ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 февраля 2015 г. № 83

г. Орёл

 

 

О внесении изменений впостановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 352 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года» и утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению вОрловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015–2020 годы»

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от04.07.2019 г. № 380;

от29.01.2020 г. № 38)

 

Правительство Орловской области постановляет:

1.  (Пункт утратил силу - Постановление ПравительстваОрловской области от05.08.2019 г. № 441) .

2. Определить Управление труда и занятости Орловскойобласти органом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральнойслужбой по труду и занятости по вопросу реализации в 2015 году мероприятия«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места» государственной программы Орловской области «Содействиезанятости населения Орловской области до 2020 года».

3. Утвердить государственную программу Орловской области«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2015–2020 годы» согласноприложению 2 к настоящему постановлению.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по планированию, экономике ифинансам Тарасова В.А. (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от04.07.2019 г. № 380)

 

 

Председатель Правительства

Орловской области       В.В. Потомский

 

 

 

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловскойобласти

от 20 февраля 2015 г. №83

 

Приложение

кпостановлению

 ПравительстваОрловской области

от8 октября 2012 г. № 352

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

«Содействиезанятости населения Орловской области до 2020 года»

 

 

Годсоставления проекта государственной программы – 2012 год

 

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года»

 

Наименование государственной программы	«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также – Управление, уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	–
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	1. Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013–2020 годы» (далее также – подпрограмма 1, подпрограмма охраны труда). 2. Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» (далее также – подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников). 2. Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения». 3. Основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»
Цели государственной программы	1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области 3. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Содействие гражданам в трудоустройстве.  2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.  3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.  4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда.  5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда. 6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственной программы переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.  2. Уровень регистрируемой безработицы.  3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда.  4. Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года.  5. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом.  6. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.  7. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.  8. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника.  9. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.  10. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда  11. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также – УФМС России по Орловской области).  12. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников.  13. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений.  14. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий.  15. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.  16. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.  17. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 2 076 471,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1 600 950 тыс. руб.; областной бюджет – 84 668,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 63 774,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 327 078,2 тыс. руб.; 2013 год: всего – 279 631,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 215 355,5 тыс. руб.; областной бюджет – 24 724,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 8413,5 тыс. руб.; внебюджетные источники – 31 137,5 тыс. руб.; 2014 год: всего – 275 691,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 213 476,6 тыс. руб.; областной бюджет – 17 168 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7683,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 37 363,5 тыс. руб.; 2015 год: всего – 279 520,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 199 007,6 тыс. руб.; областной бюджет – 30 882,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7964,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 41 665,8 тыс. руб.; 2016 год: всего – 256 256,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 200 263,3 тыс. руб.; областной бюджет – 5 937,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 956,5 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 098,6 тыс. руб.; 2017 год: всего – 250 004,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 193 210,5 тыс. руб.; областной бюджет – 5 956,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 923,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 914,3 тыс. руб.; 2018 год: всего – 244 536,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 193 210,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 934,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 391,6 тыс. руб.; 2019 год: всего – 245 072,4 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 193 212,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 938,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 921,6 тыс. руб.; 2020 год: всего – 245 758,6 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 193 213,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 959,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 44 585,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1)     в течение 2013–2020 годов:  нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно; 2) к 2021 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы – до 0,9 %; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – до 0,6 человека на вакансию; 3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6 % от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 4) к концу 2020 года: а) снизятся: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, – на 16,7 %; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 9,9 %; б) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника – на 44,9 %; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %; 5) в течение 2014 года:  а) вселение территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы переселения соотечественников из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей;  б) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %;  в) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;  г) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;  д) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %; е) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

 

I.Общая характеристика сферы реализации

государственнойпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указаннойсфере и прогноз ее развития

 

Параметрыобластного рынка труда находятся в прямой зависимости от состояния и тенденцийдемографических и социально-экономических факторов.

Демографическаяситуация в Орловской области достаточно сложная. В течение 2012 годачисленность населения Орловской области снизилась на 5,5 тыс. человек, втечение 2013 года уменьшилась на 5,8 тыс. человек и составила на начало 2014года 770,0 тыс. человек.

Увеличилисьразмеры выезда трудоспособных граждан на работу за пределы Орловской области. В2013 году 36,1 тыс. человек работали на иногородних предприятиях (ворганизациях), что на 3,5 тыс. человек больше, чем в 2012 году.

По даннымвыборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенногоТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поОрловской области в 2013 году, численность экономически активного населенияОрловской области составила 394,1 тыс. человек (на 3,0 тыс. человек большесоответствующего показателя 2012 года). Из них 371,1 тыс. человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью (на 0,9 тыс. человекбольше соответствующего показателя 2012 года), 23,0 тыс. человек – какбезработные (на 2,1 тыс. человек больше).

Уровеньбезработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда,составлял 5,8 % (5,3 % – в 2012 году).

По данным мониторинга Управлениятруда и занятости Орловской области за 2013 год:

в экономике Орловской областивведено 2,2 тыс. новых рабочих мест, из них: на предприятиях обрабатывающихпроизводств – 736 единиц, в оптовой (розничной) торговле и сфере услуг – 696, всельском хозяйстве – 395, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг –122, в строительстве – 113, в образовании – 107 единиц;

в связи с сокращениемчисленности (штата), ликвидацией (банкротством) предприятий уволено работниковв 2 раза меньше, чем в 2012 году (1,6 тыс. человек против 3,4 тыс. человек);

число вакансий, заявленных ворганы службы занятости населения области, по сравнению с соответствующимпоказателем 2012 года увеличилось в 1,1 раза – до 37,9 тысячи.

При этомзначительное число работодателей, обратившихся в органы службы занятостинаселения Орловской области за содействием в подборе рабочих, одним из основныхусловий трудоустройства отмечали наличие у безработного гражданина высокойквалификации, опыта работы, владение спектром смежных профессий.

Имела место территориальнаядифференциация числа заявленных вакансий. По состоянию на 1 января 2014 годаработодателями города Орла было заявлено 66 % всех предложений работы.Коэффициент напряженности на фиксированном рынке труда областного центрасоставлял 0,4 человека на рабочее место (0,6 – в среднем по Орловской области).

В районах Орловской области числозаявленных работодателями вакансий варьировалось от 3 до 560 единиц,коэффициент напряженности – от 0,4 до 15 человек на вакансию.

Несмотря наснижение численности безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу нарынке труда Орловской области активность обращения граждан в органы службызанятости Орловской области за получением государственных услуг, оказываемых врамках реализации государственной программы, была на высоком уровне.

В поиске работыбыли зарегистрированы 19,1 тыс. человек, статус безработного имели 12,2 тыс.человек.

 Трудоустроено8,3 тыс. граждан (43,6 % граждан, зарегистрированных в поиске работы), в томчисле 3,7 тыс. безработных граждан (каждый третий зарегистрированный безработный).Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеполучили более 1 тыс. безработных граждан.

Результатом реализациимероприятий активной политики занятости государственной программы в 2013 годустало снижение уровня фиксированной безработицы до 0,9 % (1,2 % на 1 января2013 года), коэффициента напряженности на рынке труда – до 0,6 человека навакансию (0,8).

В 2014 году вцелях обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населенияОрловской области во взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований, городских округов, сельских поселений,работодателями осуществляются следующие мероприятия:

 эффективный мониторингсостояния сферы занятости и рынка труда;

 широкомасштабнаяконсультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всемуспектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и c обеспечением трудовых прав работников, в том числе сиспользованием информационного портала Управления;

 реализация специальныхмер, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы(родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители, незанятыеинвалиды);

 социальная поддержкаграждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе вэлектронном виде.

В результате реализациимероприятий в 2014 году численность граждан, зарегистрированных в поиске работыв центрах занятости населения, не превысит 20 тыс. человек, среднегодоваячисленность безработных – 3,7 тыс. человек.

Показателиэкономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской областипредставлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели

экономическойактивности населения, занятости и безработицы в Орловской области в 2014–2020годах

 

№	Показатели (в среднегодовом исчислении)	2013 год факт	2014 год оценка	2015 год прогноз	2016 год прогноз	2017 год прогноз	2018 год прогноз	2019 год прогноз	2020 год прогноз
1.	Численность экономически активного населения, тыс. человек	394,1	393,2	393,2	392,9	392,5	391,7	390,7	389,5
	В том числе:
1.1.	Численность граждан, занятых экономической деятельностью, тыс. человек	371,1	370,2	370,2	370,0	370,0	369,7	369,2	368,5
1.2.	Численность безработных граждан на региональном рынке труда, тыс. человек	23,0	23,0	23,0	22,9	22,5	22,0	21,5	21,0
2.	Уровень общей безработицы, %	5,8	5,8	5,8	5,8	5,7	5,6	5,5	5,4

 

В соответствии с Актом сверкиисходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федеральногобюджета бюджету Орловской области на реализацию переданного полномочияРоссийской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, на 2015 и плановый период 2016 и 2017годов, а также параметров для уточнения объемов субвенций бюджету Орловскойобласти на реализацию переданного полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, на 2014 год прогнозируемая среднемесячная численность граждан,зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составитв 2015 и 2016 годах 5,3 тыс. человек, в 2017 году – 5,2 тыс. человек.

