Постановление Правительства Орловской области от 11.04.2019 № 206

г. Орёл

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 2 декабря 2013 года

№ 406 « Об утверждениигосударственной программы Орловской

области « Развитие государственнойветеринарной

службыОрловской области »

В целях обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловскойобласти и повышения эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие государственнойветеринарной службы Орловской области», утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 406 «Обутверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие государственнойветеринарной службы Орловской области», Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести вприложение к постановлению Правительства Орловской области  от 2декабря 2013 года №406 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области»следующие изменения:

1) в паспорте государственной программы Орловской области «Развитие государственнойветеринарной службы Орловской области» (далее – государственнаяпрограмма):

а) строку «Задачи государственной программы» изложить в следующей редакции:

б) строку «Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализациюгосударственной программы» изложитьв новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2 ) впаспорте подпрограммы 2 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории Орловской области» государственной программы:

а) строку«Задачи подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

б) строку « Объемыбюджетных ассигнований подпрограммы 2 » изложить вследующей редакции:

3) раздел II государственной программы изложить в новойредакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

4) приложение4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 кнастоящему постановлению;

5) приложение5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 кнастоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию агропромышленного комплекса Бутусова Д. В.

Председатель Правительства

Орловской области           А. Е. Клычков

Приложение 1

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 11 апреля 2019 г. № 206

Приложение2

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от11 апреля 2019 г. № 206

I I. Цель и задачи государственной программы

Цельюгосударственной программы является создание условийустойчивого развития государственных учреждений ветеринарии Орловской областидля обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории Орловской области.

Индикаторомдостижения поставленной цели государственной программы служит целевойпоказатель «Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного планадиагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотическихмероприятий».

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы Орловской области «Развитиегосударственной ветеринарной службы Орловской области», подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ и их значенияхприведены в приложении 1 к государственной программе.

Длядостижения цели государственной программы предполагается решение следующихзадач:

1)осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношениизаразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты от заносазаразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспеченияветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области;

2) укреплениематериально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловскойобласти;

3)осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территорииОрловской области биологических отходов;

4)обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней натерритории Орловской области;

5) переводсвиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловскойобласти, на альтернативные свиноводству направления животноводства;

6) осуществление мониторинга, в том числелабораторного, за состоянием здоровья животныхи ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственномуветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства иоборота;

7) предоставление государственным унитарным предприятиям Орловскойобласти, обеспечивающим экологическую, эпидемиологическую, эпизоотическуюобстановку в Орловской области, субсидий в целях предупреждения банкротства.

Масштабы,цели и задачи государственной программы в период 2016–2023 годовпредусматривают включение в ее состав двух подпрограмм:

1)подпрограммы 1 «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней(АЧС) на территории Орловской области» (далее – подпрограмма 1);

2)подпрограммы 2 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории Орловской области» (далее – подпрограмма 2).

Решение задач по обеспечениюэпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области, переводусвиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и IIкомпартментам, расположенных на территории Орловскойобласти, на альтернативные свиноводству направления животноводстваосуществляется в рамках подпрограммы 1.

Основноемероприятие 1.1 «Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чумесвиней (АЧС) на территории Орловской области» подпрограммы 1 предусматриваетпроведение следующих мероприятий:

1)мероприятия 1.1.1 «Приобретение дезустановок,автотранспорта, оборудования для формирования мобильных противоэпизоотическихотрядов для работы в очагах заболеваний». Мероприятие направлено наформирование мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности дляпредупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе АЧС,локализации очагов заболеваний и проведения карантинных мероприятий поликвидации заболеваний в случае возникновения очагов заболеваний, в том числеАЧС. Мобильный противоэпизоотический отряд включает в себя дезустановки, автотранспорт, оборудование, необходимые дляформирования мобильных противоэпизоотических отрядов. Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования необходимо дляформирования мобильных противоэпизоотических отрядов в период 2016–2023 годов.Наименование, точная стоимость транспорта и оборудования определяются порезультатам торгов и запросов котировок;

