Постановление Правительства Орловской области от 15.08.2016 № 318

О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области (2013–2018 годы)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратил силу - Постановление Правительства

Орловскойобласти от15.01.2019 г. № 8

15 августа 2016 г. №318

г. Орёл

Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 15 ноября2012 года № 422 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Развитие транспортной системы

вОрловской области (2013–2018 годы)»

В соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 23 июля2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области» Правительство Орловской областипостановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Орловской области от 15ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие транспортной системы в Орловской области (2013–2018 годы)»следующие изменения:

1) в наименовании и далеепо тексту слова « (2013–2018годы)» исключить;

2) пункт 3 изложить вследующей редакции:

«3.Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по строительству,топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству, транспортуи дорожному хозяйству А.А. Ремига.»;

3) приложение изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по строительству, топливно-энергетическому комплексу,жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству А.А. Ремига.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области А.Ю. Бударин

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 15 августа 2016 г. № 318

Государственная программа Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

________________

К.В. Павлов

Соисполнители государственной программы

Департамент образования Орловской области

_________________

Т.А. Шевцова

Департамент здравоохранения Орловской области

_________________

А.А. Лялюхин

Разработчики

Начальник отдела пассажирского транспорта управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

Заместитель начальника отдела дорожного хозяйства управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

В.А. Шевелёв +7(4862)76-47-52

Р.В. Юртаев +7(4862)76-39-46

sva@adm.orel.ru

urv@adm.orel.ru

Главный специалист отдела административной практики и контроля управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

А.В. Молодчинин +7(4862)76-39-46

mav@adm.orel.ru

Год утверждения – 201 2

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»

Наименование государственной программы

«Развитие транспортной системы в Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Соисполнители государственной программы

Департамент образования Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области

Участники государственной программы

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

I этап: 2013– 2015 годы:

1) подпрограмма «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»;

2) подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»;

3) подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения»;

II этап: 2016–2018 годы:

1) подпрограмма 1 «Дорожное хозяйство»;

2) подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения»;

3) подпрограмма 3 «Пассажирский транспорт»

Цели государственной программы

1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.

2. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), пострадавших и погибших в результате ДТП.

3. Создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области

Задачи государственной программы

1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям.

2. Повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования.

3. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

4. Совершенствование оказания помощи пострадавшим в результате ДТП.

5. Оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

2. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

3. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог.

4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.

5. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

6. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года.

7. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года.

8. Объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия.

9. Количество дорожно-транспортных происшествий.

10. Количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

11. Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

12. Объем компенсации части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.

13. Объем компенсации части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

14. Объем части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап: 2013–2015 годы;

II этап: 2016–2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы составляет 21 390 680,9 тыс. руб., в том числе:

I этап – 9 363 613,6 тыс. руб.,

II этап – 12 027 067,3 тыс. руб.,

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 2 249 171,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 17 738 019,7 тыс. руб.,

местные бюджеты – 1 403 490,2 тыс. руб.;

из них по годам:

2013 – 3 003 528,5 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 221 210,3 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 723 159,7 тыс. руб.,

местные бюджеты – 59 158,5 тыс. руб.;

2014 – 2 982 107,3 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 2 694 781,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 287 325,9 тыс. руб.;

2015 – 3 377 977,8 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 509 573,6 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 479 100,9 тыс. руб.,

местные бюджеты – 389 303,3 тыс. руб.;

2016 – 4 054 494,8 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 475 599,1 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 390 918,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 187 977,7 тыс. руб.;

2017 – 3 928 421,5 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 521 394,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 167 418,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 239 609,5 тыс. руб.;

2018 – 4 044 151,0 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 521 394,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 282 641,7 тыс. руб.,

местные бюджеты – 240 115,3 тыс. руб.

В 2013 году в рамках государственной программы осуществлялось финансирование долгосрочной областной целевой программы повышения уровня дорожной безопасности «Цель – НОЛЬ» на 2010–2015 годы», общий объем расходов областного бюджета на реализацию мероприятий составил 5576,2 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Поэтапный переход к нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, ежегодный прирост доли протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, на 0,5 % в результате мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог.

2. Ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 165,5 км автомобильных дорог, в том числе по годам:

2013 – 22,8 км;

2014 – 6,6 км;

2015 – 0,5 км;

2016 – 49,1 км;

2017 – 35 км;

2018 – 58,5 км.

3. Капитальный ремонт и ремонт 548,1 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе по годам: 2016 – 125,4 км;

2017 – 199,6 км;

2018 – 223,1 км.

4. Снижение уровня ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

5. Снижение уровня пострадавших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

6. Снижение уровня погибших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

7. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

8. Удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

9. Удовлетворение спроса населения на автотранспортные перевозки по межмуниципальным маршрутам

ПАСПОРТ

подпрограммы«Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользованияОрловской области» государственной программы Орловской области «Развитиетранспортной системы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы «Совершенствова-ние и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области» (соисполнитель государственной программы)

Участники подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

Программно-целевые инструменты подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

В состав подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области» ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области» представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции мер по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры на основании программно-целевого метода

Цель подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры

Задача подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

1. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям.

3. Протяженность капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

4. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

5. Протяженность реконструированных мостов.

6. Протяженность капитально отремонтированных мостов.

7. Протяженность отремонтированных мостов.

8. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на сети региональных дорог из-за сопутствующих дорожных условий.

9. Капитальный ремонт пешеходных переходов на автомобильных дорогах регионального значения вблизи образовательных учреждений.

10. Строительство подземных пешеходных переходов на автомобильных дорогах города Орла.

11. Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

12. Ремонт дорожного покрытия окраинных улиц города Орла.

13. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов.

14. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Орловской области.

15. Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения.

16. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и местного значения на территории Орловской области в результате строительства новых автомобильных дорог.

17. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.

18. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года

Этапы и сроки реализации подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

2013–2015 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области» составляет 9 123 418,2 тыс. руб. , из них:

федеральный бюджет – 730 783,9 тыс. руб.,

областной бюджет – 7 656 846,6 тыс. руб.,

местные бюджеты – 735 787,7 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2013 – 2 919 591,3 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 221 210,3 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 639 222,5 тыс. руб.,

местные бюджеты – 59 158,5 тыс. руб.;

2014 – 2 907 888,6 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 2 620 562,7 тыс. руб.,

местные бюджеты – 287 325,9 тыс. руб.;

2015 – 3 295 938,3 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 509 573,6 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 397 061,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 389 303,3 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Орловской области»

2. Ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 29,9 км автомобильных дорог, в том числе:

в 2013 году – 22,8 км;

2014 году – 6,6 км;

2015 году – 0,5 км

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользованияОрловской области» государственной программы Орловской области «Развитиетранспортной системы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Соисполнители подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Участники подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

Программно-целевые инструменты подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

В состав подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области» ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области» представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений развития транспортной системы Орловской области на основе программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов транспортного обслуживания населения в Орловской области на основе:

1) определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

2) оказания поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Цель подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области

Задача подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

1. Компенсация части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.

2. Компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении

Этапы и сроки реализации подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

2013–2015 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

Общий объем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области» составляет 223 880,8 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 223 880,8 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2013 – 78 361,0 тыс. руб.;

2014 – 66 861,0 тыс. руб.;

2015 – 78 658,8 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Орловской области»

1. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

2. Удовлетворение спроса обучающихся на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.

3. Удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение безопасности дорожного

движения» государственной программы Орловской области «Развитие транспортнойсистемы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

«Повышение безопасности дорожного движения»

Ответственные исполнители подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» (соисполнитель государственной программы)

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент образования Орловской области

Участники подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

Программно-целевые инструменты подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

В состав подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции мер по обеспечению безопасности дорожного движения на основании программно-целевого метода

Цель подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

Повышение уровня безопасности дорожного движения

Задачи подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Совершенствование оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

1. Количество дорожно-транспортных происшествий.

2. Количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

3. Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

Этапы и сроки реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

2014–2015 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» составляет 10738,4 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 10 738,4 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 – 7 357,7 тыс. руб.;

2015 – 3 380,7 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»

1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на 2 % к 2016 году.

