Постановление Правительства Орловской области от 03.06.2015 № 241

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратил силу - ПостановлениеПравительства Орловской области

  от09.09.2019 г. № 508

 

3 июня 2015 г. № 241

г. Орёл

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года

№ 353 «Об утверждении государственной программы Орловской

области «Развитие предпринимательства и деловой

активности в Орловской области»

 

 

В целях уточнения мероприятий и объемов финансирования государственной программы Орловской области«Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Развитие предпринимательства и деловой активностив Орловской области», Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Орловской области от 8октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»следующие изменения:

1) пункт 4 изложитьв следующей редакции:

«4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам М. М. Бабкина.»;

2) приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаментуфинансов Орловской области в установленном порядке подготовить предложения овнесении изменений в Закон Орловской области от 5декабря 2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов».

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 16октября 2014 года № 310 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» муниципальных программ поддержки малого и среднегопредпринимательства»;

постановление Правительства Орловской области от 26декабря 2014 года № 433 «О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 16 октября2014 года № 310 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области нареализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей»муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства».

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатораи Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансамМ.М. Бабкина.

 

 

Исполняющийобязанности Председателя

ПравительстваОрловской области                     А.Ю.Бударин

 

 

 

Приложение

 к постановлению

 Правительства Орловской области

от 3 июня 2015 г. № 241

 

Приложение

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 8 октября 2012 г. № 353

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ

« Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»

 

 

Год составления проектагосударственной программы – 2012 год

 

 

 

ПАСПОРТ

государственной программыОрловской области

«Развитие предпринимательства иделовой активности

в Орловской области»

 

Наименование государственной программы	«Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители государственной программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области; Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент промышленности и связи Орловской области
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	1) подпрограмма «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» (далее также – подпрограмма 1); 2) подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы» (далее также – подпрограмма 2)
Цель государственной программы	Создание условий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловой активности и инвестиционной деятельности как основы для повышения уровня жизни населения Орловской области
Задачи государственной программы	1) развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области; 2) создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) количество подготовленных производственных площадок; 3) количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку; 4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация в один этап, 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 5 209 014,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 985 308,3 тыс. рублей; 2014 – 665 663,7 тыс. рублей; 2015 – 999 047,1 тыс. рублей; 2016 – 34 800,0 тыс. рублей; 2017 – 36 890,0 тыс. рублей; 2018 – 869 680,0 тыс. рублей; 2019 – 796 967,5 тыс. рублей; 2020 – 820 657,5 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета – 880 711,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 108 523,6 тыс. рублей; 2014 – 108 401,8 тыс. рублей; 2015 – 346 986,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 105 900,0 тыс. рублей; 2019 – 105 687,5 тыс. рублей; 2020 – 105 212,5 тыс. рублей; средства областного бюджета – 3 601 356,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 560 549,3 тыс. рублей; 2014 – 527 367,4 тыс. рублей; 2015 – 567 780,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 647 120,0 тыс. рублей; 2019 – 646 732,5 тыс. рублей; 2020 – 651 807,5 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 726 946,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 316 235,4 тыс. рублей; 2014 – 29 894,5 тыс. рублей; 2015 – 84 281,1 тыс. рублей; 2016 – 34 800,0 тыс. рублей; 2017 – 36 890,0 тыс. рублей; 2018 – 116 660,0 тыс. рублей; 2019 – 44 547,5 тыс. рублей; 2020 – 63 637,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	За период 2013–2020 годов (с учетом реализации ДОЦП в 2013 году): 1) 24 мероприятия, в которых принято участие в целях формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) 7 подготовленных производственных площадок; 3) 4 373 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка; 4) 3 690 вновь созданных рабочих места (включая вновь зарегистрированных ИП)

 

I. Общаяхарактеристика сферы реализации

государственной программы,включая описание текущего

состояния, основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

В складывающихся экономических условиях развитиеинвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамикисоциально-экономического развития Орловской области.

Как показывают международный опыт и российскаяпрактика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровняимеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальнойлокализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка привлеченияинвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерациипозволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы комплекс мер,практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшениеинвестиционного климата Орловской области.

Оценка развития инвестиционной деятельности в регионепозволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда летпредпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционнойактивности, главной целью которых являлось создание прозрачного и хорошоотлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в Орловскуюобласть инвестиций.

С этой целью организован и проводится регулярныймониторинг инвестиционного процесса, создана единая информационная база данныхинвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образованийОрловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободныхпроизводственных площадях, использование которых возможно при реализацииинвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиямив форме постоянных рабочих и технических консультаций.

Сложности с кредитованием инвестиционных проектов,обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострилинеобходимость поиска Правительством Орловской области путей повышениядоступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО«Внешэкономбанк», Министерством регионального развития Российской Федерации,некоммерческим партнерством «Центр развития государственно-частногопартнерства».

Традиционным для региона стал Орловский экономическийфорум, в котором принимают участие представители федеральных и региональныхорганов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья,руководители и менеджеры инвестиционных компаний.

Динамика объема поступлений инвестиций в экономикуОрловской области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительныйхарактер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалосьсущественное уменьшение притока инвестиций в основной капитал.

По итогам 2010–2011 годов отмечаются тенденциивозврата к докризисной динамике.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования составил 35,5 млрд рублей, почти 150 % в сопоставимых ценахк уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений восновной капитал составил около 14,5 млрд рублей.

Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономикуОрловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшееразвитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность.

Так, по имеющейся оценке объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в Орловской области в расчете на 1человека в 2007 году составил 15 894 рубля, 2008 году – 14 287рублей, 2009 году – 10 631 рубль, 2010 году – 10 958,5 рубля. В то жевремя среднее значение показателя по Российской Федерации в 2007 году составило42 185,93 рубля, 2008 году – 41 144,89 рубля, 2009 году –29 945,38 рубля, 2010 году – 30 568,82 рубля. Среднее значениепоказателя по регионам Центрального федерального округа в 2007 году составило17 000,83 рубля, 2008 году – 19 422,89 рубля, 2009 году –16 996,02 рубля, 2010 году – 17 923,35 рубля.

Вышеприведенные значения показателя наглядносвидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбеза привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что, в своюочередь, требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловскойобласти.

Несмотря на то, что экономику любого развитогогосударства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала взначительной мере определяет уровень научно-технического и производственногопотенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствованияявляется малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкаяформа деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается ифункционирует основная масса национальных ресурсов, которые являютсяпитательной средой для крупного бизнеса.

В экономически развитых странах мира число малых исредних предприятий превышает 80 %от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активногонаселения, производится более половины валового внутреннего продукта (далее –ВВП). В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержкеи развитию МСП.

Россия существенно уступает странам с развитойрыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий. По итогам2011 года оборот субъектов МСП составил 44,3 млрд рублей, или 113,1 % от уровня 2010 года.

По состоянию на 1 января 2013 года на территорииОрловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» действовало 7 878 субъектов МСП (48,5 % от общего числа организаций ипредприятий Орловской области), а также 20 888 ИП.

Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) субъектов МСП в 2012 году составила 59,4 тыс. человек (24,7 % в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций Орловской области).

Оборот продукции (услуг), производимой субъектами МСПв 2012 году, составил 127,2 млрд рублей, что составило 107,4 % к уровню 2011 года и 121,1 % к уровню 2010 года.

По итогам 2012 года среди регионов Центральногофедерального округа по указанным показателям Орловская область занимаетвосемнадцатое место из восемнадцати. В целом по России по показателю числосубъектов МСП Орловская область занимает шестидесятое место из восьмидесятитрех, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)субъектов МСП – пятьдесят седьмое место, оборот продукции (услуг), производимойсубъектами МСП, – шестьдесят третье место.

При этом сохраняются и положительные тенденции. Так,по оценке доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП в2012 году составила 26,8 %.

В 2012 году объем налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Орловской области от деятельности субъектов МСП,уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, составил 1 121,98 млнрублей, что на 24 %выше показателя 2011 года (904,8 млн рублей).

По показателю инвестиции в основной капитал субъектовМСП Орловская область среди регионов Центрального федерального округа занимаетчетырнадцатое место, в целом по России – сорок пятое.

Анализ показателей 2012 года свидетельствует онаметившейся положительной динамике, которая по оптимистическому прогнозу до2020 года продолжится, однако без мер государственной поддержки эти темпы будутнезначительными.

 

II.Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственнойпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы)достижения целей и решения

задач, описание основныхожидаемых конечных

результатов государственнойпрограммы,

сроков и этапов ее реализации

 

Целью государственной программы является созданиеусловий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловойактивности и инвестиционной деятельности как основы для повышения уровня жизнинаселения Орловской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решенииряда взаимосвязанных задач:

развитие инвестиционной деятельности на территорииОрловской области;

создание благоприятных условий для эффективногоразвития МСП в Орловской области.

В связи с этим в состав государственной программывключены:

1) подпрограмма «Развитие инвестиционной деятельностив Орловской области на период до 2020 года» (далее – подпрограмма 1),представленная в приложении 1 к государственной программе;

2) подпрограмма «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы» (далее –подпрограмма 2), представленная в приложении 2 к государственной программе;

3) в 2013 году – долгосрочная областная целеваяпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вОрловской области на 2012–2020 годы», утвержденная постановлением ПравительстваОрловской области от 19 октября 2011 года № 364 «Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020годы» (далее также – ДОЦП), прекратила действие с 1 января 2014 года всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 октября 2013года № 337 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловскойобласти от 8 октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности вОрловской области», на основании Федерального закона от 7 мая 2013 года №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием бюджетного процесса».

На решение первой задачи направлена подпрограмма 1,важнейшими целевыми показатели которой являются:

1)    количество мероприятий, значимых дляформирования инвестиционного имиджа Орловской области (за период 2013–2020 годапланируется провести и принять участие в 24 мероприятиях);

2)    количество подготовленных производственныхплощадок (за период 2013–2020 года планируется подготовить 7 производственных площадок).

Задача по созданию благоприятных условий дляэффективного развития МСП в Орловской области решается в рамках подпрограммы 2,важнейшими целевыми показателями реализации (с учетом реализации в 2013 годуДОЦП) которой являются:

1)    количествосубъектов МСП, которым оказана государственная поддержка (за период 2013–2020годов с учетом реализации в 2013 году ДОЦП планируется оказать поддержку 4 373субъектам МСП);

2)     количество вновь созданных рабочих мест(включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившимигосударственную поддержку (за период 2013–2020 годов планируется создать 3 690новых рабочих мест).

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях по годам реализации государственной программыпредставлены в приложении 3 к государственной программе.

 

III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы иподпрограмм государственной программы

 

Государственная программа представляет собойсовокупность подпрограмм и ДОЦП со сроком реализации в 2013 году, мероприятиякоторых обеспечены финансовыми и организационными ресурсами, скоординированы позадачам, срокам и исполнителям.

Комплекс мероприятий подпрограммы 1, направленных наэффективное развитие инвестиционной деятельности и повышение конкурентныхпреимуществ Орловской области, реализуется по следующим направлениям:

формирование стратегии развития инвестиционнойдеятельности в Орловской области;

создание инфраструктуры сопровождения инвестиционныхпроектов;

создание позитивного инвестиционного имиджа Орловскойобласти;

содействие развитию приоритетных направленийинвестиционной деятельности;

обеспечение профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Подпрограмма 2 содержит комплекс мероприятий,направленных на обеспечение эффективного развития МСП в Орловской области,которые объединены по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы,регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;

формирование и обеспечение функционированияинфраструктуры поддержки МСП;

финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетныхнаправлениях;

расширение деловых возможностей субъектов МСП;

обеспечение открытости и доступности информации повопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

Перечень основных мероприятий государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы государственной программы, сучетом мероприятий ДОЦП, предусмотренных в 2013 году, представлен в приложении4 к государственной программе.