 2) мероприятия 1.1.2 «Обеспечение мониторингаАЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Х».Мероприятие направлено на предупреждение возникновения и распространениязаболевания АЧС на территории Орловской области. Мониторинг эпизоотическойситуации по АЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Хпозволит постоянно контролировать эпизоотическую обстановку по заболеванию натерритории Орловской области. Обеспечение мониторинга эпизоотической ситуациипо АЧС включает в себя отбор и доставку проб биоматериала от домашних свиней,проведение лабораторно-диагностических исследований на базе федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Орловский референтныйцентр Россельхознадзора» (далее также – ФГБУ«Орловский референтный центр Россельхознадзора»).Средняя стоимость затрат на обеспечение мониторинга вируса возбудителязаболевания (на 1 бюджетное учреждение ветеринарии Орловской области) состоитиз затрат на приобретение расходных материалов для осуществления отбора проб(9,0 тысячи рублей в год) и на доставку проб материала в ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора»,город Орёл (6,0 тысячи рублей в год);

3) мероприятия 1.1.3 «Обеспечение государственной ветеринарной службыОрловской области высококвалифицированными кадрами», которое обеспечитповышение уровня профессиональных знаний ветеринарных работников по вопросампредупреждения, диагностики и лечения болезней животных;

4) мероприятия 1.1.4 «Переводсвиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и IIкомпартментам, расположенных на территории Орловскойобласти, на альтернативные свиноводству направления животноводства».Мероприятие направлено на недопущение возникновения и распространения АЧС натерритории Орловской области. Реализация данного мероприятия будетосуществляться соисполнителем государственной программы Орловской области –Департаментом сельского хозяйства Орловской области. Финансирование мероприятиябудет реализовываться в соответствии с постановлением Правительства Орловскойобласти от 9 февраля 2017 года № 34 «О субсидированиимероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса».

Задачигосударственной программы: осуществление профилактических ипротивоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особоопасных, болезней животных в целях защиты от заноса заразных, в том числе особоопасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучияна территории Орловской области, укрепление материально-технической базыгосударственной ветеринарной службы Орловской области, осуществлениесвоевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской областибиологических отходов, осуществление мониторинга, в томчисле лабораторного, засостоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностьюподконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапахее содержания, производства и оборота – выполняются посредством реализации подпрограммы 2.

Поставленные вподпрограмме 2 задачи выполняются посредством реализации основного мероприятия2.1 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории Орловской области» подпрограммы 2, что обеспечивает достижение целипо сохранению эпизоотического благополучия на территории Орловской области позаразным, в том числе особо опасным, болезням животных, сохранениюветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных вветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области , обеспечению100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактическихи противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста иконцентрации поголовья сельскохозяйственных животных в целях сохраненияэпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезнямживотных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных ибезопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территорииОрловской области, осуществлению своевременного сбора и утилизацииобразующихся на территории Орловской области биологических отходов.

Основноемероприятие 2.1 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории Орловской области» подпрограммы 2 включает в себяследующие мероприятия:

1)мероприятие 2.1.1 «Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношениизаразных, в том числе особо опасных, болезней животных». Мероприятиевключает в себя выполнение плана диагностических исследований,ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствахвсех форм собственности, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционныхболезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заразных, в томчисле особо опасных, болезней животных;

2)мероприятие 2.1.2 «Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской областина финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ)». Мероприятие направлено нареализацию государственного задания, обеспечивающего эпизоотическое иветеринарно-санитарное благополучие на территории Орловской области, в полномобъеме;

3)мероприятие 2.1.3 «Субсидиибюджетным и автономным учреждениям для обеспечения отлова безнадзорных собак икошек на территории Орловской области», которое направлено на регулированиечисленности безнадзорных собак и кошек с целью обеспечениясанитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территорииОрловской области;

4)мероприятие 2.1.4 «Обеспечение государственных учреждений ветеринарии Орловскойобласти автомобильным транспортом, в том числе приобретенным на условияхфинансовой аренды (лизинга)». Мероприятие будет способствовать обновлениюавтопарка государственных ветеринарных учреждений Орловской области: в рамкахего реализации предусматривается приобретение в 2019–2023 годах по 1 единицеавтотранспортных средств. Наименование, точная стоимость автомобильноготранспорта определяются по результатам торгов и запросов котировок. Обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловскойобласти возможно при мобильности ветеринарной службы, которая позволитвыполнять поставленные перед службой задачи в требуемые сроки;

5)мероприятие 2.1.5 «Приобретение технологического оборудования длягосударственного унитарного предприятия Орловской области «Ветеринарныйутилизационный завод «Орловский» (далее – ГУП ОО «Ветсанутильзавод«Орловский»), которое позволит осуществлять переработку биологических отходов,образующихся на территории Орловской области. Мероприятие предусматривалосубсидии на приобретение варочного котла в размере его средней стоимости (1615,0 тысячи рублей в 2014 году);

6)мероприятие 2.1.6 «Субсидии на проведение мероприятий по сбору и утилизацииобразующихся на территории Орловской области биологических отходов», котороенаправлено на организацию сбора и утилизации биологических отходов предприятийвсех форм собственности для обеспечения эпизоотического благополучия по АЧС натерритории Орловской области.

