Постановление Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 422
Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2014 г. № 422
г. Орёл
Об утверждении Положения
об Управлении лесами Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии с абзацем седьмым части 5статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти» и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственнойвласти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. УтвердитьПоложение об Управлении лесами Орловской области согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31«Обутверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 31 июля 2009 года № 123 « О внесенииизменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2009 года № 249 « О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 142 « О внесенииизменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 31 января 2012 года № 31« Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля2009 года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 31 января 2013 года № 15« Овнесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля2009 года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 15 июля 2013 года № 231 « О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 24 сентября 2014 года № 295« Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля2009 года №31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области».
3. Контрольза исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области А.Ю. Бударина.
ПредседательПравительства
Орловскойобласти В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2014 г. №422
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении лесамиОрловской области
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
I. Общиеположения
1. Управление лесами Орловской области (далее –Управление) является органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики, а также правоприменительные функции и функции понадзору в сфере лесных отношений.
Полноенаименование – Управление лесами Орловской области, сокращенное – Орёллесхоз.
2. Управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а такженастоящим Положением и приказами Управления.
3. Положение об Управлении утверждаетсяпостановлением Правительства Орловской области. Положения о структурныхподразделениях Управления утверждаются приказами Управления.
Структура Управления утверждается указом ГубернатораОрловской области по согласованию с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти. Штатное расписание утверждается указом ГубернатораОрловской области.
4. Управление осуществляет свою деятельностьнепосредственно, а также через подведомственные государственные учрежденияОрловской области (далее также – государственные учреждения) во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,другими органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, инымиорганизациями и гражданами.
II. Полномочия
5. Управление в подведомственной сфередеятельности реализует на территории Орловской области единую государственнуюполитику и осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет впределах своей компетенции закупку работ по охране, защите, воспроизводствулесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд и Лесным кодексом Российской Федерации в случаях, если осуществлениемероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях,находящихся в государственной собственности, не возложено в установленномпорядке на государственные учреждения, указанные в части 2 статьи 19 Лесногокодекса Российской Федерации, или на лиц, использующих леса;
2) устанавливает коэффициент дляопределения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите,воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажилесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднегопредпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодексаРоссийской Федерации;
3) осуществляет учет древесины,заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесныхучастках, находящихся в собственности Орловской области, в том числе на земляхособо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) осуществляет учет древесины,заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на земляхлесного фонда;
5) организует осуществление мер пожарнойбезопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особоохраняемых природных территорий регионального значения;
6) организует осуществление мер пожарнойбезопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственностиОрловской области;
7) разрабатывает лесной план Орловскойобласти, лесохозяйственные регламенты;
8) заключает договоры купли-продажилесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы),заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков вграницах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласованиипредоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
9) выдает разрешения на выполнение работпо геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
10) осуществляет прием лесных декларацийв пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесногокодекса Российской Федерации;
11) организуетиспользование лесов, их охрану (в том числе осуществляет меры пожарнойбезопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работв целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий поискусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключениемлесозащитного районирования и государственного лесопатологическогомониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования,формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на земляхлесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числесоздание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
12) в пределах своих полномочий,определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенныхв границах территории Орловской области, по формам и в порядке, установленнымуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти;
13) осуществляет наземлях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесногокодекса Российской Федерации;
14) проводит государственную экспертизупроектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации;
15) утверждает лесохозяйственныерегламенты лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;
16) представляет в единую государственнуюавтоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срокне более чем три рабочих дня со дня:
а) подписания договора аренды лесногоучастка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятиярешения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного)пользования – информацию, указанную в пунктах 1 – 4 части 9 статьи 50.6 Лесногокодекса Российской Федерации;
б) приема лесной декларации, отчета обиспользовании лесов – информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 статьи 50.6Лесного кодекса Российской Федерации;