2. Сокращение количества пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий на 2 % к 2016 году.

3. Сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 2 % к 2016 году

ПАСПОРТ

подпрограммы 1«Дорожное хозяйство» государственной программы Орловской области «Развитиетранспортной системы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Дорожное хозяйство» (далее также – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Участники подпрограммы 1

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

В состав подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы 1 представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции мер по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры на основании программно-целевого метода

Цель подпрограммы 1

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры

Задача подпрограммы 1

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

8. Объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

2016–2018 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 составляет 11 288 982,8 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 1 518 387,1 тыс. руб.,

областной бюджет – 9 106 051,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 664 544,7 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2016 – 3 882 027,8 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 475 599,1 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 218 451,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 187 977,7 тыс. руб.;

2017 – 3 655 724,6 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 521 394,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 896 300,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 238 030,6 тыс. руб.;

2018 – 3 751 230,4 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 521 394,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 2 991 300,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 238 536,4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

1. Строительство и реконструкция 142,6 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе по годам:

2016 – 49,1 км;

2017 – 35 км;

2018 – 58,5 км.

2. Капитальный ремонт и ремонт 548,1 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе по годам: 2016 – 125,4 км;

2017 – 199,6 км;

2018 – 223,1 км

ПАСПОРТ

подпрограммы 2«Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Орловскойобласти «Развитие транспортной системы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения» (далее также – подпрограмма 2)

Ответственные исполнители подпрограммы 2 (соисполнители подпрограммы 2)

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области,

Департамент образования Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области

Участники подпрограммы 2

Программно-целевые инструменты подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы 2 представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции мер по обеспечению безопасности дорожного движения на основании программно-целевого метода

Цель подпрограммы 2

Сокращение количества ДТП, пострадавших и погибших в результате ДТП

Задачи подпрограммы 2

1. Повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования.

2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

3. Совершенствование оказания помощи пострадавшим в результате ДТП

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

1. Снижение уровня ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

2. Снижение уровня пострадавших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

3. Снижение уровня погибших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

2016–2018 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 составляет 490 757,7 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 487 599,9 тыс. руб.,

местные бюджеты – 3 157,8 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2016 – 96 394,8 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 96 394,8 тыс. руб.,

2017 – 187 069,6 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 185 490,7 тыс. руб.,

местные бюджеты – 1 578,9 тыс. руб.;

2018 – 207 293,3 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 205 714,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 1 578,9 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

1. Ежегодное снижение уровня ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

2. Ежегодное снижение уровня пострадавших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода.

3. Ежегодное снижение уровня погибших в результате ДТП на 1 % относительно уровня прошедшего периода

ПАСПОРТ

подпрограммы 3«Пассажирский транспорт» государственной программы Орловской области «Развитиетранспортной системы в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 3 «Пассажирский транспорт» (далее также – подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель подпрограммы 3

Участники подпрограммы 3

Программно-целевые инструменты подпрограммы 3

В состав подпрограммы 3 ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы 3 представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений развития транспортной системы в Орловской области на основе программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов транспортного обслуживания населения Орловской области на основе:

определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

оказания поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Цель подпрограммы 3

Создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области

Задача подпрограммы 3

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3

1. Объем компенсации части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

2. Объем компенсации части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.

3. Объем возмещения перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах

Этапы и сроки реализации подпрограммы 3

2016–2018 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3

Общий объем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 составляет 247 326,8 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 247 326,8 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2016 – 76 072,2 тыс. руб.;

2017 – 85 627,3 тыс. руб.;

2018 – 85 627,3 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

1. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

2. Удовлетворение спроса обучающихся на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.

3. Удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

4. Сохранение транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах с низким пассажиропотоком

I . Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализациигосударственной программы

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственнойполитики в сфере развития транспорта является создание условий для повышенияконкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышениекомплексной безопасности, а также устойчивости и дальнейшего развитиятранспортной системы.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижениятяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших ипогибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации напериод до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 22 ноября 2008 года № 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагаютстратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортнойсистемы России.