 

IV.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

В сфере реализации государственной программыналоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования неприменяются.

Разработка, реализация и оценка эффективностигосударственной программы осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Нормативную правовую базу формирования и реализациирегиональной политики в сфере развития инвестиционной и предпринимательскойдеятельности составляют следующие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Орловской области:

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственностии арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Российской Федерации от 9февраля 2013 года № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров(работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднегопредпринимательства»;

Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года №888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области»;

Закон Орловской области от 6 октября 2009 года №969-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловскойобласти»;

Закон Орловской области от 12 октября 2011 года №1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах»;

Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года №1423-ОЗ «О введении в действие на территории Орловской области патентнойсистемы налогообложения»;

Закон Орловской области от 3 октября 2013 года №1537-ОЗ «Об инвестиционном фонде Орловской области»;

указГубернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации«Программы развития Орловской области 2014–2024»;

постановление Правительства Орловской области от 13ноября 2009 года № 228 «О взаимодействии органов государственной властиОрловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализацииинвестиционных проектов на территории Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 15июня 2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантий Орловскойобласти по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществлениеинвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами,участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции)объектов социального назначения»;

постановление Правительства Орловской области от 16сентября 2011 года № 317 «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектови принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области покредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционныхпроектов, и Порядка отбора принципалов для предоставления государственныхгарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами,участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции)объектов социального назначения»;

постановлениеПравительства Орловской области от 21 июля 2014 года № 196 «Об оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской областии экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

постановление Правительства Орловской области от 10сентября 2014 года № 273 «О создании Координационного совета по развитию малогои среднего предпринимательства Орловской области».

Планирование бюджетных ассигнований, целевоеиспользование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «Обюджетном процессе в Орловской области», Законом Орловской области от 5 декабря2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов».

Ежегодно комплекс мероприятий подпрограммгосударственной программы и объемы их финансирования пересматриваются,соответствующие изменения утверждаются Правительством Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной подпрограммы представлены в приложении 5 кгосударственной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапамреализации государственной программы

 

Оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (работ) в рамках государственной программы непредусматривается.

 

VI. Информация об участии акционерных обществ

сгосударственным участием, общественных, научных и иных

организаций,а также целевых внебюджетных фондов

вреализации государственной программы

 

Участие акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализациигосударственной программы предусмотрено в соответствии с соответствующимиподпрограммами. Участие целевых внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы не предусмотрено.

В реализации подпрограммы 1 участвует созданное в2011 году открытое акционерное общество «Дирекция индустриальных парковОрловской области», основной задачей которого является привлечение инвесторов врегион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансированияпроектов совместно с регионом. Кроме того, обособленное подразделение дирекциибудет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта, от подготовкибизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.

В рамках подпрограммы 2 отдельные мероприятия, в томчисле мероприятия ДОЦП, реализуются организациями инфраструктуры поддержки МСП,созданными в рамках государственной поддержки МСП:

1) фонды микрофинансирования:

областное автономное учреждение «Орловскийрегиональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства»(ОАУ «ОРФРММП»);

некоммерческая организация «Фонд микрофинансированияОрловской области» (НО «ФМОО»);

2) гарантийные фонды:

областное автономное учреждение «Орловский региональныйгарантийный фонд» (ОАУ «ОРГФ»);

некоммерческая организация «Фонд поддержкипредпринимательства Орловской области» (НО «ФППОО»).

В отношении данных организаций функции и полномочияучредителя исполняет Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области, в том числе в качестве правопреемникаДепартамента экономики Орловской области.

Фондами микрофинансирования реализуютсямикрофинансовые программы, по которым субъектам МСП предоставляются займы вразмере, установленном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», при этом размерпроцентной ставки по таким займам устанавливается в зависимости от вида и целейзайма. В рамках микрофинансовых программ установлены льготные условия дляопределенных категорий субъектов МСП.

Гарантийные фонды осуществляют предоставлениепоручительств по кредитным обязательствам (кредитные договоры, договоры займа идр.).

 

VII.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственнойпрограммы

 

В рамках реализации мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» подпрограммы 2, а также ДОЦП со сроком реализациив 2013 году в соответствии с требованиями Министерства экономического развитияРоссийской Федерации бюджетам муниципальных районов, признанных по итогамконкурсного отбора победителями, в году проведения конкурсного отборапредоставляется субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия«Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальной программы поддержкиМСП.

Размер субсидии, требования к получателям, а такжеусловия предоставления субсидий устанавливаются в Порядке предоставлениясубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской областина реализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей»муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Участие органов местного самоуправления в разработкеи реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.

 

VIII.Обоснование выделения и включения в состав

государственной программыосновных мероприятий

 государственной программы и подпрограмм

 

В состав государственной программы включены двеподпрограммы и ДОЦП с реализацией в 2013 году.

В целях развития инвестиционной деятельности иулучшения инвестиционной привлекательности Орловской области с 2011 годареализовывалась долгосрочная областная целевая программа «Развитиеинвестиционной деятельности в Орловской области в 2011–2015 годах»,утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 29 апреля 2011года № 132 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитиеинвестиционной деятельности в Орловской области в 2011–2015 годах».

В процессе формирования государственной программыразработчиками было принято решение о досрочном завершении реализации с 1января 2013 года долгосрочной областной целевой программы «Развитиеинвестиционной деятельности в Орловской области в 2011–2015 годах» и разработкеаналогичной подпрограммы государственной программы со сроком реализации2013–2020 годы – подпрограммы 1.

В целях создания благоприятных условий дляэффективного развития МСП в Орловской области с 2012 года реализовываласьдолгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы»,утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011года № 364 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на2012–2020 годы». Данная ДОЦП вошла в состав государственной программы.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием бюджетного процесса» ДОЦП признана утратившей силу с 1января 2014 года. Разработана и включена в состав государственной программыаналогичная подпрограмма со сроком реализации 2014–2020 годы – подпрограмма 2.При этом в составе государственной программы сохранена реализация ДОЦП в 2013году.

 

IX.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственнойпрограммы

 

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюгосударственной программы за период 2013–2020 годов, составляет 5 209014,1 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета – 880 711,4 тыс.рублей;

средства областного бюджета – 3 601 356,7тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 726 946,0тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счетсредств федерального и областного бюджета. Объем финансирования на 2013 – 2020годы составляет 3 524 500,7 тыс. рублей. Оценка необходимых затратпроведена экспертным и аналоговым способом, в том числе с использованием опытауспешной реализации подобных проектов в других регионах. Объем финансированияза счет средств областного бюджета ежегодно корректируется в зависимости отобъема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области обобластном бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы 1.

Финансовое обеспечение подпрограммы 2 предусмотреноза счет средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников,предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП,в общем размере 1 232 623,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 725 979,8 тыс. рублей(возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогнозсофинансирования на основе соглашений между Министерством экономическогоразвития Российской Федерации и Правительством Орловской области в рамкахконкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которыхпредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержкуМСП);

областного бюджета – 95 933,1 тыс. рублей(объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегоднокорректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год нареализацию подпрограммы 2);

внебюджетных источников – 410 710,6 тыс. рублей(внебюджетное финансирование предусмотреноза счет собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленныхв качестве обязательного софинансирования проектов, на реализацию которыхпредоставлена субсидия, а также собственных и кредитных средств, направленныхорганизациями инфраструктуры поддержки МСП, созданных в рамках подпрограммы 2,на реализацию мероприятий подпрограммы 2).

В рамках реализации в 2013 году ДОЦП, прекратившейдействие с 1 января 2014 года, государственной программой предусмотрено еефинансовое обеспечение за счет средств федерального и областного бюджетов, атакже иных источников, предусмотренных действующим законодательством огосударственной поддержке МСП, в общем размере 451 889,9 тыс. рублей, втом числе за счет средств:

федерального бюджета – 108 523,6 тыс. рублей(средства федерального бюджета учитываются как софинансирование на основесоглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации иПравительством Орловской области, заключенных по итогам конкурсного отборасубъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляютсясубсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП субъектамиРоссийской Федерации);

областного бюджета – 27 130,9 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 316235,4 тыс. рублей(внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участников ДОЦП, атакже средств субъектов МСП – получателей поддержки).

Финансирование по годам государственной программы ивходящих в ее состав подпрограмм и ДОЦП представлено в приложении 7 кгосударственной программе.

 

X.Информация по ресурсному обеспечению

за счет средств областногобюджета (с расшифровкой

по главным распорядителямсредств областного бюджета,

основным мероприятиямподпрограмм, а также по годам

реализации государственнойпрограммы), другим источникам

финансирования и направлениямзатрат

 

Информация о ресурсном обеспечении реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиямподпрограммы, долгосрочной областной целевой программе, а также по годам реализациигосударственной программы), другим источникам финансирования и направлениямзатрат представлена по годам реализации государственной программы в приложении6 к государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализациюцелей государственной программы представлены в приложении 7 кгосударственной программе.

 

XI. Прогнозконечных результатов реализации

государственной программы,характеризующих целевое

состояние (изменение состояния)уровня и качества жизни

населения Орловской области,социальной сферы, экономики,

общественной безопасности,степени реализации других

общественно значимых интересови потребностей

в соответствующей сфере

 

Важнейшими результатами реализации государственнойпрограммы за период 2013–2020 годов с учетом достигнутых результатов реализацииДОЦП в 2013 году станет:

1) участие в 24 мероприятиях, значимых дляформирования инвестиционного имиджа Орловской области;

2) подготовка 7 производственных площадок;

3) оказание государственной поддержки 4 373 субъектамМСП;

4) создание 3 690 новых рабочих мест (включая вновьзарегистрированных ИП).

 

XII. Анализрисков реализации государственной программы

и описание мер управлениярисками реализации

государственной программы

 

Существуют следующие факторы, ослабляющиестимулирование предпринимательства и деловой активности:

низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса,особенно для вновь созданного бизнеса (стартапов);

высокие ставки налогов и страховых взносов;

проблемы доступа к земельным площадкам,производственным и офисным площадям (высокая рыночная стоимость недвижимогоимущества и его аренды);

отсутствие информации о потенциальных инвесторах;

постоянный рост тарифов на электроэнергию икоммунальные услуги;

отсутствие широкого доступа к современным разработкамв научно-технической сфере;

устаревшие технологии и оборудование;

структурно-отраслевая диспропорция;

низкая доступность квалифицированных сотрудников;

отсутствие или использование неэффективных стратегийуправления, в том числе маркетинговых.

Управление рисками государственной программы будетосуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Сцелью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетовпрогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области.Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, – мониторинг показателейсоциально-экономического развития Орловской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств можетбыть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий государственной программы.

 

XIII.Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

 

Оценка эффективности государственной программыосуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской областиот 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти».

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области» (далее – государственной программы)производится ежегодно.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно иобеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программыс целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнениямероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетомследующих составляющих:

оценки степени реализациимероприятий;

оценки степени соответствиязапланированному уровню затрат;

оценки эффективностииспользования средств бюджетных средств;

оценки степени достижения целейи решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализацииподпрограмм.

На втором этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации государственной программы, которая определяетсяс учетом:

оценки степени достижения целейи решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализацииподпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

Первый этапоценки эффективности реализации государственной программы.

1. Оценка степени реализациимероприятий.

Степень реализации мероприятийрассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы наотчетный год для каждой подпрограммы государственной программы.

1.1. Степень реализациимероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм =	Мв	, где:
	М

 

 

 

СРм – степень реализациимероприятий;

Мв – количество мероприятий,выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализациив отчетном году;

М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степеньреализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий, полностью иличастично реализуемых за счет бюджетных средств (средства областного ифедерального бюджетов).

