Постановление Правительства Орловской области от 18.02.2016 № 46
Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2016 г. № 46
г. Орёл
Об утверждении Положения оДепартаменте внутренней политики
и развития местногосамоуправления Орловской области
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
В соответствии с абзацем пятымчасти 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10ноября 2014 года №1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области», в целях реализации указа ГубернатораОрловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительныхорганов государственной власти Орловской области» Правительство Орловскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о Департаменте внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Орловской области от 18декабря 2014 года № 385 «Об утвержденииПоложения о Департаменте внутренней политики Орловской области»;
пункт 1постановления Правительства Орловской области от 21 апреля2015 года № 187 «О внесении изменений внекоторые правовые акты Орловской области»;
пункт 1постановления Правительства Орловской области от 15 июня2015 года № 259 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые актыОрловской области».
3. Контрольза исполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловскойобласти А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 февраля 2016 г. № 46
ПОЛОЖЕНИЕ
оДепартаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
I.Общие положения
1.Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти (далее – Департамент) является органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработкесистемы мер по реализации государственной и региональной политики в сфересодействия развитию местного самоуправления в Орловской области, осуществлениюна территории Орловской области государственной политики по реализацииконституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления натерритории Орловской области, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительной функции в сфере развития местного самоуправления вОрловской области, обобщения и распространения опыта работы органов местногосамоуправления Орловской области и других субъектов Российской Федерации повопросам, входящим в компетенцию Департамента, взаимодействия с политическимипартиями, общественными объединениями и иными институтами гражданскогообщества, аналитического и информационного обеспечения деятельности ГубернатораОрловской области и Председателя Правительства Орловской области и органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, информационно-аналитического сопровождениядеятельности органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, формирования и реализации молодежнойполитики, анализа тенденций социально-политического развития Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от01.12.2017 г. № 507)
2. В своейдеятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, нормативнымиправовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловскойобласти, настоящим Положением, приказами Департамента.
3. Положенияо Департаменте, его структурных подразделениях утверждаются постановлениемПравительства Орловской области.
Структура иштатное расписание Департамента утверждаются указом Губернатора Орловскойобласти.
Положения оботделах в структурных подразделениях Департамента утверждаются приказамиДепартамента.
4.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и черезподведомственные ему государственные учреждения Орловской области (далее также– государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти Орловской области и иных субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями,иными организациями, средствами массовой информации.
II. Полномочия
5. Группа общих полномочий:
1) реализация на территории Орловской области единойгосударственной политики в установленных сферах деятельности;
2) подготовка проектов правовых актов Орловской области,договоров и соглашений, иных документов в рамках компетенции Департамента,представление их на рассмотрение Губернатору Орловской области, ПравительствуОрловской области, заместителю Председателя Правительства Орловской области повнутренней политике в установленном порядке;
3) организация рассмотрения поступивших в адрес ГубернатораОрловской области и Правительства Орловской области документов Президента иПравительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации,федеральных органов государственной власти, органов государственной властиОрловской области и субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления Орловской области, членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов, а такжеобращений граждан и организаций
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; подготовкасоответствующих предложений по итогам рассмотрения указанных документов;
4) обеспечение разработки и реализации государственныхпрограмм Орловской области в установленной сфере деятельности, внесениепредложений по финансированию программных мероприятий на очередной финансовыйгод и плановый период;
5) осуществление полномочий учредителя подведомственныхгосударственных учреждений Орловской области;
6) представление интересов Орловской области в органахуправления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся всобственности Орловской области;
7) осуществление организации и реализации возложенных наДепартамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма вРоссийской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденного Президентом РоссийскойФедерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069, и других мероприятий попротиводействию идеологии терроризма;
8) по результатам мониторинга общественно-политических,социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловскойобласти, разработка мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов,способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базытерроризма;
9) осуществление разработки мер по выявлению и устранениюфакторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.
6. Группа полномочий в сфере региональной политики:
1) обеспечение взаимодействия с избирательными комиссиями,органами исполнительной государственной власти Орловской области, органамиместного самоуправления Орловской области по вопросам организации и проведениявыборов разного уровня и референдумов;
2) проведение анализа социально-политического развитияОрловской области;
3) мониторинг межнациональных отношений;
4) подготовка информации об общественно-политическойситуации в Орловской области, важнейших событиях в муниципальных образованияхОрловской области, ходе избирательных кампаний, тенденциях развития внутреннейполитики Орловской области.
7. Группа полномочий в сфере развития гражданскогообщества:
1) взаимодействие с политическими партиями, общественными ирелигиозными объединениями, иными институтами гражданского общества;
2) содействие реализации общественных инициатив граждан инекоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества иповышение политической культуры в Орловской области;
3) оказание содействия развитию российского казачества;
4) организация осуществления мер по реализациигосударственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека игражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии идругих обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации попризнакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиознойпринадлежности, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов иобеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
5) обеспечение осуществления мер, направленных наукрепление гражданского единства, межнационального и межконфессиональногосогласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации,проживающих на территории Орловской области, защиту прав национальныхменьшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактикумежнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального имежконфессионального согласия;
6) подготовка информации о деятельности политических партийи общественных объединений.