17) в пределах своих полномочий,определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, разрабатывает и утверждает планы тушения лесных пожаров всоответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
18) при проведенииуказанных в части 1 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятийна лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зонойчрезвычайной ситуации, принимает решение об осуществлении выборочных рубок исплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в томчисле в целях создания противопожарных разрывов, в пределах своих полномочий,определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
19) осуществляет мероприятия поликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствиелесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду длязаготовки древесины, в пределах своих полномочий, определенных в соответствиисо статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
20) принимает отчет об использованиилесов (информацию об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре,другую информацию), представляемый гражданами, юридическими лицами,осуществляющими использование лесов, в пределах полномочий, определенных всоответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
21) осуществляет закупки работ, услуг полесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;
22) предоставляет выписку изгосударственного лесного реестра или в письменной форме направляетзаинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки всоответствии с частью 6 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации впределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесногокодекса Российской Федерации;
23) в случаесоответствия лесных насаждений критериям и требованиям, установленнымуполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляет отнесениеземель, предназначенных для лесовосстановления, кземлям, занятым лесными насаждениями, в пределах полномочий, определенных всоответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
24) представляет в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах илесных пожарах;
25) осуществляет охрану, защиту лесов впределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесногокодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами;
26) принимает отчеты об охране, защите,воспроизводстве лесов и лесоразведении, представляемые гражданами, юридическимилицами, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83Лесного кодекса Российской Федерации;
27) утверждает акт лесопатологическогообследования в пределах полномочий, определенных всоответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, которыйв срок, указанный в части 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации,размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и направляет в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия илиинформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
28) осуществляет в соответствии состатьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации меры, указанные в части 1статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе на лесныхучастках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, в пределахполномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации;
29) осуществляет воспроизводство лесов впределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесногокодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами;
30) осуществляет заключение договороваренды лесных участков в пределах полномочий, определенных в соответствии состатьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
31) осуществляет государственный надзор вобласти семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлениифедерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределахполномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации;
32) разрабатывает и вносит нарассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области в установленномпорядке проекты правовых актов в пределах своей компетенции, включая:
а) ставки платы за единицу объема лесныхресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося всобственности Орловской области, в целях его аренды;
б) ставки платы за единицу объемадревесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Орловскойобласти;
в) ставки платы для граждан по договорамкупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
г) порядок заключения гражданами договоракупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
д) перечень должностных лиц,осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), иперечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарныйнадзор в лесах;
е) ограничение пребывания граждан в лесахи въезд в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работв целях обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
ж) лесной план Орловской области;
з) функциональные зоны в лесопарковыхзонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границылесопарковых зон, зеленых зон;
33) осуществляет административноепроизводство в пределах своей компетенции;
34) подготавливает материалы попредоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
35) по поручению Правительства Орловскойобласти выступает учредителем государственных учреждений Орловской области вподведомственной сфере;
36) выполняет функции государственногозаказчика в подведомственной сфере;
37) формирует предложения пофинансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областногобюджета на очередной финансовый год;
38) осуществляет финансирование иматериальное обеспечение подведомственных государственных учреждений Орловскойобласти;
39) организует прием граждан,обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством Российской Федерации срок;
40) разрабатывает государственныепрограммы Орловской области в подведомственных сферах деятельности, в пределахсвоих полномочий обеспечивает их реализацию;
41) проводит процедуру оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, разрабатываемых Управлением;
42) осуществляет функции:
а) администратора доходов федеральногобюджета;
б) главного администратора доходовобластного бюджета;
в) администратора доходов областногобюджета;
43) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области в сфере лесных отношений. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от10.03.2017 № 79)
III. Организациядеятельности
7. Управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области послесогласования в установленном порядке с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти. Начальник Управления несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Управление полномочий.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.
Начальник Управления непосредственно подчиняетсязаместителю Председателя Правительства Орловской области по агропромышленномукомплексу.
В период временного отсутствия начальника Управленияего обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии сдолжностным регламентом.
