ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2015 г. № 444
г. Орёл
Об утверждении Порядка проведения
специальных мероприятийдля предоставления
инвалидам гарантий трудовой занятости
на территории Орловской области
В целях реализации части второй статьи 20 Федерального закона от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Орловской области постановляет:
1. УтвердитьПорядок проведенияспециальных мероприятий дляпредоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Орловскойобласти согласно приложению.
2. Управлениюпресс-службы, связей с общественностью и аналити-ческойработы Департамента внутренней политики Орловской области опубликоватьнастоящее постановление в газете «Орловская правда».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по социальной политике О.Н. Ревякина.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области В.В. Соколов
Приложение
к постановлению
ПравительстваОрловской области
30 сентября 2015 г. №444
ПОРЯДОК
проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости натерритории Орловской области
Настоящий Порядок разработан в целяхповышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и определяет механизм реализациина территории Орловской области специальных мероприятий для предоставленияинвалидам гарантий трудовой занятости, установленных частью первой статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» , а именно:
1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм иформ собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимальногоколичества специальных рабочих мест для инвалидов;
2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациямидополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов;
4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации, абилитации инвалидов;
5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6) организации обучения инвалидов новым профессиям.
I . У становлени е ворганизациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственностиквоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных
рабочих мест для инвалидов
1.1. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в организацияхнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее также –квота, работодатели), осуществляющих деятельность на территории Орловскойобласти, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, в соответствии с Законом Орловской области от 6декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области» (далее – Закон Орловской области).
1.2.Минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов устанавливается всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29апреля 2010 года № 121 «Об установлении минимального количества специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов».
1.3. Расчет размера квотыпроизводится работодателем ежемесячно исходя изсреднесписочной численности работников за отчетный месяц, которая определяетсяв соответствии с нормативными правовыми актами Федеральной службыгосударственной статистики.
1.4. При исчислении квоты в среднесписочную численность работников невключаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опаснымусловиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатамспециальной оценки условий труда.
1.5. Работодательпринимает локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах, созданныхили выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленнойквотой.
1.6. Рабочие места, занятые ранее принятыми инвалидами, определяются каквыделенные в счет квоты .
1.7. Информация о созданных в счет установленнойквоты рабочих местах представляется работодателями в органы службы занятостинаселения Орловской области в соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 30июля 2014 года № 216 «Об утверждении Положения о представленииработодателями информации о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей) в органы службы занятости населения Орловскойобласти».
1.8. Органы службы занятости населения Орловской области выдают инвалидамнаправления для трудоустройства на свободные рабочие места, созданные в счетустановленной квоты, в соответствии с законодательством о занятости населения.
1.9. Инвалиды считаютсятрудоустроенными, если с ними заключены трудовые договоры в соответствии струдовым законодательством.
1.10. Реализация частей 3, 4, 5 статьи 3 Закона Орловской областиосуществляется работодателем посредством заключения договора с другим работодателем.Копия договора однократно представляется работодателем в казенное учреждениеслужбы занятости населения Орловской области в течение 25 рабочих дней с даты заключения договора.
1.11. Выполнением квоты считается создание или выделение работодателемрабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой.
1.12. За неисполнение обязанности по созданию иливыделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов всоответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, атакже отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квотыработодатель несет административную ответственность.
II . Р езервирование рабочих мест попрофессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов
2.1. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов (далее – резервирование рабочих мест), осуществляетсяработодателями в целях трудоустройства работников, имеющих инвалидность, нарабочие места, наиболее подходящие для трудоустройства инвалидов.
2.2. Под профессиями,наиболее подходящими для трудоустройства инвалидов, в настоящем Порядкепонимаются профессии и должности, включенные в Перечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенныхфункций и ограничений их жизнедеятельности, согласно приложению2 к методическим рекомендациям по перечню рекомендуемых видов трудовой ипрофессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций иограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Минтруда России от 4 августа 2014года № 515, а также рекомендуемые для трудоустройства профессии индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитации инвалида, вотношении которого резервируется рабочее место (далее – перечень рекомендуемыхпрофессий).