Несмотря на улучшение ситуациина рынке труда и прогнозируемое ее сохранение в ближайшей перспективе, в егоразвитии сформировались проблемы, решение которых в 2014–2020 годах требуетприменения программно-целевых методов, а именно:

существует значительный разрывмежду численностью зарегистрированных безработных граждан и численностьюбезработных граждан, определяемой в соответствии с методологией Международнойорганизации труда;

сохраняются территориальноенесоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественномуи профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемыхрабочих мест;

сохраняетсянизкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет,граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва, пенсионеров,желающих работать).

Этипроблемы будут стимулировать активное обращение граждан в органы службызанятости населения Орловской области за получением государственных услуг вобласти содействия занятости населения. Так, в поиске работы ежегодно можетбыть зарегистрировано до 20 тыс. человек.

Статусбезработного будут иметь от 12,0 до 11,7 тыс. человек с уменьшением по годам.

Мероприятиягосударственной программы нацелены на обеспечение государственных гарантий вобласти содействия занятости населения и социальной поддержки безработныхграждан и предусматривают содействие гражданам в трудоустройстве, повышение ихконкурентоспособности на рынке труда, обеспечение социальной поддержкибезработным гражданам.

Реализацияпрограммных мероприятий позволит ежегодно обеспечить трудоустройство до 3,7тыс. безработных граждан; направить на профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование до 1,0 тыс. безработных граждан.

В результатек концу 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан составит3,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,9 %,коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – 0,6 человека навакансию.

Значительныйсоциально-экономический эффект, выражающийся в увеличении периодапрофессиональной активности трудящихся, росте производительности труда,сокращении потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью,уменьшении текучести кадров, имеет реализация мероприятий по улучшению условийи охраны труда, осуществляемая в тесном взаимодействии органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, местного самоуправления муниципальныхобразований, городских округов, государственного надзора и контроля, профсоюзови работодателей.

В 2012 годурезультатом такой работы стало снижение по сравнению с соответствующимпоказателем 2011 года общего числа работников, пострадавших от несчастныхслучаев на производстве, на 6 %.

По даннымОрелстата, затраты работодателей на улучшение условий и охраны труда одногоработника увеличились на 6 % – до 4,7 тыс. рублей.

 Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых ибезопасных условий труда работников организаций Орловской области остаетсясложным.

 На конец 2012 года в обследованных Орелстатоморганизациях, осуществлявших деятельность по добыче полезных ископаемых, напредприятиях обрабатывающих производств, производивших и распределявшихэлектроэнергию, газ и воду, в строительстве, на транспорте в условиях, неотвечавших санитарно-гигиеническим нормам, было занято 13,1 тыс. человек, в томчисле 4,0 тыс. женщин, что составляло соответственно 23,1 % и 18,1 % от общегоколичества работников.

 Право на предоставление компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда в 2012 году имели 16,2 тыс. человек, в том числе4,6 тыс. женщин, что составляло соответственно 28,6 % и 20,9 % от общейчисленности работников.

Основными причинами высокогоуровня производственного травматизма и значительного числа работников, занятыхв неблагоприятных условиях труда, являются:

1) несовершенство правовых,организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросовохраны труда;

2) отсутствие действенногоэкономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросамиобеспечения здоровых и безопасных условий труда;

3) недостаточное финансированиеработодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

4) низкие темпы проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области;

5) недостатки в организацииобучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включаяруководителей и специалистов;

6) отсутствие ведомственного иослабление общественного и государственного контроля за соблюдениемзаконодательства в области охраны труда;

7) недостаточнаяинформированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.

На улучшение условий и охранытруда работников организаций, расположенных на территории Орловской области,нацелена реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны трудав Орловской области на 2013–2020 годы» государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года».

 В результате реализациимероприятий подпрограммы охраны труда в 2013–2020 годах:

 1) снизится:

 численность работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный итяжелый травматизм, – на 16,7 %;

 численность работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

 численность работников, имеющихправо на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условияхтруда, – на 9,9 %;

2) увеличатся:

 затраты на мероприятия по охранетруда в расчете на одного работника – на 44,9 %;

 количество руководителей испециалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, –на 26,2 %;

 количество рабочих мест,на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условийтруда, – на 10 %.

Содействиеобеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрахдля реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитиюмалого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года» (далее также – подпрограмма переселения соотечественников).

Подпрограммойпереселения соотечественников предусмотрено вселение в 2014 году на территориюОрловской области 20 участников Государственной программы переселениясоотечественников и 40 членов их семей.

Привлечениесоотечественников может стать альтернативой применению труда иностранныхработников и не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуациюв Орловской области.

Реализацияпредусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий будетспособствовать:

1) улучшениюдемографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

2) повышениюимиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников,проживающих за рубежом;

3)сохранению в ходе реализации подпрограммы переселения соотечественниковстабильной социально-политической ситуации в регионе.

 

II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы,цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы,сроков и этапов ее реализации

 

Основнымицелями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря2013 г ода № 435-р, являются:

содействиепродуктивной занятости населения;

обеспечениезащиты прав граждан в области труда.

Вэтой связи цел ями государственной программыявля ю т с я :

обеспечениегосударственных гарантий в сфере содействиязанятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловскойобласти ;

улучшениеусловий и охраны труда работников организаций, расположенных на территорииОрловской области ;

стимулирование,создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографическогоразвития Орловской области .

Достижению указанных целей будетспособствовать решение следующих задач:

1. Содействие гражданам втрудоустройстве.

Данная задача будетреализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:

1) информирование о положении нарынке труда в Орловской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочихмест – ежегодно получателями услуги будут 90 % численности экономическиактивного населения Орловской области;

2) содействие гражданам в поискеподходящей работы, работодателям – в подборе необходимых работников – ежегоднополучателями услуги будут до 20 тыс. человек;

3) организация:

 проведения оплачиваемыхобщественных работ, временного трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, –45 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя – 9,2 % от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет;

4) содействие:

самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации – 3,6 % отсреднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

безработным гражданам в переездеи безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости – 0,4 % отсреднегодовой численности зарегистрированных безработных.

Кроме того, будет оказаносодействие в трудоустройстве:

незанятым инвалидам наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места: в 2013 году – 89, в2014–2015 годах – ежегодно 92 незанятым инвалидам, в том числе 3 инвалидам,использующим кресла-коляски (0,6 % от общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014года);

многодетным родителям, родителям,воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа, в 2013 году – 21.

В результате выполнения задачиудельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящейработы, увеличится до 45 %.

  2. Повышение конкурентоспособностиграждан на рынке труда.

Для решения данной задачи будутоказываться следующие государственные услуги:

1) организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования. Ежегодно получателями услугбудут 46 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятостинаселения за предоставлением государственных услуг;

2) психологическая поддержкабезработных граждан – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированныхбезработных граждан;

3) социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда – 20 % от среднегодовой численностизарегистрированных безработных граждан;

4) профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности, – 20 % от среднегодовой численностизарегистрированных безработных граждан.

Кроме того, ежегодно будеторганизовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование до 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В 2013 году была организованастажировка 115 выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования под руководством 58наставников.

В результате выполнения задачиудельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации, в численности безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличится до 14 %.

3. Обеспечение социальнойподдержки безработных граждан.

Решение задачи будет достигатьсяс помощью реализации государственной услуги по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными. Ежегоднополучателями пособия, материальной помощи в связи с истечением установленногопериода выплаты пособия по безработице будут 83,2 % от численностизарегистрированных безработных граждан.

4. Совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда.

Решение задачи планируетсяосуществлять посредством проведения областного смотра-конкурса на лучшеесостояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованияхОрловской области, разработки и осуществления предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональных заболеванийработников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или)опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональнымотделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

5. Улучшение системы обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизацияработы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условийтруда.

В рамках решения задачи основноевнимание планируется обратить на организацию и проведение обучения и проверкизнаний требований охраны труда руководителей и специалистов организацийОрловской области, финансируемых из областного бюджета, аттестацию рабочих местпо условиям труда, специальную оценку условий труда.

6. Создание правовых,организационных, социально-экономических и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включениюв трудовые и социальные связи региона.

