Постановление Правительства Орловской области от 15.03.2016 № 77
Об утверждении Положения об управлении региональной политики и развития местного самоуправления Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
15 марта 2016 г. № 77
г. Орёл
Обутверждении Положения об управлении региональной
политикии развития местного самоуправления Департамента
внутреннейполитики и развития местного самоуправления
Орловскойобласти
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии с абзацем пятымчасти 5 статьи 5 Закона Орловской области от 18февраля 2016 года № 46 «Об утверждении Положения о Департаменте внутреннейполитики и развития местного самоуправления Орловской области», в целяхреализации указа Губернатора Орловской области от 29 февраля 2016 года № 98 «Обутверждении структуры и штатного расписания Департамента внутренней политики иразвития местного самоуправления Орловской области» Правительство Орловскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение об управлении региональной политики и развития местногосамоуправления Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановлениеПравительства Орловской области от 12января 2015 года № 5 «Об утвержденииПоложения об управлении региональной политики Департаменте внутренней политикиОрловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 15 июня2015 года № 259 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые актыОрловской области».
3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области А.Ю. Бударина.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от15 марта 2016 г. № 77
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлениирегиональной политики и развития местного самоуправления Департаментавнутренней политики и развития местного
самоуправленияОрловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
I. Общие положения
1.Управление региональной политики и развития местного самоуправленияДепартамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти (далее также – Управление) является структурным подразделениемДепартамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти.
2. В своейдеятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области,указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, приказами Департаментавнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области, атакже настоящим Положением.
3.Деятельность Управления осуществляется в соответствии с ежемесячным планомработы Управления, поручениями Губернатора Орловской области и поручениямируководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправленияОрловской области.
II. Основные задачи Управления
4. Основными задачамиУправления являются:
1) осуществление выработкисистемы мер по реализации государственной и региональной политики в сфересодействия развитию местного самоуправления в Орловской области;
2) осуществление натерритории Орловской области государственной политики по реализацииконституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления натерритории Орловской области;
3) нормативное правовоерегулирование и правоприменительная деятельность в сфере развития местногосамоуправления в Орловской области;
4) изучение и планированиесоциально-политических процессов на территории Орловской области;
5) обеспечение реализацииположений государственной национальной политики на территории Орловскойобласти.
III. Функции Управления
5. Управление осуществляетследующие функции:
1) осуществляет координациюреализации законодательства Российской Федерации и законодательства Орловскойобласти в сфере местного самоуправления в Орловской области;
2) организует комплексноевзаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области по вопросам мониторинга и координации их деятельности;
3) оказываетметодологическое содействие органам местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области по актуальным вопросам развития местногосамоуправления, развитию организационной основы муниципального управления иповышению его эффективности;
4) проводит системныйанализ состояния и тенденций развития местного самоуправления на территорииОрловской области;
5) осуществляетвзаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Орловскойобласти» по вопросам местного самоуправления;
6) обеспечиваетвзаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области по вопросам местного самоуправления;
7) обеспечиваетвзаимодействие с избирательными комиссиями, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области, депутатамивсех уровней по вопросам организации и проведения выборов разного уровня иреферендумов на территории Орловской области;
8) оказывает содействиеорганам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области вразвитии территориального общественного самоуправления как формысамоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственныхинициатив в решении вопросов местного значения;
9) осуществляет подготовкупредложений для Губернатора Орловской области по кандидатурам членов комиссийпо проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администрациймуниципальных районов, городских округов Орловской области;
10) оказывает методическую иконсультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления;
11) осуществляет обобщениеи распространение опыта работы органов местного самоуправления Орловскойобласти и других субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления;
12) подготавливаетинформационно-методические и справочные материалы по вопросам организацииместного самоуправления в Орловской области;
13) готовит информацию обобщественно-политической ситуации в Орловской области, важнейших событиях вмуниципальных образованиях Орловской области, ходе избирательных кампаний,тенденциях развития внутренней политики Орловской области;
14) проводит мониторингмежнациональных отношений на территории Орловской области;
15) осуществляетвзаимодействие с федеральными органами государственной власти, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органами местного самоуправления Орловской области по вопросамреализации государственной региональной и национальной политики;
16) проводит мониторинг ианализ социально-политического развития Орловской области;
17) участвует в работе пооценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Орловской области;
18) организует проведениеопросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий;
19) обеспечивает разработкупроектов правовых актов Орловской области по вопросам, относящимся к сфередеятельности Управления;
20) участвует в разработкепроектов соглашений между Департаментом внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области по вопросам местного самоуправления на территорииОрловской области;
21) готовитинформационно-аналитические материалы Губернатору Орловской области,руководителю Департамента внутренней политики и развития местного самоуправленияОрловской области в рамках полномочий Управления;
22) осуществляет подготовкуотчетов в рамках полномочий Управления;
23) осуществляет разработкуи участвует в реализации государственных программ Орловской области вустановленной сфере деятельности;
24) в установленном порядкевносит предложения по финансированию программных мероприятий на очереднойфинансовый год и плановый период;
25) участвует восуществлении организации и реализации возложенных на Департамент внутреннейполитики и развития местного самоуправления Орловской области мероприятийКомплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерациина 2013–2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля2013 года № Пр-1069, и других мероприятий по противодействию идеологиитерроризма;
26) по результатаммониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов,происходящих на территории Орловской области, обеспечивает выработку мер поустранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершениютеррористических актов и формированию социальной базы терроризма;
27) обеспечивает разработкумер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению ираспространению идеологии терроризма;
28) осуществляет иные функции всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от13.08.2018 г. № 339)
III.Функции Управления
5.Управление осуществляет следующие функции:
1)осуществляет координацию реализации законодательства Российской Федерации изаконодательства Орловской области в сфере местного самоуправления в Орловскойобласти;
2)организует комплексное взаимодействие с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области по вопросам мониторинга икоординации их деятельности;