2.3. Резервирование рабочих мест осуществляется путем формирования иведения кадрового резерва из числа работников работодателя, имеющихинвалидность (далее – кадровый резерв) для последующего трудоустройства наосвободившееся зарезервированное рабочее место.
2.4. Работодатель принимает локальный нормативный акт о резервированиирабочих мест и знакомит с ним работников, имеющих инвалидность, в течение 3рабочих дней с даты его принятия.
2.5. Работодатели формируют кадровый резерв из:
работников, имеющих инвалидность, занятых на рабочих местах по профессиям,отсутствующим в перечне рекомендуемых профессий;
работников, имеющих инвалидность, уволенныхработодателем в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи сотказом от перевода на другую работу, необходимую им в соответствии смедицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующейработы.
2.6. Работник, имеющий инвалидность, включается в кадровый резерв приналичии одновременно следующих условий:
наличие у работника, имеющего инвалидность, индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида срекомендациями для трудоустройства по зарезервированной профессии;
согласие работника, имеющего инвалидность, на включение в кадровый резерв.
2.7. Подготовка и дополнительное профессиональное образование работниковдля включения в кадровый резерв осуществляется работодателем в соответствии состатьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.8. Основанием для включения работника, имеющего инвалидность, в кадровыйрезерв является его обращение к работодателю с заявлением о включении вкадровый резерв или письменное согласие с предложением руководителяработодателя о включении в кадровый резерв.
2.9. Включение работника, имеющего инвалидность, в кадровый резервоформляется локальным нормативным актом работодателя в течение 3 рабочих днейсо дня получения работодателем заявления о включении в кадровый резерв иливыражения согласия работника с предложением руководителя работодателя овключении в кадровый резерв.
2.10. Работник извещается овключении в кадровый резерв письмом работодателя в течение 3 рабочих дней содня принятия локального нормативного акта, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка.
2.11. Ведение кадрового резерва осуществляется работником, уполномоченнымработодателем на ведение кадрового резерва.
2.12. Кадровый резерв оформляется в виде сводного спискав хронологической последовательности в соответствии с датой принятия решения овключении в него работника, имеющего инвалидность, в котором указываютсяфамилия, имя и отчество работника, имеющего инвалидность, включенного вкадровый резерв, наименование имеющейся профессии и наименование профессии, длятрудоустройства на которую он включен в кадровый резерв.
2.13. Ведение сводного списка кадрового резерва осуществляется наэлектронном и бумажном носителях.
2.14. Сводный список кадрового резерва на электронном ибумажном носителях постоянно поддерживается в актуальном состоянии.
2.15. Основаниями для исключения работника, имеющего инвалидность, изкадрового резерва являются:
снятие инвалидности;
представление работником, имеющим инвалидность, заявления об исключении изкадрового резерва;
смерть, либо признание безвестно отсутствующим, или объявление его умершимрешением суда, вступившим в законную силу.
2.16. Исключение работника из кадрового резерва оформляется локальнымнормативным актом работодателя в течение 3 рабочих дней со дня поступления кработодателю документов, являющихся основанием для исключения из кадровогорезерва.
2.17. Работник извещается об исключении его из кадрового резерва письмомработодателя в течение 15 рабочих дней со дня принятия соответствующеголокального нормативного акта, кроме исключения из кадрового резерва пооснованию, указанному в абзаце 4 пункта 2.15 настоящего Порядка.
2.18. Трудоустройство работника, имеющегоинвалидность, на свободное рабочее место, для трудоустройства на которое онсостоял в кадровом резерве, осуществляется с его согласия в установленномтрудовым законодательством порядке с учетом даты его включения в кадровыйрезерв .
III . Стимулирование создания предприятиями,учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов
3.1. Стимулированиесоздания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляетсяпосредством предоставления субсидий из областного и (или) федерального бюджетовна возмещение расходов предприятиям, учреждениям и организациям на оборудование(оснащение) дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства инвалидов.
3.2.Под созданием дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства инвалидов понимается оборудование (оснащение) новых рабочихмест или дооборудование (дооснащение) уже имеющихся с учетом нарушенных функцийи ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе создание условий дляорганизации надомного труда инвалидов.
