Постановление Правительства Орловской области от 10.11.2020 № 692
Об утверждении государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 ноября 2020 г. № 692
г. Орёл
Обутверждении государственной
программыОрловской области «Оказание содействия
добровольномупереселению в Орловскую область
соотечественников,проживающих за рубежом»
на2020–2025 годы
ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Орловской области «Оказание содействия добровольномупереселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на2020–2025 годы .
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловскойобласти от20 февраля 2015 года № 83 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 352 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области до 2020 года» и утверждении государственной программыОрловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015–2020 годы»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 25 марта 2016 года № 94 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 20 февраля 2015 года № 83 «О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 8октября 2012 года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населенияОрловской области до 2020 года» и утверждении государственной программыОрловской области «Оказание содействия добровольному переселению вОрловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015–2020годы»;
постановлениеПравительства Орловской области от 27сентября 2016 года № 371 «О внесении изменения впостановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года № 83 «Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября2012 года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» и утверждениигосударственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольномупереселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
постановлениеПравительства Орловской области от 14марта 2018 года № 87 «О внесении изменения впостановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года № 83 «Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября2012 года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» и утверждениигосударственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольномупереселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
постановление Правительства Орловской области от 4 июля 2019года № 380 « О внесении изменений впостановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года № 83 «Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской областиот 8 октября 2012 года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области до 2020года» и утверждении государственной программы Орловской области «Оказаниесодействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»;
постановление Правительства Орловской области от 29января 2020 года № 38 « О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 20февраля 2015 года № 83 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года № 352 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года» и утверждении государственной программы Орловской области«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом».
3. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Орловской области.
Председатель Правительства
Орловской области А. Е. Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 ноября 2020 г. № 692
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Оказание содействия добровольному переселению
в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
на 2020–2025 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | | |
| | | |
| Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда | | И. А. Гаврилина |
Разработчик:
| Начальник отдела социально-трудовых отношений управления труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области | Манчиева Наталья Владимировна | 54-05-68 | mnv@job.orl.ru |
Год утверждения – 2020
I . ПАСПОРТ
государственной программы Орловскойобласти
«Оказание содействия добровольномупереселению
в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»
на 2020–2025 годы
| Наименование | Государственная программа Орловской области на 2020–2025 годы (далее – Программа) |
| Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 года № 2118-р |
| Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области |
| Цели Программы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года 2. Обеспечение социально-экономического развития и улучшение демографической ситуации Орловской области |
| Задачи Программы | 1. Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 3. Развитие малого и среднего бизнеса. 4. Закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей |
| Исполнители основных | Департамент социальной защиты, опеки Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2020–2025 годы (этапы не выделяются) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 307,6 тыс. руб., из них по годам: в 2020 году – 22,6 тыс. руб.; в 2021 году – 60,0 тыс. руб.; в 2022 году – 108,0 тыс. руб.; в 2023 году – 117,0 тыс. руб.; в 2024 году – 0 тыс. руб.; в 2025 году – 0 тыс. руб. Объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 3844,4 тыс. руб., из них по годам: в 2020 году – 429,4 тыс. руб.; в 2021 году – 1140,0 тыс. руб.; в 2022 году – 1092,0 тыс. руб.; в 2023 году – 1183,0 тыс. руб.; в 2024 году – 0 тыс. руб.; в 2025 году – 0 тыс. руб. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Орловской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области о предоставлении субсидии |
| Основные показатели эффективности Программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 2. Количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы. 3. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих двух и более детей. 4. Доля трудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области участников Государственной программы и членов их семей. 5. Доля участников Государственной программы, открывших собственный бизнес, от числа участников Государственной программы, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 7. Доля участников Государственной программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Государственной программы, обратившихся за указанной помощью |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: 1. Улучшить демографическую ситуацию 1.1. Вселение на территорию Орловской области 1440 соотечественников, из них 480 участников Государственной программы и 960 членов 2020 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2021 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2022 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2023 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2024 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2025 – 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей. 1.2. Проведение 12 презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы – не менее 2 ежегодно. 1.3. Вселение на территорию Орловской области 12 соотечественников, имеющих двух и более детей, в том числе с разбивкой по годам: 2020 – 2 чел.; 2021 – 2 чел.; 2022 – 2 чел.; 2023 – 2 чел.; 2024 – 2 чел.; 2025 – 2 чел. 1.4. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание 1.5. Доля участников Государственной программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Государственной программы, обратившихся 2. Обеспечить экономику Орловской области трудовыми ресурсами: 2.1. Доля трудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области участников Государственной программы и членов их семей – не менее 75 %. 2.2. Доля участников Государственной программы, открывших собственный бизнес, |
II . Общая характеристика сферы реализации Программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программыопределены в Концепции демографической политики Российской Федерации на периоддо 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года», Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года», Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на2019–2025 годы, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622 «ОКонцепции государственной миграционной политики Российской Федерации на2019–2025 годы», Стратегии государственной национальной политики Орловскойобласти на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Орловскойобласти от 18 ноября 2014 года № 438 «О стратегии государственной национальнойполитики Орловской области на период до 2025 года», Концепции миграционнойполитики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от22 апреля 2013 года № 169-р.
Надостижение указанных целей направлена реализация Программы, цели и задачи которой согласуются с приоритетамигосударственной политики в сфере реализации Государственной программы.
Согласнопрогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2025года меры государственной миграционной политики, в том числе привлечение напостоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, позволят сократить в 2020–2025 годах миграционную убыльнаселения.
Прогноз развития миграционной ситуации предусматриваетмиграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с2020 по 2025 год составит примерно 80 человек в год.
Запланированная Программой численность участниковГосударственной программы и членов их семей за 2020–2025 годы (1440 человек)соответствует предусмотренным прогнозомсоциально-экономического развития Орловской области на период до 2025 годапоказателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребностиэкономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов,а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционныхпроектов.
Реализацияинвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечениядополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены засчет прибывших специалистов в процессе реализации Программы.
Привлечениесоотечественников может стать альтернативой применению труда иностранныхработников. Запланированная численность участников не приведет к излишнейнагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.
Врамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участниковГосударственной программы и членов их семей предусматриваются профессиональнаяориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в областисодействия занятости населения, включая содействие самозанятости, всоответствии с действующим законодательством.
Длядальнейшего роста экономики Орловской области, развития малого и среднегобизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательностиОрловская область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребностьорганизаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 4,5 тыс.человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированныеспециалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистови квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционныхпроектов.
Социально-экономическоеразвитие Орловской области за прошедшие три года характеризуется положительнойдинамикой в основных отраслях и сферах экономики.
Сучетом динамики основных видов экономической деятельности, по расчетной оценке,валовой региональный продукт в 2019 году составил 243 млрд рублей, или105,8 % в сопоставимых ценах к предыдущему году. В 2018 году данныйпоказатель сложился в сумме 225,2 млрд рублей, или 105,3 % в сопоставимыхценах к 2017 году, который составлял 213,9 млрд рублей.
Индекс промышленного производства в Орловской областиза январь –декабрь 2019 года составил 104,1 %, в том числе по видамэкономической деятельности:
«Добыча полезных ископаемых»– 106,6 %;
«Обрабатывающиепроизводства» – 104,8 %;
«Обеспечение электрическойэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 96,8 %;
«Водоснабжение;водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность поликвидации загрязнений» – 110,2 %.
Объемотгруженных товаров собственного производства в действующих ценах сложился всумме 139,1 млрд рублей, или 110,4 % к уровню января – декабря 2018года, в том числе по видам деятельности:
«Добыча полезных ископаемых»– 289,5 млн рублей, или 177,5 %;
«Обрабатывающиепроизводства» –120 627,3 млн рублей, или110,9 %;
«Обеспечение электрическойэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 13 352,9 млн рублей,или 99,6 %;
«Водоснабжение;водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность поликвидации загрязнений» – 4816,3 млн рублей, или 133,1 % к уровню января – декабря 2018 года.
В структуре промышленногопроизводства области наибольшую долю занимают обрабатывающие производства –87,0 %.
Объем отгруженных товаров собственного производства вдействующих ценах сложился в сумме 139,1 млрд рублей, или 110,4 % ксоответствующему периоду 2018 года.
| Наименование показателя | январь – декабрь 2017 г. | январь – декабрь 2018 г. | январь – декабрь 2019 г. | |||
| всего | в % к январю –декабрю 2016 | всего | в % к январю –декабрю 2017 | всего | в % к январю –декабрю 2018 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Индекс промышленного производства, в том числе (%): | Х | 95,7 | Х | 98,1 | Х | 104,1 |
| добыча полезных ископаемых | Х | 103,8 | Х | 120,7 | Х | 106,6 |
| обрабатывающие производства | Х | 92,9 | Х | 96,9 | Х | 104,8 |
| обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | Х | 97,4 | Х | 105,3 | Х | 96,8 |
| водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений | Х | 124,0 | Х | 98,9 | Х | 110,2 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (млн руб.): | 121 151,5 | 93,7 | 125 929,1 | 103,9 | 139 086 | 110,4 |
| добыча полезных ископаемых | 105,8 | 132,8* | 162,5 | 153,6 | 289,5 | 177,5 |
| обрабатывающие производства | 105 166,5 | 92,3* | 108 742,2 | 103,4 | 120 627,3 | 110,9 |
| обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | 12 824,9 | 99,6* | 13 402,0 | 104,5 | 13 352,9 | 99,6 |
| водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений | 3054,3 | 124,4* | 3622,4 | 118,6 | 4816,3 | 133,1 |
___________________
*Данные по темпам роста указаны с учетом перехода статотчетности с 1января 2017 года на применение новой версии Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности (ОКВЭД 2).
В агропромышленном комплексе области вхозяйствах всех категорий за 201 9 год индекс производствапродукции сельского хозяйства составил 10 8,8 % в сопоставимой оценке каналогичному периоду предыдущего года, в 201 8 году –1 06,5 %, в 201 7 году – 100,9 % . В январе – декабре 2019 года объем производства продукции сельскогохозяйства составил 92,3 млрд рублей, или 129,0 % в действующих ценах и 1 08,8 % в сопоставимой оценке кянварю – декабрю 2018 года.
