Постановление Правительства Орловской области от 13.01.2015 № 11
Об утверждении Положения об Управлении труда и занятости Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 января 2015 г. № 11
г. Орёл
Обутверждении Положения об Управлении
трудаи занятости Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии с абзацем седьмымчасти 5 статьи 5 закона Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области» и в целях реализацииуказа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуреисполнительных органов государственной власти Орловской области» ПравительствоОрловской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении труда и занятости Орловскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от11.11.2016 № 448 )
2. Признать утратившими силу:
постановление ПравительстваОрловской области от 30апреля 2009 года № 28 «Об утверждении Положения об Управлении труда изанятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 8сентября 2014года №269 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утверждении Положения обУправлении труда и занятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 11февраля 2014года №33 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утвержденииПоложения об Управлении труда и занятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 14августа 2013года №273 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утвержденииПоложения об Управлении труда и занятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 15 июля2013года №228 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловскойобласти от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утверждении Положения обУправлении труда и занятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 14декабря 2011 года №432 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утверждении Положения обУправлении труда и занятости Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 8октября 2010года №354 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 28 «Об утвержденииПоложения об Управлении труда и занятости Орловской области».
3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области А.Ю. Бударина.
ПредседательПравительства
Орловскойобласти В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 января 2015 г. № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении труда и занятости Орловскойобласти
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
I. Общие положения
1. Управление труда и занятостиОрловской области (далее – Управление) является органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющим нормативное правовое регулирование, правоприменительные функциив сфере содействия занятости населения, в области охраны труда, трудовыхотношений, а также надзор и контроль в сфере содействия занятости населения.
2. Управление руководствуется всвоей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации и постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области,законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, атакже настоящим Положением и приказами Управления.
3. Управление осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти иих территориальными органами, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.
II. ПолномочияУправления
4.Управление осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и вносит нарассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области вустановленном порядке проекты правовых актов в рамках своей компетенции;
2) обобщает практику применения,проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованиюзаконодательства о занятости населения;
3) разрабатывает и реализуетгосударственные программы Орловской области, предусматривающие мероприятия посодействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан,находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
4) разрабатывает и реализуетмеры активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий вобласти содействия занятости населения;
5) проводит мониторинг состоянияи разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Орловской области, а также осуществляет анализ востребованности профессий натерритории Орловской области; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от31.03.2017 № 139)
6) осуществляет надзор иконтроль за:
а) приемом на работу инвалидов впределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательныхдля исполнения предписаний и составления протоколов;
б) регистрацией инвалидов вкачестве безработных;
в) обеспечением государственныхгарантий в области содействия занятости населения, за исключением осуществленияконтроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населенияв части социальной поддержки безработных граждан;
г) исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий в сфере трудовыхотношений;
7) обеспечивает регистрациюграждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрациюбезработных граждан;
8) в соответствии сзаконодательством о занятости населения обеспечивает методическое руководство,координацию работы и контроль подведомственных учреждений по оказанию следующихгосударственных услуг:
а) содействие гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
б) информирование о положении нарынке труда в Орловской области;
в) организация ярмарок вакансийи учебных рабочих мест;
г) организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования;
д) психологическая поддержкабезработных граждан;
е) профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности;
ж) организация проведенияоплачиваемых общественных работ;
з) организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободноеот учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые;
и) социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда;
к) содействие самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации;
л) содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
м) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов РоссийскойФедерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечениетрудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской областиот03.10.2016 № 385)
9) оказывает в соответствии сзаконодательством о занятости населения следующие государственные услуги:
информирование о положении нарынке труда в Орловской области;
выдача заключений о привлечениии об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
10) координирует вподведомственных учреждениях:
организацию и проведениеспециальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределениебезработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущейпрофессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания им наиболееэффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейсяситуации на рынке труда);
осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными;
11) определяет переченьприоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения идополнительного профессионального образования безработных граждан;
12) формирует и ведет регистрыполучателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловскойобласти;
13) формирует предложения нафинансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения,материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления иподведомственных государственных учреждений при подготовке проекта бюджетаобласти на очередной финансовый год и на плановый период;
14) принимает меры по устранениюобстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
15) проводит проверки, выдаетобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) осуществляет государственнуюэкспертизу условий труда;
17) осуществляет функции:
государственного заказчика всфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
оператора в соответствии с Федеральным закономот 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
18) готовит предложения оназначении пенсии на период до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно,при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числалиц, установленных законодательством, уволенным в связи с ликвидациейорганизации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращениемчисленности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от29.06.2017 № 276)
19) (Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385)
20) формирует предложения опотребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетнымпрофессионально- квалификационным группам, по объемам квот на предстоящий год;
21) по поручению ПравительстваОрловской области выступает учредителем государственных учреждений Орловскойобласти в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование икоординацию их деятельности;
22) обеспечивает взаимодействиепо вопросам условий и охраны труда с органами государственного надзора иконтроля, региональным отделением фонда социального страхования, органамиместного самоуправления, работодателями и их объединениями, профессиональнымисоюзами и иными общественными организациями;
23)осуществляет:
а)государственное управление охраной труда на территории Орловской области впределах своей компетенции;
б)организационное обеспечение деятельности координационных комитетов, комиссий ииных совещательных органов, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области, в сфере трудовых отношений и в сфере содействиязанятости населения;
в)уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения и заключенных между полномочными представителямиработников и работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловскойобласти;
г)обеспечение документооборота, решение организационных и кадровых вопросов, атакже работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от12.02.2018 г. № 63)
24) организует прием граждан,обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством Российской Федерации срок;
25) осуществляет разработку иреализацию программы (подпрограммы) улучшения условий и охраны труда вОрловской области;
