Постановление Правительства Орловской области от 15.01.2019 № 8

Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 г. № 8

г. Орёл

Обутверждении государственной программы

Орловскойобласти «Развитие транспортной системы

вОрловской области»

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от26.07.2019 г. № 420;

от18.11.2019 г. № 641;

от02.04.2020 г. № 201)

В соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области».

2. Департаменту финансовОрловской области при подготовке проекта областного бюджета на соответствующиегоды предусматривать необходимое финансирование для реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловскойобласти».

3. Признать утратившимисилу:

постановлениеПравительства Орловской области от 15ноября 2012 года №422 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие транспортной системы в Орловской области»;

постановлениеПравительства Орловской области от 20февраля 2013 года № 47 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области(2013–2018 годы)»;

постановлениеПравительства Орловской области от 29апреля 2013 года № 147 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области(2013–2018 годы)»;

постановлениеПравительства Орловской области от 10 июня2014 года № 146 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области(2013–2018 годы)»;

постановлениеПравительства Орловской области от 1 июля2015 года № 313 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области(2013–2018 годы)»;

постановлениеПравительства Орловской области от 15августа 2016 года № 318 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области(2013–2018 годы)»;

постановлениеПравительства Орловской области от 31марта 2017 года № 132 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловскойобласти»;

постановлениеПравительства Орловской области от 30марта 2018 года № 122 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловскойобласти»;

постановлениеПравительства Орловской области от 18 июня2018 года № 266 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловскойобласти»;

постановлениеПравительства Орловской области от 16 июля2018 года № 302 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 15 ноября 2012 года № 422 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловскойобласти»;

пункт 1 постановленияПравительства Орловской области от 23августа 2018 года № 352 «О внесении изменений в отдельные нормативныеправовые акты Орловской области».

4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В. А. и исполняющего обязанностизаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры Блохина Д. А. в соответствии с распределением обязанностей. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области В.В. Соколов

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 15 января 2019 г. № 8

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от20.09.2019 г. № 531;

от02.04.2020 г. № 201)

Государственная программа Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

________________

Д. А. Блохин

Разработчики

Начальник отдела пассажирского транспорта управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

Начальник отдела дорожного хозяйства управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

Шевелёв В. А. +7(4862)30-70-78

Юртаев Р. В. +7(4862)76-35-08

sva@adm.orel.ru

urv@adm.orel.ru

Начальник отдела административной практики и контроля управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства

Черников П. Н. +7(4862)30-70-76

cpn@adm.orel.ru

Год утверждения –2018

ПАСПОРТ

государственной программыОрловской области

«Развитие транспортной

системы в Орловской области»

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

от18.11.2019 г. № 641;

от02.04.2020 г. № 201)

Наименование государственной программы

«Развитие транспортной системы в Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Соисполнители государственной программы

Участники государственной программы

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

1) подпрограмма 1 «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

2) подпрограмма 2 «Пассажирский транспорт»

Цели государственной программы

1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования.

2. Создание условий для развития пассажирского транспорта в Орловской области

Задачи государственной программы

1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

2. Оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующая нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию.

2. Доля протяженности дорожной сети Орловской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию.

3. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области.

4. Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки.

5. Общая протяженность объектов на дорожной сети регионального и межмуниципального значения, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту.

6. Общая протяженность объектов дорожной сети Орловской городской агломерации, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту.

7. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области.

8. Протяженность капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов.

9. Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, реконструкция которых завершена.

10. Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, капитальный ремонт которых завершен.

11. Доля уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии.

12. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области в результате строительства новых автомобильных дорог.

13. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.

14. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта

и ремонта автомобильных дорог.

к транспортно-эксплуатационным показателям,

в общей протяженности указанных автомобильных дорог.

16. Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек.

17. Объем возмещения организациям железнодорожного транспорта выпадающих доходов, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

18. Объем возмещения части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом

в пригородном сообщении.

19. Объем возмещения части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.

20. Объем возмещения перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам

Этапы и сроки реализации государственной программы

2019–2024 годы, государственная программа реализуется без выделения этапов

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы составляет 30 786 693,8 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 5 581 753,7 тыс. руб.,

областной бюджет – 25 094 630,2 тыс. руб.,

местные бюджеты – 92 309,9 тыс. руб.;

из них по годам:

2019 – 5 996 451,6 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 1 454 810,9 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 518 733,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 22 907,3 тыс. руб.;

2020 – 5 366 443,2 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 1 358 942,8 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 989 543,2 тыс. руб.,

местные бюджеты – 17 957,2 тыс. руб.;

2021 – 5 228 613,3 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 992 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 219 812,2 тыс. руб.,

местные бюджеты – 16 801,1 тыс. руб.;

2022 – 4 869 302,1 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 265 437,2 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 864,9 тыс. руб.;

2023 – 4 662 812,1 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 059 422,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 389,7 тыс. руб.;

2024 – 4 645 071,5 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 041 681,8 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 389,7 тыс. руб..

