в сумме 17 789 276,8 тыс. рублей ина 1 января 2018 года – в сумме 19 119 068,7 тыс. рублей;

4)профицит областного бюджета на 2016 год в сумме1 299 156,6 тыс. рублей и на 2017 год – в сумме 842 019,9 тыс.рублей, источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 и 2017годы – согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 2.Нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетамина 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Всоответствии с пунктом 2 статьи 184¹ Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации утвердить:

1)нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областнойбюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, не установленныебюджетным законодательством Российской Федерации, – согласно приложению 3 кнастоящему Закону;

2) дополнительные нормативы отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Орловской области взамен части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Орловской области на 2015 год исходяиз зачисления в местные бюджеты 15 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета Орловской области от указанного налога (с учетомдоходов, полученных по единым нормативам отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц, установленным статьей 8¹Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетныхотношениях в Орловской области") – согласно приложению 4 к настоящемуЗакону;

3) дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов) Орловской области взамен части дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловскойобласти на плановый период 2016 и 2017 годов исходя из зачисления в местныебюджеты 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Орловскойобласти от указанного налога (с учетом доходов, полученных по единым нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физическихлиц, установленным статьей 8¹ Закона Орловской области от 26 декабря2005 года № 562-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Орловской области") – согласно приложению 5к настоящему Закону;

4) нормативы отчислений доходов от уплатыакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), городских поселений Орловской области на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентовналоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области от указанного налога – согласноприложению 6 к настоящему Закону.

Статья 3.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета

1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета – органовгосударственной власти и государственных органов Орловской области – согласноприложению 7 к настоящему Закону.

2.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета – органовгосударственной власти Российской Федерации – согласно приложению 8 кнастоящему Закону.

3.Утвердить перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 9 кнастоящему Закону.

4.В случае изменения в 2015 году состава и (или) функцийглавных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, а также измененияпринципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходовбюджетов Российской Федерации и классификации источников финансированиядефицита бюджетов Департамент финансов Орловской области вправе вносить в ходеисполнения областного бюджета соответствующие изменения в перечень главныхадминистраторов доходов областного бюджета и главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, а также в составзакрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерацииили классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующимвнесением изменений в настоящий Закон.

Статья 4. Прогнозируемое поступление доходов в областнойбюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Утвердить прогнозируемое поступлениедоходов в областной бюджет на 2015 год согласно приложению 10 к настоящемуЗакону, на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 11 кнастоящему Закону.

Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов

1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств на 2015 год в сумме 1 610 613,8тыс. рублей, на 2016 год – в сумме 1 525 010,7 тыс. рублей ина 2017 год – в сумме 1 613 065,1 тыс. рублей. (В редакцииЗаконов Орловской области от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

2.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам иподразделам классификации расходов областного бюджета:

1)на 2015 год – согласно приложению 12 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 13 к настоящемуЗакону.

3.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям (государственным программамОрловской области и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификациирасходов областного бюджета :

1)на 2015 год – согласно приложению 14 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 15 к настоящемуЗакону.

4.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1настоящего Закона, ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1)на 2015 год – согласно приложению 16 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 17 к настоящемуЗакону.

5.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программамОрловской области и непрограммным направлениямдеятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета:

1)на 2015 год – согласно приложению 18 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 19 к настоящемуЗакону.

6.Распределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственнойинвестиционной программы по объектам, мероприятиям, наименованиям, типам и инымучетным формам утверждается Правительством Орловской области.

7.Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетныхассигнований Дорожного фонда Орловской области:

1)на 2015 год – согласно приложению 20 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 21 к настоящемуЗакону.

8.Утвердить б юджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственнымунитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальнойсобственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляетсяза счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета:

1) на 2015 год – согласно приложению 22 к настоящемуЗакону;

2) на 2016 год – согласно приложению 23 к настоящемуЗакону.

9.Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы,индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров(работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты,предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленномПравительством Орловской области.

Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельностиорганов государственной власти Орловской области, государственных органовОрловской области и казенных учреждений Орловской области

1.Правительство Орловской области не вправе принимать решения, приводящие кувеличению в 2015 году численности государственных гражданских служащихОрловской области и работников казенных учреждений Орловской области.