Для решения данной задачипредусматривается проведение мероприятий, направленных на обеспечениеучастникам Государственной программы переселения соотечественников и членам ихсемей прав на получение государственных и муниципальных услуг в областисодействия занятости населения, медицинского обслуживания, социальногообеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образованияи переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территориивселения.

7. Создание условий для адаптациии интеграции участников Государственной программы переселения соотечественникови членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве.

В рамках решения задачипланируется проведение встреч с прибывшими соотечественниками, организацияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей,предоставление им гарантированного медицинского обслуживания в периодадаптации, оказание мер социальной поддержки и финансовой помощи на жилищноеобустройство в период адаптации.

8. Содействие обеспечениюпотребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах дляреализации экономических и инвестиционных проектов, а также содействие дальнейшемуразвитию малого и среднего предпринимательства.

Решение задачи будет достигатьсяв рамках предоставления соотечественникам государственных услуг в областисодействия занятости населения, организации профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программыпереселения соотечественников и членов их семей, содействия и стимулированияиндивидуальной предпринимательской деятельности.

В результате реализациимероприятий государственной программы:

1) в течение 2013–2020 годов:

 нормативы доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения будут выполненыв объеме 100 % ежегодно;

2) к 2020 году снизятся:

уровень регистрируемойбезработицы – до 0,9 %;

коэффициент напряженности нарегистрируемом рынке труда – до 0,6 человека на вакансию;

3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный итяжелый травматизм, – на 16,7 %;

численность работников, занятыхво вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

численность работников, имеющихправо на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда, – на 9,9 %;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охранетруда в расчете на одного работника – на 44,9 %;

количество руководителей испециалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, –на 26,2 %;

количество рабочих мест, накоторых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условийтруда, – на 10 %.

5) в течение 2014 года:

на территорию Орловской областипереселятся 20 участников Государственной программы переселениясоотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственнойпрограммы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членових семей;

доля участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью,включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммыпереселения соотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализацииподпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75 %;

улучшится демографическаяситуация за счет положительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской областии Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловскойобласти, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России поОрловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммыпереселения соотечественников составит не менее 75 %.

Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы и их значениях представлены вприложении 1 к государственной программе.

Государственная программареализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020годы.

 

III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы иподпрограмм государственной программы

 

Задачи государственной программыбудут решаться в рамках реализации основных мероприятий и подпрограмм.

Государственная программавключает в себя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решитьосновные задачи по обеспечению государственных гарантий содействия занятостинаселения и социальной поддержки граждан Орловской области.

Основное мероприятие 1«Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения» включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Информированиенаселения и работодателей о положении на рынке труда, включая организациюярмарок вакансий и учебных рабочих мест (размещение в электронных и печатныхСМИ информации о положении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы вОрловской области, о государственных услугах в сфере занятости населения;организация и проведение массовых информационных акций, круглых столов,семинаров с представителями кадровых служб предприятий (организаций), прямыхтелефонных линий; развитие сети информационно-консультационных пунктов службызанятости; размещение материалов на информационном портале Федеральной службыпо труду и занятости «Работа в России» и в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр»).

Мероприятие 1.2. Содействиегражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимыхработников (мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированногорынка труда Орловской области; регистрация граждан в целях содействия в поискеподходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация ипроведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан;формирование регионального и межрегионального банков вакансий и свободныхрабочих мест предприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поискеподходящей работы, работодателям – в подборе необходимых работников).

Мероприятие 1.3. Организацияпроведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые (заключение центрами занятости договоров сработодателями на проведение оплачиваемых общественных работ, организациювременной занятости граждан; создание банка временных рабочих мест, рабочихмест на оплачиваемых общественных работах; оказание гражданам содействия втрудоустройстве на временные, оплачиваемые общественные работы; оказаниематериальной поддержки гражданам на период их временного трудоустройства,участия в оплачиваемых общественных работах).

Мероприятие 1.4. Организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время (заключение центрами занятости с работодателямидоговоров об организации временной занятости несовершеннолетних граждан;создание банка временных рабочих мест для организации временной занятостинесовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия вовременном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальнойподдержки несовершеннолетним гражданам на период их временноготрудоустройства).

Мероприятие 1.5. Содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации(консультирование безработных по вопросам организации самозанятости; содействиев подготовке ими бизнес-планов, предоставление безработным возможностииспользования каналов связи и средств оргтехники; оказание единовременнойфинансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства).

Мероприятие 1.6. Содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости (мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключениесоглашений о сотрудничестве и взаимодействии со службами занятости другихрегионов России по обмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещениевакансий, поступающих из других регионов, в свободном доступе на официальномпортале Управления; информирование граждан по вопросам трудовой миграции;формирование регистра российских граждан, обратившихся в службу занятостинаселения Орловской области и изъявивших желание осуществлять трудовуюдеятельность в других субъектах Российской Федерации; подбор вакансийгражданам, желающим трудоустроиться в другой местности; выдача направлений,оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другуюместность и безработным гражданам и членам их семей, переселившимся в Орловскуюобласть для трудоустройства по направлению органов службы занятости населенияОрловской области).

Мероприятие 1.7. Содействиетрудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места (заключение центрами занятости договоров с работодателями оборганизации оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение,монтаж и установку оборудования на созданных рабочих местах для трудоустройстванезанятых инвалидов).

Мероприятие 1.8. Содействиетрудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места(заключение центрами занятости договоров с работодателями на организациюоборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение,монтаж и установку оборудования для оснащения созданных рабочих мест).

Мероприятие 1.9. Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования (проведение в службезанятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытыхдверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин «Кем я хочубыть», «Радуга профессий»; работа прямой телефонной линии «Ориентир»; организациядля выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессиональногообразования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр,занятий по курсу «Адаптация к современному рынку труда»; согласованиепрофессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлениемобъемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетомпотребности рынка труда; осуществление профессионального информирования,консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптациибезработных граждан).

Мероприятие 1.10. Психологическаяподдержка безработных граждан (организация психологического консультирования,диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработныхграждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан).

Мероприятие 1.11. Социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда (проведение занятий по социальнойадаптации с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы;гражданами, имеющими длительный перерыв в работе; женщинами).

Мероприятие 1.12.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиебезработных граждан, включая обучение в другой местности (мониторинг текущей иперспективной потребности предприятий (организаций) Орловской области в рабочихи специалистах; организация и проведение конкурсного отбора образовательныхорганизаций для профессионального обучения безработных граждан; заключениецентрами занятости с образовательными организациями договоров об организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиябезработных граждан; направление безработных граждан на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование).

Мероприятие 1.13. Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет(далее – женщины), незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее – пенсионеры)(мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обученииженщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбора образовательныхорганизаций для их профессионального обучения; заключение центрами занятости сучебными заведениями профессионального образования договоров об организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование).

Мероприятие 1.14. Организациястажировки выпускников профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования (далее – выпускники)(мониторинг текущей и перспективной потребности в стажировке выпускников;заключение центрами занятости с работодателями договоров о совместнойдеятельности по организации стажировки выпускников; направление выпускников настажировку; в случае необходимости заключение работодателем с наставникомсрочного договора на проведение стажировки выпускника).

Основное мероприятие 2государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработныхграждан» включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам пособия побезработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице.

Мероприятие 2.2. Выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в периодпрохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятости.

Мероприятие 2.3. Выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначеннойпо предложению органов службы занятости на период до наступления возраста,дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочноназначаемой трудовой пенсии по старости.

Переченьосновных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственнойпрограммы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

Подпрограмма охраны трудавключает в себя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решитьосновные задачи для достижения ее цели – улучшения условий и охраны трудаработников организаций Орловской области (приложение 2 к государственнойпрограмме).

Основное мероприятие подпрограммыохраны труда 1.1. «Совершенствование региональной системы управления охранойтруда» реализуется в 2013–2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.1. Проведениеобластного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях,муниципальных образованиях Орловской области осуществляется в целях активизациидеятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданиюздоровых и безопасных условий труда в организациях области. Проведение данногомероприятия позволит повысить эффективность реализации подпрограммы охранытруда и обеспечить выполнение целевых индикаторов.

Мероприятие 1.1.2. Обеспечениефинансирования предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловскойобласти, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации осуществляется в целях эффективного использованиясредств обязательного социального страхования по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Реализация данного мероприятияпозволит обеспечить снижение численности пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве, улучшить условия труда работников организацийОрловской области, выполнение целевых показателей.

Основное мероприятие подпрограммыохраны труда 1.2. «Улучшение системы обучения и проверки знаний требованийохраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочихмест по условиям труда, специальной оценки условий труда» реализуется в2013–2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.2.1. Организация ипроведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций Орловской области, финансируемых из областногобюджета, осуществляется в целях повышения квалификации руководителей испециалистов по охране труда в соответствии с действующим законодательством.Реализация данного мероприятия позволит обеспечить повышение квалификациируководителей и специалистов организаций, финансируемых из областного бюджета,выполнение целевого показателя «Количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда».