8. Начальник Управления:
1) распределяет обязанности между своимизаместителями;
2) в установленном порядке вносит предложения попредельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданскихслужащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданскойслужбы Орловской области в Управлении, и работников, замещающих должности вУправлении, не являющиеся должностями государственной гражданской службыОрловской области;
3) выходит с ходатайством к Губернатору Орловскойобласти о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственныминаградами;
4) представляет Управление в федеральных органахгосударственной власти, органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иныхорганизациях;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Орловской области и Правительства Орловской области проектыправовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления;
6) распоряжается в установленном порядке в пределахсвоей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми дляобеспечения деятельности Управления;
7) подписывает приказы по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работыУправления;
8) осуществляет:
полномочия нанимателягосударственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловскойобласти в части прохождения государственной гражданской службы Орловскойобласти в Управлении в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области для категорий государственных гражданскихслужащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской областиот 21 марта 2016 года № 130 «Об утверждении Положения о распределенииполномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области отимени Орловской области по прохождению государственной гражданской службыОрловской области в органах исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализациитрудового законодательства и законодательства в сфере государственнойгражданской службы»;
полномочия работодателя в отношенииработников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от25.05.2016 № 188)
9) осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловскойобласти. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от25.05.2016 № 188)
9. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете (субвенцийиз Федерального фонда компенсаций на реализацию отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесного хозяйства, переданных органам власти субъектовРоссийской Федерации, и других средств областного бюджета).
10. Управление обладает правами юридического лица,имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, сосвоим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленногообразца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Местонахождение Управления: 302001, г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 33.
IV . Порядок управленияподведомственными
Управлению государственнымиучреждениями Орловской области
12. Управление осуществляет функции и полномочияучредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в томчисле:
1) утверждает по согласованию с органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственныхучреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новойредакции;
2) представляет на рассмотрение наблюдательных советовподведомственных автономных учреждений предложения:
по внесению изменений в уставы подведомственныхавтономных учреждений;
по созданию или ликвидации филиалов подведомственныхавтономных учреждений, открытию или закрытию его представительств;
по реорганизации или ликвидации подведомственныхавтономных учреждений;
по изъятию имущества, закрепленного за подведомственнымиавтономными учреждениями на праве оперативного управления;
3) представляет в Правительство Орловскойобласти предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственныхучреждений;
4) принимает по согласованию с ПравительствомОрловской области решения о создании или ликвидации филиалов подведомственныхучреждений, открытии или закрытии их представительств;
5) принимает решения по согласованию сорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесенииимущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимомуимуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимогоимущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями;
6) вносит в орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственногоимущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учрежденияминедвижимого имущества и его изъятии;
7) подготавливает предложения о закреплении за подведомственнымигосударственными учреждениями объектов движимого имущества Орловской области всоответствии с действующим законодательством; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от21.04.2015 № 187)
8) представляет в установленном порядке вПравительство Орловской области предложение о создании государственныхучреждений путем изменения их типа;
9) формирует государственное задание и даетпоручения подведомственным учреждениям в соответствии с основными видамидеятельности, предусмотренными учредительными документами;
10) заключает, изменяет и расторгает, в томчисле досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственныхгосударственных учреждений по согласованию с органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченным в сфере государственного имущества;
11) назначает исполняющего обязанностируководителя подведомственного государственного учреждения;
12) по согласованию с органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершениеподведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, всовершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
13) назначает членов наблюдательных советовподведомственных автономных учреждений и прекращает их полномочия, заисключением членов наблюдательных советов, являющихся представителямиработников подведомственных учреждений;
14) в установленном порядке формирует иные органыподведомственных государственных учреждений;
15) определяет круг средств массовой информации, вкоторых автономные учреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности иоб использовании закрепленного за ними имущества;
16) контролирует полноту и качество осуществленияподведомственными государственными учреждениями переданных полномочий;
17) осуществляет иные функции и полномочияучредителя государственного учреждения, предусмотренные федеральнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательствомОрловской области.