2.Заключение и оплата органами государственной власти Орловскойобласти, государственными органами Орловской области и казенными учреждениямиОрловской области договоров (соглашений, контрактов), исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределахдоведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодамиклассификации расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненныхобязательств.

3.Вытекающие из договоров (соглашений, контрактов), исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятыеорганами государственной власти Орловской области, государственными органамиОрловской области и казенными учреждениями Орловской области сверх доведенныхим лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средствобластного бюджета.

4.Не подлежат оплате обязательства, принятые органамигосударственной власти Орловской области, государственными органами Орловскойобласти и казенными учреждениями Орловской области, вытекающие изгосударственных контрактов, заключенных на сумму, превышающую установленныйЦентральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличнымиденьгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке,сведения по которым не включены в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных отимени Орловской области.

5.Получатель средств областного бюджета при заключении договоров (государственныхконтрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовыеплатежи:

1)в размере 100 процентов от суммы договора (контракта) – по договорам(контрактам) по оказанию медицинских услуг за пределами Орловской области, опредоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об ихприобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки государственных гражданских служащих, участии в научных,методических, научно-практических и иных конференциях, проведении олимпиадшкольников, о приобретении авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, на путевки для оздоровления иотдыха детей;

2)в размере 30 процентов от суммы договора (контракта), если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Правительства Орловской области, – по остальным договорам (контрактам).

6.Установить предельный размер представительских расходов в размере 0,5 процентаот расходов на функционирование Орловского областного Совета народныхдепутатов, Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области на 2015 годпо целевой статье классификации расходов областного бюджета БП07001"Центральный аппарат в рамках непрограммнойчасти областного бюджета". Порядок использования представительскихрасходов устанавливается соответствующим органом государственной властиОрловской области.

7.Установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловскойобласти нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видамдеятельности органами государственной власти Орловской области,государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловскойобласти применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящимЗаконом.

Статья 7.Особенности исполнения областного бюджета в 2015 году

1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показателисводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностямиисполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнованиймежду главными распорядителями средств областного бюджета:

1) перераспределение бюджетных ассигнований,предусмотренных на реализацию Закона Орловской области от 26 января 2007 года №655-ОЗ "Онаказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов";

2)перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской областимежду целевыми статьями, группами и подгруппами видоврасходов классификации расходов областного бюджета на основании принятыхнормативных правовых актов Правительства Орловской области;

3)перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственнойинвестиционной программы между главными распорядителями бюджетных средств,разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета наосновании принятых нормативных правовых актов Правительства Орловской области;

4)перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящимЗаконом, на реализацию государственных программ Орловской области междуглавными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевымистатьями, группами и подгруппами видов расходов классификациирасходов областного бюджета в случае внесения изменений в постановленияПравительства Орловской области об утверждении государственных программОрловской области;

5)перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, впределах одной целевой статьи по расходам на обеспечение деятельности органовгосударственной власти Орловской области, государственных органов Орловскойобласти между группами и подгруппами видов расходовклассификации расходов областного бюджета;

6)перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом,реализуемых за счет средств безвозмездных поступлений в пределах одногонаправления расходования средств между разделами, подразделами, целевымистатьями (программами, подпрограммами), группами и подгруппами видов расходовклассификации расходов областного бюджета, в соответствии с фактическимпоступлением средств;

7)перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящимЗаконом, на реализацию государственных программ Орловской области междуглавными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевымистатьями, группами и подгруппами видов расходов классификациирасходов областного бюджета по средствам единой субвенции бюджетамсубъектов Российской Федерации;

8)перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящимЗаконом, на реализацию мероприятий по подразделу "Сельское хозяйство ирыболовство" раздела "Национальная экономика", связанных споддержкой сельского хозяйства;

9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренныхнастоящим Законом, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителюбюджетных средств, на исполнение судебных решений. (В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 №1754-ОЗ)

1-1. Установить, что в 2015 году в сводную бюджетную росписьобластного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в законо бюджете на увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года:

1) в соответствии с пунктом 4 статьи 1794 и абзацем пятнадцатымпункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходамДорожного фонда Орловской области в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетныхассигнований;

2) в соответствии с абзацем девятымпункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае получениясубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступленийот физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденныхзаконом о бюджете, включая поступления в виде расходных расписаний о доведенииглавными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета лимитов поцелевым безвозмездным поступлениям, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации,источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетныетрансферты. (Дополнен - Закон Орловскойобласти от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

2.Установить, что при заключении соглашений с федеральными органами исполнительнойвласти объем софинансирования за счет средств областного бюджета не можетпревышать установленный Правительством Российской Федерации и (или) отраслевымиминистерствами Российской Федерации уровень софинансирования расходныхобязательств.