1.2.Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующихрезультатов:

1.2.1. Мероприятие, результатыкоторого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительныхвеличинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полномобъеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляетне менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя(индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетомкорректировки объемов финансирования по мероприятию.

В случаях, когда в графе«ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализациигосударственной программы зафиксированы количественные значения показателей(индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связьмежду основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм,результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (вабсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов).

В случае если степень достиженияпоказателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставлениезначений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значениемданного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному.В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущимпериодом (т. е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю(индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при ростезначения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которогоявляется снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя(индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию.При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпыухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализациюмероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя, еслирасходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом,предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. По иным мероприятиямрезультаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственногорезультата.

2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат.

В составе показателя «степеньсоответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного ифедерального бюджетов направленные на реализацию государственной программы вотчетном году.

2.1. Степень соответствиязапланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы какотношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализациюподпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз =	Зф	, где:
	Зп

 

 

 

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы нареализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы нареализацию подпрограммы в отчетном году.

2.2. В качестве плановыхрасходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям,предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе обобластном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течениеотчетного года в государственную программу вносились изменения в частикорректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данныепо бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующейподпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31декабря отчетного года.

3. Оценка эффективностииспользования бюджетных средств.

Эффективность использованиябюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степениреализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходовпо следующей формуле:

 

Эис =	СРм	, где:
	ССуз

 

 

 

Эис – эффективностьиспользования бюджетных средств;

СРм – степень реализациимероприятий;

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню расходов.

4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач подпрограмм.

4.1. Для оценки степенидостижения целей и решения задач
(далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановыхзначений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СД п/п пз =	ЗП п/п ф	, где:
	ЗП п/п п

 

 

 

 

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачиподпрограммы;

ЗП п/п ф – значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующегоцели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень реализацииподпрограммы рассчитывается по формуле:

 

 

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании даннойформулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пзпринимается равным единице.

5. Оценка эффективностиреализации подпрограммы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимостиот значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективностииспользования бюджетных средств по следующей формуле:

 

ЭРп/п = СР п/п * Эис, где:

 

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

Эис – эффективность использования бюджетных средств (либо – по решениюответственного исполнителя – эффективность использования финансовых ресурсов нареализацию подпрограммы).

5.2. Эффективность реализацииподпрограммы признается:

высокой, в случае если значениеЭР п/п составляет не менее 0,9;

средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8;

удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет неменее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективностиреализации государственной программы

6. Оценка степени достиженияцелей и решения задач государственной программы.

6.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается взависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограммпо следующей формуле:

 

 

ЭР гп – эффективность реализациигосударственной программы;

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы государственной программы;

kj – коэффициент значимости подпрограммыдля достижения целей государственной программы.

Коэффициент значимостиподпрограммы kj определяется по формуле:

 

kj =	Фj	, где:
	Ф

 

 

 

Фj – объем фактических расходовбюджетных средств на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходовбюджетных средств на реализацию государственной программы в отчетном году;

j – количество подпрограмм.

6.2. Эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значениеЭР гп составляет не менее 0,90;

средней, в случае если значениеЭР гп составляет не менее 0,80;

удовлетворительной, в случаеесли значение ЭР гп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализациигосударственной программы признается неудовлетворительной.

 

 

 

Приложение1

к государственной программе

Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитиеинвестиционной деятельности

в Орловской области на периоддо 2020 года»

государственной программыОрловской области

«Развитие предпринимательства иделовой

активности в Орловской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» (далее также – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1	Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент промышленности и связи Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области
Программно- целевые инструменты подпрограммы 1	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Ведомственные целевые программы отсутствуют
Цели подпрограммы 1	Развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области; 2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов; 3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области; 4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности; 5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) количество подготовленных производственных площадок
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Один этап, 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Всего по подпрограмме 1 – 3 524 500,7 тыс. рублей, Из них: федеральный бюджет – 46 208 тыс. рублей; областной бюджет – 3 478 292,7 тыс. рублей; в том числе по годам: 2013 год – 533 418,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 533 418,4 тыс. рублей; 2014 год – 503 367,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 503 367,4 тыс. рублей; 2015 год – 564 454,9 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 46 208,0 тыс. рублей; областной бюджет – 518 246,9 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 639 420,0 тыс. рублей, их них: областной бюджет – 639 420,0 тыс. рублей; 2019 год – 639 420,0тыс. рублей, из них: областной бюджет – 639 420 тыс. рублей; 2020 год – 644 420,0 тыс. рублей, их них: областной бюджет – 644 420 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	За период 2013–2020 годов: 1) участие в 24 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) подготовка 7 производственных площадок; 3) 10 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка; 4) 48 вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП)

 

I. Характеристика сферыреализации подпрограммы 1,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Формирование подпрограммы «Развитие инвестиционнойдеятельности в Орловской области на период до 2020 года» обусловленонеобходимостью определения направлений деятельности региональных имуниципальных органов власти по привлечению инвестиций, выявления ключевыхпроблем в этой сфере и возможных путей их решения.

В складывающихся экономических условиях развитиеинвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамикисоциально-экономического развития Орловской области.

Подпрограмма 1 как проекция стратегии социально-экономическогоразвития региона и схемы территориального планирования позволит повыситьэффективность использования бюджетных средств, выделить конкурентныепреимущества и недостатки территорий, структурные проблемы, определить наиболееприоритетные направления развития, а также создать предпосылки по преодолениюпроблем инфраструктурных ограничений и в конечном итоге рассчитать необходимыйуровень развития тех или иных территорий и инфраструктуры.

Как показывают международный опыт и российскаяпрактика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровняимеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальнойлокализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка практикипривлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектахРоссийской Федерации позволяют выделить и объединить в рамкахподпрограммы 1 комплекс мер, практическая реализация которых способнаобеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области.

Подпрограмма 1 нацелена на улучшениеинвестиционной привлекательности Орловской области, способствующее притокупрямых иностранных и российских инвестиций в широком спектре производственнойдеятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокойпроизводительностью труда, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемкихпроизводств. Подпрограмма 1 предполагает проведение мероприятий покомплексному улучшению инвестиционного климата в Орловской области.

Оценка развития инвестиционной деятельности в регионепозволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда летпредпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционнойактивности. Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного ихорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих вОрловскую область инвестиций.

С этой целью организован и проводится регулярныймониторинг инвестиционных процессов, создана единая информационная база данныхинвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образованийОрловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободныхпроизводственных площадях, использование которых возможно при реализацииинвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиямив форме постоянных рабочих и технических консультаций.

Продолжается поиск новых зарубежных и отечественныхкомпаний, заинтересованных в реализации перспективных инновационных проектов.

Сложности с кредитованием инвестиционных проектов,обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострилинеобходимость поиска Правительством Орловской области путей повышениядоступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО«Внешэкономбанк», Министерством регионального развития Российской Федерации,некоммерческим партнерством «Центр развития государственно-частногопартнерства».

Традиционно проводится Орловский экономический форум,в котором принимают участие представители федеральных и региональных органовгосударственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья,руководители и менеджеры инвестиционных компаний.

Динамика объема инвестиционных ресурсов в экономикуОрловской области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительныйхарактер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалосьсущественное уменьшение притока инвестиций в основной капитал.

По итогам 2010–2011 годов отмечаются тенденциивозврата к докризисной динамике.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования составил 35,5 млрд рублей, почти 150 %в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении ростинвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд. рублей.

Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономикуОрловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшееразвитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность.

Так, по имеющейся оценке объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в Орловской области в расчете на 1человека в 2007 году составил 15 894 рубля, 2008 году – 14 287рублей, 2009 году – 10 631 рубль, 2010 году – 10 958,5 рубля. В то жевремя среднее значение показателя по Российской Федерации в 2007 году составило42 185,93 рубля, 2008 году – 41 144,89 рубля, 2009 году –29 945,38 рубля, 2010 году – 30 568,82 рубля. Среднее значениепоказателя по регионам Центрального федерального округа в 2007 году составило17 000,83 рубля, 2008 году – 19 422,89 рубля, 2009 году –16 996,02 рубля, 2010 году – 17 923,35 рубля.

Вышеприведенные показатели наглядно свидетельствуют онеобходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечениеинвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что, в свою очередь,требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области.

При этом целесообразность реализации подпрограммы 1для решения указанного вопроса обусловлена:

невозможностью решения возникающих задач в пределаходного финансового года и требованием значительных бюджетных расходов до 2020года включительно;

необходимостью одновременного решения комплексавзаимосвязанных задач.

Таким образом, подпрограмма 1 позволитсконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач вцелях развития инвестиционной деятельности в Орловской области.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сферереализации подпрограммы 1, цели, задачи

ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач,описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы1, сроков и этапов ее реализации

 

Основной стратегической целью государственнойинвестиционной политики Орловской области является совершенствование системыуправления инвестиционными процессами и создание более благоприятных условийинвестирования на территории Орловской области.

Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционнойдеятельности на территории Орловской области.

Для достижения поставленной цели будут решеныследующие задачи:

1) формирование стратегии развития инвестиционнойдеятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области;

4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 8 лет – с2013 по 2020 год в один этап, так как в подпрограмме 1 предусматриваетсяреализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по развитию инвестиционнойдеятельности на территории Орловской области.

Целевые показатели подпрограммы 1:

1) количество мероприятий, значимых для формированияинвестиционного имиджа Орловской области;

2) количество подготовленных производственныхплощадок.

Ожидаемые результатами реализации подпрограммы 1 запериод 2013–2020 годов:

1) участие в 24 мероприятиях, значимых дляформирования инвестиционного имиджа Орловской области;

2) подготовка 7 производственных площадок.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 иих значениях по годам реализации приведены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будетосуществляться на основе достигнутых значений целевых показателей мероприятийподпрограммы 1 и их отношения к плановым значениям данных показателей.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основныхмероприятий подпрограммы 1

 

В составе подпрограммы 1 ведомственные целевые программыне предусмотрены.

Подпрограмма 1 представляет собой комплексобеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных позадачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретныхпроблем в сфере инвестиционной деятельности в рамках достижения основной цели –развитие инвестиционной деятельности в Орловской области.

Комплекс мероприятий подпрограммы 1 представляетсобой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименныхзадач подпрограммы 1:

1) формирование стратегии развития инвестиционнойдеятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области;

4) содействие развитию приоритетных направленийинвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловскойобласти.

Формирование стратегии развития инвестиционной деятельностив Орловской области предусмотрены следующие мероприятия:

а) формирование и ежегодная актуализация Инвестиционнойстратегии Орловской области на период до 2020 года;

б) формирование плана создания инвестиционныхобъектов и объектов инфраструктуры в Орловской области.

Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционнойстратегии Орловской области на период до 2020 года (далее – Инвестиционнаястратегия) определяет цели и задачи органов государственной исполнительнойвласти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата,а также принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденногорешением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая2012 года.

Формирование плана создания инвестиционных объектов иобъектов инфраструктуры в Орловской области координирует работу по обеспечениюпроизводственных площадок на территории Орловской области производственнойинфраструктурой. План включает в себя наименование и местоположение планируемыхк строительству объектов производственной инфраструктуры с указанием источникаи размера финансирования.

План инфраструктуры и Инвестиционная стратегия публикуютсяна инвестиционном интернет-портале Орловской области.

В целях создания инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов предусмотрены следующие мероприятия:

а) организация индустриальных (промышленных) парков;

б) развитие частных промышленных парков;

в) строительство объектов производственнойинфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений.

В целях реализации указа Губернатора Орловской области от26 сентября 2014 года № 371 «О реализации «Программы развития Орловской области2014–2024» в рамках подпрограммы 1 планируется создание и развитие к 2020 году10 индустриальных (промышленных) парков в муниципальных образования Орловскойобласти.