На территорииОрловской области функционирует единственное ветеринарно-санитарноеутилизационное предприятие – ГУП ОО «Ветсанутильзавод«Орловский», осуществляющее сбор и утилизацию биологических отходов путем ихпереработки. Подпрограмма 2 предусматривает субсидии в размере 1 100,0 тыс.рублей в 2014 году, 1 100,0 тыс. рублей – в 2017 году, 8 100,0 тыс. рублей – в2018 году, 1 600,0 тыс. рублей – в 2019 году;

7) мероприятие 2.1.7«Проведение лабораторных исследований в рамках мониторинга за состояниемздоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственномуветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства иоборота», которое направлено на контроль за состоянием здоровья животных,продовольственного сырья и продукции животного происхождения, вырабатываемыхпредприятиями Орловской области, в части проведения лабораторныхбактериологических исследований поднадзорной продукции, микологическихисследований поднадзорной продукции, химико-токсикологических исследований,радиологических исследований, паразитологическихисследований, микроскопических исследований, органолептических и другихисследований в ветеринарных лабораториях области, в том числе аккредитованныхиспытательных ветеринарных лабораториях Орловской области;

8) мероприятие 2.1.8 «Проведение ликвидации неиспользуемыхскотомогильников на территории Орловской области» направлено на ликвидациюнеиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника, находящихся натерритории Орловской области, в целях недопущения несанкционированногозахоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителейзаразных, в том числе особо опасных, болезней животных, предупреждениязаболевания людей зооантропонозными болезнями иохраны окружающей среды от загрязнения. На территории Орловской областинаходится 307 недействующих скотомогильников. В соответствии с постановлениемПравительства

Орловской области от 17 марта 2014 года № 63 «Об утверждении Порядкаликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Орловской области» с2018 года планируется начало работ по проведению мероприятий в части ликвидациинедействующих скотомогильников;

9) мероприятие 2.1.9 «Приведение в надлежащееветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников, расположенныхна территории Орловской области»направлено на нераспространение возбудителей сибирской язвы и защиту населенияот болезней, общих для человека и животных, в целях приведениянедействующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территорииОрловской области, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора,утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главнымгосударственным ветеринарным инспектором Российской Федерации АвиловымВ. М. 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469;

10) мероприятие 2.1.10 « Предоставление государственным унитарным предприятиям Орловскойобласти, обеспечивающим экологическую, эпидемиологическую, эпизоотическуюобстановку в Орловской области, субсидий в целях предупреждения банкротства»направлено на обеспечение функционирование государственных унитарных утилизационных предприятий для утилизацииобразующихся на территории Орловской области биологических отходов.Подпрограмма 2 предусматривает субсидии в размере 12 292,9 тыс. рублей в 2019году.

Задачи государственной программы – осуществление профилактических ипротивоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особоопасных, болезней животных с целью защиты от заноса заразных, в том числе особоопасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучиятерритории Орловской области и укрепление материально-технической базыгосударственной ветеринарной службы Орловской области – в 2014–2015 годахосуществлялись в рамках основного мероприятия государственной программыпосредством реализации следующих мероприятий:

1)мероприятия 1 «Проведение капитального и текущего ремонта зданий (помещений) исооружений государственных учреждений ветеринарии Орловской области».Приведение зданий и сооружений государственных учреждений ветеринарии всоответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил проводилось в2014–2015 годах;

2)мероприятия 2 «Обеспечение государственных учреждений ветеринарии Орловскойобласти автомобильным транспортом, в том числе приобретенным на условияхфинансовой аренды (лизинга)». Деятельность государственных учрежденийветеринарии Орловской области направлена на обеспечение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия территории Орловской области. Мероприятиегосударственной программы направлено на обновление автопарка государственныхветеринарных учреждений Орловской области: предусматривало приобретение 3единиц автотранспортных средств в период с 2014 по2015 годы на условиях финансовой аренды (лизинга) при средней стоимостиавтомобильного транспорта 715,0 тыс. рублей. Наименование, точная стоимость автомобильноготранспорта определяются по результатам торгов и запросов котировок;