Необходимость разработки и реализации государственной программыОрловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области» являетсяодной из составляющих для достижения целей Транспортной стратегии РоссийскойФедерации. Государственная программа направлена на решение на тактическомуровне задач указанной Стратегии – развитие сети автомобильных дорог, повышениебезопасности дорожного движения, обеспечение транспортной доступности длянаселения региона и Российской Федерации в целом.

Задачи повышения безопасности дорожногодвижения на территории Орловской области, включая сохранение жизни и здоровьяучастников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах,качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышениякачества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.), и, какследствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба отдорожно-транспортных происшествий и их последствий, предусмотренные вгосударственной программе Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области», полностью согласуются с приоритетнымизадачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочнойи среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение повышения уровнябезопасности дорожного движения, снижения темпов убыли населения, а также сцелями и задачами федеральной целевой программы «Повышение безопасностидорожного движения в 2013–2020 годах», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864.

Использование программно-целевых методов управления в этой сфере впрошедшие периоды позволило значительно улучшить ситуацию сдорожно-транспортной аварийностью в Российской Федерации. В ходе реализацииуказанной государственной программы Российской Федерации основной акцент былсделан на таких важных направлениях, как предупреждение опасного поведенияучастников дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортноготравматизма, развитие системы оказания помощи пострадавшим вдорожно-транспортных происшествиях, совершенствование условий движениятранспортных средств и повышение безопасности пешеходов. Развитие данныхнаправлений также реализуется в рамках государственной программы Орловскойобласти «Развитие транспортной системы в Орловской области».

В настоящее время имеет место активизация работы по обеспечениюбезопасности дорожного движения на региональном и муниципальном уровнях. Вовсех субъектах Российской Федерации и большинстве муниципальных образованийбыли приняты и реализовывались соответствующие программы. Таким образом, нафедеральном, региональном и местном уровнях были сформированы единые подходы кснижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиямидорожно-транспортных происшествий.

В связи с этим развитие транспортной системыОрловской области является необходимым условием реализации инновационной моделиэкономического роста и улучшения качества жизни населения в регионе и, какследствие, в Российской Федерации в целом.

Несмотря на благоприятные тенденции в работеотдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечаетсуществующим потребностям и перспективам развития Орловской области.

Несбалансированное и несогласованное развитиеотдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсовпривело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе Орловскойобласти.

Неравномерность развития транспортнойинфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространстваОрловской области и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы муниципальныхобразований.

Автомобильные дороги являются важнейшей составнойчастью транспортной системы Орловской области. От уровнятранспортно-эксплуатационного состояния и развития сетиавтомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между районами инаселенными пунктами области, а также выхода на дорожную сеть сопредельныхрегионов во многом зависит решение задач по достижению устойчивогоэкономического роста, улучшению условий для предпринимательской деятельности иповышению уровня жизни населения и интеграции транспортной системы области втранспортную систему
России. Развитие дорожной сети должно соответствовать темпамсоциально-экономического развития Орловской области и обеспечиватьпотребность в перевозках в соответствии с ростом автопарка.

Несоответствие уровня развития автомобильныхдорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит ксущественному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительнымпростоям транспортных средств, повышению уровня аварийности.

В настоящее время социально-экономическоеразвитие области во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатацииавтомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степеньизноса значительной части дорог. Низкий технический уровень дорог обуславливаетвысокий размер транспортной составляющей в себестоимости продукции.

Парк автотранспортных средств ежегодноувеличивается. На долю автотранспорта приходятся значительные объемы перевозокгрузов и междугородных пассажирских перевозок. Темпы развития автомобильныхдорог области отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках итемпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором дляперспектив развития автодорог.

На автомобильных дорогах области сохраняетсявысокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортныхпроисшествий, чему в значительной степени способствует состояние автодорог.

Проблема обеспечения безопасности дорожногодвижения приобрела в последнее десятилетие особую остроту в связи снесоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностямобщества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностьюфункционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайненизкой дисциплиной участников дорожного движения на фоне высокого уровнясмертности и травматизма людей вследствие дорожно-транспортных происшествий.Проблема обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболееприоритетным задачам Российской Федерации.