На развитие экономики и социальной сферы области за2019 год за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций ипредприятий было использовано 55,9 млрд рублей инвестиций в основной капитал,или 116,3 % в действующих ценах и 108,4 % в сопоставимых. В 2018 годуинвестиции в основной капитал по сравнению с 2017 годом были выше на13,5 % в действующих ценах и на 9,0 % в сопоставимых ценах.
| Наименование показателя | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, (млн руб.) | 43 669,6 | 49 546,8 | 55 877,3 |
| Индексы физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) | 97,3 | 109,0 | 116,3 |
По виду экономической деятельности «Строительство» заянварь – декабрь 2019 годавыполнено работ на сумму 21 183,7 млн рублей, или 93,1 % вдействующих ценах и 85,4 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду2018 года. В 2017 году объем выполненных строительных работ составил20 289,4 млн рублей, или 103,8 % в действующих ценах и 99,7 % всопоставимых ценах. За январь – декабрь2019 года выполнено работ на сумму 21 183,7 млн рублей, или 93,1 % вдействующих ценах и 85,4 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду2018 года.
В 2019 году организациями и индивидуальнымизастройщиками введено жилья 302,5тыс. кв. метров общей площади, что на 52,7 % больше уровня 2018 года. В2018 году данный показатель составил 290,1 тыс. кв. метров общей площади, чтона 20,3 % больше уровня 2017 года.
Оборот розничной торговли в 2019 году сложился в сумме138 601,2 млн рублей и в товарной массе составил 100,6 % к уровню2018 года. В 2017 году – 121 811,7 млн рублей и в товарной массе составил99,2 % к уровню аналогичного периода.
Населению области в 2019 году оказано платных услуг на35 976,7 млн рублей, что в действующих ценах выше уровня аналогичногопериода прошлого года на 3,9 %. В 2018 году платных услуг оказано на34 451,5 млн рублей, в 2017 году – на 33 037,4 млн рублей.
В январе – декабре 2019 годавеличина номинальных среднедушевых денежных доходов населения составила25 900 рублей, или 104,0 % относительно 2018 года (в 2017 году –24 122 рубля или 103,7 % относительно 2016 года).
Среднемесячная заработная платаработников за январь – декабрь 2019 года составила 29 588 рублей и вырослаотносительно 2018 года на 6,9 % (в 2017 году – прирост 6,4 %).
Реальное содержание среднедушевых денежных доходов вянваре – декабре 2019 годаотносительно 2018 года составило 99,3 % (за аналогичный период 2017 года –101,5 %).
По итогам 2019 года самый высокий уровень оплаты трудасохраняется в организациях финансовой и страховой сферы – 49,1 тыс. рублей, чтов 1,7 раза превышает среднеобластной уровень (29,6 тыс. рублей), а также вгосударственном управлении – 38,9 тыс. рублей, или 131,4 % соответственно.
Самый высокий уровень оплаты труда по итогам 2018 годасоставлял в организациях финансовой и страховой сферы 45,2 тыс. рублей, что в1,6 раза превышает среднеобластной уровень (27,5 тыс. рублей), а также вгосударственном управлении – 36,9 тыс. рублей, или 134,2 % соответственно.
В реальном секторе экономики лидирующую позицию поуровню оплаты труда занимают предприятия по транспортировке и хранению сзаработной платой 33,0 тыс. рублей (111,5 % к средней по области), а такжепредприятия по обеспечению электрической энергией, газом и паром;кондиционированию воздуха с заработной платой 31,5 тыс. рублей (106,4 % ксредней по области).
Наиболее низкий уровень среднемесячной заработнойплаты сложился у работников, занятых в почтовой связи и курьерскойдеятельности, – 16,1 тыс. рублей (54,4 % от среднеобластного уровня), уработников гостиниц и предприятий общественного питания – 19,2 тыс. рублей(66,8 %), у работников, занятых административной деятельностью, – 19,9тыс. рублей (64,9 %), а также в строительстве – 26,5 тыс. рублей(89,5 %).
Численность зарегистрированных безработных на 1 января2020 года составила 3,0 тыс. человек и сократилась по сравнению с 1 января 2019года на 7,6 %, или на 248 человек, на 1 января 2018 года – 3,6 тыс.человек.
Уровень фиксированной безработицы на 1 января 2020года составлял 0,8 %, в 2018 году – 0,9 %, в 2017 году – 0,9 %экономически активного населения.
В январе – декабре2019 года в связи с сокращением штатов было уволено 797 работников крупных исредних предприятий и организаций Орловской области (за аналогичный период 2018года – 1030 человек, 2017 года – 1,1 тыс. человек).
Заявленная работодателямипотребность в работниках по состоянию на 1 января 2020 года составляла 5,2 тыс.вакансий, в 2018 году – 5,6 тыс. вакансий, в 2017 году – 4,4 тыс. вакансий.
Нагрузка незанятого трудовойдеятельностью населения, зарегистрированного в государственных учрежденияхслужбы занятости, на 100 заявленных вакансий в конце декабря 2019 годасоставила 63 человека (64 человека – на аналогичную дату 2018 года), в 2017году – 125 человек.
Всего за 201 9 год при содействии органов службы занятостинаселения трудоустроено 3 6,9 % граждан, состоящих научете в поиске работы, против 39, 3 % годом ранее. За 201 7 года трудоустроено 3 9,6 % граждан, состоящих научете в поиске работы, против 36 ,7 % годом ранее.
Ч исленность постоянного населения области по состояниюна 1 января 2020 года составила 733,5 тыс. человек, сократившись в 2019 году на6,0 тыс. человек (0,8 %).
По состоянию на 1 января 2019 года численность постоянногонаселения области составила 739,5 тыс. человек, сократившись в 2018 году на 7,8тыс. человек (1,0 %).
Число родившихся в январе – декабре 2019 годаотносительно аналогичного периода 2018 года уменьшилось на 753 человека, или на11,2 %, и составило 5982 человека. Количество умерших сократилось на 404человека, что на 3,4 % ниже января – декабря 2018 года, исоставило 11 350 человек. Числоумерших превысило число родившихся в 1,9 раза.
По сравнению с аналогичным периодом 2018 годакоэффициент рождаемости сократился на 10,0 % и составил 8,1 промилле,коэффициент смертности сократился на 2,5 % и составил 15,4 промилле.
Сокращение числа умерших в январе – декабре 2019 годаотносительно аналогичного периода 2018 года отмечалось по следующимосновным классам причин смерти: от болезней системы кровообращения – на 298человек, от новообразований – на 76 человек,от болезней органов дыхания – на 24 человека, от некоторых инфекционных и паразитарных болезней – на 10 человек. Приэтом увеличилось число умерших от болезней органов пищеварения на 40человек, от других причин – на 3 человека.
Вянваре – декабре 2019 года сложилось отрицательное сальдо миграции: в регионприбыло на 629 человек меньше, чем выбыло. Миграционный отток населениясложился в рамках межрегиональной миграции: в другие субъекты РоссийскойФедерации из Орловской области выбыло на 2744 человека больше, чем прибыло врегион. При этом сложилось положительное сальдо международной миграции (+ 2115человек): за счет прибывших из стран СНГ (+ 1305 человек) и прибывших из другихзарубежных стран (+ 80 человек).
На 1января 2019 года в банке вакансий службы занятости населения Орловской областибыло заявлено 5595 вакансий. В течение 2019 года работодателями представленысведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест(вакантных должностей) в количестве 23 261 вакансии (в 2018 году –22 060), снято в 2019 году 23 615 вакансий, в том числе в связи струдоустройством 3793 вакансии. На 1 января 2020 года в банке вакансий былоразмещено 5241 свободное рабочее место.
Врасчете на одного работника центра занятости населения Орловской области за2019 год приходилось 97,8 вакансии.
В2017–2019 годах на рынке труда Орловской области были наиболее востребованы:специалисты, врачи различных специализаций, фельдшеры, медицинские сестры,бухгалтеры, менеджеры, подсобные рабочие, водители автомобилей, продавцы,грузчики, а также уборщики территорий, дворники, рабочие по благоустройствунаселенных пунктов.
Организациямигосударственной формы собственности заявлено 3590 вакансий, муниципальной –4291 вакансия, других форм собственности – 15 380 вакансий; длятрудоустройства граждан на квотируемые рабочие места – 3276 вакансий.
На 1января 2020 года 2982 вакансии (56,9 % от общего количества) были заявленыдля замещения рабочих профессий, 5216 вакансий (99,5 %) имели уровеньоплаты труда выше прожиточного минимума.
Особенно остро кадровый«голод» испытывают предприятия и организации промышленности – 22,0 % отобщего количества вакансий (в 2018 году – 21,8 %), торговли – 14,6 %(12,6 %), сельского хозяйства – 12,0 % (10,2 %).
Напротяжении ряда лет Орловская область остается достаточно привлекательнымрегионом для трудовых мигрантов в силу ряда факторов геополитического исоциально-экономического характера, основными из которых являются: выгодноегеографическое положение, благоприятные климатические условия, близость кстолице, экономический и аграрный потенциалы региона. Ежегодно на территорииобласти трудовую деятельность осуществляют порядка 4500 иностранных граждан.Развитие таких сфер экономики, как строительство, обрабатывающие производства,сельское хозяйство, торговля, услуги не обходится без участия иностранныхработников. В регионе трудятся как иностранные квалифицированные специалисты, так и иностранныеработники, выполняющие неквалифицированный труд, которые составляют большинство в общейчисленности трудовых мигрантов. Привлечение иностранныхграждан к трудовой деятельности позволяет частично восполнить дефицит рабочейсилы в регионе.
В целях содействия трудоустройству участниковГосударственной программы и членов их семей предусматривается согласованиепредполагаемого места работы и кандидатуры работника из числасоотечественников, желающих переселиться в Орловскую область, между работодателеми потенциальным работником.
Для дальнейшего роста экономики региона, развитиямалого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционнойпривлекательности область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах.Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в9,0 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные иквалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехваткаквалифицированных специалистов будет ощущаться при реализации инвестиционныхпроектов.
