Постановление Правительства Орловской области от 28.09.2016 № 378

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратил силу - Постановление ПравительстваОрловской области

 от03.04.2019 г. № 184

 

28сентября 2016 г. № 378

г.Орёл

 

 

О возложении полномочий и утверждении Порядкавзаимодействия Департамента государственнойгражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской областии Управления

по обеспечению безопасности, законности, правопорядкаи деятельности координационных органов Орловской области с АдминистрациейГубернатора и Правительства Орловской области при реализации полномочий напланирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),заключение государственных контрактов,

их исполнение

 

(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области

 от 28.11.2016№ 468)

 

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Правительство Орловской области постановляет:

1. Возложить на Администрацию Губернатора иПравительства Орловской области полномочия на планирование закупок, определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционовс начальной (максимальной) ценой контракта до 250 тыс. рублей включительно,запросов котировок, запросов предложений (за исключением проведения совместныхконкурсов и совместных аукционов), заключение государственных контрактов, ихисполнение, в том числе полномочия на приемку поставленных товаров, выполненныхработ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для Департамента государственной гражданской службы, кадров ипротиводействия коррупции Орловской области и Управления по обеспечению безопасности, законности,правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от28.11.2016 № 468)

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Департамента государственной гражданской службы, кадров ипротиводействия коррупции Орловской области и Управления по обеспечениюбезопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органовОрловской области с Администрацией Губернатора и Правительства Орловскойобласти при реализации полномочий на планирование закупок, определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов,их исполнение. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от28.11.2016 № 468)

3. Департаменту финансов Орловской областиподготовить соответствующие изменения в Закон Орловской области от28.11.2016 № 468)

4. Контроль за исполнением постановления оставляюза собой.

 

 

ПредседательПравительства

Орловскойобласти       В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 28 сентября2016 г. № 378

 

 

ПОРЯДОК

взаимодействия Департаментагосударственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупцииОрловской области

и Управления по обеспечению безопасности, законности,правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области сАдминистрацией Губернатора и Правительства Орловской области при реализацииполномочий на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение

 

I . Общиеположения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает механизмвзаимодействия Департамента государственнойгражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской областии Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка идеятельности координационных органов Орловской области (далее – органыисполнительной власти) с Администрацией Губернатора и Правительства Орловскойобласти (далее – уполномоченный орган) при реализации полномочий напланирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путемпроведения конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта до250 тыс. рублей включительно, запросов котировок, запросов предложений (заисключением проведения совместных конкурсов и совместных аукционов), заключениегосударственных контрактов, их исполнение. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от28.11.2016 № 468)

2. Главным распорядителем бюджетных средств пополномочиям, переданным в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления,является Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

 

II . Порядоквзаимодействия органов исполнительной власти с уполномоченным органом припланировании закупок

 

4. В целях формирования плана закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области(далее – план закупок) органы исполнительной власти не позднее 25 июня текущегогода направляют в уполномоченный орган информацию, содержащую:

1) цель осуществления закупки;

2) наименование объекта и (или)наименования объектов закупки;

3) объем финансового обеспечения дляосуществления закупки;

4) сроки (периодичность) осуществленияпланируемых закупок;

5) обоснование закупки.

Одновременно с указанной информациейорганы исполнительной власти направляют в уполномоченный орган информацию о закупках,извещение об осуществлении которых планируется разместить в очередномфинансовом году и (или) плановом периоде, а также информацию о закупках уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которымпланируется заключить в течение указанного периода, с указанием планируемогогода размещения извещения об осуществлении закупок либо заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

5. В случае необходимости корректировкиплана закупок органы исполнительной власти направляют соответствующиепредложения о корректировке плана закупок в уполномоченный орган в пределахсрока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

В случае возникновения оснований длявнесения изменений в утвержденный план закупок, установленных частью 6 статьи17 Федерального закона, пунктом 7 Порядка формирования, утверждения  и веденияпланов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждОрловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской областиот 20ноября 2015 года № 509 «О Порядке формирования, утверждения и веденияпланов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждОрловской области», орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со днявозникновения основания для внесения изменений в утвержденный план закупок илисо дня, когда органу исполнительной власти стало известно о возникновенииоснования для внесения изменений в план закупок, направляет в уполномоченныйорган соответствующие предложения с указанием положений Федерального закона,постановления Правительства Орловской области от 20 ноября 2015 года № 509 «ОПорядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области», послужившихоснованием для внесения изменений в утвержденный план закупок.