Мероприятие 1.2.2. Организацияаттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальнойоценки условий труда осуществляется в целях активизации работы по проведениюаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда,выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, осуществлениямероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственныминормативными требованиями охраны труда. Реализация данного мероприятия позволитобеспечить улучшение условий труда работников организаций Орловской области ивыполнение целевого показателя «Количество рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальная оценка условийтруда».

Осуществление мероприятий вцелях исполнения задач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшениеусловий и охраны труда работников организаций Орловской области.

Основные мероприятияподпрограммы переселения соотечественников направлены на достижение целей ирешение поставленных задач.

Основное мероприятие 1подпрограммы переселения соотечественников «Создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона» включает следующие мероприятия:

1.1. Принятие нормативныхправовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммыпереселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей прав на получениегосударственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения,медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднегообразования, дополнительного образования и переобучения (повышенияквалификации) в период адаптации на территории вселения.

1.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников,переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

1.3. Организация и обеспечениедеятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскуюобласть в рамках подпрограммы переселения соотечественников.

1.4. Формирование и регулярноеобновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммыпереселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможноститрудоустройства на территории Орловской области на информационном порталеавтоматизированной информационной системы «Соотечественники»; информационноесопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовойинформации.

1.5. Разработка, издание инаправление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группыФедеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов оподпрограмме переселения соотечественников для распространения средипотенциальных участников Государственной программы переселениясоотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселениясоотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодныхмеждународных информационных форумах «Интеграция соотечественников».

1.6. Проведение презентацийподпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программыпереселения соотечественников.

1.7. Проведение видеоконференцийс соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (приорганизационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульскихучреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционнойслужбы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций повопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников ссоотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловскойобласти.

Основное мероприятие 2подпрограммы переселения соотечественников «Создание условий для адаптации иинтеграции участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве» включает следующие мероприятия:

2.1. Проведение встреч сприбывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселениясоотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммыпереселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.

2.2. Организацияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семейпосредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

2.3. Оказание мер социальнойподдержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятиябудет осуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в рамках текущей деятельности.

2.4. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятиябудет осуществляться Департаментом здравоохранения и социального развитияОрловской области, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Орловской области в рамках текущей деятельности.

2.5. Предоставление другихвыплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятияопределяется Правительством Орловской области.

2.6. Содействие участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семей внострификации дипломов и других документов об образовании.

2.7. Оказание содействияучастникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищномобустройстве:

2.7.1. Содействие в подборевариантов временного жилищного размещения участников Государственной программыпереселения соотечественников.

2.7.2. Информационное содействиев приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечногокредитования.

2.7.3. Содействие в подборевариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии сдействующим законодательством.

Основное мероприятие 3подпрограммы переселения соотечественников «Содействие обеспечению потребностиэкономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализацииэкономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малогои среднего предпринимательства» включает следующие мероприятия:

3.1. Проведение ежемесячногомониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированнойрабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностейспециалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующимразмещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловскойобласти на информационных порталах автоматизированной информационной системы«Соотечественники» и Федеральной миграционной службы.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности Управления труда и занятости Орловскойобласти.

3.2. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгосударственных услуг в области содействия занятости населения в частисодействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона всоответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

3.3. Организацияпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

3.4. Содействие и стимулированиеиндивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников посредством оказанияорганизационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятостии разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Целевые показатели (индикаторы)реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Перечень основных мероприятийгосударственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

 

IV. Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования

 

В ходереализации мероприятий государственной программы применение налоговых,тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.

В рамкахреализации мероприятий государственной программы предусматривается вустановленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовыеакты Орловской области.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы приведены в приложении 3 к государственной программе.

 

V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализациигосударственной программы

 

Управление является учредителем26 центров занятости, созданных в соответствии с распоряжением ПравительстваОрловской области от 29 декабря 2010 года № 597-р, автономного учреждениядополнительного профессионального образования Орловской области «Учебный центрслужбы занятости» (далее также – учебный центр), созданного в соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 11 марта 2011 года № 79 «Осоздании автономного учреждения дополнительного профессионального образованияОрловской области «Учебный центр службы занятости».

Управление для центров занятостиформирует и утверждает на каждый год периода реализации государственнойпрограммы государственное задание по оказанию государственных услуг (работ) всфере занятости населения.

Управление для учебного центраформирует и утверждает на каждый год периода реализации государственнойпрограммы государственное задание по оказанию государственных услуг по профессиональнойподготовке, переподготовке, повышению квалификации, психологической поддержке исоциальной адаптации безработных граждан.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг казеннымиучреждениями Орловской области «Центр занятости населения района», автономнымучреждением дополнительного профессионального образования Орловской области«Учебный центр службы занятости» приведен в приложении 4 к государственнойпрограмме.

 

 

VI.Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации государственной программы

 

В рамкахподпрограммы охраны труда, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации Государственным учреждением – Орловским региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации осуществляется финансированиепредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников предприятий (организаций),расположенных на территории Орловской области, занятых на работах с вредными и(или) опасными производственными факторами (далее – предупредительные меры).

Финансовоеобеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах средств, предусмотренныхбюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Эффективное использованиесредств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволитсократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве,и улучшить условия труда работников организаций Орловской области.

 

 

VII.Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых органамиместного самоуправления в случае их участия

в реализациигосударственной программы

 

В соответствии со статьей 7.2Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ежегодно органыместного самоуправления районов, городских округов, сельских поселенийОрловской области (далее – органы местного самоуправления) участвуют вфинансировании мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественныхработ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поискеработы, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет в свободное от учебы время (далее – временные работы). Совместно сцентрами занятости органами местного самоуправления определяются основныенаправления и число участников временных работ, конкретные участки и сроки ихпроведения.

Организация и проведениевременных работ осуществляются в рамках заключенных договоров между центрамизанятости и органами местного самоуправления.

По решению органов местногосамоуправления финансирование временных работ в части выплаты заработной платыпроизводится и за счет средств муниципальных бюджетов.

Во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», в соответствии с протоколом выездногосовещания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации иМинистерства образования и науки Российской Федерации по вопросу о реализацииуказов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации» и от 7 мая 2012 года№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» вчасти мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ежегодноорганы местного самоуправления в рамках заключенных договоров участвуют вмероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты,выделенные из федерального и областного бюджетов.

 

VIII.Обоснование выделения и включения в состав государственной программы основныхмероприятий государственной программы и подпрограмм

 

Комплексный характер целей изадач государственной программы обуславливает целесообразность использованияпрограммно-целевых методов управления для скоординированного достижениявзаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом погосударственной программе, так и по ее отдельным блокам.

В государственную программувключены следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Улучшениеусловий и охраны труда в Орловской области на 2013–2020 годы».

Целью подпрограммы охраны трудаявляется улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенныхна территории Орловской области. Эта цель определена в качестве целигосударственной программы.

В подпрограмму 1 включенымероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:

совершенствование региональнойсистемы управления охраной труда;

улучшение системы обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизацияработы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условийтруда.

2. Подпрограмма 2 «Оказаниесодействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2014 год».

Цель подпрограммы переселениясоотечественников – стимулирование, создание условий и содействие добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, длясоциально-экономического и демографического развития Орловской области.

Основными задачами подпрограммыпереселения соотечественников являются:

создание правовых,организационных, социально-экономических и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включениюв трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации иинтеграции участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве;

содействие обеспечениюпотребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах дляреализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшемуразвитию малого и среднего бизнеса.

 

IX.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализациигосударственной программы

 

Общий объем затрат на реализациюгосударственной программы в 2013–2020 годах составит 2 076 471,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013году – 279 631,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 275 691,9 тыс. руб.;

в 2015 году – 279 520,7 тыс.руб.;

в 2016 году – 256 256,2 тыс. руб.;

в 2017 году – 250 004,5 тыс. руб.;

в 2018 году – 244 536,5 тыс. руб.;

в 2019 году – 245 072,4 тыс. руб.;

в 2020 году – 245 758,6 тыс. руб.

Общийобъем затрат на реализацию государственной программы за счет средств областногои федерального бюджетов в 2013–2020 годах составит 1   685   618,8тыс. руб., в том числе:

в 2013году – 240 080,0 тыс. руб.;

в 2014году – 230 644,6 тыс. руб.;

в 2015году – 229 890,1 тыс. руб.;

в 2016году – 206 201,1 тыс. руб.;

в 2017году – 199 166,5 тыс. руб.;

в 2018году – 193 210,5 тыс. руб.;

в 2019году – 193 212,5 тыс. руб.;

в 2020году – 193 213,5 тыс. руб. (приложение 6 к государственной программе).