Организация индустриальных (промышленных) парков позволитулучшить инвестиционный климат региона, привлечь инвестиции в реальный секторэкономики и обеспечит содействие модернизации экономики региона. Создание иразвитие парков как структуры, позволит обеспечить максимально комфортныеусловия для создания новых производств. При этом индустриальные (промышленные)парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальнымрезидентам немедленно начать установку оборудования.

Дальнейшее развитие индустриальных (промышленных) парковпредполагается на основе государственно-частного партнерства и в первую очередьименно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективногоиспользования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечитснижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственныхгосударственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов иобеспечению окупаемости на рыночных условиях.

Строительство объектов производственной инфраструктуры кпроизводственным площадкам в рамках заключенных соглашений, обеспечит созданиеподготовленных инфраструктурных площадок, и позволит заблаговременно решитьвопросы, связанные с созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационнойинфраструктуры, что значительно упростит реализацию инвестиционных проектов иповысит их успешность и эффективность.

В целях создания позитивного инвестиционного имиджаОрловской области предусмотрены следующие мероприятия:

а) представление Орловской области на отраслевых итехнологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведениеОрловского экономического форума;

б) создание и поддержка специализированногомногоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловскойобласти;

в) ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат иинвестиционная политика Орловской области»;

г) презентация ежегодного Инвестиционного посланияГубернатора Орловской области.

Данные мероприятия позволят повысить информированность потенциальныхи действующих инвесторов об инвестиционных возможностях региона, егоинвестиционной стратегии и инфраструктуре, потенциальных направлений развитияОрловской области.

Значительную роль в процессе формирования благоприятногоинвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержкиинвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов. В рамкахсодействия развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельностипредусмотрены следующие мероприятия:

а) предоставление субсидий в целях обеспеченияпроизводственных площадок на территории Орловской области производственнойинфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановкусформированных земельных участков, предназначенных для размещения указаннойинфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственнуюрегистрацию прав на них;

б) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов;

в) предоставление государственных гарантий.

Данные мерыспособствуют снижению финансовых рисков для инвесторов при реализацииинвестиционных проектов, обеспечивают финансовую поддержкуинвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частногопартнерства, в том числе проектов с высокой социально-экономическойзначимостью.

Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской областиспособствует созданию системы непрерывного образования специалистов, отвечающихза инвестиционную политику Орловской области на основе оптимального сочетания различных форм и методов обучения,подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и уровнязнаний специалистов с учетом динамичных изменений экономической политики иконъектуры рынка.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указаниемответственных исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатовпредставлен в перечне основных мероприятий государственной программы,подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ иосновных мероприятий подпрограммы государственной программы (приложение 4 кгосударственной программе).

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования при реализациимероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.

Формирование и реализация региональной политики в сфереразвития инвестиционной деятельности осуществляются в соответствии:

с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений»;

Законом Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»;

Законом Орловской области от 12 октября 2011 года №1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах»;

Законом Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ«Об инвестиционном фонде Орловской области»;

указомГубернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации«Программы развития Орловской области 2014–2024»;

постановлением Правительства Орловской области от 13ноября 2009 года № 228 «О взаимодействии органов государственной властиОрловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализацииинвестиционных проектов на территории Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 15 июня2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантий Орловской области покредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов,и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализацииобластных программ при строительстве (реконструкции) объектов социальногоназначения»;

постановлением Правительства Орловской области от 16сентября 2011 года № 317 «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектови принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области покредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционныхпроектов, и Порядка отбора принципалов для предоставления государственныхгарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами,участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции)объектов социального назначения»;

постановлением Правительства Орловской области от 21 июля2014 года № 196 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актовОрловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности».

Планирование бюджетных ассигнований, целевоеиспользование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «Обюджетном процессе в Орловской области», Законом Орловской области от 5 декабря2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов».

Комплекс мероприятий подпрограммы 1, а также объемы ихфинансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесенияизменений в государственную программу Правительством Орловской области.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены вприложении 5 к государственной программе.

 

V. Прогнозсводных показателей государственных заданий

по этапам реализацииподпрограммы 1 (при оказании

государственными учреждениямигосударственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы1)

 

Участие подведомственных государственных учреждений вреализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.

 

VI.Характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местногосамоуправления в случае

их участия в разработке иреализации подпрограммы 1

 

Участие органов местного самоуправления в разработкеи реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.

 

VII.Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием,общественных, научных

и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 1

 

В реализации подпрограммы 1 участвует созданное в2011 году открытое акционерное общество «Дирекция индустриальных парковОрловской области» (далее – дирекция).

Основная задача дирекции – привлечение инвесторов врегион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансированияпроектов совместно с регионом.

Базовой составляющей этой работы стал индустриальныйпарк «Зеленая роща», расположенный во Мценском районе, имеющий более 140,5 гасвободных земель для строительства новых производственных зданий.Индустриальный парк «Зеленая роща» – это комплекс производственных ивспомогательных помещений с собственной инфраструктурой, необходимой длясоздания нового производства в максимально короткие сроки.

Концепцией индустриального парка предполагаетсяразмещение на его территории порядка 15–20 крупных и среднихвысокотехнологичных производственных компаний, интегрированных впроизводственные кластеры, производящих современную продукцию приборостроения иэлектроники, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

Концепцией парка также предполагается созданиесоциальной инфраструктуры для комфорта инвесторов. Планируется строительствожилого блока, гостиницы, зоны отдыха.

Дирекция оказывает содействие резидентам парка прирешении вопросов выбора и оформления земельного участка, подготовки исогласования технической документации, строительства коммуникаций, чтосущественно экономит и финансовые ресурсы резидентов.

Кроме того, обособленное подразделение дирекции будетсопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта, от подготовкибизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.

Основные задачи обособленного подразделения дирекции:

консультирование Правительства Орловской области,муниципальных образований и предприятий, а также оказание помощи по вопросамповышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций,составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления инвестиционнымипроектами и оценки их эффективности;

сотрудничество с Правительством Орловской области,муниципальными образованиями и предприятиями, иностранными компаниями и другимиорганизациями в реализации инвестиционных проектов на территории Орловскойобласти;

оказание содействия инвесторам.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимыхдля реализации подпрограммы 1

 

Финансовоеобеспечение подпрограммы 1 предусмотрено за счет средств федерального иобластного бюджетов в общем размере 3 524 500,7 тыс. рублей, в томчисле за счет средств:

федеральногобюджета – 46 208 тыс. рублей (возможность привлечения средств федеральногобюджета учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашения междуМинистерством экономического развития Российской Федерации и ПравительствомОрловской области в рамках конкурсного отбора по мероприятию «Создание и (или)развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – частныхпромышленных парков»;

областногобюджета – 3 478 292,7 тыс. рублей (объемы финансирования за счетсредств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объемабюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области о бюджете насоответствующий год на реализацию подпрограммы 1);

Выделениеассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансированиямероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очереднойфинансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета,установленным бюджетным законодательством Орловской области.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 рассчитываются по каждомуотдельному мероприятию и ежегодноуточняется законом Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Финансированиене требуется для реализации следующих мероприятий:

1) формированиестратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;

2) презентацияежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

Для следующихмероприятий финансирование рассчитывается экспертным и аналоговым способом:

- организацияиндустриальных (промышленных) парков (в том числе создание необходимой для ихфункционирования инженерной инфраструктуры, приобретение акций созданной дирекциипо управлению индустриальными парками;

 - развитие частных промышленных парков;

- строительствообъектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамкахзаключенных соглашений;

- представлениеОрловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, втом числе организация и проведение Орловского экономического форума (основныестатьи затрат: оплата выставочных площадей, подготовка экспозиции, изготовлениеинформационной и сувенирной продукции, представительские расходы участников,транспортные расходы);

- создание иподдержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционнойдеятельности в Орловской области (основная часть затрат направляется наподдержку, продвижение сайта, информационное наполнение, включая переводыинформации на иностранные языки);

- ежегодноеиздание доклада «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловскойобласти» (1 000 экземпляров);

-предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территорииОрловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ поземлеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенныхдля размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет игосударственную регистрацию прав на них;

- предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Орловской области для реализацииинвестиционных проектов;

- обеспечениепрофессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих заинвестиционную политику региона.

На предоставлениегосударственных гарантий в областном бюджете с 2013 по 2020 годы в рамкахреализации подпрограммы 1 ежегодно предполагается использовать до 500 млнрублей, что позволит ежегодно снижать коммерческие риски реализации не менееодного крупного инвестиционного проекта,имеющего высокую социально-экономическую значимость для региона.

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета ипрогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов нареализацию мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении 6 и 7 кгосударственной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы 1

 

Существуют следующие факторы, ослабляющие стимулирующуюроль государственной поддержки инвестиционной деятельности:

отсутствие комплексности в решении проблемыинвестиционной привлекательности (значительные средства, направляемые нареализацию других программ, в основном служат только узковедомственныминтересам и не решают задач развития инвестиционной привлекательности Орловскойобласти в целом);

отсутствие более полной информации о предприятиях –товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ходинвестиционных процессов в Орловской области и создает определенные сложности восуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Управление рисками подпрограммы 1 будетосуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Сцелью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетовпрогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области.Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, – мониторинг показателейсоциально-экономического развития Орловской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств можетбыть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы 1.

 

 

 

Приложение2

к государственной программе

 Орловской области «Развитие предпринимательства

 и деловой активности в Орловской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на2014–2020 годы» государственной программы Орловской области
«Развитие предпринимательства и деловой активности
в Орловской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы» (далее также – подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы 2	Создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП) в Орловской области
Задачи подпрограммы 2	1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров; 2) формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП; 3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях; 4) расширение деловых возможностей субъектов МСП; 5) обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1) количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку; 2) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Один этап, 2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	2014–2020 годы – 1 232 623,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 725 979,8 тыс. рублей; областной бюджет – 95 933,1 тыс. рублей; внебюджетные средства – 410 710,6 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 – 162 296,3 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 108 401,8 тыс. рублей; областной бюджет – 24 000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 29 894,5 тыс. рублей; 2015 – 434 592,2 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 300 778,0 тыс. рублей; областной бюджет – 49 533,1 тыс. рублей; внебюджетные средства – 84 281,1 тыс. рублей; 2016 – 34 800,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; областной бюджет – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 34 800 тыс. рублей; 2017 – 36 890,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; областной бюджет – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 36 890,0 тыс. рублей; 2018 – 230 260,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 105 900,0 тыс. рублей; областной бюджет – 7 700,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 116 660,0 тыс. рублей; 2019 – 157 547,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 105 687,5 тыс. рублей; областной бюджет – 7 312,5 тыс. рублей; внебюджетные средства – 44 547,5 тыс. рублей; 2020 – 176 237,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 105 212,5 тыс. рублей; областной бюджет – 7 387,5 тыс. рублей; внебюджетные средства – 63 637,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	За период 2014–2020 годов: 1) 4 363 субъектов МСП, которым оказана государственная поддержка; 2) 3 642 вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП)

 

I.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Несмотря на то, что экономику любого развитогогосударства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала взначительной мере определяет уровень научно-технического и производственногопотенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствованияявляется малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкаяформа деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается ифункционирует основная масса национальных ресурсов, которые являютсяпитательной средой для крупного бизнеса.

В экономически развитых странах мира число малых исредних предприятий превышает 80 % от общего числа предприятий, гдесосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половинывалового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная ипоследовательная политика по поддержке и развитию МСП. Россия существенноуступает странам с развитой рыночной экономикой.

По состоянию на 1 января 2013 года на территорииОрловской области действовало 7 878 субъектов МСП (48,5 % от общего числаорганизаций и предприятий Орловской области), что на 9,3 % больше уровня 2011года, на 6,7 % – 2010 года, на 10,1 % – 2009 года, а также 20 888 ИП.