8. Группа полномочий в сфере развития местногосамоуправления:
1) координация реализации законодательства РоссийскойФедерации и Орловской области в сфере местного самоуправления на территорииОрловской области;
2) проведение системного анализа состояния и тенденцийразвития местного самоуправления на территории Орловской области;
3) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области в развитии территориального общественногосамоуправления как формы самоорганизации населения по месту жительства дляосуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения;
4) оказание методологического содействия развитиюорганизационной основы муниципального управления и повышению его эффективности;
5) организация комплексного взаимодействия с органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросаммониторинга и координации их деятельности, взаимодействие с депутатами всехуровней;
6) внесение предложений Губернатору Орловской области покандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностейглав местных администраций муниципальных районов, городских округов;
7) осуществление методической и консультационной помощиорганам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента;
8) обобщение и распространение опыта работы органовместного самоуправления Орловской области и других субъектов РоссийскойФедерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
9) разработка информационно-методических и справочныхматериалов по вопросам организации местного самоуправления в Орловской области.
9. Группа полномочий в сфере информационно-аналитическогосопровождения деятельности органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области:
обеспечение населения Орловской области оперативнойинформацией о деятельности органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области;
информационное обеспечение деятельности государственнойспециализированной информационной системы «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр»;
анализ процессов в социально-политической жизни Орловскойобласти, их динамики и прогнозов развития.
10. Группа полномочий в сфере молодежной политики:
1) формирование и реализация государственной молодежнойполитики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциаламолодежи в Орловской области;
2) создание условий для вовлечения молодежи всоциально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтовсамореализации, поддержки общественных молодежных инициатив, развитиядобровольчества, информирования молодежи о потенциальных возможностях для ееразвития;
3) анализ и выявление реальных потребностей, интересов ипроблем молодежи, ее отдельных категорий и групп, а также возможности ееучастия в развитии политической и социально-экономической жизни в Орловскойобласти;
4) взаимодействие с молодежными патриотическими, поисковымии иными общественными объединениями, содействие духовному и физическомуразвитию молодежи, воспитание патриотизма и формирование гражданственности вмолодежной среде на территории Орловской области;
5) взаимодействие с добровольческими (волонтерскими)организациями по вопросу обучения добровольцев (волонтеров) поиску пропавшихлюдей;
6) координация деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области по вопросам развития добровольчества(волонтерства) в Орловской области;
7) мониторинг межнациональных отношений в сфере молодежнойполитики.
10.1. Департамент осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
10.2. В целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности Департамент имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке информацию идокументы, необходимые для осуществления деятельности Департамента;
вносить на рассмотрение Губернатору Орловской области,Правительству Орловской области предложения и проекты правовых актов повопросам, относящимся к компетенции Департамента;
разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
создавать координационные и совещательные органы, в томчисле межведомственные, в установленной сфере деятельности. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от13.08.2018 г. № 339)
III.Организация деятельности
11.Департамент возглавляет руководитель Департаментавнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области(далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором Орловской области. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от27.12.2016 № 533)
РуководительДепартамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент полномочий.
РуководительДепартамента:
1) руководитдеятельностью Департамента;
2)подписывает от имени Департамента служебную документацию;
3) вноситпредложения о кандидатах на должности руководителей подведомственныхДепартаменту государственных учреждений, а также предложения об их увольнении;
4) участвуетв заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимыхГубернатором Орловской области, первым заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, комиссиях и советах, совещаниях, проводимых повопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) вноситпредложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственныхгражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственнойгражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающихдолжности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы Орловской области;
6) вноситпредложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождениемгосударственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, вустановленном порядке;
7) направляетходатайство Губернатору Орловской области о награждении наградами ГубернатораОрловской области и о представлении к награждению государственными наградами;
8)представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
9) вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
10)подписывает приказы Департамента;
11) осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
12.Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности Губернатором Орловской области.
13.Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствиис должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.
14. В периодвременного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временнойнетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместительруководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
15.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.
16.Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другиенеобходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемыев соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
IV.Порядок управления подведомственными Департаменту
государственнымиучреждениями Орловской области
18.Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственных ему государственных учреждений, в том числе:
1) утверждаетпо согласованию с органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственногоимущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в томчисле утверждает уставы в новой редакции;
2)представляет на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономныхучреждений предложения:
по внесениюизменений в уставы подведомственных автономных учреждений;
по созданию илиликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытию илизакрытию их представительств;
пореорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;
по изъятиюимущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на правеоперативного управления;
3)представляет в Правительство Орловской области предложения о создании,реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;
4) принимаетпо согласованию с Правительством Орловской области решения о создании илиликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытии или закрытии ихпредставительств;
5) принимаетрешения по согласованию с органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственногоимущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений кособо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особоценного движимого имущества, закрепленного за подведомственнымигосударственными учреждениями;
6) вносит ворган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения озакреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимогоимущества и его изъятии;
7)подготавливает предложения о закреплении за подведомственными Департаментугосударственными учреждениями Орловской области объектов движимого имуществаОрловской области в соответствии с действующим законодательством;
8)представляет в установленном порядке в Правительство Орловской областипредложения о создании государственных учреждений путем изменения их типа;
9) формируетгосударственное задание и дает поручения подведомственным учреждениям всоответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительнымидокументами;
10)заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор сруководителями подведомственных государственных учреждений по согласованию сорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере государственного имущества;
11) назначаетисполняющего обязанности руководителя подведомственного государственногоучреждения;
12) посогласованию с органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственногоимущества, дает согласие на совершение подведомственными государственнымиучреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области;
13) назначаетчленов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений ипрекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов,являющихся представителями работников подведомственных учреждений;
14) вустановленном порядке формирует иные органы подведомственных государственныхучреждений;
15)определяет круг средств массовой информации, в которых автономные учреждениядолжны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленногоза ними имущества;
16) вноситпредложения о штатной численности работников подведомственных государственныхучреждений;
17)осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственного учреждения,предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,законодательством Орловской области.