Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2018 № 487

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области

 от18.11.2019 г. № 638

 

30 ноября 2018 г. № 487

г. Орёл

 

 

Обутверждении долговой политики

Орловскойобласти на 2019 год и на плановый

период2020 и 2021 годов

 

 

В соответствии со статьей 4Закона Орловской области от 26декабря 2014 года № 1724-ОЗ «Обюджетном процессе в Орловской области» Правительство Орловской областипостановляет:

1.  Утвердитьприлагаемую долговую политику Орловской области на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов.

2.  Признатьутратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 29декабря 2017 года № 566 «Об утверждении долговой политики Орловской областина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

постановление Правительства Орловской области от 15августа 2018 года № 343 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 29 декабря 2017 года №566 «Об утверждении долговой политики Орловской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов».

3.  Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам Тарасова В.А.

 

 

Председатель Правительства Орловскойобласти       А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 ноября  2018 г. № 487

 

 

Долговаяполитика Орловской области на 2019 год

ина плановый период 2020 и 2021 годов

 

I.Общие положения

 

Долговаяполитика Орловской области является частью бюджетной политики Орловскойобласти. Управление государственным долгом непосредственно связано с бюджетнымпроцессом. Формирование долговой политики является важной задачей бюджетногопланирования.

Долговаяполитика Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годовнаправлена на обеспечение сбалансированности областного бюджета, эффективноеуправление государственным долгом и снижение влияния долговой нагрузки наобластной бюджет.

 

II. Цели и принципы долговой политики Орловской области

 

1. Основнымицелями долговой политики Орловской области являются:

1)поддержание объема долговых обязательств Орловской области на экономическибезопасном уровне;

2)обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Орловской области вполном объеме;

3)обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательствОрловской области.

2. Принципамидолговой политики Орловской области являются:

1) соблюдениеограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) полнота исвоевременность исполнения долговых обязательств Орловской области;

3) сокращениестоимости обслуживания государственного долга Орловской области;

4) принятиеновых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательствсвоевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнениябюджета;

5)прозрачность управления государственным долгом Орловской области.

 

III. Основные задачи долговой политики Орловской области

 

Основнымизадачами долговой политики Орловской области являются:

1)поддержание параметров государственного долга в рамках, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

2)оптимизация структуры государственного долга;

3)минимизация расходов на обслуживание государственного долга;

4) повышениеэффективности государственных заимствований Орловской области;

5) обеспечение возможности привлечения в областнойбюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам науровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банкомРоссийской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, и установлениеаналогичных норм в порядке предоставления бюджетных кредитов из областногобюджета местным бюджетам;

6)своевременное привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств насчете областного бюджета;

7)управление остатками средств на едином счете по учету средств бюджета с цельюснижения привлечения заемных средств;

8)обеспечение своевременного, точного и полного учета долговых обязательствОрловской области.

 

IV. Основные мероприятия долговой политики

Орловскойобласти

 

Основнымимероприятиями долговой политики Орловской области являются:

1) поэтапноесокращение дефицита областного бюджета;

2)направление дополнительно полученных доходов на снижение бюджетного дефицита ипогашение долговых обязательств Орловской области;

3)недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильнымиисточниками доходов;

4)эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета;

5) активное использование государственных ценныхбумаг Орловской области в качестве источника долгосрочного финансированиядефицита областного бюджета и минимизации привлечения коммерческих кредитов;

6)обеспечение постоянного доступа к кредитным ресурсам путем заключения скредитными организациями договоров и соглашений об открытии кредитных линий;

7)минимизация стоимости заимствований;

8)равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет;

9)своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по кредитным договорами соглашениям;

10) обеспечениедефицита областного бюджета на уровне не более 10 процентов от суммы доходовобластного бюджета без учета

безвозмездных поступлений засоответствующий финансовый год. Утвержденный законом Орловской области обобластном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполненииобластного бюджета дефицит областного бюджета может превысить установленныйпоказатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия вкапитале, находящихся в собственности Орловской области, и (или) снижения остатковсредств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средстврезервного фонда Правительства Орловской области;

11) замещениекредитов, полученных от кредитных организаций, бюджетными кредитами изфедерального бюджета в случае их предоставления Министерством финансовРоссийской Федерации;

12)использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счетостатка средств на едином счете федерального бюджета на пополнение остатковсредств на счетах областного бюджета в целях сокращения сроков использованиякредитов, полученных от кредитных организаций, и расходов на обслуживаниегосударственного долга Орловской области;

13)ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга – не более10 процентов общего объема расходов;

14)осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долгаОрловской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, и условиям соглашений о предоставлении кредитов из федеральногобюджета;

15) обеспечение раскрытия информации о государственномдолге Орловской области;

16)мероприятия, обеспечивающие выполнение условий соглашений по реструктуризациибюджетных кредитов.

Всоответствии с условиями реструктуризации сроки возврата реструктурированной задолженностибыли продлены до 2024 года включительно с более равномерным графиком погашения.

Информацияоб объеме и сроках погашения бюджетных кредитов, предоставленных Орловскойобласти из федерального бюджета и реструктурированных в 2017 году, представленав таблице:

(млнруб.)

Объем погашения бюджетных кредитов	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Итого
До проведения реструктури-зации	646,2	969,3		1 005,6	1 508,4			4 129,5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
После проведения реструктури-зации	206,5	206,5	412,9	825,9	825,9	825,9	825,9	4 129,5
Разница в погашении	-439,7	-762,8	412,9	-197,7	-682,5	825,9	825,9

 

V.Размещение информации о государственном долге

Орловскойобласти

 

Информация огосударственном долге Орловской области размещается ежеквартально вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.