3)оказывает методологическое содействие органам местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области по актуальным вопросам развитияместного самоуправления, развитию организационной основы муниципальногоуправления и повышению его эффективности;
4) проводитсистемный анализ состояния и тенденций развития местного самоуправления натерритории Орловской области;
5)осуществляет взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образованийОрловской области» по вопросам местного самоуправления;
6)обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области по вопросам местного самоуправления;
7)обеспечивает взаимодействие с избирательными комиссиями, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти по вопросам организации и проведения выборов разного уровня и референдумовна территории Орловской области;
8)оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области в развитии территориального общественного самоуправления какформы самоорганизации населения по месту жительства для осуществлениясобственных инициатив в решении вопросов местного значения;
9) осуществляет подготовку предложений для Губернатора Орловской области покандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностейглав местных администраций муниципальных районов, городских округов Орловскойобласти;
10)оказывает методическую и консультационную помощь органам местногосамоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
11)осуществляет обобщение и распространение опыта работы органов местногосамоуправления Орловской области и других субъектов Российской Федерации повопросам, входящим в компетенцию Управления;
12)подготавливает информационно-методические и справочные материалы по вопросаморганизации местного самоуправления в Орловской области;
13) готовитинформацию об общественно-политической и религиозной ситуации в Орловскойобласти, важнейших событиях в муниципальных образованиях Орловской области,ходе избирательных кампаний, деятельности политических партий и общественныхобъединений, тенденциях развития внутренней политики Орловской области;
14)взаимодействует с политическими партиями, общественными и религиознымиобъединениями, иными институтами гражданского общества;
15)проводит мониторинг межнациональных отношений на территории Орловской области;
16)оказывает содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческихорганизаций, направленных на развитие гражданского общества и повышениеполитической культуры в Орловской области;
17)участвует в содействии развитию российского казачества на территории Орловскойобласти;
18)осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти,органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, органами местного самоуправления Орловской области повопросам реализации государственной региональной и национальной политики,деятельности политических партий, общественных и религиозных организаций(объединений) на территории Орловской области;
19)содействует становлению и развитию институтов гражданского общества в Орловскойобласти;
20)обеспечивает организацию формирования и ведения реестра социальноориентированных некоммерческих организаций Орловской области;
21)проводит мониторинг и анализ социально-политического развития Орловскойобласти;
22)участвует в работе по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области;
23)организует проведение опросов по оценке населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, муниципальных унитарных предприятий, государственных учрежденийОрловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в государственной собственности Орловской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов и городских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий;
24)обеспечивает разработку проектов правовых актов Орловской области по вопросам,относящимся к сфере деятельности Управления;
25)участвует в разработке проектов соглашений между Департаментом внутреннейполитики и развития местного самоуправления Орловской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросамместного самоуправления на территории Орловской области;
26) готовитинформационно-аналитические материалы Губернатору Орловской области, членуПравительства Орловской области – руководителю Департамента внутренней политикии развития местного самоуправления Орловской области в рамках полномочийУправления;
27)осуществляет подготовку отчетов в рамках полномочий Управления;
28)осуществляет разработку и участвует в реализации государственных программОрловской области в установленной сфере деятельности;
29) вустановленном порядке вносит предложения по финансированию программныхмероприятий на очередной финансовый год и плановый период;
30) участвует восуществлении мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав,свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств,предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной,расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, профилактикемежнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального имежконфессионального согласия;
31)участвует в осуществлении мер, направленных на укрепление гражданскогоединства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранениеэтнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих натерритории Орловской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную икультурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия;
31.1) участвует в осуществлении организации и реализациивозложенных на Департамент внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области мероприятий Комплексного плана противодействияидеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденногоПрезидентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069, и другихмероприятий по противодействию идеологии терроризма; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от19.06.2017 № 245)
31.2) по результатам мониторинга общественно-политических,социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловскойобласти, обеспечивает выработку мер по устранению предпосылок для возникновенияконфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированиюсоциальной базы терроризма; (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от19.06.2017 № 245)
31.3) обеспечивает разработку мер по выявлению и устранениюфакторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от19.06.2017 № 245)
32) осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством.
IV. Права Управления
6. Управлениедля осуществления своих основных задач в установленном порядке имеет право:
1) пользоваться системами связи, информационными базами и инымиинформационными ресурсами органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области;
2)взаимодействовать с органами государственной власти Орловской области,территориальными органами федеральных органов государственной власти,избирательными комиссиями, действующими в Орловской области, органами местногосамоуправления Орловской области, средствами массовой информации, юридическимии физическими лицами;
3)осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
V. РуководствоУправлением
7.Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управлениярегиональной политики и развития местного самоуправления Департаментавнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее– начальник Управления). В отсутствие начальника Управления его функции исполняетодин из заместителей начальника Управления в соответствии с его должностнымрегламентом.
8.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от замещаемойдолжности Губернатором Орловской области по представлению члена ПравительстваОрловской области – руководителя Департамента внутренней политики и развитияместного самоуправления Орловской области. Назначение и освобождение отдолжности заместителей начальника Управления, начальников отделов испециалистов Управления производится в соответствии с действующимзаконодательством.
9.Начальник Управления:
1)планирует и организует работу Управления, руководит его деятельностью;
2) представляет на утверждение члену Правительства Орловской области –руководителю Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области положения о структурных подразделенияхУправления;
3) вноситруководителю Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области предложения о поощрении сотрудников Управленияи применении к ним мер дисциплинарного взыскания.
VI. Ответственностьдолжностных лиц Управления
10.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и функций.
11.Государственные гражданские служащие – сотрудники Управления несутответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сутвержденными должностными регламентами.