3)мероприятия 3 «Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношениизаразных, в том числе особо опасных, болезней животных». Выполнениепротивоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особоопасных, болезней животных включает в себя выполнение ежегодного планадиагностических исследований, ветеринарно-профилактических ипротивоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территорииОрловской области, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционныхболезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заболеванийживотных;

4)мероприятия 4 «Обеспечение государственной ветеринарной службы Орловскойобласти высококвалифицированными кадрами». Мероприятие предусматривало           укомплектование высококвалифицированнымикадрами учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения результативнойдеятельности службы и выполнения поставленных передней задач, направленных на предупреждение болезней животных и лечение такихживотных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктовживотноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, всоответствии с ветеринарным законодательством;

5)мероприятия 5 «Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской области длявыполнения государственного задания»;

6)мероприятия 6 «Субсидии бюджетным учреждениям на обеспечение отловабезнадзорных собак и кошек на территории Орловской области», направленного нарегулирование численности безнадзорных собак и кошек на территории Орловскойобласти.

Перечень подпрограмм государственной программы Орловской области«Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области», ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы Орловской области «Развитиегосударственной ветеринарной службы Орловской области» ежегодно разрабатываетсяплан реализации государственной программы на очередной финансовый год иплановый период, который утверждается приказом Управления ветеринарии Орловскойобласти не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могуткорректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях,указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области, утвержденного постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программыОрловской области «Развитие государственной ветеринарной службы Орловскойобласти», направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

По предварительным прогнознымданным, общий объем финансирования государственной программы в 2014–2023 годахсоставит 987 786,1 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе погодам реализации:

2014 – 106 259,2 тыс. рублей;

2015 – 88 597,8 тыс. рублей;

2016 – 91 343,2 тыс. рублей;

2017 – 100 566,6 тыс. рублей;

2018 – 115 767,1 тыс. рублей;

2019 – 111 972,8 тыс. рублей;

2020 – 97 839,8 тыс. рублей;

2021 – 91 813,2 тыс. рублей;

2022 – 91 813,2 тыс. рублей;

2023 – 91 813,2 тыс. рублей,

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс.рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие расходы – 987 786,1 тыс.рублей.

Объемы финансирования государственной программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программыОрловской области «Развитие государственной ветеринарной службы Орловскойобласти» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственнойпрограммы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценкарасходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетныхисточников на реализацию целей государственной программы Орловской области«Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области» представлены вприложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программыОрловской области «Развитие государственной ветеринарной службы Орловскойобласти» производится ежегодно ответственным исполнителем государственнойпрограммы и обеспечивает мониторинг результатов реализации в целях уточнениястепени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Порядок и методика оценки эффективности и реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие государственнойветеринарной службы Орловской области» представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителягосударственной программы о ходе реализации государственной программы и обоценке ее эффективности.

При выполнении предусмотренных государственной программойподпрограмм предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышениюэффективности комплексного решения задач ветеринарии, направленных наобеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории Орловской области, получение безопасной и качественной продукцииживотного происхождения в необходимом количестве.

Основнымиэкономическими результатами реализации мероприятий государственной программы, атакже основных мероприятий подпрограмм являются:

1) снижениеущерба от эпизоотий, заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, втом числе бешенства, АЧС, включающего стоимость павших и вынужденноумерщвленных сельскохозяйственных животных;

2) снижениепотерь продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе домашнихсвиней;

3) снижениезатрат на карантинные и лечебные мероприятия для локализации и ликвидацииболезней животных;

4) снижениепотерь от сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных,в том числе свиней, и продуктов животного происхождения, а также свиноводческойпродукции.

Социальнымирезультатами выполнения мероприятий государственной программы являются:

1) улучшениекачества жизни и здоровья населения;

2)обеспечение эпизоотической безопасности на территории Орловской области позаразным болезням животных;

3)обеспечение биологической безопасности региона, включающей в себяпредотвращение заражения населения особо опасными болезнями, общими длячеловека и животных, на территории Орловской области.