На дальнейшее развитие предпринимательской инициативыграждан, содействие развитию малого и среднего предпринимательстванаправлены подпрограммы «Развитиеинвестиционной деятельности в Орловской области» и «Развитие и поддержка малогои среднего предпринимательства в Орловской области» государственной программыОрловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности вОрловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской областиот 9 сентября 2019 года № 508 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности вОрловской области».
В Орловскойобласти функционирует 642 образовательныеорганизации, в которых обучаются более 159,1 тыс. человек.
На территории Орловской области программы дошкольного образованияреализуют 169 организаций, из них 1 частнаяорганизация. Также программы дошкольного образования реализуются в дошкольныхгруппах, филиалах, отделениях при 127 общеобразовательных организациях и двухчастных организациях. Численность обучающихся составляет свыше 30 тыс.человек.
По состоянию на 1августа 2020 года доступность дошкольного образования составляет 100 %.
Развиваются различныеформы получения дошкольного образования. В
Орловскойобласти функционирует 1 частнаяорганизация, реализующая образовательную программу дошкольного образования, вкоторой обучается 129 детей.
К началу 2020/21учебного года в Орловской области функционирует 351 общеобразовательнаяорганизация. Общая численность обучающихся, которые пойдут вобщеобразовательные организации в 2020/21 учебном году, составит более 75 тыс.человек.
В Орловской области работает более 92 организаций дополнительного образования детей.
Численность детей,занимающихся в организациях дополнительного образования, составляет более 68тыс. человек, количество работников организаций дополнительного образованиядетей – более 1,35 тыс. человек.
В настоящее времяфункционирует 1 детский технопарк, в котором обучается более 800 детей, а такжеболее 76 тыс. детей принимают участие в публичных мероприятиях и проектахразличной направленности.
В 2020 годузапланировано открытие 1 детского мобильного технопарка «Кванториум».
Образовательнуюдеятельность по программам среднего профессионального образования осуществляют19 профессиональных образовательных организаций и 5 образовательных организацийвысшего образования.
Общая численностьобучающихся по программам среднего профессионального образования составляет15,68 тыс. человек, из них обучаются за счет средств бюджета 12,3 тыс. человек.
Всего в образовательных организациях высшегообразования по 226 направлениям подготовки и специальностям обучаются порядка35 тыс. человек.
Вобласти здравоохранения и социальной защиты предоставляется медицинская помощьв рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания медицинскойпомощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленыместа в учреждениях социального обслуживания населения и оказаны иные услуги всоответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.
ЭкономикаОрловской области нуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников.Социальная инфраструктура Орловской области готова к их приему.
В процессе реализации Программыбудут учтены возможные риски:
ограничение доступности информацииввиду противодействия местной власти стран проживания, отдаленности проживанияот источника получения информации;
формирование неверного представлениясоотечественников о территории вселения Программы, усложнение процессапереезда;
трудности с адаптациейсоотечественников на новом месте жительства;
жилищная необустроенность участниковГосударственной программы и членов их семей;
выезд участников Государственнойпрограммы и членов их семей за пределы территории Орловской области ранее чемчерез три года со дня постановки на учет в УМВД России по Орловской области вкачестве участников Государственной программы и членов их семей;
безработица среди участниковГосударственной программы и членов их семей;
отсутствие возможности заниматьсяпредпринимательской деятельностью, включая создание крестьянских (фермерских)хозяйств;
несоответствие профессиональнойквалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональнымтребованиям вакансий, предлагаемых в рамках Программы;
отсутствие возможноститрудоустройства по имеющейся профессии, полученному образованию;
отсутствие возможности получениямедицинской помощи.
Таблица 1
Оценка готовностиОрловской области к приему участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом
| № | Наименование показателя | Год | Единица измерения | Значение показателя |
| 1 | Общая численность населения на 1 января текущего года | 2017 2018 2019 | тыс. чел. | 754,8 747,2 733,5 |
| 2 | Естественный(ая) прирост (убыль) населения | 2017 2018 2019 | чел. | -4700 -5019 -5368 |
| 3 | Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | 2017 2018 2019 | чел. | -2846 -2715 -2524 |
| 4 | Удельный вес численности населения трудоспособного возраста в общей численности населения | 2017 2018 2019 | % | 55,0 54,2 53,8 |
| 5 | Удельный вес занятых | 2017 2018 2019 | % | 85,3 26,3 82,9 |
| 6 | Общая численность безработных | 2017 2018 2019 | чел. | 24,6 18,2 18,5 |
| 7 | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) | 2017 2018 2019 | % | 6,5 4,9 5,3 |
| 8 | Численность граждан, зарегистрированных | 2017 2018 2019 | чел. | 3600 3300 3016 |
| 9 | Уровень регистрируемой безработицы | 2017 2018 2019 | % | 0,9 0,9 0,8 |
| 10 | Напряженность на рынке труда (число безработных | 2017 2018 2019 | чел. | 0,9 0,6 0,6 |
| 11 | Численность привлеченных иностранных работников | 2017 2018 2019 | чел. | 3331 3418 4827 |
| 12 | Прожиточный минимум | 2017 2018 2019 | руб. | 9249 9513 10122 |
| 13 | Количество жилья в среднем на 1 жителя | 2017 2018 2019 | кв. м | 28,1 28,7 28,9* |
| 14 | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | 2017 2018 2019 | кв. м |
** |
| 15 | Количество временного жилья для приема переселенцев | 2017 2018 2019 | кв. м |
*** |
| 16 | Количество мест | 2017 2018 2019 | мест | 1060 1060 1060 |
III . Цели,задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решениязадач Программы
Программаразработана в целях реализации Государственной программы.
Целями Программы являются:
1. Обеспечение реализацииГосударственной программы на территории Орловской области.
2. Обеспечениесоциально-экономического развития и улучшение демографической ситуацииОрловской области.
В2016 году количество соотечественников, переселившихся в Орловскую область врамках Государственной программы, составило 1165 человек, из них 496 участникови 669 членов их семей. В 2017 году количествосоотечественников, переселившихся в Орловскую область в рамкахГосударственной программы, составило 882 человека,из них 406 участников и 476 членов их семей. В 2018 году количествосогласованных соотечественников составило 612 человек, из них 236 участников и376 членов их семей.
____________________
* Предварительные данные.
** С целью оказания финансовой помощи на временноежилищное обустройство мероприятиями Программы предусматривается частичнаякомпенсация расходов на оплату жилья (квартиры, частного дома или их части,гостиницы, общежития) по договору найма (оказания услуг) в зависимости отчисленности семьи, но не свыше 15 000 рублей на семью и на срок не менеешести месяцев.
*** Приобретение жилья для постоянного проживанияосуществляется участниками Программы за счет собственных средств. Предложениежилья на первичном и вторичном рынках перекрывают возможную потребность ееучастников, запланированную Программой. Стоимость 1 кв. м жилья на первичномрынке составляет 36,4 тыс. рублей, на вторичном – 33,1 тыс. рублей.
За 12месяцев 2019 года количество согласованных соотечественников составляет 447 человек, из них 200участников Государственной программы и 247 членов их семей.
Объемфинансовых средств областного бюджета, предусмотренных на оказание мерсоциальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг исодействие в жилищном обустройстве, в 2017 году составил 842,1 тыс. рублей; в2018 году – 38,4 тыс. рублей; в 2019 году – 27,0 тыс.рублей.
Основнымизадачами Программы являются:
1. Организация информационногои нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников.
2. Сокращение дефицита трудовыхресурсов.
3. Развитие малого и среднегобизнеса.
4. Закрепление переселившихсяучастников Государственной программы и членов их семей и обеспечение ихсоциально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Срокиреализации Программы – 2020–2025 годы. Этапы реализации Программы невыделяются.
Сведенияо целевых показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены вприложении 1.
РеализацияПрограммы позволит:
1. Улучшитьдемографическую ситуацию в Орловской области:
1.1. Вселение на территорию Орловской области1440 соотечественников , из них: 480 участниковГосударственной программы и 960 членов их семей, в том числе с разбивкой погодам:
2020 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей;
2021 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей;
2022 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей;
2023 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей;
2024 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей;
2025 – 80 участников Государственной программы и 160членов их семей.
1.2. Проведение12 презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственнойпрограммы – не менее 2 ежегодно.
1.3. Вселение на территорию Орловской области 12соотечественников, имеющих двух и более детей, в томчисле с разбивкой по годам:
2020– 2 чел.;
2021– 2 чел.;
2022– 2 чел.;
2023– 2 чел.;
2024– 2 чел.;
2025– 2 чел.
1.4. Доляучастников Государственной программы и членов их семей, получившихгарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числаучастников Государственной программы и членов их семей, прибывших ипоставленных на учет в УМВД России по Орловской области, – 100 %.
1.5. Доляучастников Государственной программы, получивших содействие в жилищномобустройстве, в общей численности участников Государственной программы,обратившихся за указанной помощью, – 100 %.
2. Обеспечитьэкономику Орловской области трудовыми ресурсами:
2.1. Долятрудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших вОрловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской областиучастников Государственной программы и членов их семей – не менее 75 %.
2.2. Доляучастников Государственной программы, открывших собственный бизнес, от числаучастников Государственной программы, прибывших и поставленных на учет в УМВДРоссии по Орловской области, – не менее 15 %.
РеализацияПрограммы на территории Орловской области в 2020–2025 годах будетспособствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.
IV . Основные мероприятия по реализации Программы
МероприятияПрограммы реализуются в соответствии с Государственной программой.
РеализацияПрограммы осуществляется в 2020–2025 годах.
Для достижения целей и решения поставленных задач Программыпредусмотрено выполнение следующих основныхмероприятий:
1. Нормативное правовоеобеспечение Программы.
В рамках данного основногомероприятия Программы предполагается разработка проектов нормативных правовыхактов Орловской области, необходимых для реализации Программы.
Выполнение данного мероприятия будетосуществляться Департаментом образования Орловской области, Департаментомздравоохранения Орловской области и Департаментом социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области.