6. В целях формирования плана-графиказакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловскойобласти (далее – план-график закупок) органы исполнительной власти не позднее10 октября текущего года направляют в уполномоченный орган в отношении каждойзакупки информацию, содержащую:

1) наименование и описание объекта закупкис указанием характеристик такого объекта; количество поставляемого товара;объем выполняемой работы, оказываемой услуги; планируемые сроки; периодичностьпоставки товара, выполнения работы или оказания услуги; начальную(максимальную) цену контракта; цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем); обоснование закупки; размер аванса (еслипредусмотрена выплата аванса); этапы оплаты (если исполнение контракта и егооплата предусмотрены поэтапно);

2) дополнительные требования к участникамзакупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

3) способ определения поставщика(подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

4) дату начала закупки.

В случаях, установленных частью 13 статьи21 Федерального закона (за исключением случая отмены заказчиком закупки),подпунктами 1, 2, 4–7 пункта 9 Порядка формирования, утверждения и веденияплана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловскойобласти от20 ноября 2015 года № 508 «О Порядке формирования, утверждения и веденияплана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Орловской области», орган исполнительной власти в течение 5 рабочих днейсо дня возникновения основания для внесения изменений в утвержденныйплан-график закупок или со дня, когда органу исполнительной власти сталоизвестно о возникновении основания для внесения изменений в план-графикзакупок, направляет соответствующее предложение в уполномоченный орган суказанием положений Федерального закона, постановления Правительства Орловскойобласти от 20 ноября 2015 года № 508 «О Порядке формирования, утверждения иведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Орловской области», послуживших основанием для внесенияизменений в утвержденный план-график закупок.

7. Уполномоченный орган осуществляет следующиефункции:

1) формирует план закупок;

2) в случае поступления от органов исполнительнойвласти предложений о корректировке плана закупок корректирует план закупок сучетом представленных предложений;

3) в случае необходимости уточняет сформированный планзакупок;

4) утверждает сформированный план закупок;

5) направляет в орган исполнительной власти выписку изплана закупок в части, касающейся закупок органа исполнительной власти, втечение 5 рабочих дней со дня утверждения плана закупок;

6) в случае выявления основания для внесения изменения в план закупок в части,касающейся закупок органа исполнительной власти, в течение 5 рабочих дней содня выявления соответствующего основания вносит изменение в план закупок и втечение 2 рабочих дней со дня внесения изменения в план закупок информирует обэтом орган исполнительной власти;

7) осуществляет формирование, ведение и утверждениеплана-графика закупок;

8) в случае выявления основания для внесения изменения в план-график закупок в части,касающейся закупок органа исполнительной власти, в течение 5 рабочих дней содня выявления соответствующего основания вносит изменение в план-график закупоки в течение 2 рабочих дней со дня внесения изменения в план-график закупокинформирует об этом орган исполнительной власти;

9) размещает в единой информационной системе в сферезакупок (далее – единая информационная система) утвержденный план закупок ивнесенные в него изменения, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну, в срок, установленный частью 9 статьи 17 Федеральногозакона;

10) размещает в единой информационной системеутвержденный план-график закупок и внесенные в него изменения, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну, в срок, установленный частью 15статьи 21 Федерального закона;

11) направляет в орган исполнительной власти выпискуиз утвержденного плана-графика закупок в части, касающейся закупок органаисполнительной власти, в течение 5 рабочих дней со дня утвержденияплана-графика закупок.

8. Формирование, корректировка, уточнение, утверждениеи ведение плана закупок осуществляются в порядке и сроки, установленныеФедеральным законом, постановлением Правительства Орловской области от 20ноября 2015 года № 509 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плановзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловскойобласти».