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Приведение в нормативное состояние 51,5 % автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения к 2024 году.

2. Приведение в нормативное состояние 85,2 % автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, включенных в Орловскую городскую агломерацию, к 2024 году.

3. Обеспечение содержания государственных учреждений Орловской области, осуществляющих деятельность в сфере капитального строительства и дорожного хозяйства.

4. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области до 50 % к уровню 2018 года, снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, до 2,8439 %.

5. Ежегодная закупка дорожно-строительной техники и оборудования для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

6. Ежегодный ремонт не менее 25 км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области.

7. Обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов.

8. Ежегодный ремонт не менее 65 км автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов.

9. Ликвидация уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии, к 2024 году.

10. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог протяженностью 97,876 км.

11. Внедрение интеллектуальной транспортной системы, предусматривающей автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, к 2024 году.

12. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

13. Удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

14. Удовлетворение спроса населения на автотранспортные перевозки по межмуниципальным маршрутам

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Безопасные икачественные автомобильные

дороги» государственной программы Орловскойобласти

«Развитие транспортной системы в Орловскойобласти»

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

от18.11.2019 г. № 641;

от02.04.2020 г. № 201)

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее также – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)

Участники подпрограммы 1

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

В состав подпрограммы 1 «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» представляет комплекс принимаемых органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области мер по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры на основании программно-целевого метода

Цель подпрограммы 1

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

Задача подпрограммы 1

Приведение в нормативное сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, дорожной сети Орловской городской агломераций

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

3. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Орловской области.

4. Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки.

11. Доля уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии.

15. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

2019–2024 годы, подпрограмма 1 реализуется без выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1

Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» составляет 30 253 976,0 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 5 581 753,7 тыс. руб.,

областной бюджет – 24 579 912,2 тыс. руб.,

местные бюджеты – 92 309,9 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2019 – 5 917 178,6 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 1 454 810,9 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 439 460,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 22 907,3 тыс. руб.;

2020 – 5 284 042,8 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 1 358 942,8 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 907 142,8 тыс. руб.,

местные бюджеты – 17 957,2 тыс. руб.;

2021 – 5 150 091,1 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 992 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 141 290,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 16 801,1 тыс. руб.;

2022 – 4 790 779,9 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 4 186 915,0 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 864,9 тыс. руб.;

2023 – 4 571 812,1 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 968 422,4 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 389,7 тыс. руб.;

2024 – 4 540 071,5 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет – 592 000,0 тыс. руб.,

областной бюджет – 3 936 681,8 тыс. руб.,

местные бюджеты – 11 389,7 тыс. руб..

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

5. Ежегодная закупка дорожно-строительной техники и оборудования для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения.

7. Обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов.

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области

от02.04.2020 г. № 201)

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Пассажирскийтранспорт» государственной

программы Орловской области «Развитиетранспортной

системы в Орловской области»

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области

от02.04.2020 г. № 201)

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 2 «Пассажирский транспорт» (далее также – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Соисполнители подпрограммы 2

Участники подпрограммы 2

Программно-целевые инструменты подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 «Пассажирский транспорт» ведомственные целевые программы не входят.

Реализация подпрограммы 2 «Пассажирский транспорт» представляет комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению согласованных действий по реализации основных направлений развития транспортной системы Орловской области на основе программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов транспортного обслуживания населения в Орловской области на основе:

1) определения цели, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

2) оказания поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Цель подпрограммы 2

Оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования

Задача подпрограммы 2

Обеспечение доступности услуг общественного транспорта

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

1. Объем возмещения организациям железнодорожного транспорта выпадающих доходов, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

2. Объем возмещения части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3. Объем возмещения части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.

4. Объем возмещения перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

2019–2024 годы, подпрограмма 2 реализуется без выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2

Общий объем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Пассажирский транспорт» составляет 514 717,8 тыс. руб., из них:

областной бюджет – 514 717,8 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2019 – 79 273,0 тыс. руб.;

2020 – 82 400,4 тыс. руб.;

2021 – 78 522,2 тыс. руб.;

2022 – 78 522,2 тыс. руб.;

2023 – 91 000,0 тыс. руб.;

2024 – 105 000,0 тыс. руб

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

1. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

2. Удовлетворение спроса населения на перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3. Удовлетворение спроса населения на автотранспортные перевозки по межмуниципальным маршрутам

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

I . Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации государственной программы

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического исоциально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численностинаселения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условийдля их проживания, а также условий и возможностей для самореализации ираскрытия таланта каждогочеловека Правительством Российской Федерации разработаны национальные проекты,в том числе национальный проект «Безопасные и качественные автомобильныедороги», в котором Орловская область будет участвовать с 2019 года.