Ожидаемые сроки принятиянормативных правовых актов указаны в приложении 3 к настоящей Программе.
2. Информационное обеспечение реализацииПрограммы.
В рамках данного основного мероприятия Программыпредполагается:
2.1. Формированиеи обновление информационно-справочных материалов о реализации Программы,предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловскойобласти; информационное сопровождение Программы в средствах массовойинформации.
2.2. Проведениепрезентаций Программы в странах проживания соотечественников – потенциальныхучастников Государственной программы.
2.3. Размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об условиях участияв Программе участников Государственной программы и членов их семей;
2.4. Разработка, изданиеинформационных материалов о Программе для распространения среди потенциальныхучастников Государственной программы, проведения презентаций Программы встранах проживания соотечественников.
2.5. Проведение видеоконференций ссоотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями. Проведениеиндивидуальных консультаций по вопросам участия в Государственной программе ссоотечественниками, находящимися на территории Орловской области на законномосновании.
Выполнение данного мероприятия будет осуществлятьсяДепартаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятостиОрловской области.
3. Содействие социальному и жилищномуобустройству участников Государственной программы и членов их семей.
В рамках данного мероприятия предполагается:
3.1. Проведениевстреч с прибывшими участниками Государственной программы и членами их семей поразъяснению положений Государственной программы, оформлению правового статуса идругим вопросам.
3.2. Организацияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участниковГосударственной программы и членов их семей посредством проведения семинаров,индивидуальных занятий и тренингов.
3.3. Оказаниемер социальной поддержки в период адаптации, в том числе компенсация расходовучастников Государственной программы на признание ученых степеней, ученыхзваний, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.
3.4. Предоставлениеучастникам Государственной программы и членам их семей гарантированногомедицинского обслуживания в период адаптации.
3.5. Оказаниесодействия участникам Государственной программы в жилищном обустройстве:
3.5.1. Содействиев подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственнойпрограммы, в том числе выделение жилых помещений для временного размещения,обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация наймажилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иных мероприятий.
3.5.2. Информационноесодействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованиемипотечного кредитования.
3.5.3. Содействиев подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность всоответствии с действующим законодательством.
Выполнениеданного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования Орловскойобласти, Департаментом здравоохранения Орловской области и Департаментомсоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
4. Содействие в трудоустройствеи самозанятости участников Государственной программы и членов их семей.
Врамках данного основного мероприятия Программы предполагается:
4.1. Проведениеежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области вквалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест,должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов.
4.2. Предоставлениеучастникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг вобласти содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящейработы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемыхобщественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования оположении на рынке труда региона в соответствии с действующимзаконодательством.
4.3. Организацияобучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих,должностям служащих, программам повышения квалификации и программампрофессиональной переподготовки участников Государственной программы и членових семей.
4.4. Содействие и стимулирование индивидуальнойпредпринимательской деятельности участниковГосударственной программы посредством оказания организационно-консультационныхуслуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработкебизнес-проектов.
4.5. Оказание содействия в организации предпринимательскойдеятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.
Выполнениеданного мероприятия будет осуществляться Департаментом социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области.
Перечень основных мероприятийПрограммы приведен в приложении 2 к Программе.
Текущееуправление реализацией Программы осуществляет Департамент социальной защиты,опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
РеализацияПрограммы осуществляется совместно с органами исполнительной власти специальнойкомпетенции Орловской области.
Основными элементами структурыуправления Программой являются:
Губернатор Орловской области –высшее должностное лицо Орловской области – осуществляет контроль зареализацией Программы;
Межведомственнаякомиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом (далее – Межведомственнаякомиссия), созданная постановлением Правительства Орловской области от 22 сентября 2014года № 281 «О создании межведомственной комиссии по оказанию содействиядобровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих зарубежом», является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющимсвои полномочия по вопросам реализации государственной программы;
Департамент социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области – уполномоченный органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственный за реализацию Программы.
Департамент социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области в рамках реализацииПрограммы:
координирует действия органовисполнительной власти Орловской области с территориальными представительствамифедеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы;
взаимодействует с работодателями,предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы ичленов их семей;
оказывает содействие участникамГосударственной программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителямимероприятий Программы в получении необходимых документов, трудоустройстве,получении дополнительного профессионального образования, профессиональнойадаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;
вносит на рассмотрение вМежведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализациюмероприятий Программы;
осуществляетмониторинг за ходом исполнения мероприятий Программы;
контролируетход исполнения мероприятий Программы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседанияхМежведомственной комиссии;
взаимодействует со средствамимассовой информации, подготавливает информационные сообщения о Программе и ходеее исполнения;
проводитинформационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков отреализации Программы;
взаимодействует с субъектамиРоссийской Федерации по вопросам реализации Программы в части обменаинформацией.
Текущую работу по организацииисполнения мероприятий Программы проводят Департамент социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области и исполнители основныхмероприятий Программы.
Департамент социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области представляет ежегодныйотчет об исполнении Программы Губернатору Орловской области.
Правовое регулирование Программыосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации иОрловской области. Возможна разработка проектов новых нормативных правовыхактов Орловской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения внормативные правовые акты Орловской области, принятие которых необходимо дляреализации Программы.
Вцелях реализации Программы органы исполнительной власти специальной компетенцииОрловской области разрабатывают нормативные правовые акты, в том числе овнесении изменений в действующие нормативные правовые акты. Перечень основныхпланируемых нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы,изложен в приложении 3.
V . Объемы финансовых ресурсов на реализациюПрограммы
Главнымраспорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализациюПрограммы, является Департамент социальной защиты, опеки и попечительства,труда и занятости Орловской области.
Объем финансирования Программы изсредств областного бюджета составляет 307,6 тыс.руб., из них по годам: в 2020 году – 22,6 тыс. руб.; в 2021 году – 60,0 тыс.руб.; в 2022 году – 108,0 тыс. руб.; в 2023 году – 117,0 тыс. руб.; в2024 году – 0 тыс. руб.; в 2025 году – 0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы изсредств федерального бюджета составляет 3844,4 тыс.руб., из них по годам: в 2020 году – 429,4 тыс.руб.; в 2021 году – 1140,0 тыс. руб.; в 2022 году – 1092,0 тыс. руб.; в 2023году – 1183,0 тыс. руб.; в 2024 году – 0 тыс. руб.; в 2025 году – 0 тыс. руб.
На реализацию мероприятий Программывозможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджетуОрловской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки участникам Государственной программыи членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области опредоставлении субсидии.
Объемыфинансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведены вприложении 4 к настоящей Программе.
VI . Оценка планируемой эффективности
и риски реализации Программы
Оценкаэффективности реализации Программы Орловской области производится Департаментомсоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской областиежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнениястепени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Результатыоценки эффективности реализации Программы представляются в составе годовогоотчета Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
Оценкаэффективности реализации Программы производится с учетом следующихсоставляющих:
оценкистепени реализации мероприятий;
оценкистепени соответствия запланированному уровню затрат;
оценкиэффективности использования финансовых ресурсов на реализацию Программы;
оценкистепени достижения целей и решения задач по Программе;
оценкиэффективности реализации Программы.
1. Оценка степени реализации мероприятий.
1.1. Степеньреализации мероприятий оценивается для Программы как доля мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М, где:
СРм –степень реализации мероприятий;
Мв –количество выполненных не менее чем на 95 % показателей основныхмероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году;
М –общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
1.2. Мероприятиесчитается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
1.2.1. Мероприятие,результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных илиотносительных величинах) значений показателей (индикаторов), считаетсявыполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя(индикатора) составляет 100 % от запланированного и не хуже, чем значениепоказателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетомкорректировки объемов финансирования по мероприятию.
Выполнениеданного условия подразумевает следующее:
вслучаях, когда в графе «ожидаемый непосредственный результат мероприятия» планареализации государственной программы зафиксированы количественные значенияпоказателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установленапрямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) Программы;
в случае если степень достижения показателя(индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значенийпоказателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данногопоказателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. Вслучае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущимпериодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю(индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при ростезначения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которогоявляется снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя(индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию.При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпыухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализациюмероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя,если расходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнениюс годом, предшествующим отчетному).
1.2.2. Втом случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используетсянесколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятияиспользуется среднее арифметическое значение отношений фактических значенийпоказателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.
1.2.3. Поиным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижениенепосредственного результата.
2. Оценкастепени соответствия запланированному уровню затрат.
Всоставе показателя «степень соответствия запланированному уровню затрат»учитываются расходы федерального и областного бюджетов, направленные нареализацию Программы в отчетном году.
2.1. Степеньсоответствия запланированному уровню затрат оценивается для Программы какотношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализациюПрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп, где:
ССуз– степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф –фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году;
Зп –плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.
2.2. Вкачестве плановых расходов финансовых ресурсов указываются данные по бюджетнымассигнованиям, предусмотренным на реализацию Программы в областном бюджете наотчетный год, по состоянию на 1 января отчетного года.
Вслучае если в течение отчетного года в Программу вносились изменения в частикорректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данныепо бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию Программы в законе обобластном бюджете на отчетный год, по состоянию на 31 декабря отчетного года.
3. Эффективностьиспользования финансовых ресурсов на реализацию Программы.
Эффективность использования финасовых ресурсов нарализацию Программы как отношение степени реализации мероприятий к степенисоответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:
Эис = СРм /ССуз, где:
Эис – эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию Программы;
СРм – степень реализации всех мероприятий Программы;
ССуз – степень соответствия запланированному уровню.
4. Оценка степени достижения целей и решениязадач Программы.
4.1. Для оценки степени достижения целей ирешения задач по Программе (далее – степень реализации) определяется степеньдостижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующегоцели и задачи Программы.
Степень достижения планового значения показателя(индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:
СД п пз = ЗП пф / ЗП п п;
для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:
СД п пз = ЗП пп / ЗП п ф, где:
СД п пз – степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора), характеризующего цель и задачи Программы;
ЗП п п – плановое значение показателя (индикатора),
характеризующего цель и задачи Программы;
ЗП п ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цель
и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода.