9. Формирование, ведение и утверждение плана-графиказакупок осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом,постановлением Правительства Орловской области от 20 ноября 2015 года № 508 «ОПорядке формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области».

 

III . Порядоквзаимодействия органов исполнительной власти с уполномоченным органом приосуществлении закупок

 

10. В целях определения уполномоченным органомпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органа исполнительной власти органисполнительной власти не позднее 15 рабочих дней до предполагаемой даты началаосуществления закупки направляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) письмо органа исполнительной власти обосуществлении закупки, содержащее указание на пункт плана-графика закупок, всоответствии с которым осуществляется закупка, перечень прилагаемых документов,количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую датуразмещения извещения о закупке в соответствии с утвержденным планом-графикомзакупок;

2) проект государственного контракта, завизированныйисполнителем органа исполнительной власти;

3) техническое задание, завизированноеисполнителем органа исполнительной власти;

4) обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта, завизированное исполнителем органа исполнительной власти, содержащееполученные органом исполнительной власти информацию или расчеты ииспользованные органом исполнительной власти источники информации о ценахтоваров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом.

11. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию ипроверку поступивших документов.

Регистрация документов осуществляется в деньпоступления документов специалистом уполномоченного органа.

Проверка документов осуществляется в течение 3 рабочихдней со дня регистрации документов.

12. Проверка документов включает в себя анализпредставленных документов на предмет наличия (отсутствия) в них внутреннихпротиворечий, а также на соответствие представленных документов требованиямзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд.

13. Основаниями для возврата документов в органисполнительной власти являются:

1) нарушение условий, предусмотренных пунктом 10настоящего Порядка;

2) выявление в представленных документах внутреннихпротиворечий;

3) выявление в представленных документах нарушенийтребований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае наличия оснований для возврата документов ворган исполнительной власти уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дняокончания проверки документов возвращает их в орган исполнительной власти дляустранения выявленных нарушений. К документам, направляемым в органисполнительной власти, прилагается письмо уполномоченного органа, в которомуказываются основания для возврата документов, перечень документов, количестволистов и экземпляров каждого прилагаемого документа, а также срок, в течениекоторого должны быть устранены выявленные нарушения.

Орган исполнительной власти обязан устранитьвыявленные нарушения в срок, указанный в письме уполномоченного органа.

14. В случае отсутствия оснований для возврата в органисполнительной власти документов, предусмотренных пунктом 13 настоящегоПорядка, или в случае устранения органом исполнительной власти нарушений,выявленных в ходе проверки документов, уполномоченный орган осуществляетдействия, направленные на определение поставщика, в соответствии с Федеральнымзаконом.

15. Органисполнительной власти вправе направить в уполномоченный орган письмо об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – письмо) по одному иболее лоту, за исключением проведения запроса предложений. Письмо направляетсяв уполномоченный орган не позднее чем за 7 календарных дней до даты окончаниясрока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за 4календарных дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросекотировок, за исключением случая возникновения обстоятельств непреодолимой силыв соответствии с гражданским законодательством.

В случае возникновенияобстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательствоморган исполнительной власти вправе направить письмо после истечения срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта, но до заключения государственногоконтракта.

16.Уполномоченный орган на основании письма органа исполнительной власти принимаетрешение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднеечем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие вконкурсе или аукционе либо не позднее чем за 2 календарных дня до датыокончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, за исключениемслучая возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии сгражданским законодательством.

В случаевозникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданскимзаконодательством уполномоченный орган принимает решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения государственного контракта.

17.Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня принятия решенияоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вноситсоответствующие изменения в план-график закупок и в течение 2 рабочих дней содня принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)уведомляет орган исполнительной власти о принятом решении.

18. В рамках заключения и исполнения государственногоконтракта уполномоченный орган представляет в орган исполнительной власти копииследующих документов:

государственного контракта – в течение 3 рабочих днейсо дня заключения государственного контракта;

документа,подтверждающего приемкууполномоченным органом поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги, – в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока исполнения обязательств погосударственному контракту .