Цели повышенияуровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в нихобозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22ноября 2008 года № 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегическиеориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России.

Необходимостьразработки и реализации государственной программы Орловской области «Развитиетранспортной системы в Орловской области» является одной из составляющих длядостижения целей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» и Транспортной стратегии Российской Федерации.Государственная программа направлена на решение на тактическом уровне задач поразвитию сети автомобильных дорог, повышению безопасности дорожного движения,обеспечению транспортной доступности для населения региона и РоссийскойФедерации в целом.

Задачиповышения безопасности дорожного движения на территории Орловской области,включая сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счетповышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организациидорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощипострадавшим), и, как следствие, сокращения демографического исоциально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и ихпоследствий, предусмотренные в государственной программе Орловской области«Развитие транспортной системы в Орловской области», полностью согласуются с приоритетными задачамисоциально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной исреднесрочной перспективе и направлены на обеспечение повышения уровнябезопасности дорожного движения, снижения темпов убыли населения.

Р азвитие транспортнойсистемы Орловской области является необходимым условием реализацииинновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населенияв регионе и, как следствие, в Российской Федерации в целом.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта,транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям иперспективам развития Орловской области.

Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта вусловиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональномусоотношению в транспортном балансе Орловской области.

Неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитиеединого экономического пространства Орловской области и не позволяет в полноймере осваивать ресурсы муниципальных образований.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортнойсистемы Орловской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния иразвития сети автомобильных дорог общего пользования,обеспечивающих связь между районами и населенными пунктами области, а такжевыхода на дорожную сеть сопредельных регионов во многом зависит решение задачпо достижению устойчивого экономического роста, улучшению условий дляпредпринимательской деятельности и повышению уровня жизни населения иинтеграции транспортной системы области в транспортную систему России. Развитиедорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развитияОрловской области и обеспечивать потребность в перевозкахв соответствии с ростом автопарка.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации испросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов,снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств,повышению уровня аварийности.

В настоящее время социально-экономическое развитие области во многомсдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так какисчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной частидорог. Низкий технический уровень дорог обуславливает высокий размертранспортной составляющей в себестоимости продукции.

Парк автотранспортных средств ежегодно увеличивается. На долюавтотранспорта приходятся значительные объемы перевозок грузов и междугородныхпассажирских перевозок. Темпы развития автомобильных дорог области отстают отвозрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов ростаавтомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспективразвития автодорог.

На автомобильных дорогах области сохраняется высокий уровень аварийности итяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительнойстепени способствует состояние автодорог.

Экономический рост Орловской области сдерживается отсутствием в сферепассажирского транспорта возможностей обеспечения необходимойподвижности населения и мобильности трудовых ресурсов.

Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилениюдисбаланса между развитием транспортной системы и потребностямисоциально-экономического развития Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для решения указанных системных проблем предусмотрено активное воздействиена ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающегореализацию государственной программы Орловской области «Развитие транспортнойсистемы в Орловской области», направленной на решение проблем в целом.

Реализация государственнойпрограммы представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходоворганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти по обеспечению согласованных действий по реализации основныхнаправлений развития транспортной системы Орловской области на основепрограммно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволитобеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов всферах дорожного хозяйства, безопасности дорожного движения, транспортногообслуживания населения Орловской области.

Приоритетами иосновными целями государственной политики в сфере реализации государственной программыявляются:

1) развитие современной иэффективной транспортной инфраструктуры, повышение безопасности движения;

2) создание условий для развитияпассажирского транспорта в Орловской области.

II . Целии задачи государственной программы

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

Целями государственной программы являются:

1. Развитие современной и эффективной транспортнойинфраструктуры, повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общегопользования.

2. Создание условий для развития пассажирскоготранспорта в Орловской области.

Для достижения цели по развитиюсовременной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышению безопасностидвижения по автомобильным дорогам общего пользования необходимо решить задачупо увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования,соответствующих нормативным требованиям, предупреждению опасного поведенияучастников дорожного движения и совершенствованию организации движениятранспорта и пешеходов (данная задача будет решаться в рамках подпрограммы 1).