4.2. Степень реализации Программы рассчитываетсяпо формуле:
| | N | |
| СР п = | сумма | СД п пз / N, где: |
| | 1 | |
СР п– степень реализации Программы;
СД ппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора),характеризующего цель и задачи Программы;
N –число показателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи ПрограммыГосударственной программы.
Прииспользовании данной формулы в случаях, если СД п пз больше единицы, значениеСД п пз принимается равным единице.
5. Оценкаэффективности реализации Программы.
5.1. Эффективностьреализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степениреализации Программы и оценки эффективности использования финансовых средств последующей формуле:
ЭР п = СР п * Эис, где:
ЭР п– эффективность реализации Программы;
СР п – степень реализации Программы;
Эис –эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию Программы.
5.2. Эффективностьреализации Программы признается высокой в случае, если значение ЭР п составляетне менее 0,9.
Эффективностьреализации Программы признается средней в случае, если значение ЭР п составляетне менее 0,8.
Эффективностьреализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР псоставляет не менее 0,7.
Востальных случаях эффективность реализации Программы признаетсянеудовлетворительной.
Эффективность реализациипрограммных мероприятий производится с учетом выявленных отклонений от сроков изапланированных результатов их реализации.
Оценка эффективностиреализации Программы производится с учетом объемов ресурсов, направленных на еереализацию, влияния реализации Программы на социально-экономическую ситуацию вОрловской области, а также возникших рисков,снизивших эффективность реализации Программы.
В ходе реализации Программы будутучтены возможные риски, изложенные в разделе II «Общая характеристика сферы реализации Программы»настоящей Программы.
Дляснижения указанных рисков предусматриваются следующие действия:
информированиесоотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест,востребованных специалистах и рабочих профессиях, уровне квалификации, условияхоплаты труда, наличии служебного жилья, о возможностях жилищного обустройства,получения дошкольного, общего и дополнительного образования, мер социальнойподдержки и медицинской помощи через уполномоченные органы за рубежом, припроведении видеоконференций, консультаций, обращений;
проведениеинформационно-разъяснительной работы с работодателями о порядке трудоустройствасоотечественников;
проведениеярмарок вакансий;
реализация в целях трудоустройстваобразовательных программ среднего профессионального образования, высшегообразования, дополнительных профессиональных программ, программпрофессионального обучения;
компенсация расходов, связанных с признанием образования и (или) квалификации,ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве;
вовлечениесоотечественников в действующие программы Орловской области, направленные наразвитие инвестиционной и предпринимательской деятельности,сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, личногоподсобного хозяйства;
организацияразъяснительной работы о задачах Программы в целях формирования толерантногоотношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Орловскойобласти.
Контроль за реализацией Программыосуществляется Губернатором Орловской области и Департаментом социальнойзащиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
Формами и методами осуществленияконтроля за реализацией Программы являются:
рассмотрение проектов нормативныхправовых актов Орловской области, необходимых для реализации Программы, ивыработка соответствующих рекомендаций;
рассмотрение вопросов эффективностисодействия участникам Государственной программы и членам их семей: вобустройстве на территории вселения в рамках реализации Программы,трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования,в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования,их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российскоеобщество;
анализ результатов деятельностиисполнителей основных мероприятий Программы по реализации Программы и выработкасоответствующих рекомендаций;
внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, окорректировке целевых показателей (индикаторов) с учетомсоциально-экономической ситуации и хода реализации Программы;
взаимодействие с печатными иэлектронными средствами массовой информации, подготовка информационныхсообщений о Программе и ходе еереализации на территории Орловской области.
Контроль за рисками и своевременное снижение влияющих на них факторов осуществляются регулярно с учетомрезультатов мониторинга ситуации, что показывает достаточную степень готовностиобласти к приему участников Государственной программы и членов их семей.
Вцелях минимизации возможных рисков реализации Программы к соотечественникампредъявляются требования. К участию в Программе допускаются соотечественники:
1. Соответствующие требованиям,установленным Государственной программой, и изъявившие желание переселиться напостоянное место жительства в Орловскую область.
2. Имеющие специальности(профессии) среднего профессионального образования, квалификацию высшегообразования, присвоенную по соответствующим специальностям и направлениямподготовки высшего образования по приоритетным для региона видам экономическойдеятельности (здравоохранение, образование, культура, сельское хозяйство), иосуществляющие трудовую деятельность по соответствующим профессиям, а такжеинженеры и ученые, занимающиеся актуальными научными и технологическимипроблемами.
3. Являющиеся студентамипрофессиональных образовательных организаций, образовательных организацийвысшего образования, расположенных на территории Орловской области, по очной,очно-заочной формам обучения не менее 2 семестров к моменту подачи в УМВДРоссии по Орловской области заявления для участия в Государственной программе.
4. Осуществляющие трудовуюдеятельность на территории Орловской области, стаж работы к моменту подачи вУМВД России по Орловской области заявления для участия в государственнойпрограмме должен составлять не менее 1 года.
5. Осуществляющиепредпринимательскую, инвестиционную, сельскохозяйственную, производственнуюдеятельность, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство на территории Орловскойобласти к моменту подачи в УМВД России по Орловской области заявления дляучастия в Программе не менее 1 года (для подтверждения веденияпредпринимательской деятельности соотечественнику необходимо представить вуполномоченный орган свидетельство о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя, налоговые декларации за 2предшествующих к моменту подачи заявления для участия в Государственнойпрограмме квартала).
В случае если соотечественникпереселяется в Орловскую область из-за рубежа (постоянно проживает за пределамитерритории Российской Федерации), то к такому соотечественнику требования,указанные в пунктах 3, 4, 5, не предъявляются.
Основаниемдля согласования кандидатуры соотечественника для переселения в Орловскуюобласть является соответствие не менее двум установленным требованиям:указанному в пункте 1 и в каком-либо из пунктов 2, 3, 4 или 5.
Приложение 1
к государственнойпрограмме Орловской области
«Оказание содействия добровольному переселениюв Орловскую область соотечественников, проживающих
за рубежом» на 2020–2025 годы
Целевые показатели(индикаторы) реализации государственной программы
«Оказаниесодействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников,
проживающих за рубежом»на 2020–2025 годы
| Цель, задачи реализации государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы (далее – Программа) | Единица измерения | Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет) | Плановый период (плановый показатель) | Целевое значение | ||||||||||||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год (год начала реализации Программы) | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год (год окончания реализации Программы) | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||
| Цель 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), на территории Орловской области | ||||||||||||||||||||||||
| Численность участников Государственной программы | чел. | 235 | 300 | 300 | 240 | 240 | 240 | 240 | 240 | 240 | 1440 | |||||||||||||
| Задача 1. Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников | ||||||||||||||||||||||||
| Количество проведенных презентаций Программы | шт. | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 12 | |||||||||||||
| Цель 2. Обеспечение социально-экономического развития и улучшение демографической ситуации Орловской области | ||||||||||||||||||||||||
| Численность участников Государственной программы | чел. | - | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 12 | |||||||||||||
| Задача 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов | ||||||||||||||||||||||||
| Доля трудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших в Орловскую область и поставленных | % | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | |||||||||||||
| Задача 3. Развитие малого и среднего бизнеса | ||||||||||||||||||||||||
| Доля участников Государственной программы, открывших собственный бизнес, | % | - | - | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |||||||||||||
| Задача 4. Закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество | ||||||||||||||||||||||||
| Доля участников Государственной программы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||
| Доля участников Государственной программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Государственной программы, обратившихся за указанной помощью | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||
Приложение 2
к государственнойпрограмме Орловской области
«Оказание содействия добровольному переселению
в Орловскую область соотечественников,
проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы
Перечень основныхмероприятий государственной программы
«Оказаниесодействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников,
проживающих зарубежом» на 2020–2025 годы
| | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Риск неисполнения | ||
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. Нормативное правовое обеспечение государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы (далее – Программа) | Департамент социальной защиты, опеки Департамент здравоохранения | 2020 год | 2025 год | Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения | Трудности | |
| 2. Информационное обеспечение реализации Программы | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, предоставляемых государственных гарантиях | Ограничение доступности информации ввиду противодействия местной власти стран проживания; отдаленности проживания формирование неверного представления соотечественников | |
| 2.1. Формирование и обновление информационно-справочных материалов | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение информированности соотечественников | Ограничение доступности информации ввиду противодействия местной власти стран проживания; отдаленности проживания | |
| 2.2. Проведение презентаций Программы в странах проживания | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, предоставляемых государственных гарантиях | Формирование неверного представления соотечественников | |
| 2.3. Размещение | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение информированности соотечественников о положениях программы переселения возможностях | Формирование неверного представления соотечественников | |
| 2.4. Разработка, издание информационных материалов | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Информирование соотечественников | Формирование неверного представления соотечественников | |
| 2.5. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Разъяснение соотечественникам условий участия в Программе, предоставления мер социальной поддержки, прав и обязанностей участников Государственной программы | Формирование неверного представления соотечественников | |
| 3. Содействие социальному | Департамент социальной защиты, опеки Департамент образования Департамент здравоохранения | 2020 год | 2025 год | Оказание содействия соотечественникам Обеспечение права соотечественников | Трудности | |
| 3.1. Проведение встреч с прибывшими участниками Государственной программы | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение информированности соотечественников | Формирование неверного представления соотечественников | |
| 3.2. Организация профессиональной ориентации | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание психологической помощи в период адаптации | Трудности | |
| 3.3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации, в том числе компенсация расходов участников Государственной программы | Департамент социальной защиты, опеки Департамент образования Департамент здравоохранения | 2020 год | 2025 год | Обеспечение права соотечественников
| Отсутствие возможности трудоустройства
| |
| 3.4. Предоставление участникам Государственной программы | Департамент здравоохранения | 2020 год | 2025 год | Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов в период адаптации | Отсутствие возможности получения медицинской помощи | |
