Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2018 № 487
Об утверждении долговой политики Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
30 ноября 2018 г. № 487
г. Орёл
Обутверждении долговой политики
Орловскойобласти на 2019 год и на плановый
период2020 и 2021 годов
В соответствии со статьей 4Закона Орловской области от 26декабря 2014 года № 1724-ОЗ «Обюджетном процессе в Орловской области» Правительство Орловской областипостановляет:
1. Утвердитьприлагаемую долговую политику Орловской области на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов.
2. Признатьутратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 29декабря 2017 года № 566 «Об утверждении долговой политики Орловской областина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
постановление Правительства Орловской области от 15августа 2018 года № 343 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 29 декабря 2017 года №566 «Об утверждении долговой политики Орловской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов».
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам Тарасова В.А.
Председатель Правительства Орловскойобласти А.Е. Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 ноября 2018 г. № 487
Долговаяполитика Орловской области на 2019 год
ина плановый период 2020 и 2021 годов
I.Общие положения
Долговаяполитика Орловской области является частью бюджетной политики Орловскойобласти. Управление государственным долгом непосредственно связано с бюджетнымпроцессом. Формирование долговой политики является важной задачей бюджетногопланирования.
Долговаяполитика Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годовнаправлена на обеспечение сбалансированности областного бюджета, эффективноеуправление государственным долгом и снижение влияния долговой нагрузки наобластной бюджет.
II. Цели и принципы долговой политики Орловской области
1. Основнымицелями долговой политики Орловской области являются:
1)поддержание объема долговых обязательств Орловской области на экономическибезопасном уровне;
2)обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Орловской области вполном объеме;
3)обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательствОрловской области.
2. Принципамидолговой политики Орловской области являются:
1) соблюдениеограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) полнота исвоевременность исполнения долговых обязательств Орловской области;
3) сокращениестоимости обслуживания государственного долга Орловской области;
4) принятиеновых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательствсвоевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнениябюджета;
5)прозрачность управления государственным долгом Орловской области.
III. Основные задачи долговой политики Орловской области
Основнымизадачами долговой политики Орловской области являются:
1)поддержание параметров государственного долга в рамках, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;
2)оптимизация структуры государственного долга;
3)минимизация расходов на обслуживание государственного долга;
4) повышениеэффективности государственных заимствований Орловской области;
5) обеспечение возможности привлечения в областнойбюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам науровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банкомРоссийской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, и установлениеаналогичных норм в порядке предоставления бюджетных кредитов из областногобюджета местным бюджетам;
6)своевременное привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств насчете областного бюджета;
7)управление остатками средств на едином счете по учету средств бюджета с цельюснижения привлечения заемных средств;
8)обеспечение своевременного, точного и полного учета долговых обязательствОрловской области.
IV. Основные мероприятия долговой политики
Орловскойобласти
Основнымимероприятиями долговой политики Орловской области являются:
1) поэтапноесокращение дефицита областного бюджета;
2)направление дополнительно полученных доходов на снижение бюджетного дефицита ипогашение долговых обязательств Орловской области;
3)недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильнымиисточниками доходов;
4)эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета;
5) активное использование государственных ценныхбумаг Орловской области в качестве источника долгосрочного финансированиядефицита областного бюджета и минимизации привлечения коммерческих кредитов;
6)обеспечение постоянного доступа к кредитным ресурсам путем заключения скредитными организациями договоров и соглашений об открытии кредитных линий;
7)минимизация стоимости заимствований;
8)равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет;
9)своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по кредитным договорами соглашениям;
10) обеспечениедефицита областного бюджета на уровне не более 10 процентов от суммы доходовобластного бюджета без учета
безвозмездных поступлений засоответствующий финансовый год. Утвержденный законом Орловской области обобластном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполненииобластного бюджета дефицит областного бюджета может превысить установленныйпоказатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия вкапитале, находящихся в собственности Орловской области, и (или) снижения остатковсредств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средстврезервного фонда Правительства Орловской области;
11) замещениекредитов, полученных от кредитных организаций, бюджетными кредитами изфедерального бюджета в случае их предоставления Министерством финансовРоссийской Федерации;
12)использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счетостатка средств на едином счете федерального бюджета на пополнение остатковсредств на счетах областного бюджета в целях сокращения сроков использованиякредитов, полученных от кредитных организаций, и расходов на обслуживаниегосударственного долга Орловской области;
13)ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга – не более10 процентов общего объема расходов;
14)осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долгаОрловской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, и условиям соглашений о предоставлении кредитов из федеральногобюджета;
15) обеспечение раскрытия информации о государственномдолге Орловской области;
16)мероприятия, обеспечивающие выполнение условий соглашений по реструктуризациибюджетных кредитов.
Всоответствии с условиями реструктуризации сроки возврата реструктурированной задолженностибыли продлены до 2024 года включительно с более равномерным графиком погашения.
Информацияоб объеме и сроках погашения бюджетных кредитов, предоставленных Орловскойобласти из федерального бюджета и реструктурированных в 2017 году, представленав таблице:
(млнруб.)
| Объем погашения бюджетных кредитов | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | Итого |
| До проведения реструктури-зации | 646,2 | 969,3 |
| 1 005,6 | 1 508,4 |
|
| 4 129,5 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| После проведения реструктури-зации | 206,5 | 206,5
| 412,9
| 825,9
| 825,9
| 825,9 | 825,9 | 4 129,5 |
| Разница | -439,7 | -762,8
| 412,9 | -197,7 | -682,5 | 825,9 | 825,9 |
|
V.Размещение информации о государственном долге
Орловскойобласти
Информация огосударственном долге Орловской области размещается ежеквартально вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.