Государственная программавключает в себя следующие основные мероприятия: реализация мероприятий активнойполитики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Для реализации мероприятийактивной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сферезанятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будетвыделено 289 279,5 тыс. руб., в томчисле:

в 2013 году – 55 382,7 тыс. руб.;

в 2014 году – 45 412,7 тыс.руб.;

в 2015 году – 59 966,2 тыс.руб.;

в 2016 году – 28 992,9 тыс.руб.

в 2017 году – 29 294,0 тыс.руб.;

в 2018 году – 23 326,0 тыс.руб.;

в 2019 году – 23 359,9 тыс.руб.;

в 2020 году – 23 545,1 тыс.руб.

Будет использовано:

1) средств бюджета Орловскойобласти – 83 578,8 тыс. руб., в том числе (приложение 5 к государственнойпрограмме):

в 2013 году – 24 234,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 16 868,0 тыс.руб.;

в 2015 году – 30 582,5 тыс.руб.;

в 2016 году – 5937,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 5956,0 тыс. руб.;

2) средств федерального бюджета –20 747,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 5597,2 тыс. руб.;

в 2014 году – 8797,4 тыс. руб.;

в 2015 году – 6353,1 тыс. руб.;

3) средств бюджетов муниципальныхобразований – 63 774,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 8413,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 7683,8 тыс. руб.;

в 2015 году – 7964,8 тыс. руб.;

в 2016 году – 7956,5 тыс. руб.;

в 2017 году – 7923,7 тыс. руб.;

в 2018 году – 7934,4 тыс. руб.;

в 2019году – 7938,3 тыс. руб.;

в 2020 году – 7959,8 тыс. руб.;

4) средств внебюджетныхисточников – 121 178,2 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 17 137,5 тыс.руб.;

в 2014 году – 12 063,5 тыс. руб.;

в 2015 году – 15 065,8 тыс. руб.;

в 2016 году – 15 098,6 тыс.руб.;

в 2017 году – 15 414,3 тыс. руб.;

в 2018 году – 15 391,6 тыс. руб.;

 в 2019 году – 15421,6 тыс. руб.;

в 2020 году – 15 585,3 тыс. руб.

В целях содействия гражданам втрудоустройстве в 2013–2020 годах будет использовано:

1) на информирование населения иработодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансийи учебных рабочих мест, – 2233,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 896,9 тыс. руб.;

в 2014 году – 370,0 тыс. руб.;

в 2015 году – 966,2 тыс. руб.;

2) на организацию проведенияоплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работувпервые, – 151 235,4 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 22 485,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 15 217,6 тыс.руб.;

в 2015 году – 25 851,6 тыс.руб.;

в 2016 году – 17 704,7 тыс.руб.;

в 2017 году – 17 462,5 тыс. руб.;

в 2018 году – 17 452,5 тыс. руб.;

 в 2019 году –17 482,4 тыс. руб.;

в 2020 году – 17 578,6 тыс. руб.;

3) на организацию временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время – 54 866,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 8999,8 тыс. руб.;

в 2014 году – 8917,8 тыс. руб.;

в 2015 году – 8005,7 тыс. руб.;

в 2016 году – 5350,4 тыс. руб.;

в 2017 году – 5875,5 тыс. руб.;

в 2018 году – 5873,5 тыс. руб.;

 в 2019 году – 5877,5тыс. руб.;

в 2020 году – 5966,5 тыс. руб.;

4) на содействие самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации – 28185 тыс. руб., втом числе:

в 2013 году – 5584,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 4787,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 5937,8 тыс. руб.;

в 2016 году – 5937,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 5937,8 тыс. руб.;

5) на содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости –365,3 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 71,6 тыс. руб.;

в 2014 году – 45,3 тыс. руб.;

в 2015 году – 248,4 тыс. руб.;

6) содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – 21857,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 5891,8 тыс. руб.;

в 2014 году – 9260,4 тыс. руб.;

в 2015 году – 6687,5 тыс. руб.;

в 2017 году – 18,2 тыс. руб.;

7) на содействиетрудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, – 840,0 тыс. руб., в томчисле:

в 2013году – 840,0 тыс. руб.;

8) на организациюпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования – 1054,5 тыс. руб., втом числе:

в 2013 году – 515,9 тыс. руб.;

в 2014 году – 78,0 тыс. руб.;

в 2015 году – 460,6 тыс. руб.;

9) на психологическую поддержкубезработных граждан – 1058,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 349,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 300,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 408,8 тыс. руб.;

10) на социальную адаптациюбезработных граждан на рынке труда – 151,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 50,1 тыс. руб.;

в 2014 году – 43,1 тыс. руб.;

в 2015 году – 58,6 тыс. руб.;

11) на профессиональное обучениеи дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности, – 20 227,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 6829,4 тыс. руб.;

в 2014 году – 5497,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 7900,9 тыс. руб.;

12) на организациюпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность, – 5111,3 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 776,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 894,7 тыс. руб.;

в 2015 году – 3440,1 тыс. руб.;

13) на организациюстажировки выпускников профессиональных образовательных организаций ипрофессиональных организаций высшего образования – 2091,7тыс. руб., в том числе:

в 2013году – 2091,7 тыс. руб.

На социальную поддержкупризнанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловской областибудет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 1 580 202,0 тыс.руб., в том числе:

в 2013 году – 209 758,3 тыс. руб.;

в 2014 году – 204 679,2 тыс. руб.;

в 2015 году – 192 654,5 тыс. руб.;

в 2016 году – 200 263,3 тыс. руб.

в 2017 году – 193 210,5 тыс.руб.;

в 2018 году – 193 210,5 тыс.руб.;

 в 2019 году – 193212,5 тыс. руб.;

в 2020 году – 193 213,5 тыс. руб.

Средства федерального бюджетабудут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:

1) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пособия по безработице,материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособияпо безработице – 1 380 832,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 183 969,3 тыс. руб.;

в 2014 году – 179 309,7 тыс. руб.;

в 2015 году – 169 156,8 тыс. руб.;

в 2016 году – 175 463,6 тыс. руб.;

в 2017 году – 168 232,1 тыс.руб.;

в 2018 году – 168 232,1 тыс.руб.;

 в 2019 году – 168234,1 тыс. руб.;

в 2020 году – 168 235,1 тыс. руб.;

2) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости – 48 522,7 тыс. руб., в томчисле:

в 2013 году – 7161,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 6632,2 тыс. руб.;

в 2015 году – 5837,7 тыс. руб.;

в 2016 году – 5849,7 тыс. руб.;

в 2017 году – 5760,4 тыс. руб.;

в 2018 году – 5760,4 тыс. руб.;

 в 2019 году – 5760,4тыс. руб.;

в 2020 году – 5760,4 тыс. руб.;

3) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право наустановление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемойтрудовой пенсии по старости, – 150 846,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 18 627,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 18 737,3 тыс. руб.;

в 2015 году – 17 660,0 тыс. руб.;

в 2016 году – 18 950,0 тыс. руб.

в 2017 году – 19 218,0 тыс. руб.;

в 2018 году – 19 218,0 тыс. руб.;

 в 2019 году – 19 218,0тыс. руб.;

в 2020 году – 19 218,0 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы охранытруда предусмотрено направить 206 990,0 тыс. руб., в том числе:

из областного бюджета – 1090,0тыс. руб.;

из внебюджетных источников(средства Фонда социального страхования Российской Федерации) – 205 900,0 тыс.руб.

Средства, выделенные изобластного бюджета и внебюджетных источников, предполагается направить в2013–2020 годах на выполнение следующих задач:

1) совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда – 206200,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 14 100,0 тыс.руб.;

в 2014 году – 25 400,0 тыс.руб.;

в 2015 году – 26 700,0 тыс.руб.;

в 2016 году – 27 000,0 тыс.руб.;

в 2017 году – 27 500,0 тыс.руб.;

в 2018 году – 28 000,0 тыс.руб.;

в 2019 году – 28 500,0 тыс.руб.;

в 2020 году – 29 000,0 тыс.руб.;

2) улучшение системы обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизацияработы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условийтруда – 790,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 390,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 200,0 тыс. руб.;

в 2015 году – 200,0 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы 2«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» предусмотрено направитьиз областного бюджета 0 рублей, в том числе:

в 2014 году – 0 руб.;

Предполагается ежегодноеуточнение в установленном порядке объемов финансирования государственнойпрограммы за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета, средствобластного бюджета, муниципальных бюджетов, Фонда социального страхованияРоссийской Федерации после принятия бюджетов на соответствующий год.