Наибольшее число субъектов МСП действует в следующихотраслях: в торговле – 24,6 %, в обрабатывающей промышленности – 21,6 %, всфере операции с недвижимым имуществом – 18 %, в сельском хозяйстве – 9,8 %. Попрогнозу, такое соотношение сохранится.

Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) субъектов МСП в 2012 году составила 59,4 тыс. человек (24,7 % всреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций Орловской области, в 2011 году – 25,7 %, в 2010 году– 24,7 %).

Фонд оплаты труда всех работников на предприятиях МСПв 2012 году составил 8,98 млрд рублей (108,7 % к уровню 2011 года).Среднемесячная заработная плата: работников средних предприятий – 15 457рублей (на 14,5 % выше показателя 2011 года), малых предприятий – 12 545рублей (на 9,2 % выше показателя 2011 года), микропредприятий – 9 733рубля (на 24,2 % выше показателя 2011 года).

Оборот продукции (услуг), произведенной субъектамиМСП в 2012 году, составил 127,2 млрд рублей (107,4 % к уровню 2011 года, 121,1% к уровню 2010 года).

В 2012 году объем налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Орловской области от субъектов МСП, уплачиваемых поспециальным режимам налогообложения, составил 1 121,98 млн рублей (124 % куровню 2011 года).

По оценке доля продукции, произведенной субъектамиМСП, в общем объеме ВРП в 2012 году составила 26,8 %.

По показателю инвестиции в основной капитал субъектовМСП Орловская область среди регионов Центрального федерального округа занимаетчетырнадцатое место, в целом по России – сорок пятое.

Орловская область занимает пятое место в рейтингерегионов, в которых за последние годы прослеживается наиболее активное развитиеМСП.

Анализ показателей 2012 года свидетельствует онеобходимости расширения мер государственной поддержки сектора МСП.Осуществление комплексной поддержки МСП в Орловской области возможно только прииспользовании программно-целевого метода. Опыт трех реализованных в Орловскойобласти долгосрочных областных целевых программ, направленных на развитие иподдержку МСП, показывает целесообразность такого подхода.

Однако, несмотря на активную государственнуюподдержку сферы МСП, в связи с проявлениями кризисных явлений последних лет всеболее очевидными становятся основные проблемы, с которыми сталкиваются в своейдеятельности бизнес-структуры:

несовершенство нормативной правовой базы, системыналогообложения и налогового контроля в сфере МСП;

неразвитость действенных финансово-кредитныхмеханизмов и материально-ресурсного обеспечения развития МСП;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки МСП;

неполное информационное обеспечение субъектов МСП;

недостаточное кадровое обеспечение и подготовкаспециалистов для МСП;

недостаточный уровень предпринимательской культуры иактивности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защитесобственных прав и интересов.

Для преодоления этих явлений и факторов необходимыособые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекциигосударственной политики.

Все это обуславливает необходимость разработкиподпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вОрловской области на 2014–2020 годы», реализация которой позволит:

обеспечить доступ субъектов МСП кматериально-техническим, финансово-кредитным и информационным ресурсам, рынкамсбыта продукции;

улучшить социально-экономическую ситуацию;

обеспечить рост занятости и доходов населения,активизацию МСП;

повышение эффективности государственной поддержки наоснове осуществления совокупности правовых, организационных, экономическихмероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

 

II.Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 2,цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей ирешения задач, описание

основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 2,

сроков и этапов ее реализации

 

Целью подпрограммы 2 является создание благоприятныхусловий для эффективного развития МСП в Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующих задач:

1) совершенствование нормативной правовой базы,регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;

2) формирование и обеспечение функционированияинфраструктуры поддержки МСП;

3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетныхнаправлениях;

4) расширение деловых возможностей субъектов МСП;

5) обеспечение открытости и доступности информации повопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

Реализация подпрограммы 2 рассчитана на 7 лет в одинэтап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий длядостижения поставленной цели.

Для оценки хода и результативности решения поставленныхзадач, определения их влияния на социально-экономическое развитие Орловскойобласти предусмотрены целевые показатели реализации мероприятий подпрограммы 2,которые ежегодно корректируются в зависимости от объемов финансирования. Оценкаэффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется по следующим общимпоказателям эффективности реализации подпрограммы 2:

количество субъектов МСП, получивших государственнуюподдержку;

количество вновь созданных рабочих мест (включаявновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственнуюподдержку.

Целевые показатели поподпрограмме 2, а также по каждому мероприятию в динамике по годам представленыв сведениях о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях (приложение 3 к государственной программе).

 

III.Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятийподпрограммы 2

 

В составе подпрограммы 2 ведомственные целевыепрограммы не предусмотрены.

Подпрограмма 2 представляет собой совокупностьобеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированными позадачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретныхпроблем в сфере развития МСП.

Комплекс мероприятий подпрограммы 2 представляетсобой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных  мероприятий,направленных на решение одноименных задач подпрограммы 2:

1. Мероприятия, направленные на совершенствованиенормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранениеадминистративных барьеров:

а) подготовка предложений по совершенствованиюнормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельностьсубъектов МСП;

б) проведение (участие в проведении) совещаний,круглых столов с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления ихдеятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов.

2. Мероприятия, направленные на формирование иобеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП:

а) развитие системы микрофинансирования:

предусматривается капитализация микрофинансовыхорганизаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП,функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, в томчисле в качестве правопреемника Департамента экономики Орловской области;

требования кмикрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» иМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

б) развитие системы гарантий и поручительств:

предусматривается пополнение фондов организацийинфраструктуры поддержки МСП (подразделений организации инфраструктурыподдержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функции и полномочияучредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области, в том числе в качествеправопреемника Департамента экономики Орловской области;

требования к гарантийному фонду устанавливаютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

в) создание и развитие бизнес-инкубатора:

предусматривается строительство и (или) реконструкцияздания бизнес-инкубатора, а также создание управляющей организации, содействиепроцессам «инкубирования»;

требования к бизнес-инкубатору, управляющейорганизации, а также к реализации процессов «инкубирования» устанавливаютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

г) создание и развитие центра поддержкипредпринимательства:

предусматривается создание и обеспечение деятельностиорганизации инфраструктуры поддержки МСП, оказывающей комплекс услугинформационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитиюсубъектов МСП;

требования к центру поддержки предпринимательстваустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

д) создание и развитие центра кластерного развития:

предусматривается создание и обеспечение деятельностиорганизации инфраструктуры поддержки МСП, осуществляющей выявление кластерныхинициатив, содействие координации проектов субъектов МСП, обеспечивающихразвитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальныхкластеров, и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров междусобой, стимулирование создания и развития новых субъектов МСП;

требования к центру кластерного развитияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

е) создание и развитие технопарка:

под технопарком понимается совокупность объектовнедвижимости, созданных для осуществления деятельности субъектов МСП в сферевысоких технологий, состоящих из земельных участков, офисных зданий,лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной,жилой и социальной инфраструктуры;

предметом деятельности технопарка является созданиеблагоприятных условий для развития субъектов МСП в научно-технической,инновационной и производственной сфере путем создания материально-технической иинформационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности инновационныхи производственных субъектов МСП, производственного освоения научных знаний инаукоемких технологий;

требования к технопарку устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации.

3. Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП вприоритетных направлениях:

а) поддержка малых инновационных компаний:

оказывается в виде субсидий юридическим лицам –субъектам МСП в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в томчисле на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов ихпроизводства (передачи), производственное проектирование, приобретение машин иоборудования, связанных с технологическими инновациями, приобретение новыхтехнологий, сертификацию и патентирование);

виды затрат малых инновационных компаний, накомпенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования кполучателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются впорядке, который утверждается Правительством Орловской области;

б) субсидирование части затрат субъектов МСП,связанных с уплатой процентов по кредитам (виды затрат субъектов МСП, накомпенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования кполучателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются впорядке, который утверждается Правительством Орловской области);

в) субсидирование части затрат, связанных сприобретением нового оборудования (виды затрат субъектов МСП, на компенсациюкоторых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, атакже условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, которыйутверждается Правительством Орловской области);

г) субсидирование части затрат субъектов МСП,связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования(виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии,размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставленияподдержки устанавливаются в порядке, который утверждается ПравительствомОрловской области);

д) субсидирование начинающих предпринимателей:

предусматривает предоставление на конкурсной основесубсидий на возмещение затрат, связанных с открытием собственного бизнеса,субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менееодного календарного года с даты регистрации на территории Орловской области надату окончания приема конкурсной документации;

виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которыхпредоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а такжеусловия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, которыйутверждается Правительством Орловской области;

в рамках мероприятия также осуществляетсяпредоставление на конкурсной основе субсидий в размере не менее 10 % от суммысредств федерального бюджета, направленной на реализацию мероприятия,муниципальным образованиям Орловской области на реализацию данного мероприятияв рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства (Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районовОрловской области на реализацию мероприятия«Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальных программподдержки малого и среднегопредпринимательства представлен в приложении 1 к подпрограмме 2);

е) содействие созданию дошкольных образовательныхцентров:

предусматривает предоставление на конкурсной основесубсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру иуходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, наусловиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализациейпроекта по созданию дошкольных образовательных центров;

виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которыхпредоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а такжеусловия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, которыйутверждается Правительством Орловской области;

ж) субсидирование субъектов МСП, организующих группыдневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста:

предусматривает предоставление на конкурсной основесубсидии субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детейдошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотруза детьми на условии долевого финансирования целевых расходов, связанных среализацией проекта, в размере не менее 15 % от размера получаемой субсидии;

виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которыхпредоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а такжеусловия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, которыйутверждается Правительством Орловской области.

4. Мероприятия, направленные на расширение деловыхвозможностей субъектов МСП:

а) организация массовых программ обучения в сферепредпринимательства:

предусматривает реализацию массовых программ обученияи повышения квалификации продолжительностью не более 100 часов на основеконкурсного отбора образовательных учреждений;

б) содействие развитию молодежногопредпринимательства:

предполагается популяризация предпринимательства вмолодежной среде, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность,сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрастедо 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащаялицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 %);

комплекс мероприятий, направленных на вовлечениемолодежи в предпринимательскую деятельность, планируется осуществлять приметодическом и информационном взаимодействии с Федеральным агентством по деламмолодежи;

в) организация и(или) участие в форумах, выставках, конференциях и т. п.

5. Мероприятия, обеспечивающие открытость идоступность информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки:

а) информационноесопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого и среднегопредпринимательства»;

б) ведение реестрасубъектов МСП – получателей государственной поддержки (далее также – реестр).Требования к ведению реестра установлены постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения оведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателейподдержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим,правовым и организационным средствам обеспечения пользования указаннымиреестрами»;

в) популяризация предпринимательства и мер поддержки(проведение информационной и рекламной кампаний):

предполагает производство теле- и радиопрограмм,размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных наподдержку МСП, популяризацию предпринимательства; организацию работы попопуляризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговыемероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары,мастер-классы, экскурсии на предприятия).

Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указаниемответственных исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатовпредставлен в приложении 4 к государственной программе.

 

IV.Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования при реализациимероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.

Нормативную правовую базуформирования и реализации региональной политики в сфере развития и поддержкиМСП составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации иОрловской области:

Федеральный закон от 24июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»;

Федеральный закон от 22июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации илив муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

Федеральный закон от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 9 февраля 2013 года № 101 «О предельных значенияхвыручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектовмалого и среднего предпринимательства»;

Закон Орловской области от10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Орловской области»;

Закон Орловской области от2 ноября 2012 года № 1423-ОЗ «О введении в действие на территории Орловскойобласти патентной системы налогообложения»;

постановление ПравительстваОрловской области от 10 сентября 2014 года № 273 «О создании Координационногосовета по развитию малого и среднего предпринимательства Орловской области».