| 3.5. Оказание содействия участникам Государственной программы в жилищном обустройстве | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание содействия соотечественникам | Жилищная необустроенность участников Государственной программы | |
| 3.5.1. Содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы, в том числе выделение жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья на срок не менее | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание содействия соотечественникам в решении вопросов временного и постоянного жилищного обустройства | Жилищная необустроенность участников Государственной программы | |
| 3.5.2. Информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание содействия соотечественникам | Жилищная необустроенность участников Государственной программы | |
| 3.5.3. Содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание содействия соотечественникам | Жилищная необустроенность участников Государственной программы | |
| 4. Содействие | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Трудоустройство участников Государственной программы и членов их семей | Безработица среди участников Государственной программы и членов их семей | |
| 4.1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Определение объемов потребности работодателей о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства на территории вселения | Безработица среди участников Государственной программы и членов их семей | |
| 4.2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг вакансий и учебных рабочих мест, информирования | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Сокращение сроков поиска работы соотечественниками | Безработица среди участников Государственной программы и членов их семей | |
| 4.3. Организация обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки участников Государственной программы и членов | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда; приобретение дополнительных навыков профессиональной деятельности | Несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых | |
| 4.4. Содействие | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Оказание помощи в выборе сферы деятельности участнику Государственной программы. Содействие предпринимательской деятельности участников Государственной программы | Отсутствие возможности заниматься предпринимательской деятельностью, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств | |
| 4.5. Оказание содействия | Департамент социальной защиты, опеки | 2020 год | 2025 год | Увеличение количества соотечественников, осуществляющих деятельность | Отсутствие возможности заниматься предпринимательской деятельностью, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств | |
Приложение 3
к государственнойпрограмме Орловской области
«Оказание содействия добровольному переселению
в Орловскую область соотечественников,проживающих
за рубежом» на 2020–2025 годы
Переченьнормативных правовых актов, принимаемых Орловской областью в целях реализациигосударственной
программы«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников,
проживающих зарубежом» на 2020–2025 годы
| № | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Постановление Правительства Орловской области | Положение о межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и ее составе | Департамент социальной защиты, опеки | 2020–2025 годы, принятие актов |
| 2 | Постановление Правительства Орловской области | Внесение изменений в государственную программу Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом» | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда | 2020–2025 годы |
| 3 | Распоряжение Правительства Орловской области | Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы | Департамент социальной защиты, опеки | 2020–2025 годы, принятие актов |
| 4 | Приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области | Утверждение плана реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период | Департамент социальной защиты, опеки | 2020–2025 годы, принятие актов |
Приложение 4
к государственной программеОрловской области
«Оказание содействия добровольному переселениюв Орловскую
область соотечественников,проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы
Объемыфинансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной
программе Орловской области «Оказаниесодействия добровольному переселению
в Орловскую область соотечественников,проживающих за рубежом» на 2020–2025 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Код бюджетной классификации | Ресурсное обеспечение (тыс. рублей), годы | ||||||
| 2020 год (год начала реализации Программы) | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год (год окончания реализации Программы) | |||||
| 1 | Государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению | Всего | | 452,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1300,0 | 0000 | 0 0000 | |
| Из них: | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 011380003R0860321 | 429,4 | 1140,0 | 1092,0 | 1183,0 | 0000 | 0 0000 | |||
| областной бюджет | 011380003R0860321 | 22,6 | 60,0 | 108,0 | 117,0 | 0000 | 0 0000 | |||
| 2 | Основное мероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение Программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3 | Основное мероприятие 2. Информационное обеспечение реализации Программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 4 | Основное мероприятие 2.1. Формирование и обновление информационно-справочных материалов о реализации Программы, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области; информационное сопровождение Программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 5 | Основное мероприятие 2.2. Проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 6 | Основное мероприятие 2.3. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| | и членов их семей | | | | | | | | | |
| 7 | Основное мероприятие 2.4. Разработка, издание информационных материалов | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 8 | Основное мероприятие 2.5. Проведение видеоконференций | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 9 | Основное мероприятие 3. Содействие социальному | Всего | | 452,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1300,0 | 0000 | 00000 | |
| Из них: | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 011380003R0860321 | 429,4 | 1140,0 | 1092,0 | 1183,0 | 0 | 0 | |||
| областной бюджет | 011380003R0860321 | 22,6 | 60,0 | 108,0 | 117,0 | 0000 | 00000 | |||
| 10 | Основное мероприятие 3.1. Проведение встреч | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 11 | Основное мероприятие 3.2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 12 | Основное мероприятие 3.3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации, в том числе компенсация расходов участников Государственной программы | Всего | | 316,4 | 848,0 | 873,0 | 910,0 | 0000 | 00000 | |
| Из них: | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 011380003R0860321 | 300,6 | 798,0 | 792,0 | 828,1 | 0 | 0 | |||
| областной бюджет | 011380003R0860321 | 15,8 | 50,0 | 81,0 | 81,9 | 0000 | 00000 | |||
| 13 | Основное мероприятие 3.4. Предоставление участникам Государственной программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 14 | Основное мероприятие 3.5. Оказание содействия участникам Государственной программы в жилищном обустройстве | Всего | | 135,6 | 352,0 | 327,0 | 390,0 | 0000 | 00000 | |
| Из них: | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 011380003R0860321 | 128,8 | 342,0 | 300,0 | 354,9 | 0 | 0 | |||
| областной бюджет | 011380003R0860321 | 6,8 | 10,0 | 27,0 | 35,1 | 0000 | 00000 | |||
| 15 | Основное мероприятие 3.5.1. Содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы, в том числе выделение жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иных мероприятий | Всего | | 135,6 | 352,0 | 327,0 | 390,0 | 0000 | 00000 | |
| Из них: | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 011380003R0860321 | 128,8 | 342,0 | 300,0 | 354,9 | 0 | 0 | |||
| областной бюджет | 011380003R0860321 | 6,8 | 10,0 | 27,0 | 35,1 | 0000 | 00000 | |||
| 16 | Основное мероприятие 3.5.2. Информационное содействие | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 17 | Основное мероприятие 3.5.3. Содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 18 | Основное мероприятие 4. Содействие в трудоустройстве и самозанятости участников Государственной программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 19 | Основное мероприятие 4.1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 20 | Основное мероприятие 4.2. Предоставление участникам Государственной программы | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 21 | Основное мероприятие 4.3. Организация обучения | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 22 | Основное мероприятие 4.4. Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 23 | Основное мероприятие 4.5. Оказание содействия | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Приложение 5
к государственной программеОрловской области
«Оказание содействия добровольному переселениюв Орловскую
область соотечественников, проживающих зарубежом»
на 2020–2025 годы
Описание территории вселения
I . Краткая физико-географическая характеристика Орловской области
Орловская область входит в состав Центральногофедерального округа и Центрального экономического района. Образована 27сентября 1937 года.
Орловская область расположена вцентральной части Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепнойзон. Орловская область находится в юго-западной части европейской территорииРоссии, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центральногоэкономического района. Географические координаты центра Орловской областиприходятся приблизительно на пересечение 53 градуса северной широты и 36градуса к востоку от Гринвича. Протяженность территории с севера на юг – более150 км, в широтном направлении – свыше 200 км. Ее площадь составляет 24,7 тыс.кв. км (71-е место в России).
Рельеф поверхности – всхолмленная равнина,зона переходных почв от дерново-подзолистыхк преимущественно выщелоченным и оподзоленным черноземам.
Основная часть занимаемой площадиприходится на сельскохозяйственные угодья (2085,7 тыс. га), из которых 1662,7тыс. га (79,7 %) составляет пашня. В области встречаются различные типыпочв – от светло-серых лесных на западе до выщелоченных и типичных черноземовна востоке и юго-востоке.
Площадь лесного фонда области составляет193,7 тыс. гектаров, или 7,4 % всей территории. Леса располагаются главнымобразом небольшими урочищами, в западной и северо-западной части областиимеются относительно крупные лесные массивы. Натерритории области насчитывается более 2 тыс. рек и ручьев общей протяженностью9100 км, однако судоходных рек нет. Главная река области – Ока (приток Волги),исток которой находится на юге области (протяженность в пределах области – 190км, площадь водосбора (бассейна) – 14,5 тыс. кв. км, среднегодовой сток награнице с Тульской областью – 2058 млн куб. м). Главные притоки реки Оки впределах территории области: p. Зуша (приток Оки, среднегодовой сток – 988,6млн куб. м), Неручь, Нугрь, Крома, Рыбница, Орлик, Цон и др. В юго-восточнойчасти области – бассейн реки Сосны (приток р. Дон) с годовым стоком на границес Липецкой областью 687,0 млн куб. м; в юго-западной части – бассейны рек Навлии Неруссы, впадающих в Десну (приток р. Днепр), с общим годовым стоком 210 млнкуб. м. Кроме того, по территории области протекает более 60 малых рек сосреднегодовым стоком 3 млрд куб. м. Зуша, Сосна, ряд других менее крупных рек,благодаря значительному перепаду высот, имеют довольно быстрое течение.
Орловская область граничит на севере с Тульской, на востоке – с Липецкой, на юге– с Курской, на западе – с Брянской, на северо-западе– с Калужской областями.
Численность населения Орловской области составляет759,7 тыс. человек. На территории области образованы 7 городов,24 муниципальных района и 13 поселков городского типа от 3до 12 тыс. жителей.
Административный центр – г. Орёл,разделенный на 4 административных района(319,7 тыс. жителей, дата основания 1566 г.), два значительных наиболеекрупных города: Ливны с численностью населения 47,9 тыс. человек и Мценскс численностью населения 38,7 тыс. человек.
Число сельских администраций – 223, сельскихнаселенных пунктов – 3054, в основном небольшие и средниепоселения (среднее число жителей –106 человек). Крупные сельскиепоселения (с числом жителей более 1000 человек) сосредоточеныв основном вокруг Орла.
Параметрыобластного рынка труда находятся в прямой зависимости от состояния и тенденцийдемографических и социально-экономических факторов.
По даннымОрелстата численность рабочей силы (экономически активного населения) в январе– декабре 2019 года составила 347,0 тыс. человек (369,6 тыс. в аналогичномпериоде прошлого года, в 2017 году – 379,9 тыс. человек ) . Численность занятых в экономике в указанный периодсоставила 328,5 тыс. человек (351,4 тыс. в 2018 году).