26) организует сбор и обработкуинформации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Орловской области;
27) участвует в установленномпорядке в расследовании несчастного случая на производстве (в том числегруппового), в результате которого один или несколько пострадавших получилитяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового)со смертельным исходом;
28) координирует проведение натерритории Орловской области в установленном порядке обучения по охране трудаработников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей –индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, атакже проведение обучения оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
29) организует проведениеобластного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда ворганизациях, муниципальных образованиях Орловской области;
30) представляет данные о размеретарифной ставки (должностного оклада), установленного в соответствующей отрасли(подотрасли) для установления ежемесячной страховой выплаты застрахованному всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125–ФЗ «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний»;
31) подготавливает предложенияпо:
а) установлению величиныпрожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения;
б) установлению величиныпрожиточного минимума пенсионера в Орловской области, в целях установлениясоциальных доплат к пенсии;
в) установлению величиныпрожиточного минимума для детей в целях установления ежемесячной денежнойвыплаты на ребенка;
г) определению потребительскойкорзины для основных социально-демографических групп населения в Орловскойобласти;
д) обеспечению деятельностиобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
е) обеспечению деятельностимежведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектовналогообложения в Орловской области;
32) представляет информациюработникам организаций и общественности по вопросам охраны труда, в том числечерез средства массовой информации;
33) участвует в урегулированиеколлективных-трудовых споров в пределах своей компетенции;
34) в пределах своей компетенцииобеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
35) проводит процедуру оценкирегулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативныхправовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
36) представляет сведенияо нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости вцелях поиска подходящей работы вкачестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальныхвыплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказанияматериальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия воплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодахучастия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органовслужбы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках,привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышениямобильности трудовых ресурсов по запросу органов, уполномоченных напредоставление государственных или муниципальных услуг, государственныхвнебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от03.10.2016 № 385)
37) обеспечивает формирование, ведение регионального сегментаинформационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа вРоссии»; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385 )
38) обеспечивает предоставление бесплатного доступа к информационно-аналитическойсистеме Общероссийской базы вакансий «Работа в России» гражданам иработодателям; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385 )
39) осуществляет в целях содействия занятости инвалидов обмен сведениями сфедеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и всроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от03.10.2016 № 385 )
40) участвует в разработке региональной программы повышения мобильности трудовыхресурсов в случае включения Орловской области в перечень субъектов Российской Федерации,привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденныйПравительством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от03.10.2016 № 385 )
41)обеспечивает реализацию мероприятий по противодействию коррупции в рамкахдействующего законодательства в структурных подразделениях Управления иподведомственных учреждениях; (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от03.10.2016 № 385 )
42)осуществляет организацию и реализацию возложенных на Управление мероприятийКомплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерациии других мероприятий по противодействию идеологии терроризма; (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от31.03.2017 № 139)
43)осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствиис действующим законодательством. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от31.03.2017 № 139 )
5. Управление с целью реализацииполномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, в том числе запрашивать сведения, необходимые для предоставлениягосударственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов,предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, заисключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представилуказанные сведения по собственной инициативе; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от03.10.2016 № 385 )
2) привлекать в установленномпорядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработкивопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) давать юридическим ифизическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) организует конгрессы,конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфередеятельности;
5) осуществлять разработкупрогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;
6) организовыватьпрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщинв период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность;
7) разрабатывать и реализовыватьмероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятымимногодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов,обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
8) обмениваться на безвозмездной основе с территориальными органами федеральнойслужбы государственной статистики, налоговыми органами и другимизаинтересованными государственными органами отчетной документацией исведениями, необходимыми для выполнения своих функций; (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385)
9) разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильноститрудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовыхресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектовРоссийской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385)
III. Организация деятельности
6. Управление возглавляетначальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Орловской области в установленном порядке.
Начальник Управления несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениеполномочий.
Начальник Управлениянепосредственно подчиняется заместителю ПредседателяПравительства Орловской области по промышленности, связи, торговле,информационным технологиям, труду и занятости.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от11.11.2016 № 448)
НачальникУправления осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданскогослужащего Орловской области от имени Орловской области по прохождениюгосударственной гражданской службы Орловской области в Управлении всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловскойобласти для категорий государственных гражданских служащих Орловской области,определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130«Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателягосударственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловскойобласти по прохождению государственной гражданской службы Орловской области ворганах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и урегулировании отдельных вопросов реализации трудовогозаконодательства и законодательства в сфере государственной гражданскойслужбы». (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385)
НачальникУправления осуществляет полномочия работодателя в отношении работников,замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельностиУправления, в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомОрловской области. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от03.10.2016 № 385)
7. Начальник Управления:
1) распределяет обязанностимежду своими заместителями;
2) в установленном порядкевносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации иОрловской области о государственной гражданской службе по вопросам связанным спрохождением государственной гражданской службы в Управлении труда и занятостиОрловской области;
3) выходит с ходатайством кГубернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловскойобласти и о представлении к награждению государственными наградами;
4) представляет Управление вфедеральных органах государственной власти, органах государственной властисубъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественныхобъединениях и иных организациях;
5) вносит в установленномпорядке на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловскойобласти проекты правовых актов и других распорядительных документов повопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) подписывает приказы повопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организациивнутренней работы Управления;
7) осуществляет иные полномочияв соответствии с действующим законодательством.
8. Начальник Управления имеетзаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором Орловской области.
9. В период временногоотсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместительначальника Управления в соответствии с должностным регламентом.
10. Финансирование расходов насодержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете.
11. Управление обладает правамиюридического лица, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати,штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Управления:302030, г. Орёл, ул. Пушкина д. 22.