Планирование бюджетныхассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерствафинансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области», ЗакономОрловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Комплекс мероприятий подпрограммы 2, а также объемыих финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесенияизменений в государственную программу Правительством Орловской области.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 представлены вприложении 5 к государственной программе.

 

V. Прогнозсводных показателей государственных заданий

по этапам реализацииподпрограммы 2 (при оказании

государственными учреждениямигосударственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы2)

 

Оказание государственными учреждениямигосударственных услуг (работ) в рамках государственной программы непредусматривается.

 

VI.Характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местногосамоуправления в случае

их участия в разработке иреализации подпрограммы 2

 

В рамках реализации мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» подпрограммы 2 в соответствии с требованиямиМинистерства экономического развития Российской Федерации бюджетаммуниципальных районов Орловской области, признанных по итогам конкурсногоотбора победителями, в году проведения конкурсного отбора предоставляетсясубсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» муниципальной программы поддержки МСП.

Размер субсидии, требования к получателям, а такжеусловия предоставления субсидий устанавливаются в Порядке предоставлениясубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской областина реализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей»муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

 

VII.Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием,общественных, научных

и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 2

 

Подпрограммой 2 предусмотрена реализация некоторыхмероприятий организациями инфраструктуры поддержки МСП, созданными в рамкахгосударственной поддержки МСП:

1) фонды микрофинансирования:

областное автономное учреждение «Орловскийрегиональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства»(ОАУ «ОРФРММП»);

некоммерческая организация «Фонд микрофинансированияОрловской области» (НО «ФМОО»);

2) гарантийные фонды:

областное автономное учреждение «Орловскийрегиональный гарантийный фонд» (ОАУ «ОРГФ»);

некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательстваОрловской области» (НО «ФППОО»).

В отношении данных организаций функции и полномочияучредителя исполняет Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области.

Фондами микрофинансирования реализуются микрофинансовыепрограммы, по которым субъектам МСП предоставляются займы в размере,установленном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», при этом размерпроцентной ставки по таким займам зависит от вида и целей займа. В рамкахмикрофинансовых программ установлены льготные условия для определенныхкатегорий субъектов МСП.

Гарантийные фонды осуществляют предоставлениепоручительств по кредитным обязательствам (кредитные договоры, договоры займа идр.) субъектов МСП, а также финансовое, маркетинговое, юридическое,информационное сопровождение бизнеса субъектов МСП, организацию на базе вузовмассовых обучающих программ в сфере предпринимательства.

 

VIII.Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы 2

 

Финансовое обеспечение подпрограммы 2 предусмотреноза счет средств федерального и областного бюджетов, а также иных источников,предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП,в общем размере 1 232 623,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 725 979,8 тыс. рублей(возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогнозсофинансирования на основе соглашений между Министерством экономического развитияРоссийской Федерации и Правительством Орловской области в рамках конкурсныхотборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем годупредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержкуМСП субъектами Российской Федерации);

областного бюджета – 95 933,1 тыс. рублей(объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегоднокорректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Орловской области о бюджете насоответствующий год на реализацию подпрограммы 2);

внебюджетных источников – 410 710,6 тыс. рублей(внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участниковподпрограммы 2, а также средств субъектов МСП – получателей поддержки).

Выделение ассигнований распорядителям средствобластного бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы 2 осуществляетсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитамибюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнениярасходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательствомОрловской области.

Объемы финансирования подпрограммы 2 рассчитываютсяпо каждому отдельному мероприятию и ежегодно уточняются законом Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование не требуется для реализации следующихмероприятий:

1) подготовка предложений по разработке исовершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующихдеятельность субъектов МСП;

2) проведение (участие в проведении) совещаний,круглых столов, встреч и т. п. с предпринимателями по актуальным вопросамосуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорныхорганов;

3) информационное сопровождение АИС «Региональныйпортал поддержки малого и среднего предпринимательства»;

4) ведение реестра субъектов МСП – получателейгосударственной поддержки.

Для следующих мероприятий финансированиерассчитывается экспертным и аналоговым способом как сумма средств федеральногобюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 в 2013-2014 годах (в томчисле по ДОЦП), 1/19 в 2015–2020 годы от объема финансирования за счет средствфедерального бюджета в качестве софинансирования (при этом уровеньсофинансирования ежегодно устанавливается Министерством экономического развитияРоссийской Федерации в рамках конкурсных отборов субъектов РоссийскойФедерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии изфедерального бюджета на реализацию мер государственной поддержки малого исреднего предпринимательства), а также собственных средств организацийинфраструктуры поддержки МСП и субъектов МСП – получателей государственнойподдержки, в качестве софинансирования реализуемых проектов:

1) развитие системы микрофинансирования;

2) развитие системы гарантий и поручительств;

3) создание и развитие бизнес-инкубатора;

4) создание и развитие центра поддержкипредпринимательства;

5) создание и развитие центра кластерного развития;

6) создание и развитие технопарка;

4) поддержка малых инновационных компаний (из расчетаразмера субсидии 4 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);

5) субсидирование части затрат субъектов МСП,связанных с уплатой процентов по кредитам (из расчета размера субсидии5 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);

7) субсидирование части затрат, связанных сприобретением нового оборудования (из расчета размера субсидии 5 000,0тыс. рублей на одного получателя поддержки);

8) субсидирование части затрат субъектов МСП,связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования(из расчета размера субсидии 5 000,0 тыс. рублей на одного получателяподдержки);

9) субсидирование начинающих предпринимателей (израсчета размера субсидии 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);

10) содействие созданию дошкольных образовательныхцентров (из расчета размера субсидии 1 000,0 тыс. рублей на одногополучателя поддержки);

11) субсидирование субъектов МСП, организующих группыдневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста (из расчета размерасубсидии 1 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки);

12) организация массовых программ обучения в сферепредпринимательства (из расчета стоимости 1 образовательной программы);

13) содействие развитию молодежногопредпринимательства (из расчета затрат на 1 мероприятие);

14) популяризация предпринимательства и мер поддержки(из расчета стоимости 1 мероприятия).

Мероприятие «Организация и (или) участие в форумах,выставках, конференциях и т. д.» финансируется за счет средств областногобюджета, объем которых рассчитывается экспертным путем.

Информация по ресурсному обеспечению за счет средствобластного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального иобластного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников мероприятий подпрограммы 2представлены в приложениях 6, 7 к государственной программе.

 

IX. Анализрисков реализации подпрограммы 2 и описание мер

управления рисками реализацииподпрограммы 2

 

Существуют следующие факторы, ослабляющиестимулирование предпринимательства:

низкая доступность финансовых ресурсов для бизнеса,особенно для вновь созданного бизнеса (стартапов);

высокие ставки налогов и страховых взносов;

проблемы доступа к земельным участкам,производственным и офисным площадям (высокая рыночная стоимость недвижимогоимущества и его аренды);

постоянный рост тарифов на электроэнергию икоммунальные услуги;

отсутствие широкого доступа к современным разработкамв научно-технической сфере;

устаревшие технологии и оборудование;

структурно-отраслевая диспропорция;

низкая доступность квалифицированных сотрудников;

отсутствие или использование неэффективных стратегийуправления, в том числе маркетинговых.

Управление рисками подпрограммы 2 будетосуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Сцелью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетовпрогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области, атакже мониторинг показателей социально-экономического развития Орловскойобласти в сфере МСП.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств можетбыть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы 2.

 

 

 

Приложение 1

к подпрограмме

 «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы»государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области»

 

ПОРЯДОК
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районовОрловской области на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающихпредпринимателей» муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядок предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающихпредпринимателей» муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее– Порядок) регламентирует предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов Орловской области (далее также – районы) нареализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» (далеетакже – Мероприятие) муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальные программы).

1.2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов Орловской области на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающихпредпринимателей» (далее – субсидии) предоставляются в рамках реализацииМероприятия подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области«Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области» (далее – Подпрограмма) на конкурсной основев целях софинансирования расходных обязательств на реализацию Мероприятиямуниципальной программы.

1.3. Субсидии предоставляются поитогам конкурсного отбора районов Орловской области, бюджетам которых в текущемгоду будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализациюмероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» (далее – конкурсныйотбор), в пределах бюджетных ассигнований, установленных на данные цели закономОрловской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательствна текущий год .

1.4. Размер субсидииопределяется фактической потребностью района на реализацию Мероприятиямуниципальной программы на текущий год и составляет не более 95 % от всехзатрат на реализацию Мероприятия муниципальной программы ирассчитывается последующей формуле:

 

Сi = (С x Нi) / Н,  где:

 

Сi– размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

Нi – объем средств, необходимый i-му муниципальномуобразованию согласно заявке;

С –общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период на выплату субсидий;

Н –общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям согласнопредставленным заявкам.

При этом: Hi d Сп х Q ,  где:

Сп – предельный размерсубсидии на одного субъекта малогопредпринимательства – получателя субсидии (300 тыс. рублей);

Q – количество получателей поддержки, установленное в качестве значения показателяэффективности в паспорте мероприятия, представляемого в составе конкурснойдокументации.

В случае превышения размера субсидии бюджету i-гомуниципального образования над объемом средств, необходимым i-му муниципальномуобразованию согласно заявке, субсидия предоставляется вразмере, указанном в заявке муниципального образования.

 

2. Условияпредоставления субсидии

 

2.1. Субсидия предоставляется:

а) по итогам конкурсного отбора районам, реализующимв текущем году Мероприятие муниципальной программы;

б) районам, взявшим на себя следующие обязательства:

установить размер софинансирования Мероприятиямуниципальной программы за счет средств муниципального бюджета не менее 5 % отразмера всех затрат на реализацию Мероприятия муниципальной программы;

в целях реализации Мероприятия муниципальнойпрограммы разработать порядок субсидирования начинающих предпринимателей;

в рамках реализации Мероприятия муниципальнойпрограммы обеспечить взаимодействие с Центром занятости населения района врамках государственной программы Орловской области «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года», утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 352 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области до 2020 года»;

размер субсидии начинающимсубъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовуюторговлю, не должен превышать 10 % от общей суммы субсидии;

обеспечить в составе конкурсной комиссии, созданной вцелях определения победителей в рамках реализации Мероприятия муниципальнойпрограммы, не менее трети представителей общественных организаций;

использовать средства субсидии, предоставленной нацели, указанные в пункте 1.2 Порядка, в срок до 20 декабря текущего года;

обеспечить достижение показателей эффективностииспользования целевых показателей, указанных в паспорте мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей»муниципальной программы.

2.2. Порядок субсидирования начинающих предпринимателей(далее – также Субъекты), относящихся в соответствиис критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»к категории малого предпринимательства, включаякрестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, указанныйв абзаце третьем подпункта «б» пункта 2.1 Порядка, должен содержать следующиеположения:

1) субсидии Субъектам предоставляются:

а) вновь зарегистрированным и действующим менее одного календарного года с даты государственнойрегистрации на территории района на дату окончания приема конкурснойдокументации индивидуальнымпредпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ,услуг на условиях долевого финансирования в целях возмещения следующихрасходов:

расходов по государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя;

расходов, связанных с началом предпринимательскойдеятельности;

выплат заиспользование франшизы (паушальный взнос);

расходов на приобретение оборудования, в том числе при заключении договора коммерческой концессии(после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии);

б) разово в размере, непревышающем 0,3 млн рублей на одного Субъекта;

в) при условиисофинансирования Субъектом расходов, указанных в подпункте «а» настоящегопункта, на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15 % от размераполучаемой субсидии;

г) послепрохождения Субъектом краткосрочного обучения и при наличиибизнес-проекта (прохождение краткосрочного обучения не требуется для Субъектов,имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильнойпереподготовке);

2) при определении победителей конкурсного отбораучитываются следующие приоритетные целевые группы Субъектов – получателейсубсидии:

а) зарегистрированные безработные;

б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполныемолодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей,при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполнойсемье не превышает 35 лет;

в) работники, находящиеся под угрозой массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников);

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи ссокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

д) субъекты молодежного предпринимательства(физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капиталекоторых доля, принадлежащая физическим лицамв возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);

е) субъекты малого предпринимательства, относящиеся ксоциальному предпринимательству в соответствии с пунктом 7.4 Условийконкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которыхпредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 167 «Об утвержденииУсловий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которыхпредоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства».