Экономический рост Орловской областисдерживается отсутствием в сфере пассажирского транспортавозможностей обеспечения необходимой подвижности населения и мобильноститрудовых ресурсов.

Износ основных производственных фондовтранспорта по отдельным группам достиг 55–70 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов иинновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированык особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растутблагодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально ифизически устаревших) основных фондов.

Отказ от использования программно-целевогометода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы ипотребностями социально-экономического развития Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Кроме того, в рамках реализациигосударственной программы необходимо исполнить поручение Президента РоссийскойФедерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 в части обеспечения удвоенияобъемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения в период 2013–2022 годов по сравнению с2003–2012 годами путем ежегодного ввода в эксплуатацию после строительства иреконструкции не менее 20 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твердым покрытием послестроительства и реконструкции.

Для оценки эффективности исполнениявышеуказанного поручения Президента Российской Федерации в таблице 1 приведеныс ведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения в период 2003–2012 годов.

Таблица 1

Показатели и индикаторы

Единица измерения

2003–2012

В том числе по годам:

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, в том числе:

км

100,088

16,7

7,6

8,9

47,7

19,188

автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

33,2

16,7

7,6

8,9

автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

66,888

47,7

19,188

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения в период 2013–2015 годов, а также планируемыеобъемы ввода в эксплуатацию в 2016–2022 годах приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели и индикаторы

Единица измерения

2013–2022

В том числе по годам:

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

км

344,5

22,8

6,6

0,5

49,1

35,0

58,5

40,0

42,0

44,0

46,0

автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

34,6

14,1

20,5

автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

309,9

22,8

6,6

0,5

35,0

38,0

40,0

42,0

44,0

46,0

Для решения указанных системных проблемпредусмотрено активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевогометода управления, предполагающего реализацию государственной программыОрловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»,направленной на решение проблем в целом.

Реализация государственной программы представляет собой комплекс мер иосновных стратегических подходов органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области по обеспечению согласованных действийпо реализации основных направлений развития транспортной системы Орловскойобласти на основе программно-целевого метода. Применение программно-целевого методапозволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемныхвопросов в сферах дорожного хозяйства, безопасности дорожного движения,транспортного обслуживания населения Орловской области.

Приоритетами и основными целями государственнойполитики в сфере реализации государственной программы являются:

1) развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

2) сокращение количества ДТП, пострадавших и погибших в результате ДТП;

3) создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловскойобласти.

II . Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

1. Развитие современной и эффективнойтранспортной инфраструктуры.

2. Сокращение количества ДТП, пострадавших ипогибших в результате ДТП.

3. Создание условий для развития пассажирскоготранспорта в Орловской области.

Для достижения цели по развитию современной иэффективной транспортной инфраструктуры необходимо решить задачу по увеличениюпротяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующихнормативным требованиям.

Целевыми индикаторами и показателями указаннойзадачи являются:

1) протяженность сети автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

2) объемы ввода в эксплуатацию послестроительства и реконструкции автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

3) прирост протяженности сети автомобильныхдорог регионального, межмуниципального и местного значения в результатестроительства новых автомобильных дорог;

4) прирост протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

5) прирост протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате капитального ремонта и ремонтаавтомобильных дорог;

6) общая протяженность автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям на 31 декабря отчетного года;

7) доля протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям на 31 декабря отчетного года;

8) объем неотложных работ по ремонту исодержанию автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети в целях ликвидациидефектов дорожного покрытия.

Указанные целевые показатели и индикаторыопределяются по итогам осуществления дорожной деятельности за текущийфинансовый год.

Для решения поставленной задачи по увеличениюпротяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующихнормативным требованиям, предусмотрена реализация двух основных мероприятий:

1) строительство и реконструкция автомобильныхдорог общего пользования;

2) капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования.

Для достижения цели государственной программыпо сокращению количества ДТП, пострадавших и погибших в результате ДТПпредусмотрена реализация следующих задач в рамках подпрограммы 2 «Повышениебезопасности дорожного движения»:

1) повышение безопасности движения поавтомобильным дорогам общего пользования;

2) предупреждение опасного поведенияучастников дорожного движения и совершенствование организации движения транспортаи пешеходов;

3) совершенствование оказания помощипострадавшим в результате ДТП.