Целевыми индикаторами и показателями указанной задачиявляются:

1) доля протяженности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения, соответствующая нормативнымтребованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию;

2) доля протяженности дорожной сети Орловскойгородской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ихтранспортно-эксплуатационному состоянию;

3) снижение количества мест концентрациидорожно-транспортных происшествий (аварийно опасныхучастков) на дорожной сети Орловской области;

4) доля автомобильных дорог федерального ирегионального значения, работающих в режиме перегрузки;

5) общая протяженность объектов на дорожной сетирегионального и межмуниципального значения, в отношении которых проведеныработы по капитальному ремонту или ремонту;

6) общая протяженность объектов дорожной сетиОрловской городской агломерации, в отношении которых проведены работы покапитальному ремонту или ремонту;

7) протяженность отремонтированных автомобильных дорогобщего пользования местного значения вне границ населенных пунктовмуниципальных районов Орловской области;

8) протяженность капитально отремонтированных иотремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значениянаселенных пунктов;

9) количество и протяженность уникальных искусственныхдорожных сооружений, реконструкция которых завершена;

10) количество и протяженность уникальныхискусственных дорожных сооружений, капитальный ремонт которых завершен;

11) доля уникальных искусственных дорожных сооружений,находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии;

12) прирост протяженности сети автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального, местного значения натерритории Орловской области в результате строительства новых автомобильныхдорог;

13) прирост протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального, местного значения натерритории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкцииавтомобильных дорог;

14) прирост протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального, местного значения натерритории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

15) доля протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального, местного значения натерритории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанныхавтомобильных дорог;

16) внедрение интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением вгородских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек.

Указанные целевые показатели и индикаторы определяютсяпо итогам осуществления дорожной деятельности за текущий финансовый год.

Для решения поставленной задачи по увеличениюпротяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующихнормативным требованиям, предупреждению опасного поведения участников дорожногодвижения и совершенствованию организации движения транспорта и пешеходовпредусмотрена реализация девяти основных мероприятий.

Для достижения цели по созданию условий дляустойчивого функционирования пассажирского транспорта в Орловской областинеобходимо решить задачу по оказанию поддержки организациям, обеспечивающимсоциально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожнымтранспортом общего пользования (данная задача будет решаться в рамках подпрограммы2).

Целевыми индикаторами поставленной задачи являются:

1) объем возмещения организациям железнодорожноготранспорта выпадающих доходов, а также потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении;

2) объем возмещения части потерь в доходахорганизациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот попроезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

3) объем возмещения части потерь в доходахперевозчикам в результате предоставления льгот на проезд отдельным категориямграждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению РоссийскойФедерации и Орловской области;

4) объем возмещения перевозчикам части затрат навыполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам.

Для решения поставленной задачи по созданию условийдля устойчивого функционирования пассажирского транспорта в Орловской областинеобходимо решить задачу по оказанию поддержки организациям, обеспечивающимсоциально значимые перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожнымтранспортом общего пользования, предусмотрена реализация четырех основныхмероприятий.

Перечень подпрограмм государственной программы иосновных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен вприложении 2 к государственной программе.

Координацию и контроль зареализацией мероприятий государственной программы осуществляет Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в лице егоструктурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию икоординацию соответствующих программных мероприятий.

В рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы предусматривается в установленном порядке инициирование внесенияизменений в нормативные правовые акты Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 кгосударственной программе.

В случае необходимости выделение субсидий местнымбюджетам будет осуществляться на основании Порядка предоставления за счетсредств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам, утвержденногопостановлением Правительства Орловской области от 27 января 2015 года № 42 «Обутверждении Порядка предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловскойобласти субсидий местным бюджетам».

Информация о ресурсном обеспечении за счет средствобластного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы), других источниках финансирования, направленияхзатрат приведена в приложениях 4, 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

Порядок и методика оценки эффективности реализациигосударственной программы представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от20.09.2019 г. № 531; от02.04.2020 г. № 201)

Приложение 1

к государственной программе

Орловской области «Развитие транспортнойсистемы

вОрловской области»

Сведения

о показателях(индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной

программы, ведомственныхцелевых программ и их значениях

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

от20.09.2019 г. № 531;

от02.04.2020 г. № 201)

№

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

базовый показатель (2018 год)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа Орловской области «Развитие транспортной системы в Орловской области»(далее – государственная программа)

Подпрограмма 1 «Безопасные и качественные автомобильные дороги» государственной программы

Доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию

49,9

50,2

50,5

50,8

51,1

51,5

Доля протяженности дорожной сети Орловской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию

59,6

62,8

70,5

75,5

80,4

84,9

85,2

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области

100

Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки

3,0809

2,8439

Общая протяженность объектов на дорожной сети регионального и межмуниципального значения, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту

км

33,914

69,15

73,423

Общая протяженность объектов дорожной сети Орловской городской агломерации, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту

км

28,268

29,2

53,3

50,5

57,5

Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области

км

22,5

26,353

14,9

Протяженность капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов

км

125

Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, реконструкция которых завершена

штук на погонный метр

1 / 209

1 / 136

1 / 190

10.

Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, капитальный ремонт которых завершен

штук на погонный метр

1 / 198

11.

Доля уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии

11,5

3,8

12.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области в результате строительства новых автомобильных дорог

км

39,93

15,248

3,957

13.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог

км

31,62

19,763

13,908

14.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог

км

158,91

189,703

202,9

204,3

215

218,5

217,5

15.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог

36,6

37,1

37,6

38,1

38,6

39,1

39,6

16.

Внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек

штук

Подпрограмма 2 «Пассажирский транспорт» государственной программы

Объем возмещения организациям железнодорожного транспорта выпадающих доходов, а также потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении

тыс. рублей

30325,6

22 079,6

27 000,0

30 000,0

Объем возмещения части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по проезду обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

тыс. рублей

5 624,4

6 026,7

5 424,4

6 000,0

Объем возмещения части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области

тыс. рублей

45 444,9

39 309,8

42 585,7

39 309,8

50 000,0

60 000,0

Объем возмещения перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам

тыс. рублей

6080

12 259,2

11 708,4

8000,0

9000,0

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от02.04.2020 г. № 201)

Приложение 2

к государственной программе

Орловской области «Развитие транспортнойсистемы

в Орловской области»

ПЕРЕЧЕНЬ подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ

и основных мероприятийподпрограмм государственной программы Орловской области

«Развитие транспортнойсистемы в Орловской области»

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

от26.07.2019 г. № 420;

от18.11.2019 г. № 641;

от02.04.2020 г. № 201)

№

Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

1.1.

Основное мероприятие 1.1. Региональный проект «Программа комплексного развития объединенной дорожной сети Орловской области, а также Орловской городской агломерации на 2019–2024 годы» федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – Департамент строительства)

2019 год

2024 год

3. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области до 50 % к уровню 2018 года, снижение доли автомобильных дорог

4. Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки.

федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, до 2,8439 %

6. Общая протяженность объектов дорожной сети Орловской городской агломерации, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту

1.2.

Основное мероприятие 1.2. Содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, строительство автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и элементов их обустройства

Департамент строительства

2019 год

2024 год

2. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог протяженностью 97,876 км

3. Общая протяженность объектов на дорожной сети регионального и межмуниципального значения, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту или ремонту.

4. Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального,

местного значения на территории Орловской области в результате строительства новых автомобильных дорог.

5. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.

6. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

7. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог

1.3.

Основное мероприятие 1.3. Содержание государственных учреждений Орловской области, осуществляющих деятельность в сфере капитального строительства и дорожного хозяйства

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Обеспечение содержания государственных учреждений Орловской области, осуществляющих деятельность в сфере капитального строительства и дорожного хозяйства

1.4.

Основное мероприятие 1.4. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, в том числе рассылка материалов по делам об административных правонарушениях, выявленных посредством приборов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области до 50 % к уровню 2018 года

1.5.

Основное мероприятие 1.5. Закупка дорожно-строительной техники и оборудования для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

Департамент строительства

2019 год

2022 год

Закупка в 2019, 2020 и 2022 годах дорожно-строительной техники и оборудования для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

1.6.

Основное мероприятие 1.6. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Ремонт в период 2019, 2020 и 2022–2024 годов не менее 106,253 км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области

1. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных районов Орловской области.

2. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального,

местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности указанных автомобильных дорог

1.7.

Основное мероприятие 1.7. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, в том числе закупка дорожной техники

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов

1. Доля протяженности дорожной сети Орловской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию.

2. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети Орловской области.

1.8.

Основное мероприятие 1.8. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Ежегодный ремонт не менее 65 км автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов

1. Протяженность капитально отремонтированных и отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов

2. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории Орловской области, соответствующих

нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

1.9.

Основное мероприятие 1.9. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений

Департамент строительства

2019 год

2024 год

Ликвидация уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном) состоянии, к 2024 году

1. Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, реконструкция которых завершена.

2. Количество и протяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, капитальный ремонт которых завершен.

3. Доля уникальных искусственных дорожных сооружений, находящихся