 

3. Порядокпроведения конкурсного отбора и предоставления субсидии

 

3.1. В рамках своих полномочий Департамент экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее – Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности) в целях проведенияконкурсного отбора создает комиссию по конкурсному отбору районов Орловскойобласти, бюджетам которых будет предоставлена субсидия из областного бюджета нареализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» (далее –комиссия).

3.2. Состав комиссии утверждается приказом Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности. Комиссия состоит изпредседателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, но неменее чем из 7 членов, в том числе с участием представителей общественныхорганизаций предпринимателей.

3.3. Работой комиссии руководит председатель комиссии.

Председатель Комиссии:

организует деятельностькомиссии, председательствует на ее заседаниях;

определяет порядок рассмотрениявопросов на заседаниях комиссии;

определяет дату, время и местопроведения заседаний комиссии;

подписывает и утверждаетпротокол заседания комиссии;

дает поручения секретарю ичленам комиссии.

Секретарь Комиссии:

подготавливает проекты протоколазаседания комиссии, организует подготовку материалов к ее заседаниям;

информирует членов комиссии одате, времени и месте проведения ее заседаний не позднее 3 календарных дней додня проведения заседания комиссии;

ведет протокол заседаниякомиссии;

выполняет поручения председателякомиссии.

В случае отсутствия председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. В случаеотсутствия заместителя председателя комиссии его обязанности исполняет один изчленов комиссии по поручению председателя комиссии.

Во время отсутствиясекретаря комиссии его полномочия осуществляет один из членов комиссии попоручению председателя комиссии.

3.4. Заседание комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины от ее состава. Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов от общего числаприсутствующих членов при открытом голосовании. В случае равенства голосовголос председательствующего считается решающим. Решения комиссии оформляютсяпротоколом. К протоколу приобщаются материалы,имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

В течение 3 календарных дней со дня проведениязаседания комиссии протокол подписывается и утверждается председателем комиссиии подписывается всеми членами комиссии. Протокол заседания доводится до сведения членов комиссиисекретарем комиссии в течение 4 календарных дней со дня проведения заседания.

3.5. Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности обеспечивает размещение извещения о начале приемаконкурсной документации в государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сетиИнтернет, а также письменно направляет его главам администраций районов непозднее 5 календарных дней до дня начала приема конкурсной документации.

В извещении содержатся сведения, перечисленные впункте 4 статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.6. Для участия в конкурсном отборе районынаправляют конкурсную документацию в запечатанном конверте в комиссию поадресу: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. На конверте указываются:

адрес комиссии;

слова «На конкурсный отбор районов Орловской области для предоставления субсидий на реализациюмероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальнойпрограммы»;

наименование и адрес участника конкурсного отбора.

3.7. В составе конкурсной документации должны бытьпредставлены следующие документы:

1) заявка на предоставление субсидии, подписаннаяглавой администрации района, по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) копиянормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу вдействующей редакции;

3) выписка избюджета района с указанием объема софинансирования и целевого назначения средств бюджета района;

4) документ о согласии на софинансирование суказанием уровня софинансирования,подписанный главой администрации района (гарантийное письмо в свободнойформе);

5) пояснительнаязаписка, соответствующая требованиям, указанным в пункте 3.8 Порядка;

6) паспорт мероприятия «Субсидирование начинающихпредпринимателей» муниципальной программы по форме согласно приложению 2 кПорядку.

Указанныедокументы должны быть сброшюрованы в единый документ, прошиты,пронумерованы и скреплены печатью. Первой должна быть подшита опись документов,представляемых на конкурсный отбор, с указанием страниц, последующий порядокдокументов должен соответствовать порядку документов, указанному в настоящемпункте.

3.8. Требования к пояснительной записке:

1) пояснительная записка должна содержать:

а) основныетенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе,сложившиеся за период с 2012 года по I полугодие текущего года (с использованием статистических данных);

б) перечень мероприятий, направленных наразвитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в районе за период с2012 года по I полугодие текущего года,оценку их эффективности;

в) обоснованиенеобходимости привлечения средств областного бюджета на реализациюМероприятия муниципальной программы;

г) механизми условия отбора Субъектов в рамках Мероприятия муниципальной программы;

2) требования к оформлению пояснительнойзаписки:

а) объем – не более 5 страниц формата А4;

б) шрифт: Times New Roman , размер 14, междустрочный интервал – 1, поля:верхнее и нижнее по 2 см, левое – 3 см, правое – 1,5 см.

3.9. Прием конкурсной документации осуществляется втечение 25 рабочих дней со дня начала ее приема, указанного в извещении.

3.10. Конкурсная документация регистрируется секретаремкомиссии в порядке поступления в журнале регистрации заявок в день еепоступления с указанием даты и времени поступления.

3.11. Конкурсный отбор осуществляется комиссией путемрассмотрения конкурсной документации районов на соответствие требованиям Порядка,а также оценки конкурсной документации районов, допущенных на конкурсный отбор,с использованием балльной системы согласно приложению 3 к Порядку.

3.12. Комиссия осуществляетрассмотрение, оценку конкурсной документации и подведение итогов конкурса втечение 15 календарных дней со дня окончания приема конкурсной документации.

3.13. В ходе рассмотрения конкурсной документациикомиссия осуществляет ее оценку на соответствие требованиям Порядка, по итогамкоторой принимает решение о допуске или отказе в допуске района к участию вконкурсном отборе. В течение 5 календарных дней со дня принятия такого решенияв адрес главы администрации района направляется выписка из протокола,содержащего решение комиссии о допуске к конкурсному отбору или об отказе в допускена конкурсный отбор с указанием оснований, послуживших причиной отказа.

Основаниями для отказа в допуске района к участию вконкурсном отборе являются:

1) нарушение требований, установленных в подпункте«б» пункта 2.1 Порядка;

2) представление неполного пакета документов,указанных в пункте 3.7 Порядка;

3) представление конкурсной документации, несоответствующей требованиям пунктов 3.6–3.8 Порядка;

4) наличие недостоверных сведений, указанных вконкурсной документации.

3.14. В случае отсутствия оснований для отказа вдопуске района к участию в конкурсном отборе комиссия принимает решение одопуске района к участию в конкурсном отборе и проводит оценку его конкурснойдокументации с использованием балльной системы согласно приложению 3 к Порядку.

По итогам оценки конкурсной документации составляетсярейтинг районов, в котором районы ранжируются в порядке убывания набранныхбаллов.

В случае равенства набранных баллов более высокийрейтинг присваивается району, конкурсная документация которого в соответствии сжурналом регистрации заявок поступила ранее.

3.15. Очередность предоставления субсидииопределяется на основании рейтинга районов, начиная от большего показателя кменьшему.

3.16. В случае невозможности предоставления району –победителю конкурсного отбора, имеющему наименьший балл по рейтингу, субсидии в максимальном размере,размер субсидии снижается до размеранедораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на цели,указанные в пункте 1.2 Порядка, законом об областном бюджете на текущий год иплановый период с его письменного согласия.

При этом пропорционально сниженному объему субсидииснижаются значения целевых показателей эффективности использования субсидии,указанных в паспорте мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей»муниципальной программы.

В случае отказа района – победителя конкурсного отбора,имеющего наименьший балл по рейтингу, от снижения размера субсидии субсидия вразмере недораспределенного остатка денежных средств предлагается претенденту,набравшему одинаковый или меньший балл по рейтингу с районом – победителем конкурсного отбора, до полного распределения денежных средств,предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, законом об областном бюджете на текущий год и плановыйпериод. В этом случае район – победитель конкурсного отбора,отказавшийся от субсидии, исключается из числа победителей конкурсного отбора;Район, согласившийся на получение субсидии в сниженном размере, признаетсяпобедителем конкурсного отбора.

3.17. В случаенедораспределения бюджетных средств, предусмотренных на цели, указанныев пункте 1.2 Порядка, а также при наличии до окончания текущего года времени,достаточного для проведения конкурсного отбора в соответствии с Порядком,комиссия принимает решение об объявлении дополнительного конкурсного отбора втечение 10 календарных дней со дня окончания срока, установленного пунктом 3.12Порядка.

3.18. На основании протокола, содержащего решениекомиссии о предоставлении субсидий, Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности в течение 20 календарных дней со дня подписания иутверждения протокола готовит проект постановления Правительства Орловскойобласти о распределении субсидий муниципальным районам Орловской области –победителям конкурсного отбора муниципальных районов Орловской области,бюджетам которых будет предоставлена субсидия из областного бюджета нареализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальных программ поддержки малого и среднегопредпринимательства.

3.19. Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности в течение 15 календарных дней со дня принятия впорядке, установленном регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года№ 100 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области»,постановления, указанного в пункте 3.18 Порядка, письменно уведомляет главадминистраций районов – победителей конкурсного отбора о результатахконкурсного отбора и заключает с каждым победителемв лице главы администрации района соглашение о предоставлении субсидиииз областного бюджета бюджету района на реализацию мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» муниципальнойпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее –соглашение).

Форма соглашения утверждается приказом Департамента

экономического развития и инвестиционной деятельности.Соглашение должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) сведения об объеме средств бюджета района,предусмотренных на реализацию Мероприятиямуниципальной программы;

4) условия предоставления субсидии;

5) период и форму отчетности об использованиисубсидии;

6) показатели эффективности использования субсидии;

7) основания приостановления, прекращения исокращения объема предоставления субсидии;

8) порядок возврата субсидии, неиспользованной илииспользованной не по целевому назначению;

9) ответственность сторонза нарушение условий соглашения.

3.20. В срок не позднее чемчерез 20 календарных дней со дня заключения соглашения районпредставляет в Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности следующие документы:

1) справку-расчет на использование субсидии в двухэкземплярах по форме согласно приложению 4 к Порядку;

2) отчет обиспользовании бюджетных средств по форме согласно приложению 5 кПорядку;

3) пояснительную записку к отчету об использованиибюджетных средств;

4) копии платежных поручений, подтверждающихосуществление расходов по реализации Мероприятия муниципальной программы, сотметкой банка.

3.21. Поступившие в Департамент экономическогоразвития и инвестиционной деятельности документы, указанные в пункте 3.20Порядка, регистрируются в порядке поступления в день поступления в журналерегистрации с указанием даты поступления. В течение 5 календарных дней со днярегистрации Департамент экономического развития и инвестиционной деятельностирассматривает указанные документы.

В случае несоответствия документов требованиямПорядка и (или) представления неполного комплекта документов, указанных впункте 3.20 Порядка, в течение 5 календарных дней со дня их регистрациидокументы возвращаются на доработку. После доработки документов район –победитель конкурсного отбора повторно направляет их в Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности, который повторнорассматривает документы в соответствии с настоящим пунктом.

В случае предоставления полного комплекта документов,указанных в пункте 3.20 Порядка, и их соответствия требованиям ПорядкаДепартамент экономического развития и инвестиционной деятельности в течение 5календарных дней со дня их регистрации согласовывает справку-расчет наиспользование субсидии, и направляет  еев район – победитель конкурсного отбора.

3.22. Районы – победители конкурсного отбораобеспечивают осуществление кассовых расходов за счет субсидии на основаниисогласованной Департаментом экономического развития и инвестиционнойдеятельности справки-расчета на использование субсидии.