Целевыми индикаторами и показателями указанныхзадач являются:

1) снижение уровня дорожно-транспортныхпроисшествий;

2) снижение уровня пострадавших в результатедорожно-транспортных происшествий;

3) снижение уровня погибших в результатедорожно-транспортных происшествий.

Представленные целевые индикаторы определяютсяежегодно в процентах относительно уровня предыдущего года, статистическиеданные представляются органами ГИБДД.

Для решения указанных задач запланированареализация следующих основных мероприятий:

1. Развитие системыпредупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

2. Обеспечение безопасного участия детей вдорожном движении.

3. Развитие системы организации движениятранспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

4. Развитие системы оказания помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы2 за весь период ее реализации до 2018 года включительно является сокращениеколичества ДТП, пострадавших и погибших в результате ДТП не менее чем на 1 % поотношению к предшествующему году.

Длядостижения цели по созданию условий для устойчивого функционированияпассажирского транспорта в Орловской области необходимо решить задачу пооказанию поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозкипассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования.

Целевымииндикаторами поставленной задачи являются:

1)объем компенсации части потерь в доходах перевозчикам в результатепредоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальнойподдержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области;

2)объем компенсации части потерь в доходах организациям железнодорожноготранспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихсяжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров в пригородном сообщении;

3)объем возмещения перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных сосуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на межмуниципальныхмаршрутах.

Перечень подпрограмм государственной программыи основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен вприложении 2 к государственной программе.

Координацию и контроль зареализацией мероприятий государственной программы осуществляет Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в лице егоструктурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию икоординацию соответствующих программных мероприятий.

В рамках реализации мероприятийгосударственной программы предусматривается в установленном порядкеинициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.

Сведения об основных мерах государственногорегулирования в сфере реализации государственной программы приведены вприложении 3 к государственной программе.

В случае необходимости выделение субсидийместным бюджетам будет осуществляться на основании Порядка предоставления засчет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам,утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 27 января 2015года № 42 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств Дорожногофонда Орловской области субсидий местным бюджетам».

Информация о ресурсном обеспечении за счетсредств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годамреализации государственной программы), других источниках финансирования,направлениях затрат приведена в приложениях 4, 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы производитсяежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программыпредставляются в составе годового отчета ответственного исполнителягосударственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представлены в приложении 6 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Развитие транспортной системы в Орловской области»

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы Орловской области

«Развитие транспортной системы в Орловской области» иих значениях

№

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

базовый показатель (2012 год)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Государственная программа Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»

I этап реализации: 2013–2015 годы

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

км

1 723,5

1 732,0

1 748,0

1 766,0

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих допустимым нормативным требованиям

% от общей протяжен-ности авто-мобильных дорог региональ-ного значения

44,7

44,9

45,3

45,8

Протяженность капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

10,6

37,0

0,8

Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

103,4

78,0

100,1

Протяженность реконструированных мостов

п. м

Протяженность капитально отремонтированных мостов

п. м

Протяженность отремонтированных мостов

273,6

446,9

0,0

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на сети региональных дорог из-за сопутствующих дорожных условий

% к уровню прошед-шего периода

3,0

Капитальный ремонт пешеходных переходов на автомобильных дорогах регионального значения вблизи образовательных учреждений

штук

6,0

10.

Строительство подземных пешеходных переходов на автомобильных дорогах города Орла

штук

11.

Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов

штук

40,0

12.

Ремонт дорожного покрытия окраинных улиц города Орла

км

13.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов

км

40,0

14.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Орловской области

км

12 992,3

14 646,3

14 645,9

14 646,4

в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

3 855,8

3 852,8

3 828,6

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

9 136,5

10 793,5

10 817,3

10 817,8

15.

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения

км

8,7

22,8

6,6

0,5

в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

8,7

0,0

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

0,0

22,8

6,6

0,5

16.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и местного значения на территории Орловской области в результате строительства новых автомобильных дорог

км

8,7

22,8

6,6

0,5

в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

8,7

0,0