 

X. Информация по ресурсномуобеспечению за счет средств

областного бюджета (срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственнойпрограммы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

 

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

 

 

XI.Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественнойбезопасности, степени реализации других общественно значимых интересов ипотребностей в соответствующей сфере

 

Реализациямероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительноулучшить ситуацию на рынке труда Орловской области, условия труда работающихграждан.

Обеспечениевзаимосвязи рынка труда и профессионального образования станет одним изважнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой внеобходимом количестве и требуемой квалификации. Совместные действия службызанятости населения Орловской области и социальных партнеров на рынке трудабудут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятостибезработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью.

Вышеперечисленныефакторы станут предпосылками для достижения поставленной цели – обеспечениегосударственных гарантий содействия занятости населения и социальной поддержкибезработных граждан Орловской области, улучшение условий и охраны трудаработников организаций, расположенных на территории Орловской области.

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годамреализации приведены в приложении 1 к государственной программе.

В результате реализациимероприятий государственной программы:

1) в течение 2013–2020 годов:

 нормативы доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения будут выполненыв объеме 100 % ежегодно;

2) к 2021 году снизятся:

уровень регистрируемойбезработицы – до 0,9 %;

коэффициент напряженности нарегистрируемом рынке труда – до 0,6 человека на вакансию;

3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный итяжелый травматизм, – на 16,7 %;

численность работников, занятыхво вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

численность работников, имеющихправо на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда, – на 9,9 %;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охранетруда в расчете на одного работника – на 44,9 %;

количество руководителей испециалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, –на 26,2 %;

количество рабочих мест, накоторых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условийтруда, – на 10 %;

5) в течение 2014 года:

 а) вселение на территориюОрловской области 20 участников Государственной программы переселениясоотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственнойпрограммы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членових семей;

 б) доля участниковГосударственной программы переселения соотечественников, занятых трудовойдеятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участниковгосударственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализациигосударственной программы – не менее 75 %;

 в) улучшениедемографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

 г) повышение имиджаОрловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающихза рубежом;

 д) доля участниковГосударственной программы переселения соотечественников, проживающих натерритории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированныхУФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конецреализации государственной программы – не менее 75 %;

е) сохранение в ходе реализациигосударственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе.

 

XII . Анализ рисковреализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы

 

Невыполнение (выполнение не вполном объеме) целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммыможет быть обусловлено следующими рисками:

1. Ухудшение ситуации в реальномсекторе экономики Орловской области, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобожденияработников и сокращение числа рабочих мест;

увеличение численностибезработных граждан;

усиление напряженности на рынкетруда в городах и районах Орловской области.

Анализ сложившейся ситуации вэкономике и на рынке труда, тенденций ее развития в 2013 году, а также прогнозразвития на 2014–2017 годы, предполагающий сохранение положительной динамикиразвития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимыхинфраструктурных проектов, модернизацию экономики, повышение конкурентоспособностии эффективности бизнеса позволяет оценить вероятность влияния данного рискареализации государственной программы как умеренную.

2. Операционные риски, связанныес ошибками управления реализацией государственной программы, в том числеотдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и (или)неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятийгосударственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может бытькачественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочныхобластных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий иохраны труда показывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения,который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме засчет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительнойпродолжительности государственной программы. Однако, учитывая сложившуюсяпрактику программного бюджетирования в части обеспечения реализованных долгосрочныхобластных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий иохраны труда за счет субвенций из федерального бюджета, а также применениедействующих нормативных правовых актов по привлечению средств внебюджетныхисточников (средств работодателей), риск сбоев в реализации государственнойпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Из вышеперечисленных рисковнаиболее отрицательное влияние на реализацию государственной программы можетоказать риск ухудшения состояния экономики вследствие влиянияфинансово-экономических кризисов, оказывающих существенное негативноевоздействие на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынкатруда.

С цельюминимизации влияния рисков на достижение целей и запланированных результатовответственным исполнителем в процессе реализации государственной программывозможно принятие следующих общих мер:

мониторингреализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей ииндикаторов государственных программы;

принятиерешений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей исоисполнителей государственной программы, а также осуществление контролякачества ее выполнения;

оперативноереагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесениесоответствующих корректировок в государственную программу.

Принятие мер поуправлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценкиее эффективности и результативности.

 

XIII.Порядок и методика оценки эффективности

государственнойпрограммы

 

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации подпрограмм и основных мероприятийгосударственной программы с учетом следующих составляющих.

1. Оценка степени реализациимероприятий.

Степень реализации мероприятийрассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы наотчетный год для каждой подпрограммы, основного мероприятия государственнойпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующейформуле:

 

СРм= Мв / М, где:

 

СРм – степень реализациимероприятий;

Мв – количество мероприятий,выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализациив отчетном году;

М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненнымв полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которогооцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах)значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, еслифактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора),достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемовфинансирования по мероприятию.

Выполнение данного условияподразумевает, что:

в графе «ожидаемыйнепосредственный результат мероприятия» плана реализации государственнойпрограммы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) наотчетный год либо установлена прямая связь между основными мероприятиями ипоказателями (индикаторами) подпрограмм;

 в случае, если степеньдостижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводитсясопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году,со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году,предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора)по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя(индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которогоявляется рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемойтенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темповроста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемомумероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае,если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов нареализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 % значенияпоказателя, если расходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году посравнению с годом, предшествующим отчетному);

мероприятие, предусматривающееоказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного ифедерального бюджетов, считается выполненным в полном объеме в случаевыполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качествугосударственных услуг (работ) не менее чем на 95 % от установленных значений наотчетный год.

2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат.

Степень соответствиязапланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы, основногомероприятия государственной программы как отношение фактически произведенных вотчетном году расходов на реализацию подпрограммы, основного мероприятиягосударственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз= Зф / Зп, где:

 

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы нареализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы нареализацию подпрограммы в отчетном году.

В составе показателя «степеньсоответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного ифедерального бюджетов (далее также – средства на реализацию государственнойпрограммы).

3. Оценка эффективностииспользования средств на реализацию государственной программы.

Эффективность использованиясредств рассчитывается для каждой подпрограммы, основного мероприятиягосударственной программы как отношение степени реализации мероприятий кстепени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного ифедерального бюджета по следующей формуле:

 

Эис= СРм / ССуз, где:

 

Эис – эффективностьиспользования средств на реализацию государственной программы;

СРм – степень реализациимероприятий;

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню расходов средств на реализацию государственнойпрограммы.

4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достиженияцелей и решения задач (далее – степень реализации) подпрограмм определяетсястепень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

 

СДп/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

 

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

 

СДп/п пз = ЗП п/п п /ЗП п/п ф, где:

 

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачиподпрограммы

ЗП п/п ф – значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммырассчитывается по формуле:

 

 

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

СД п\п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (федеральной целевойпрограммы).

При использовании данной формулыв случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равнымединице.

5. Оценка эффективностиреализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммыоценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы иоценки эффективности использования средств областного бюджета по следующейформуле:

 

ЭРп/п = СР п/п * Эис, где:

 

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

Эис – эффективностьиспользования средств областного бюджета.

Эффективность реализацииподпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет неменее 0,9.

Эффективность реализацииподпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет неменее 0,8.

Эффективность реализацииподпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/псоставляет не менее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

На втором этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации государственной программы, которая определяетсяс учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственнойпрограммы, оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первомэтапе).

1. Для оценки степени достиженияцелей и решения задач (далее – степень реализации) государственной программыопределяется степень достижения плановых значений каждого показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СДгп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

 

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

СДгп пз = ЗП гп п / ЗП гп ф, где:

 

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы,фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственнойпрограммы.

Степень реализациигосударственной программы рассчитывается по формуле:

 

СР гп – степень реализациигосударственной программы;

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

М – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулыв случае, если СД гп пз больше единицы,значение СД гп пз принимается равным единице.

2. Эффективность реализациигосударственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степениреализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящихв нее подпрограмм по следующей формуле:

 

 

ЭР гп – эффективность реализациигосударственной программы;

СР гп – степень реализациигосударственной программы;

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы государственной программы;

kj – коэффициентзначимости подпрограммы для достижения целей государственной программы,определяемый определяется по формуле:

 

kj = Фj/ Ф, где:

 

 Фj – объем фактическихрасходов средств (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы вотчетном году;

Ф – объем фактических расходовиз средств (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j– количество подпрограмм.

Эффективность реализациигосударственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализациигосударственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гпсоставляет не менее 0,8.

