Постановление Правительства Орловской области от 12.01.2015 № 6
Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
12 января 2015 г. № 6
г. Орёл
Об утверждении Положения
об Управлении по государственномустроительному
надзору Орловской области
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
В соответствии с абзацем девятым части 5 статьи 5 ЗаконаОрловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системеорганов исполнительной государственной власти Орловской области» ПравительствоОрловской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
1.Утвердить Положение об Управлении по государственному строительному надзоруОрловской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от30 апреля 2009 года №29 «Об утверждении Положения об Управлении погосударственному строительному надзору Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 7апреля 2010 года №105 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения обУправлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекцииОрловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 24января 2011 года №13 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении погосударственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 19октября 2011 года №366 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения обУправлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекцииОрловской области»;
пункт 2 постановления Правительства Орловской области от 3сентября 2012 года № 307 «О внесении изменений в некоторые правовые актыОрловской области»
постановление Правительства Орловской области от 17сентября 2012 года № 330 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения обУправлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекцииОрловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 15 июля2013 года № 229 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения обУправлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекцииОрловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 10сентября 2013 года № 312 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения обУправлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекцииОрловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 31марта 2014 года №73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении погосударственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 5ноября 2014 года №335 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении погосударственному строительному надзору Орловской области».
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н. В. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
ПредседательПравительства
Орловскойобласти В.В. Потомский
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от12 января 2014 г. № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по государственномустроительному
надзору Орловской области
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
I. Общие положения
1. Управление по государственному строительномунадзору Орловской области (далее также – Управление) является органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим правоприменительные функции и функции нормативногоправового регулирования в сфере регионального государственного строительногонадзора, государственного контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Орловской области, а также функциипо региональному государственному строительному надзору, государственномуконтролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов ииных объектов недвижимости, региональному государственному надзору заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области,указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением иприказами Управления по государственному строительному надзору Орловскойобласти.
3.Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловскойобласти.
Структураи штатное расписание Управления утверждаются указом Губернатора Орловскойобласти.
Положенияо структурных подразделениях Управления утверждаются приказами Управления.
4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.1. Управление обеспечивает при реализации своихполномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции натоварных рынках в установленной сфере деятельности (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
II. Полномочия Управления
5.Управление в подведомственной сфере деятельности реализует на территорииобласти единую государственную политику, а также осуществляет следующиеполномочия:
1)разработку предложений, проектов правовых актов, договоров, соглашений и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, ипредставление их на рассмотрение Губернатору Орловской области и ПравительствуОрловской области в установленном порядке;
2)региональный государственный строительный надзор в порядке и в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3)государственный контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости;
3.1) региональный государственный надзор заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Орловской области (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от02.11.2018 г. № 436)
4)признание в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежныесредства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи праванарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан;
5) при выявлении нарушений принятие мер в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области; (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
6)административное производство в пределах своей компетенции;
6.1) в порядке, установленном Правительством Орловскойобласти, установление причин причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношении объектовздравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектовсоциального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортнойинфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищногофонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами ирасположенных на территории Орловской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
7)организацию:
проведениятехнических, научных экспертиз с привлечением организаций, аккредитованных вустановленном порядке, с отнесением издержек по проведению экспертиз всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;
разработкипорядка установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в отношении объектовздравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектовсоциального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортнойинфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового,административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищногофонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальными;
8)проведение:
а)проверки наличия разрешений на строительство объектов капитальногостроительства;
б) проверки выполнения требований частей 2, 3 и 3.1статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) проверок соответствия выполнения работ и применяемыхстроительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, находящихся на территории Орловской области, атакже результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числетребованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношенииоснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
при строительстве – требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов,конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-техническогообеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем иоборудования;
при реконструкции – требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случаеизменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а такжезамены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объектакапитального строительства (за исключением замены отдельных элементов такихконструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкцийэлементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнениюработ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей),которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначальноустановленных показателей функционирования таких объектов (мощности,грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полосотвода и (или) охранных зон таких объектов; (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от28.06.2018 г. № 284)
г)проверки порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или)специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительнойдокументации, соответствия актов освидетельствования работ, конструкций,участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д)проверок устранения выявленных при проведении строительного контроля иосуществлении регионального государственного строительного надзора нарушенийсоответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иныхнормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запретаприступать к продолжению работ до составления актов об устранении такихнарушений;
е) проверок соблюдения иных требований при выполненииработ, установленных проектной документацией, в том числе требований вотношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, а также обеспечения условий доступности для инвалидов объектовкапитального строительства;
ж) выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированногообъекта капитального строительства требованиям проектной документации, в томчисле требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям вотношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии), еслипри строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не былидопущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям проектнойдокументации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективностии требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения былиустранены до даты выдачи заключения о соответствии; (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