3.Установить льготы по тарифам на проезд обучающихся ивоспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся поочной форме обучения в образовательных организациях среднего профессиональногои высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении с 1 января по 15 июня 2015 года включительно и с 1сентября по 31 декабря 2015 года включительно в виде 50-процентной скидки отдействующего тарифа на 2015 год с учетом постановленияПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1163 "Обутверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходахорганизаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами РоссийскойФедерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся ивоспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обученияобразовательных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении". Порядокежемесячной компенсации потерь в доходах организациям железнодорожноготранспорта в связи с установлением льгот утверждается Правительством Орловскойобласти.

4.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остаткимежбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Орловской области в форме субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату вобластной бюджет в порядке, установленном Департаментом финансов Орловскойобласти.

5.Установить, что главные распорядители бюджетных средств осуществляютцентрализованные закупки с последующим закреплением в соответствии с решениемПравительства Орловской области приобретенного имущества за государственнымиучреждениями Орловской области.

6.Установить, что погашение за счет средств областного бюджета кредиторскойзадолженности, образовавшейся на 1 января 2015 года, осуществляется всоответствии с порядком, утверждаемым Правительством Орловской области.

Статья 8.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Орловской области

1.Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов ) на 2015 год – 1,5916, на 2016 год – 1,4860, на 2017 год –1,3683.

2.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы "Межбюджетныеотношения с муниципальными образованиями Орловской области"государственной программы Орловской области "Управление государственнымифинансами Орловской области":

1)на 2015 год – согласно приложению 24 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 25 к настоящемуЗакону.

3.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области в рамкахподпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиямиОрловской области" государственной программы Орловской области"Управление государственными финансами Орловской области" на 2015 годв сумме 192 000,0 тыс. рублей. (В редакции Закона Орловской области от 23.04.2015 №1780-ОЗ)

Утвердитьраспределение части дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области на 2015год в сумме 82 000,0 тыс. рублей согласно приложению 26 к настоящемуЗакону.

Порядокпредоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностимуниципальных районов (городских округов) Орловской области утверждаетсяПравительством Орловской области.

4.Утвердить дотацию бюджетам муниципальных районов и городскихокругов на выделение грантов в целях поощрения достижения наилучших показателейдеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Орловской области в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения смуниципальными образованиями Орловской области" государственной программыОрловской области "Управление государственными финансами Орловскойобласти" на 2015 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей. Порядок выделениягрантов устанавливается Правительством Орловской области.

5.Утвердить распределение субсидий на 2015 год согласно приложению 27 кнастоящему Закону.

6.Утвердить распределение субвенций:

1)на 2015 год – согласно приложению 28 к настоящему Закону;

2)на плановый период 2016 и 2017 годов – согласно приложению 29 к настоящемуЗакону.

Статья 9.Об утверждении нормативов финансирования реализации основных общеобразовательных программ муниципальнымиобразовательными организациями

Утвердить нормативы финансирования реализации основных общеобразовательныхпрограмм муниципальными образовательными организациями на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 30 к настоящему Закону;

Статья 10.О введении в действие законов Орловской области

Ввестив действие на 2015 год:

1)Закон Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Орловской области отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";

2)Закон Орловской области от 13 июля 2007 года № 691-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями Орловской области по созданию административных комиссий иопределению перечня должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

3)Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями Орловской области по выплате компенсации части родительской платыза присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации,реализующие образовательную программу дошкольного образования";

4) Закон Орловской области от 6 декабря 2007года № 727-ОЗ "Одополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

";

5) ЗаконОрловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства";

6) ЗаконОрловской области от 9 января 2008 года № 738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений";

7) ЗаконОрловской области от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средствобластного бюджета";

8) ЗаконОрловской области от 2 марта 2012 года № 1322-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорийграждан, определенных федеральным законодательством".