Эффективность реализациигосударственной программы признается удовлетворительной, в случае если значениеЭР гп составляет не менее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляется Управлениемна основе данных:

формы 1-Т(трудоустройство), срочная, «Сведения о содействии занятости граждан»государственного статистического наблюдения;

формы 2-Т(трудоустройство) «Сведения о предоставлении государственных услуг в областисодействия занятости населения» федерального статистического наблюдения;

ведомственногоотчета по форме СЗ-контроль (ежемесячная) «Информация о предоставлениигосударственных услуг, реализации дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения Орловской области», утвержденной приказом Управления от 20 января2014 года № 5 «Об утверждении ведомственной формы отчетности СЗ-контроль(ежемесячная) «Информация о предоставлении государственных услуг, реализациидополнительных мероприятий в сфере занятости населения Орловской области»,СП-контроль (ежемесячная) «Информация о социальной поддержке безработныхграждан»;

отчета орасходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлениемпереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, источникомфинансового обеспечения которых является субвенция, утвержденного приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1марта 2012 года № 189н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъектаРоссийской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочияРоссийской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которыхявляется субвенция, и рекомендаций по ее заполнению»;

отчета обисполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетныхсредств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, утвержденногоприказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой,квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации»;

формы № 4-ФСС«Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплатустрахового обеспечения» Государственного учреждения – Орловского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

формы № 1-Т(условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу вовредных и (или) опасных условиях труда» федерального статистическогонаблюдения;

формы № 7 –травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональныхзаболеваниях» федерального статистического наблюдения.

Подготовкагодового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализациигосударственной программы осуществляется Управлением по итогам года всоответствии с требованиями, изложенными в разделе IVМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской областиот 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти».

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Улучшение условий и охраны труда в Орловской области

на2013–2020 годы» государственной программы Орловской области «Содействиезанятости населения Орловской области до 2020 года»

 

 

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

 

Основу экономическогоблагополучия любой организации составляет труд ее работников, поэтому проблемырегулирования человеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшимиэлементами эффективного управления производством.

Работа, проводимая органамиисполнительной государственной власти Орловской области, органами местногосамоуправления, органами государственного надзора и контроля, профсоюзами иработодателями, в том числе в рамках реализации программ улучшения условий иохраны труда, позволила в последние годы добиться устойчивой тенденции сниженияуровня производственного травматизма.

Общее число работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, в 2012 году сократилось посравнению с 2011 годом на 6 %, а по сравнению с 2005 годом – почти в два раза.Работодатели стали выделять больше средств на мероприятия по охране труда. Поданным Орелстата, в 2012 году на эти цели в организациях Орловской области врасчете на одного работника израсходовано 4694 рубля, что на 6 % выше уровня2011 года.

Вместе с тем положение дел собеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организацийОрловской области остается сложным.

По данным Орелстата, на конец2012 года в обследованных организациях, осуществляющих деятельность по добычеполезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве ираспределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и всвязи, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 13,1тыс. человек, в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляет соответственно 23,1 и18,1 % от общего количества работников организаций по учитываемым видамэкономической деятельности.

Численность работников, которыеимеют право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условияхтруда, в 2012 году составила 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин,что составляет соответственно 28,6 и 20,9 % от общей численности работников.

Такое положение объясняетсяналичием целого комплекса экономических, социальных и правовых проблем.Основными причинами высокого уровня производственного травматизма изначительного числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда,являются:

1) несовершенство правовых,организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросовохраны труда;

2) отсутствие действенногоэкономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросамиобеспечения здоровых и безопасных условий труда;

3) недостаточное финансированиеработодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

4) низкие темпы проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области;

5) недостатки в организацииобучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включаяруководителей и специалистов;

6) отсутствие ведомственного иослабление общественного и государственного контроля за соблюдениемзаконодательства в области охраны труда;

7) недостаточнаяинформированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.

При отсутствии подпрограммы 1 прогнозируется рост числа работников, пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве, и работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что приведет к ухудшениюсоциально-экономических показателей, дополнительным моральным и материальнымпотерям работников и работодателей. Деятельность всех заинтересованных органов,ведомств и организаций региона в сфере охраны труда не будет в должной мереэффективной без их комплексного программного развития и стимулирования,выполнения определенной системной совокупности скоординированных по срокам,целям и ресурсам мероприятий.

Осуществление единичных иразрозненных мер по улучшению условий и охраны труда работников организаций,включая государственную поддержку, может обеспечить только кратковременный инестабильный положительный эффект, который не устранит имеющиеся негативныефакторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдетнецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решениязадач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

 

Подпрограмма охраны трудапредставляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органовисполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по обеспечениюсогласованных действий по реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда, дальнейшему совершенствованию региональнойсистемы управления охраной труда.

Подпрограммаохраны труда разработана на основании статей 210 и 216 Трудового кодексаРоссийской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года», Типовой программы улучшенияусловий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (протокол заседанияПравительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 36), а также всоответствии с требованиями, установленными постановлением ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических рекомендаций по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Мировой и отечественный опытпоказывают, что здоровый и безопасный труд работников – это основной путь кповышению производительности труда, росту экономики и благосостояния любогоколлектива. Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда ведет кснижению производительности труда как из-за потерь, связанных с травматизмом изаболеваемостью, множеством серьезных прямых и косвенных последствий для жизниработников, их семей и работодателей, так и из-за снижения мастерстваисполнителей. Неудовлетворительные условия труда вызывают рост текучестиперсонала, снижают престиж и конкурентоспособность организаций.

В связи с вышеизложеннымважнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализацииподпрограммы охраны труда с учетом приоритетных направлений социальных иэкономических реформ в регионе, является социальная значимость улучшенияусловий и охраны труда в целях повышения качества жизни и сохранения здоровьятрудоспособного населения Орловской области.

Включение в программнуюразработку вопросов улучшения условий и охраны труда позволит определитьприоритетные направления деятельности по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда работников организаций Орловской области и одновременно даетвозможность решить следующие задачи социально-экономического развития Орловскойобласти:

повышениесоциально-экономического и научно-технического потенциала Орловской области;

формирование оптимальнойтерриториальной и отраслевой структуры экономики и ее развитие в соответствии сединой государственной и областной политикой;

задачи, способствующие улучшениюздоровья и снижению смертности населения.

Целесообразность решениявопросов улучшения условий и охраны труда посредством выработки и проведениясистемы программных мер, ориентированных на достижение установленной цели,подтверждается актуальностью вопросов обеспечения здоровых и безопасных условийтруда работников организаций Орловской области, а также традиционноосновывается на применении программно-целевого метода.

Целью подпрограммы охраны трудаявляется улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенныхна территории Орловской области, за счет согласованных действий органов исполнительнойгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по реализацииосновных направлений государственной политики в области охраны труда.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда;

2) улучшение системы обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизацияработы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условийтруда.

Реализация подпрограммы охранытруда базируется на применении метода программно-целевого управления на основеследующих принципов:

направленность мероприятийподпрограммы охраны труда на достижение измеряемых результатов, оцениваемых наоснове социально-экономических показателей (управление по результатам);

комплексный характер разработкимероприятий подпрограммы охраны труда, включающий нормативное правовоеобеспечение, аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение,распространение результатов, формирование кадрового потенциала, использованиеинформационно-коммуникационных технологий;

гласность и достоверностьинформационного обеспечения и сопровождения реализации подпрограммы охранытруда, системность обеспечения функциональной взаимосвязи и взаимодействия всехэлементов системы управления охраной труда;

эффективность, адресность,экономность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренныхдля реализации подпрограммы охраны труда, сбалансированность финансированиямероприятий подпрограммы охраны труда и источников дополнительногофинансирования.

Для оценки хода ирезультативности решения поставленных задач, определения влияния насоциально-экономическое развитие Орловской области предлагаются следующиецелевые индикаторы:

1) численность работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе сосмертельным и тяжелым исходом;

2) численность работников,занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также вовредных и (или) опасных условиях труда;

3) численность работников,имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или)опасных условиях труда;

4) затраты на мероприятия поохране труда в расчете на одного работника;

5) количество руководителей испециалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда;

6) количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиямтруда, специальная оценка условий труда (приложение 1 к государственной программе).

Предложенные целевые индикаторыдостоверны и доступны для определения, совместимы с аналогичными федеральнымипоказателями, соответствуют цели и задачам подпрограммы охраны труда, достижимыв результате реализации программных мероприятий.

Источниками получения информациидля определения значений целевых показателей подпрограммы охраны труда являютсяданные Орелстата, Государственной инспекции труда в Орловской области,Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации, организаций, аккредитованных в установленномпорядке на право проведения работы по обучению и проверке знаний требованийохраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценкеусловий труда, а также отчеты муниципальных районов и городских округовОрловской области.

Реализация мероприятийподпрограммы охраны труда обеспечит доступ организаций всех форм собственности,расположенных на территории Орловской области, к материально-техническим,финансовым и информационным ресурсам и обеспечит улучшение условий и охранытруда работников, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию врегионе и гарантировать работникам защиту их прав на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда, на основе осуществления совокупностиправовых, организационных и экономических мероприятий, согласованных междусобой по срокам, ресурсам и исполнителям.

