Постановление Правительства Орловской области от 04.07.2019 № 380

г. Орёл

О внесении изменений впостановление

Правительства Орловской областиот 20 февраля 2015 года

№ 83 «О внесении изменений впостановление Правительства Орловской

области от 8октября 2012 года № 352 «Об утверждении государственной

 программы Орловской области «Содействие занятости населения

 Орловской области до 2020 года» и утверждении

 государственной программы Орловской области

«Оказание содействиядобровольному переселению в Орловскую

область соотечественников,проживающих за рубежом»

Вцелях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальномсостоянии Правительство Орловской области постановляет:

1.  Внести в постановление Правительства Орловской области от 20февраля 2015 года № 83 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года №352 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области до2020 года» и утверждениигосударственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» следующие изменения:

1)  пункт4 изложить в следующей редакции:

«4.   Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В. А.»;

2)  приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам ТарасоваВ.А.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области В.В. Соколов

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 4 июля 2019 г. № 380

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 20 февраля 2015 г. № 83

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Оказание содействия добровольному переселению

в Орловскую область соотечественников, проживающих зарубежом»

Разработчик:

Год утверждения – 2015

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Оказание содействия добровольному переселению

в Орловскую область соотечественников, проживающих зарубежом» 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Создание условий для адаптации

 и интеграцииучастников государственной программы

 и членов ихсемей в принимающее сообщество»

 государственнойпрограммы Орловской области

 «Оказаниесодействия добровольному переселению

 в Орловскуюобласть соотечественников,

 проживающих за рубежом»

I . Приоритеты и цели государственнойполитики

в сфере реализации государственнойпрограммы

Приоритеты государственной политикив сфере реализации государственной программы определены в Концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утвержденииКонцепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025года», Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «ОСтратегии государственной национальной политики Российской Федерации на периоддо 2025 года», Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализацииГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом», Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6сентября 2011 года № 1540-р, Стратегии государственной национальной политикиОрловской области на период до 2025 года, утвержденной указомГубернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «О Стратегиигосударственной национальной политики Орловской области на период до 2025года», Концепции миграционной политики Орловской области на период до 2025года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области  от 22 апреля 2013 года № 169-р.

В соответствии с Государственной программой пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом», целями Государственной программы переселения соотечественниковявляются:

1) стимулирование и организация процесса добровольногопереселения соотечественников на постоянное место жительства в РоссийскуюФедерацию;

2) содействие социально-экономическому развитиюрегионов;

3) решение демографических проблем.

На достижение указанных целей направлена реализациягосударственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольномупереселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»,цели и задачи которой согласуются с приоритетами государственной политики всфере реализации государственной программы.

Согласно прогнозу социально-экономического развитияОрловской области на период до 2019 года меры государственной миграционнойполитики, в том числе привлечение на постоянное место жительства в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволят сократить в2017–2019 годах миграционную убыль населения.

Прогноз развития миграционнойситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годыпрогнозируемого периода, который с 2017 по 2019 год составит примерно 100человек в год.

Запланированная государственнойпрограммой численность ее участников на 2015–2020 годы соответствуетпредусмотренным прогнозом социально-экономическогоразвития Орловской области на период до 2019 года показателям миграции. Онатакже обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнениивыбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребностиэкономики для реализации экономических и инвестиционныхпроектов.

Реализация инвестиционных проектов в Орловской областипотребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут бытьчастично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализациигосударственной программы.

Привлечение соотечественников может статьальтернативой применению труда иностранных работников. Запланированнаячисленность участников не приведет к излишней нагрузке насоциально-политическую ситуацию в регионе.

В рамках реализации мероприятий по содействиютрудоустройству участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентацияи психологическая поддержка, предоставление услуг в области  содействия занятости населения, включаясодействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.

Для дальнейшего роста экономики Орловской области,развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышенияинвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительныхтрудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работникахоценивается более чем в 4,5 тыс. человек. В первую очередь региону необходимыграмотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехваткавысококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будетощущаться при реализации инвестиционных проектов.

В целях оказания содействия участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников вжилищном обустройстве предусматриваются:

содействие в подборе вариантов временного жилищногоразмещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебноежилье);

информационное содействие в приобретении постоянногожилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (за счетсобственных средствучастников Государственной программы переселения соотечественников);

содействие в подборе вариантов приобретения земельныхучастков в собственность (за счет собственных средств участниковГосударственной программы переселения соотечественников) в соответствии сдействующим законодательством.

Жилье для постоянного проживания приобретаетсяучастниками Государственной программы переселения соотечественников за счетсобственных средств.

Реализация государственной программы также будетспособствовать увеличению численности молодежи, обучающейся в средних и высшихучреждениях профессионального образования.

На территории Орловской области участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантируется доступность  и бесплатностьдошкольного, начального общего,   основного общего, среднего общего образования и среднегопрофессионального образования. Общедоступность образования предусматриваетправо на образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных ихудожественных школах, школах искусств,  домах  детского творчества, в спортивных школах и клубах и иных учрежденияхдополнительного образования).

В области здравоохранения исоциальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническаямедицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь призаболеваниях социального характера в рамках областной программы государственныхгарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право набесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса натерритории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населения и оказаныиные услуги в соответствии с действующим законодательством о социальномобслуживании граждан.

Экономика Орловской области нуждается в приемепереселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктура Орловскойобласти готова к их приему.

Государственная программа реализуется на всейтерритории Орловской области.