Всоответствии с методологией Международной Организации Труда 18,5 тыс. человекклассифицировались в 2019 году как безработные (в 2018 году – 18,2 тыс.).Уровень занятости населения составил 52,0 % (АППГ – 55,0 %), уровеньобщей безработицы составил 5,3 % и вырос по сравнению с аналогичнымпериодом 2018 года на 0,4 %.
По состоянию на 1 января 2020 года численностьзарегистрированных безработных составила 3,0 тыс. человек и сократилась посравнению с 1 января 2019 года на 7,6 %, или на 248 человек, на 1 января2018 года – 3,6 тыс. человек.
Уровень фиксированной безработицы на 1 января 2020года составлял 0,8 %, в 2018 году – 0,9 %, в 2017 году – 0,9 %экономически активного населения.
В 2019 году в экономике области введено 1757 новыхрабочих мест (в 2018 году – 1270), из них: на предприятиях обрабатывающихпроизводств – 608 единиц (в 2018 году – 420); в сельском и лесном хозяйстве –528 единиц (в 2018 году – 374); в оптовой и розничной торговле – 381 единица (в2018 году – 219).
В текущем году Правительством Орловкой областипроводились системные целенаправленные мероприятия по реализации инвестиционныхпроектов на территории региона, улучшению его инвестиционного климата исозданию комфортных условий для реализации бизнес-проектов, формированию и продвижениюинвестиционного имиджа Орловской области. Основной рост объема инвестиций в 2019 году обеспечилареализация следующих инвестиционных проектов: ООО «Знаменский СГЦ» осуществляет инвестиционнуюдеятельность направленную на развитие животноводства; ООО«Агропромышленный холдинг «Мираторг» продолжает реализацию инвестиционногопроекта по организации производства сельскохозяйственных культур на площади 40тыс. гектар и строительству животноводческих комплексов на территории региона; ООО«Агропромышленная компания «Кумир» реализован инвестиционный проект по созданиюпроизводственного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте; ЗАО«Санофи-Авентис Восток» осуществляет развитие мощностей по производствуинсулина; ООО«Керама Марацци» – осуществляет развитие производства керамических изделий; ПАО«Ростелеком» – продолжает реализацию инвестиционного проекта по строительствуволоконно-оптических линий связи; ООО «ЭкоПродукт» – осуществляет строительствотепличного комбината; ООО«Орел-Агро-Продукт» практически завершен инвестиционный проект по строительствумощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на100 тысяч тонн единовременного хранения; АО «Орел Нобель-Агро» завершен инвестиционный проектпо строительству элеватора мощностью 50 тыс. тонн зерна; ООО «АйВиСиРус» заканчивает создание современного завода по производству напольныхпокрытий.
Правительство Орловской области продолжаетцеленаправленные действия по привлечению инвесторов и улучшению инвестиционногоклимата.
Стратегический подход к успешному развитию регионареализуется через региональную инвестиционную политику.
Первоочередными задачами в этой сфере являются:
повышение инвестиционной привлекательности региона;
обеспечение интегрального индекса Орловской области вНациональном рейтинге состояния инвестиционного климата;
развитие инфраструктуры привлечения инвестиций;
развитие инфраструктуры для реализации инвестиционныхпроектов;
апгрейд финансовых инструментов поддержкиинвестиционной деятельности.
Немаловажная роль в развитии инвестиционного процессаотводится участию в презентационных и выставочных мероприятиях. Орловскаяобласть является ежегодным участником Петербургского международногоэкономического форума, Международного инвестиционного форума «Сочи», Российскойагропромышленной выставки «Золотая осень».
Постановлением ПравительстваОрловской области от 9 сентября 2019 года № 508«Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области» утвержденагосударственная программа Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области», включающая в себя подпрограмму«Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области» и подпрограмму«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловскойобласти», что позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самыхважных конкретных задач в целях развития инвестиционной деятельности вОрловской области.
В целях выполнения поручения Президента РоссийскойФедерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС на территории Орловской областивнедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти Орловской областипо обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
В рамках развития мероприятий по улучшению деловогоклимата организовано внедрение 12 целевых моделей Агентства стратегическихинициатив, представляющих собой комплекс факторов обеспечения благоприятногоинвестиционного климата по выбранным приоритетным направлениям.
Реализация инвестиционных проектов в Орловской областипотребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут бытьчастично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализацииПрограммы.
Привлечение соотечественников может стать альтернативойприменению труда иностранных работников. Запланированная численность участниковне приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.
В рамках реализации мероприятий по содействиютрудоустройству участников Государственной программы и членов их семейпредусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка,предоставление услуг в области содействия занятости населения, включаясодействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.
Для дальнейшего роста экономики Орловской области,развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышенияинвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительныхтрудовых ресурсах. В первую очередь региону необходимыграмотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективенехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будетощущаться при реализации инвестиционных проектов.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на территорииОрловской области участникам Государственной программы и членам их семейгарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего,основного общего и среднего общего образования, среднего профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования,если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В соответствии с пунктом 6статьи 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» органыгосударственной власти Российской Федерации и органы государственной властисубъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации способствуют получению соотечественниками образования вобразовательных организациях и научных организациях в Российской Федерации.Если иное не установлено федеральными законами, при приеме на обучение поимеющим государственную аккредитацию образовательным программамсоотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации,предоставляется наравне с гражданами российской Федерации право на доступ кобразованию при условии представления ими документов или иных доказательств,подтверждающих соответственно:
гражданство СССР,гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления – для лиц, состоявших в гражданстве СССР;
проживание в прошлом натерритории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР илиРоссийской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде сэтой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на моментпредъявления – для выходцев(эмигрантов);
родство по прямойвосходящей линии с указанными лицами – для потомковсоотечественников;
проживание за рубежом – для всех указанных лиц.
Таким образом, правопоступать на обучение в образовательные организации Российской Федерации наместа за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета наравне с российскимигражданами имеют право соотечественники, не являющиеся гражданами РоссийскойФедерации, представившие документы или иные доказательства, подтверждающие ихсоответствие требованиям, указанным в пункте 6 статьи 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «Огосударственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников зарубежом», при условии их проживания за рубежом.
В области здравоохранения и социальной защитыгарантировано будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, атакже скорая медицинская помощь в рамках областной программы государственныхгарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право набесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса натерритории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживаниянаселения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательствомо социальном обслуживании граждан.
II . Порядок взаимодействия уполномоченногооргана и иных органов исполнительной государственной власти Орловской области,участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти Российской Федерации
1. Общие положения
Настоящий порядок взаимодействия уполномоченногооргана и иных органов исполнительной государственной власти Орловской области,участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти РоссийскойФедерации (далее – Порядок), разработан в соответствии с Государственнойпрограммой по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом».
2. Взаимодействиеуполномоченного органа с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации
2.1. Департамент социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области является уполномоченныморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным зареализацию Программы.
2.2. Взаимодействие уполномоченного органа спредставительствами и представителями Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации за рубежом, временными группами, консульскими учреждениями РоссийскойФедерации и дипломатическими представительствами осуществляется в рамках:
направления информационных материалов о Программе дляраспространения среди потенциальных участников Государственной программы;
проведения презентаций Программы в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программы;
проведения видеоконференций с соотечественниками,проживающими за рубежом, и их объединениями;
Положения об организации работы с соотечественниками,проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РоссийскуюФедерацию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от25 июня 2007 года № 403 «Об организации работы с соотечественниками,проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РоссийскуюФедерацию».
3. Взаимодействие иныхисполнительных органов государственной власти Орловской области, участвующих вреализации Программы, с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации
3.1. Департамент образования Орловской областиявляется органом исполнительной государственной власти, ответственным заоказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам ихсемей в области образования на территории Орловской области.
3.2. Департаментздравоохранения Орловской области является органом исполнительнойгосударственной власти, ответственным за оказаниегосударственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей всфере здравоохранения и социального обслуживания на территории Орловскойобласти.
3.3. Взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Орловской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осуществляетсяна основе действующего законодательства и в рамках заключаемых соглашений.
3.4. Взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Орловской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти Российской Федерации с администрациямимуниципальных районов и городских округов осуществляется на основе действующегозаконодательства.
III . Осуществление мероприятий по первоначальномуразмещению
на территории вселенияучастников Государственной программы и членов
их семей
УчастникГосударственной программы и члены его семьи прибывают на территорию вселениясамостоятельно, имея при себе свидетельство участника Государственнойпрограммы.
Лица, выбравшие территорией вселения Орловскуюобласть, после получения в зарубежном государстве свидетельства участникаГосударственной программы информируют администрацию муниципального образования,предполагаемого для заселения, о дате и времени прибытия, виде транспорта иномере рейса, количестве прибывающих и т.д., а также договариваются о способахсвязи по прибытии.
По прибытии в муниципальное образование местаназначения участник Государственной программы и члены его семьи обращаются ворган местного самоуправления Орловской области для консультационной,юридической и другой помощи в обустройстве, содействии трудоустройству.
Орган местного самоуправления:
доводит информацию о прибытии участника Государственнойпрограммы до представителей организации или органа,которые взяли на себя обязательство по предоставлению участнику Государственнойпрограммы и членам его семьи жилья или обеспечению ихвременного размещения (работодатель, орган местного самоуправления или инойсобственник жилья);
представляет участнику Государственной программы и членам его семьи информацию о возможности временногоразмещения в гостиницах либо на арендуемой жилой площади за счет участника Государственнойпрограммы и членов его семьи;
по прибытии информирует участника Государственнойпрограммы и членов его семьи об их обязанностиявиться в срок, не превышающий 7 рабочих дней, в подразделение УМВД России по Орловской области,расположенное на территории вселения, для постановки на миграционный учет;
обеспечивает местамив дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организацияхдетей участников Государственной программы, содействует трудоустройству членов семьи;
обеспечивает участника Государственнойпрограммы необходимымисправочными материалами отерритории вселения;
оказывает содействие участнику Государственнойпрограммы в оформлении регистрационных документов по месту пребывания, полученииполиса обязательного медицинского страхования, в решении других вопросов, возникающих у переселенцев;
содействует в предоставлении услуг здравоохранения участнику Государственнойпрограммы и членам его семьи и регистрации в системеперсонифицированного учета соответствующего отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации;
при необходимости оказывает участнику Государственнойпрограммы содействие в транспортировке вещей и имущества кместу жительства от станции назначения.