з) (Абзац утратил силу - ПостановлениеПравительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
и)контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемыхучастниками долевого строительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии сзаконодательством о долевом строительстве;
к) контроля за соблюдением застройщиком требований,установленных частью 2 статьи 3, статьей 3.1, частью 5 статьи 18 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации», а также примерныхграфиков реализации проектов строительства; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)9) формирование предложений по финансированиюподведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очереднойфинансовый год;
л) выдачи заключения о соответствии застройщика ипроектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либомотивированный отказ в выдаче такого заключения;
м) проверки соблюдения требований нормативных правовыхактов и нормативных документов, устанавливающих порядок использования полосотвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования региональногои межмуниципального значения Орловской области, в том числе техническихтребований и условий по размещению объектов временного и капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерныхкоммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
н) проверки соблюдения требований нормативных правовыхактов и нормативных документов, устанавливающих требования и условия поприсоединению объектов дорожного сервиса, а также объектов другогофункционального назначения к автомобильным дорогам общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Орловской области; (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
9.1) осуществляет функции главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управленияи реализацию возложенных на Управление функций; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
9.2) осуществляет функции главного администраторадоходов бюджета в соответствии с законодательством; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
10)организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотренияустных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направлениязаявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
11)функции государственного заказчика в пределах своей компетенции;
12)организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий вустановленных сферах деятельности;
13)по поручению Правительства Орловской области реализацию переданных РоссийскойФедерацией полномочий;
14)разработку государственных программ, реализуемых за счет средств областногобюджета, в подведомственных сферах деятельности, обеспечение реализациигосударственных программ в пределах своих полномочий;
15)по поручению Правительства Орловской области функции учредителя государственныхпредприятий Орловской области и государственных учреждений Орловской области вподведомственных сферах деятельности;
16)контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий области в подведомственных сферах деятельности;
17)иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.
6.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельностиимеет право:
1) проводить в установленном порядке проверкиподнадзорных и подконтрольных объектов в соответствии с полномочиями ифункциями, определенными законодательством Российской Федерации и даннымПоложением (В редакции Постановления Правительства Орловской области от28.06.2018 г. № 284)
2) выдавать субъектам надзора предписания обустранении выявленных нарушений законодательства и устанавливать сроки устранениятаких нарушений с последующим контролем их исполнения; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от02.11.2018 г. № 436)
3)получать ежеквартально от застройщика отчетность об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, поформам и в порядке, которые установлены уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а такжебухгалтерскую отчетность застройщика, составленную в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;
4)получать от застройщиков проектные декларации не позднее чем за четырнадцатьдней до дня заключения договора с первым участником долевого строительства,получать ежеквартально в составе отчетности изменения, внесенные в проектныедекларации, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерекредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации;
5) обращаться в суд:
с заявлениями в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства;
с заявлением о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае нарушениятребований положений законодательства Российской Федерации о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
с заявлением о ликвидации застройщика, являющегося юридическимлицом, либо о прекращении застройщиком, являющимся физическим лицом,деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительномпорядке в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положенийзаконодательства о долевом строительстве, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от28.06.2018 г. № 284)
6)запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые дляпринятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
7)привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых испециалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
8)давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления;
9)издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также повопросам организации внутренней работы Управления;
10)осуществлять иные права в установленной сфере деятельности в соответствии сдействующим законодательством.
III. Организация деятельности Управления
7.Управление по государственному строительному надзору Орловской областивозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Орловской области. Согласованиеназначения на должность и освобождения от должности начальника Управленияосуществляется в соответствии с частью 2.2 статьи 23 Федерального закона от 30декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от02.11.2018 г. № 436)
Начальник Управления непосредственно подчиняется первомузаместителю Председателя Правительства Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от28.06.2018 г. № 284)
НачальникУправления одновременно является главным государственным строительныминспектором Орловской области.
НачальникУправления по государственному строительному надзору Орловской области несетответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
Впериод временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.
8.Начальник Управления:
1) распределяет обязанности между заместителемначальника Управления, начальниками отделов Управления, сотрудникамиУправления; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
2)в установленном порядке вносит предложения по предельной численности и фондуоплаты труда работников Управления;
3)вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации иОрловской области по вопросам, связанным с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении в установленном порядке;
4)выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградамиГубернатора Орловской области и о представлении к награждению государственныминаградами;
5)представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органахместного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
6)вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
7)распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовымии материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельностиУправления;
8)подписывает приказы Управления по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;
9) осуществляет полномочия нанимателя государственногогражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в частипрохождения государственной гражданской службы Орловской области в Управлении всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловскойобласти для категорий государственных гражданских служащих Орловской области,определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130«Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателягосударственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловскойобласти по прохождению государственной гражданской службы Орловской области ворганах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и урегулировании отдельных вопросов реализации трудовогозаконодательства и законодательства в сфере государственной гражданскойслужбы» (В редакции Постановления Правительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
9.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.
9.1) осуществляет полномочия работодателя в отношенииработников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от24.11.2016 № 459)
9.2) осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от24.11.2016 № 459)
10.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другиенеобходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемыев соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Сокращенное наименование Управления по государственному строительному надзоруОрловской области – Госстройнадзор Орловской области.
12.Местонахождение Управления по государственному строительному надзору Орловскойобласти: 302001, г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 29, пом. 1.