II . Цели и задачи государственнойпрограммы

Целями государственной программы являютсястимулирование, создание условий и содействие добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического идемографического развития Орловской области.

Государственная программаразработана в целях реализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, утвержденной Указом Президента  Российской  Федерации от  22 июня  2006 года  №  637 «О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Государственной программойобеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решенияпоставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественнохарактеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достиженияцелей, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована сучетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цел ей и решения задач государственной программы .

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения целейгосударственной программы предполагается решение следующих задач :

1. Создание условий для адаптации и интеграцииучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве.

2. Содействие  обеспечению потребности  экономики Орловскойобласти в квалифицированных кадрах для реализации экономическихи инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого исреднего бизнеса.

3. Создание    правовых,   организационных,    социально-экономических и информационных условий, способствующихдобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вОрловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовыеи социальные связи Орловской области.

Задачи государственной программырешаются в рамках подпрограммы 1 « Созданиеусловий для адаптации и интеграции участников государственной программы ичленов их семей в принимающее сообщество».

Задача «Содействие  обеспечению потребности  экономики Орловскойобласти в квалифицированных кадрах для реализации экономическихи инвестиционных проектов; дальнейшему развитию малого и среднегобизнеса» будет решаться в рамках основного мероприятия подпрограммы 1.1,включающего следующие мероприятия:

1.1.1. Проведение мониторинга потребности организацийОрловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихсявакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов споследующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловскойобласти на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система«Соотечественники».

Мероприятие планируется проводить в рамках текущейдеятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области.

1.1.2. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгосударственных услуг в области содействия занятости населения в части содействияв поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организациипроведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочихмест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии сдействующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущейдеятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области.

1.1.3. Организация профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущейдеятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области.

1.1.4. Содействие и стимулирование индивидуальнойпредпринимательской деятельности участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников посредством оказанияорганизационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организациисамозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущейдеятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области.

Решение задачи «Создание условийдля адаптации и интеграции участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мерсоциальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг;содействие в жилищном обустройстве» будет достигаться за счет реализацииосновного мероприятия подпрограммы 1.2, включающего следующие мероприятия:

1.2.1. Проведение встреч с участниками Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснениюположений государственной программы, оформлению правового статуса и другимвопросам.

1.2.2. Организация профессиональной ориентации ипсихологической поддержки прибывших участников Государственной программыпереселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров,индивидуальных занятий и тренингов.

1.2.3. Оказание мер социальной поддержки в периодадаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществлятьсяДепартаментом образования Орловской области, Департаментом здравоохраненияОрловской области и Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства,труда и занятости Орловской области в рамках текущей деятельности.

1.2.4. Предоставление участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членам их семей гарантированногомедицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществлятьсяДепартаментом здравоохранения Орловской области, Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Орловской области в рамках текущейдеятельности.

1.2.5. Предоставление других выплат по социальнойпомощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 

Механизм реализации мероприятия определяетсяПравительством Орловской области.

1.2.6. Содействие участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов идругих документов об образовании.

1.2.7. Оказание содействия участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников в жилищном обустройстве (содействие вподборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников, информационноесодействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованиемипотечного кредитования, содействие в подборе вариантов приобретения земельныхучастков в собственность в соответствии с действующим законодательством).

Решение задачи «Создание   правовых,    организационных,     социально-экономических и информационныхусловий, способствующих добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания,быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области» будетосуществляться за счет основного мероприятия подпрограммы 1.3, включающегоследующие мероприятия:

1.3.1. Принятие нормативных правовыхактов Орловской области, необходимых для реализации государственной программы,обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественникови членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг вобласти содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социальногообеспечения, среднего общего образования, дополнительного образования иповышения квалификации в период адаптации на территории вселения.

1.3.2. Разработкапрограммного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся напостоянное место жительства в Орловскую область.

1.3.3. Организация и обеспечение деятельности посопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамкахгосударственной программы.

1.3.4. Формирование и обновлениеинформационно-справочных материалов о реализации государственной программы,предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловскойобласти на информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система«Соотечественники»; информационное сопровождение государственной программы всредствах массовой информации.

1.3.5. Разработка и направление в консульскиеучреждения Российской Федерации и временные группы Министерства внутренних делРоссийской Федерации за рубежом информационных материалов о государственнойпрограмме для распространения среди потенциальных участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, проведения презентаций государственнойпрограммы в странах проживания соотечественников и на ежегодных международныхинформационных форумах «Интеграция соотечественников».

1.3.6. Проведение презентаций государственнойпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участниковГосударственной программы переселения соотечественников.

1.3.7. Проведение видеоконференций ссоотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (приорганизационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульскихучреждений Российской Федерации и временных групп Министерства внутренних делРоссийской Федерации). Проведение по мере необходимости индивидуальныхконсультаций по вопросам участия в государственной программе ссоотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловскойобласти.

Реализация государственной программы осуществляется в2015–2020 годах с учетом плана мероприятий по реализации Государственнойпрограммы переселения соотечественников, утверждаемого ПравительствомРоссийской Федерации.

Механизм реализации государственной программыпредполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени,ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач  и достижение целей государственной программы.

Текущее управление реализацией государственнойпрограммы осуществляет Департамент социальной защиты, опеки и попечительства,труда и занятости Орловской области.

Реализация государственной программы осуществляетсясовместно с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области во взаимодействии с УВМ УМВД России по Орловскойобласти, его структурными подразделениями, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Орловской области, казеннымиучреждениями – центрами занятости населения.