3.3.Создаваемые или выделяемые для трудоустройства инвалидов специальные рабочиеместа должны отвечать требованиям, установленным приказом Минтруда России от 19ноября 2013 года № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению(оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетомнарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
3.4. Стимулированиесоздания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамкахгосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области до 2020 года», утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от8 октября 2012 года № 352.
3.5. Контрольза реализацией настоящего специального мероприятия осуществляетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти в сфере содействия занятости населения в пределах своих полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области.
IV .Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, абилитации инвалидов
4.1. Инвалидам, оформившим трудовые отношения с работодателями независимоот организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, создаютсянеобходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида.
4.2. Создание инвалидам условий труда осуществляется в соответствии с «ГОСТР 53873-2010. Национальный стандарт РоссийскойФедерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитацииинвалидов», утвержденным приказом Росстандарта от 17сентября 2010 года № 253-ст, и включает в себя деятельность, обеспечивающуюпоказанные инвалиду условия труда и режим труда в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации или абилитации инвалида:
1) для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительностьрабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда;
2) льготные нормы выработки;
3) введение дополнительных перерывов;
4) строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) возможность полностью или частично работать на дому;
6) оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;
7) другие особенности в условиях труда, указанные в индивидуальнойпрограмме реабилитации или абилитации инвалида.
4.3. Создание условий труда на специальном рабочем месте включает в себя:
оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;
обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательнымоборудованием;
дополнительное обеспечение мер сигнализации итехники безопасности;
социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальныхвозможностей инвалида в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида.
4.4. Оборудованное рабочее место инвалида должно:
соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации,Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям трудаинвалидов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарноговрача Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 30, индивидуальной программереабилитации или абилитации инвалида;
обеспечивать безопасность труда.
V .Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов
5.1. Созданиеусловий для предпринимательской деятельности инвалидов из числа граждан, признанных в установленном порядкебезработными (далее также – инвалиды), осуществляется с учетом индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитацииинвалида в рамкахоказания государственной услуги по содействию самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации в соответствии с приказом МинтрудаРоссии от 24 декабря 2013 года № 773н «Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признаннымв установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
5 .2. Порядокпредоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и ееразмер установлены постановлением Правительства Орловской области от 24января 2012 года № 20 «Обутверждении положений по обеспечению обязательств Орловской области в сфересодействия занятости населения».
Структура технико-экономического обоснованияпроекта (бизнес-плана), критерии его оценки и сумма баллов, необходимая дляпредоставления единовременной финансовой помощи на организациюпредпринимательской деятельности, утверждены приказом Управления труда изанятости Орловской области от 20 февраля 2012 года № 10 «Об утвержденииосновных требований, предъявляемых к структуре технико-экономическогообоснования проекта (бизнес-плана), критериев оценки технико-экономическогообоснования проекта (бизнес-плана) и сумме баллов, необходимой для полученияединовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности».
VI .Организация обучения инвалидов новым профессиям
6.1. Профессиональное обучение инвалидов новымпрофессиям из числа граждан, признанных в установленном порядке безработными(далее – инвалиды), осуществляется с учетом индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалидав рамках оказания государственной услуги по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включаяобучение в другой местности, в соответствии с приказомМинтруда России от 17 апреля 2014 года № 262н «Об утверждении федеральногогосударственного стандартагосударственной услуги по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другойместности».
6.2. Профессиональноеобучение инвалидов осуществляется по направлению органов службы занятости,если:
инвалид не имеетквалификации;
невозможно подобрать подходящуюработу из-за отсутствия у инвалида необходимой профессии, в том числе если инвалид не может быть включен в кадровый резервинвалидов в связи с тем, что он не обладает ни одной из профессий, наиболееподходящих для трудоустройства инвалидов.
6.3. Инвалиды имеют право вприоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительноепрофессиональное образование.
6.4. Порядок предоставления финансовой поддержкибезработным гражданам, направленным органами службы занятости на прохождениепрофессионального обучения и получение дополнительного профессиональногообразования в другую местность, и ее размер установлен постановлениемПравительства Орловской области от 24 января 2012 года № 20 «Об утвержденииположений по обеспечению обязательств Орловской области в сфере содействиязанятости населения».