IV .Оказание содействия участникам Государственнойпрограммы и членамих семей в обустройстве и адаптации на территории вселения Программы
1. С момента получения свидетельства участникаГосударственной программы засоотечественником закрепляются его права и обязательства, права и обязательствачленов его семьи, а также обязательства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,в том числе по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации» члены семьи участникаГосударственной программы могут получить государственные услуги в областисодействия занятости населения. В целях получения указанных услуг они могутобратиться в казенные учреждения Орловской области«Центр занятости населения», расположенные на территории вселения, и представитьследующие документы:
заявление-анкетуили согласие гражданина с предложением работника центра занятости опредоставлении государственной услуги;
паспортгражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, – для гражданРоссийской Федерации;
паспортиностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным закономили признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерациив качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина вРоссийской Федерации, – для иностранных граждан;
документ,выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личностьлица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, атакже иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые всоответствии с международным договором Российской Федерации в качестведокументов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации,– для лиц без гражданства;
документы обобразовании, документы об образовании и о квалификации, документы оквалификации, документы об обучении;
документ обобразовании – для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), неимеющих профессии, специальности;
индивидуальнуюпрограмму реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, – дляграждан, относящихся к категории инвалидов.
Вышеперечисленные документы предъявляются ссоответствующими переводами на русский язык, заверенныминотариально.
В случае невозможности предложения вариантов трудоустройства членов семьиучастника Государственной программыцентр занятости населения предлагает им принять участие в мероприятиях посодействию их занятости как граждан, ищущих работу.
2. Для получения услуг в рамкахдополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей необходимо обратитьсяв Департаментсоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
3. По вопросам получения полиса обязательногомедицинского страхования, обустройства на месте вселения и социально-культурнойадаптации участники Государственной программы и члены их семей обращаются в орган местногосамоуправления.
В соответствии с положениями Программы участник Государственнойпрограммы и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи врамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До получения полиса обязательного медицинскогострахования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамкахтерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи в соответствии с федеральными законами от 21ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» и от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации» бесплатно оказываются: скорая, в том числескорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формахв государственных и муниципальных медицинских организациях; иные видымедицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях,состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизнипациента.
Незастрахованным по обязательному медицинскомустрахованию участникам Государственной программы и членам их семей медицинскаяпомощь в экстренной и неотложной форме оказывается за счет средств областногобюджета.
При получении в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полиса обязательного медицинского страхования медицинскаяпомощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинскогострахования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, игражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение всоответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказаниямедицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.
V . Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации
Функции по оформлению документов, подтверждающихправовой статус участника Государственной программы Российской Федерации ичленов его семьи, осуществляется УМВД России по Орловской области.
Участие в Государственной программе даетсоотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами илилицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения навременное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации и без предоставления документа, подтверждающего владение русскимязыком, знание основ законодательства и истории России), вида на жительство игражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «Огражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретенияучастником Государственной программы Российской Федерации и членами его семьипри наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта РоссийскойФедерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы,гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В частности, соотечественники,участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми вроссийское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в РоссийскойФедерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании натерритории России.
Порядок оформления разрешения на временное проживаниерегулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации», Административнымрегламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлениюгосударственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданстваразрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также формамиотметки и бланками документа о разрешении на временное проживание в РоссийскойФедерации, утвержденным приказом МВД России от 8 июня 2020 года № 407 «Об утвержденииАдминистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипо предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам илицам без гражданства разрешения на временное проживание в РоссийскойФедерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временноепроживание в Российской Федерации».
Прием документов на получение вида на жительствоосуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерствавнутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги повыдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, заменеиностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РоссийскойФедерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 «Об утвержденииАдминистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипо предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам илицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицамбез гражданства вида на жительство в Российской Федерации».
Прием в гражданство Российской Федерацииосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ«О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрениявопросов гражданства Российской Федерации».
Порядок регистрации по месту жительства определенАдминистративным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услугипо регистрационному учету граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденнымприказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Обутверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учетуграждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации».
Порядок выдачи и замены паспорта гражданина РоссийскойФедерации определен Положением о паспорте Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Обутверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образцабланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
Постановка на миграционный учет проводится всоответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранныхграждан и лиц без гражданства в Российской Федерации » .
VI . Порядок исроки осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных Государственнойпрограммой
УчастникГосударственной программы и члены его семьи имеют право на получениегосударственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренныхГосударственной программой, в том числе на:
а)компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущемуместу проживания, включая оплату проезда и провоза личных вещей, в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150«Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему меступроживания»;
б)компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплатугосударственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статуспереселенцев на территории Российской Федерации, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года №715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации засчет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины заоформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территорииРоссийской Федерации»;
в) пособиеза счет средств федерального бюджета на обустройство в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 270«О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».
VII. Порядокпредоставления услуг по содействию трудоустройству участникам Государственнойпрограммы и членам их семей, а также обучению, переобучению, повышениюквалификаци и
Органы службы занятостинаселения, расположенные на территории Орловской области, содействуюттрудоустройству участников Государственной программы и членов их семей.
Участникам Государственной программы и членам ихсемей, нуждающимся в трудоустройстве, предполагается предоставлениегосударственных услуг в сфере содействия занятости населения в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населенияв Российской Федерации», в том числе:
информирование о положении на рынке труда;
содействие в поиске подходящей работы;
услуги по профессиональной ориентации;
участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
В случае признания участников Государственнойпрограммы и членов их семей в установленном порядке безработными дополнительноим будут оказываться государственные услуги, включающие:
организацию общественных работ;
организацию временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые;
профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
осуществление социальных выплат гражданам, признаннымв установленном порядке безработными;
психологическую поддержку безработных граждан
социальную адаптацию безработных граждан на рынкетруда;
содействие самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации.
Участник Государственной программы и члены его семьиимеют право на получение услуг в сфереобразования.
Услуги в сфере образования предоставляются всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации».
Участникам Государственной программыи членам их семей предусмотрена возможность:
предоставления мест в дошкольныхобразовательных организациях в соответствии с очередностью;
оказания услуг в полученииобразования соответствующего уровня в образовательных организациях, находящихсяна территории Орловской области и осуществляющих соответствующуюобразовательную деятельность, в соответствии с законодательством обобразовании.
VIII. Порядок приобретения (получения) земельных участков
Предоставление земельных участков гражданамрегламентируется соответствующими нормами Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от 24 июля2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,а также порядков приобретения земельных участков, утвержденных в муниципальныхобразованиях области.
IX . Контактная информация
Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Орловской области
(302023, г. Орёл, пер. Артельный, 7, тел.: 54-04-16)
| № п/п | Подразделение | Адрес | Телефон |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Отдел обеспечения паспортной | г. Орёл, пер. Артельный, 7 | 8 (4862) 54-11-67 |
| 2 | Отдел по работе с иностранными гражданами | г. Орёл, пер. Артельный, 7 | 8 (4862) 54-13-07 |
| Отделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области: | |||
| 3 | Межрайонное отделение Управления | 302023, г. Орёл, | 8 (4862) 54-11-61 |
| 4 | Межрайонный отдел Управления | г. Ливны, ул. Свердлова, 66; пгт. Долгое, ул. Октябрьская, 14; пгт. Колпна, ул. Титова, 5 | 8 (48677) 7-21-84; 8 (48672) 2-18-79; 8 (48674) 2-19-30 |
| 5 | Межрайонное отделение Управления | г. Мценск, ул. Ленина, 23; г. Новосиль, ул. К. Маркса, 22; г. Болхов, ул. Ленина, 38а | 8 (48646) 4-12-68; 8 (48673) 2-13-74; 8 (48640) 2-38-85 |
| 6 | Межрайонное отделение Управления | пгт. Нарышкино, ул. Ленина, 166; пгт. Кромы, ул. Советская, 25; с. Тросна, ул. Лебедева, 26; г. Дмитровск, пгт. Хотынец, ул. Ленина, 26; с. Сосково, ул. Трудовые резервы, 7; пгт. Шаблыкино, с. Знаменское, ул. Кирова, 14; пгт. Глазуновка, | 8 (48647) 2-17-66; 8 (48643) 2-01-66; 8 (48666) 2-18-31; 8 (48649) 2-14-34; 8 (48642) 2-14-34; 8 (48665) 2-16-83; 8 (48644) 2-14-03 |
| 7 | Межрайонное отделение Управления | пгт. Верховье, пгт. Залегощь, ул. М. Горького, 18б; пгт. Хомутово, пгт. Красная Заря, | 8 (48676) 2-35-60; 8 (48648) 2-29-89; 8 (48678) 2-16-42; 8 (48663) 2-16-84 |
| 8 | Межрайонное отделение Управления | пгт. Змиёвка, ул. Чапаева, 4; с. Покровское, г. Малоархангельск, | 8 (48645) 2-12-73; 8 (48664) 2-11-86; 8 (48679) 2-36-93 |
Администрации муниципальных образований Орловскойобласти
| № п/п | Название муниципального образования | Почтовый адрес | Телефон приемной |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Администрация г. Орла | 302000, г. Орёл, ул. Пролетарская гора, 1 | 8 (4862) 433-312 |
| 2 | Администрация г. Ливны | 303850, г. Ливны, ул. Ленина, 7 | 8 (48677) 7-07-10 |
| 3 | Администрация г. Мценска | 303030, г. Мценск, пл. Ленина, 1 | 8 (48646) 2-17-70 |
| 4 | Администрация Болховского района | 303140, г. Болхов, ул. Ленина, 2а | 8 (48640) 2-43-41 |
| 5 | Администрация Верховского района | 303720, п. Верховье, ул. 7 Ноября, 6 |