3.23. Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности перечисляет субсидию в течение 30 календарных дней со днясогласования справки-расчета на использование субсидии на счета, открытые втерриториальном органе Федерального казначейства, для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в бюджеты районов –победителей конкурсного отбора.

3.24. Основаниямидля приостановления предоставления субсидии району – победителю конкурсногоотбора являются:

1) невыполнениеусловий соглашения;

2) установлениефакта нецелевого использования субсидии;

3) непредставление всоответствии с пунктом 3.29 Порядка документов, указанных в подпунктах 2–4пункта 3.20 Порядка;

4) непредоставлениерайоном доли софинансирования, установленной соглашением.

3.25. В течение 10календарных дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 3.24 Порядка,Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности направляетглаве администрации района подписанное руководителемДепартамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности уведомление оприостановлении предоставления субсидии (далее – уведомление). В уведомлении вобязательном порядке указываются основания приостановления предоставлениясубсидии.

Администрация районапредставляет документы, подтверждающие устранение причин, послужившихоснованием для направления уведомления, в срок не позднее 10 календарных днейсо дня получения уведомления.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин,послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, в срок, непревышающий 15 календарных дней со дня представления районом документов,подтверждающих факт их устранения.

3.26. В случаенепредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок,указанный в абзаце втором пункта 3.25, перечисление субсидии прекращается;ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 15календарных дней со дня получения главой администрации района уведомления о приостановлениипредоставления субсидии, и перечисляется на счет Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности.

В случаенеперечисления средств Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности принимает меры по взысканиюсубсидии в соответствии с действующим законодательством.

В случае получения Департаментомэкономического развития и инвестиционной деятельности письменного уведомления района о прекращении потребности в субсидииперечисление субсидии прекращается в течение 10 календарных дней со дняполучения соответствующего уведомления, о чем глава администрации районаписьменно информируется в течение 3 календарных дней со дня прекращенияперечисления субсидии.

3.27. Основанием длясокращения объема предоставления субсидии бюджету района является сокращениелимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаментуэкономического развития и инвестиционной деятельности для предоставлениясубсидии, или обращение района о сокращении размера субсидии.

В течение 10календарных дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первомнастоящего пункта, Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности направляет главе администрации района подписанное руководителем Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращенияобъема предоставления субсидий бюджетам районов в результате сокращения лимитовбюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаментуэкономического развития и инвестиционной деятельности для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорциональноразмерам предоставленных районам субсидий.

О наличии высвобождаемых средств в результатесокращения объема предоставляемой субсидии районам на основании обращенийрайонов  о сокращении размера субсидииуведомляются иные районы – получатели субсидии в течение 3 календарных дней содня направления Департаментом экономического развития и инвестиционнойдеятельности уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращенияобъема предоставляемой субсидии районам на основании обращений районов осокращении размера субсидии, распределяются между иными районами – получателямисубсидии пропорционального размерампредоставленных районам субсидий в течение 30 календарных дней со днянаправления Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельностиуведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при предоставлениииными районами – получателями субсидии в течение 10 календарных дней со днянаправления Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельностиуведомления о наличии высвобождаемых средств документов, установленных пунктом3.20 Порядка.

3.28. Остаток неиспользованных районом средствсубсидии в текущем году подлежит возврату в соответствии с действующимзаконодательством.

3.29. После подписания соглашения ежемесячно в срокдо 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, до момента подтвержденияиспользования средств субсидии в размере, установленном соглашением, районы –победители конкурсного отбора представляют в Департамент экономическогоразвития и инвестиционной деятельности документы, указанные в подпунктах 2–4пункта 3.20 Порядка.

3.30. Контроль за соблюдением условий предоставления ииспользования районами – победителями конкурсного отбора субсидий осуществляется Департаментомэкономического развития и инвестиционной деятельности и органомгосударственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством. 

3.31.Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий,недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут районы всоответствии с действующим законодательством.

 

Приложение 1

к Порядку

 предоставлениясубсидий из областного

 бюджета бюджетам муниципальных районовОрловской области на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальных программ

 поддержки малогои среднего предпринимательства

 

Заявка на предоставление субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области нареализацию мероприятия  «Субсидированиеначинающих предпринимателей» муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства

 

1.	Наименование муниципального района Орловской области (далее также – район)
2.	Местонахождение администрации района
3.	Банковские реквизиты для перечисления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также – субсидия)
4.	Наименование муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также – муниципальная программа)
5.	Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу
6.	Сумма расходов бюджета района в текущем году на реализацию мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальной программы, рублей
7.	Запрашиваемая сумма субсидии, рублей
8.	Уровень софинансирования мероприятия «Субсидирование начинающих предпринимателей» муниципальной программы за счет средств бюджета района, процентов

 

С условиями и требованиями Порядка предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов Орловской области на реализацию мероприятия «Субсидированиеначинающих предпринимателей» муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства ознакомлен и согласен. Достоверностьпредставленной в составе заявки информации гарантирую.

 

Глава администрации муниципального района Орловской области

_______________   __________              (подпись)                               (ФИО)

 

 

 

 

 

М. П.

 

Приложение 3

к государственной программе

 Орловской области

Развитие предпринимательства и деловой

активности в Орловской области

 

Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

 

№	Целевые показатели (индикаторы)		Единица измерения	Показатели результативности по годам
				базовое значение (оценка 2012 год)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Государственная программа Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»
1		Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области	единицы	3	3	3	3	3	3	3	3	3
2		Количество подготовленных производственных площадок	единицы	1	1		1	1	1	1	1	1
3		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), получивших государственную поддержку	единицы	543	603	428	559			827	951	1 005
4		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			480	593			778	865	974
		в том числе по подпрограммам, ДОЦП:
		Подпрограмма 1 «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года»
1		Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области	единицы	3	3	3	3	3	3	3	3	3
2		Количество подготовленных производственных площадок	единицы	1	1		1	1	1	1	1	1
		в том числе по основным мероприятиям подпрограммы 1, мероприятиям подпрограммы 1:
		Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области
		Мероприятие 1.1.1. Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период  до 2020 года
1		Количество НПА	единицы	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		Мероприятие 1.1.2. Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области
2		Количество НПА	единицы	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
		Мероприятие 1.2.1. Организация индустриальных (промышленных) парков
3		Количество созданных индустриальных парков	единицы	1						3	3	4
		Мероприятие 1.2.2. Развитие частных промышленных (индустриальных) парков
4		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы				10			3	3	4
5		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы				48
6		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	процент				100
7		Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов	процент				100
8		Совокупная выручка субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов частного промышленного (индустриального) парка	млн. рублей				638,5
		Мероприятие 1.2.3. Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений
9		Количество объектов инфраструктуры, введенных в действие	единицы		1			1	1	1	1	1
		Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области
		Мероприятие 1.3.1. Представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума
10		Количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области	единицы	3	3	3	3	3	3	3	3	3
		Мероприятие 1.3.2. Создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области
11		Количество обновлений разделов	раз в год	6	6	6	6	6	6	6	6	6
		Мероприятие 1.3.3. Ежегодное издание доклада Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области
12		Количество изданий	раз в год	1	1		1	1	1	1	1	1
		Мероприятие 1.3.4. Презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области
13		Количество презентаций	раз в год	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности
		Мероприятие 1.4.1. Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них
14		Количество производственных площадок	единицы		1		1	1	1	1	1	1
		Мероприятие 1.4.2. Предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов
15		Количество инвестиционных проектов, профинансированных за счет средств Инвестиционного фонда Орловской области	единицы					1	1	1	1	1
		Мероприятие 1.4.3. Предоставление государственных гарантий
16		Количество предоставленных государственных гарантий	единицы				1	1	1	1	1	1
		Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области
17		Количество обучающих программ	единицы		1	1	1	1	1	1	1	1
		Подпрограмма 2 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014–2020 годы»
1		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы			428	549			827	951	1 005
2		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			480	547			778	865	974
3		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая ИП) в расчете на 1 тыс. человек населения Орловской области	единицы			33,9
4		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у ИП, в общей численности занятого населения	проценты			21,7
5		Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области	единицы			546,0
6		Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП	единицы			72,6
		в том числе по основным мероприятиям подпрограммы 2, мероприятиям подпрограммы 2:
		Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров
		Мероприятие 2.1.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию НПА Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП
1		Количество принятых НПА	единицы			2	2	2	2	2	2	2
		Мероприятие 2.1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т. п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов
2		Количество проведенных мероприятий	Единицы			4	4	4	4	4	4	4
		Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП
		Мероприятие 2.2.1. Развитие системы микрофинансирования
3		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы			347	348			522	600	691
4		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			347	348			522	600	691
5		Объем выданных микрозаймов субъектам МСП	млн рублей				348			522,5	600,9	691,0
6		Отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности	проценты				80			80	80	80
7		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100			100	100	100
		Мероприятие 2.2.2. Развитие системы гарантий и поручительств
8		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы			63	69			92	101	111
8		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			93	102			136	149	164
10		Объем выданных гарантий и (или) поручительств субъектам МСП	млн рублей				285,6			380,8	417,2	459,2
11		Отношение объема выданных кредитов субъектам МСП под гарантии (поручительства) гарантийной организации к совокупному размеру средств гарантийного фонда, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности	проценты				300			300	300	300
12		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты									100
		Мероприятие 2.2.3. Создание и развитие бизнес-инкубатора
13		Количество субъектов малого предпринимательства, размещенных в бизнес-инкубаторе	единицы								1	1
14		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы								5	5
15		Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов	процентов								100	100
16		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты							100	100	100
		Мероприятие 2.2.4. Создание и развитие центра поддержки предпринимательства
17		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы				50			100	100	100
18		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы				10			10	10	10
19		Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов МСП	единицы				60			100	100	100
20		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100			100	100	100
		Мероприятие 2.2.5. Создание и развитие центра кластерного развития
21		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы				50			50	50	50
22		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП), субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы				10			10	10	10
23		Количество субъектов МСП – участников территориальных кластеров	единицы				6			12	18	18
24		Количество субъектов МСП – новых участников территориальных кластеров	единицы				4				6
25		Количество проведенных мероприятий для субъектов МСП, в том числе круглых столов, семинаров и тренингов	единицы				6			6	6	6
26		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100			100	100	100
		Мероприятие 2.2.6. Создание и обеспечение деятельности технопарка
27		Количество субъектов МСП, размещенных на территории технопарка	единицы							3	2	2
28		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы							11	11	11
29		Обеспечение соблюдения установленного соглашением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и (или) графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения, размещению резидентов	проценты							100	100	100
30		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия								100	100	100
		Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях
		Мероприятие 2.3.1. Поддержка малых инновационных компаний
31		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы							4	4	4
32		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы							4	4	4
		Мероприятие 2.3.2. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам
33		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы				5			6
34		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы				15			6
35		Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования	млн рублей				5			66,3
36		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100			100
		Мероприятие 2.3.3. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с приобретением нового оборудования
37		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы			8	10					3
38		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			20	27					3
39		Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования	млн рублей				20					15
40		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100					100
		Мероприятие 2.3.4. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования
41		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы							4	5	5
42		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы							4	5	5
43		Размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку, на приобретение оборудования	млн рублей							5,0	6,3	6,3
44		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты							100	100	100
		Мероприятие 2.3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей
45		Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку	единицы			10	17			33	38	38
46		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы			20	33			66	76	76
47		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты				100			100	100	100
		Мероприятие 2.3.6. Содействие созданию дошкольных образовательных центров
48		Количество дошкольных образовательных центров, получивших государственную поддержку центров	единицы							10
49		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП), субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы							5
50		Количество детей, воспользовавшихся услугами центров дошкольных образовательных центров	единицы							10
51		Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия	проценты							100
		Мероприятие 2.3.7. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста
52		Количество получивших государственную поддержку центов времяпрепровождения детей	единицы							2
53		Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку	единицы