В результате реализациимероприятий подпрограммы охраны труда за восемь лет ожидается снижение численностиработников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включаясмертельный и тяжелый травматизм, на 16,7 %, снижение численности работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 16,2 %, снижениечисленности работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работуво вредных и (или) опасных условиях труда, на 9,9 %, увеличение затрат намероприятия по охране труда в расчете на одного работника на 44,9 %, увеличениеколичества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знанийтребований охраны труда, на 26,2 %, увеличение количества рабочих мест, накоторых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условийтруда на 10 %.

Реализация подпрограммы охранытруда рассчитана на 2013–2020 годы в один этап с ежегодным осуществлениеммероприятий.

 

3. Характеристикаведомственных целевых программ и основных

 мероприятийподпрограммы 1

 

Большое значение всовершенствовании работы по сохранению жизни и здоровья работников организацийв процессе трудовой деятельности занимает реализация целевых программ улучшенияусловий и охраны труда, которые действуют в Орловской области с 1998 года иявляются важнейшей составной частью многогранной работы всех заинтересованныхорганов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих.

Подпрограмма 1 включает в себядва основных мероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачидля достижения ее цели – улучшения условий и охраны труда работниковорганизаций Орловской области (приложение 2 к государственной программе).

Основное мероприятие 1.1подпрограммы 1 «Совершенствование региональной системы управления охранойтруда» реализуется в 2013–2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.1. Проведениеобластного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда ворганизациях, муниципальных образованиях Орловской области осуществляется вцелях активизации деятельности органов местного самоуправления, работодателейпо созданию здоровых и безопасных условий труда в организациях области.Проведение данного мероприятия позволит повысить эффективность реализацииподпрограммы 1 и обеспечить выполнение целевых индикаторов.

Мероприятие 1.1.2. Обеспечениефинансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизмаи профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации осуществляется в целях эффективного использования средствобязательного социального страхования по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Реализация данного мероприятияпозволит обеспечить снижение численности пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве, улучшить условия труда работников организаций области,выполнение целевых показателей.

Основное мероприятие 1.2подпрограммы 1 «Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охранытруда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест поусловиям труда, специальной оценки условий труда» реализуется в 2013–2020 годыи включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.2.1. Организация ипроведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций Орловской области, финансируемых из областногобюджета, осуществляется в целях повышения квалификации руководителей испециалистов по охране труда в соответствии с действующим законодательством.Реализация данного мероприятия позволит обеспечить повышение квалификациируководителей и специалистов организаций, финансируемых из областного бюджета,выполнение целевого показателя «Количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда».

 Мероприятие 1.2.2.Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года –специальной оценки условий труда осуществляется в целях активизации работы попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценкиусловий труда, выявления вредных и (или) опасных производственных факторов,осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие сгосударственными нормативными требованиями охраны труда. Реализация данногомероприятия позволит обеспечить улучшение условий труда работников организацийобласти и выполнение целевого показателя «Количество рабочих мест, на которыхпроведена аттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальнаяоценка условий труда».

Осуществление мероприятий вцелях исполнения задач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшениеусловий и охраны труда работников организаций Орловской области.

Без использованияпрограммно-целевого метода высока вероятность несоответствия заявленной цели изадач по улучшению условий и охраны труда работников результатам, достигаемым впроцессе их реализации. Таким образом, при отсутствии подпрограммы охранытруда, которая является важнейшим инструментом реализации основных направленийгосударственной политики в области охраны труда и позволяет планомернопроводить работу в сфере обеспечения здоровых и безопасных условий трудаработающих, невозможно достижение запланированных показателей, а следовательно,существующие проблемы в области охраны труда не будут устранены, а стоящиезадачи по улучшению условий и охраны труда работников организаций Орловскойобласти не найдут своего решения. При этом возможны следующие непрограммныеварианты решения проблем охраны труда, сопряженные с определенными рисками:

непоследовательное,невзаимосвязанное решение проблем охраны труда (не даст положительного эффектаи может привести к ухудшению положения
в этой сфере вследствие тесной взаимосвязи проводимых мероприятий по охранетруда, требующих комплексного, полномасштабного решения);

полное государственное бюджетноеобеспечение (нецелесообразно в силу значительных финансовых затрат,ограниченных возможностей экономики Орловской области и риска неправильногоопределения потребностей в финансовых средствах).

Реализация подпрограммы охранытруда в соответствии с ее целью будет способствовать улучшению условий и охранытруда работников организаций Орловской области, обеспечит дальнейшеесовершенствование региональной системы управления охраной труда, что приведет кулучшению социально-экономической ситуации в регионе, условий и охраны трудаработников и позволит гарантировать работникам защиту их права на труд вусловиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Показатели экономическойэффективности подпрограммы охраны труда совместимы с аналогичными федеральнымипоказателями оценки состояния условий и охраны труда.

Вклад подпрограммы охраны трудав улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской областиоценивается на основе поставленных задач и достижения целевых показателей:

совершенствование региональнойсистемы управления охраной труда;

снижение численности работников,пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, а также работников, имеющихправо на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда;

увеличение количестваруководителей и специалистов организаций Орловской области, прошедших обучениеи проверку знаний требований охраны труда, и числа рабочих мест, на которыхпроведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда;

увеличение финансированиямероприятий по охране труда.

Подпрограмма охраны труда,являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в областиохраны труда, позволит планомерно проводить работу по обеспечению здоровых ибезопасных условий труда работающих, предусмотреть необходимые финансовые иорганизационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленныхна достижение главной цели.

Эффективность реализациимероприятий подпрограммы охраны труда и степень решения ее задач будут ежегоднооцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов еереализации и достигнутых (фактических) важнейших целевых показателей.

 

4. Характеристика мергосударственного регулирования

 

 

Налоговые,тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в подпрограммеохраны труда не применяются.

В связи скорректировкой областного бюджета, а также из-за предполагаемых изменений вфедеральном и областном законодательстве в сфере охраны труда планируетсяежегодное внесение изменений в подпрограмму «Улучшение условий и охраны труда вОрловской области на 2013–2020 годы» государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»(приложение 3 к государственной программе).

 

5.Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам

реализацииподпрограммы 1

 

В сфере реализации подпрограммыохраны труда государственными учреждениями не оказываются государственныеуслуги (работы).

 

 

6.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

 

Органы местного самоуправленияне участвуют в разработке и реализации подпрограммы охраны труда.

 

7. Информация об участии акционерных обществ сгосударственным

участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

 

В соответствиис законодательством Российской Федерации в рамках обязательного социальногострахования от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма
и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхованияРоссийской Федерации.

Порядокфинансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах свредными и (или) опасными производственными факторами (далее –предупредительные меры), ежегодно устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

Финансовоеобеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований,предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В 2013 году финансовомуобеспечению подлежат расходы работодателей на следующие мероприятия: проведениеаттестации рабочих мест по условиям труда; обучение руководителей, специалистови работников по охране труда; приобретение работникам, занятым на работах свредными
и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви идругих средств индивидуальной защиты; санаторно-курортное лечение работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований)работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами, и другие.

Эффективное использованиесредств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволитсократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев напроизводстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловскойобласти.

 

 

8.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы 1

 

Финансирование мероприятийподпрограммы охраны труда предусматривается осуществлять из областного бюджетаи прогнозируемых дополнительных источников – средств Фонда социальногострахования Российской Федерации (приложение 6 к государственной программе).

Финансовое обеспечениеподпрограммы охраны труда за счет средств областного бюджета будетосуществляться в форме выделения денежных средств на определенные целевыерасходы, а также средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемыхюридическими лицами по государственным контрактам и договорам (приложение 5 кгосударственной программе). Объемы финансовых средств подлежат ежегодномууточнению.

Прогнозируемые объемыдополнительного финансирования будут уточняться исходя из бюджета Фондасоциального страхования Российской Федерации.

Общий объем финансированияподпрограммы охраны труда планируется предусмотреть в объеме 206 990,0 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета – 1090,0 тыс. рублей, прогнозируемыеобъемы дополнительного финансирования – 205 900,0 тыс. рублей.

Объемы финансированияподпрограммы охраны труда по годам:

2013 – 14 490,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 490 тыс. рублей;

2014 – 25 600,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 300,0 тыс. рублей;

2015 – 26 900,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 300,0 тыс. рублей;

2016 – 27 000,0 тыс. рублей;

2017 – 27 500,0 тыс. рублей;

2018 – 28 000,0 тыс. рублей;

2019 – 28 500,0 тыс. рублей;

2020 – 29 000,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат всеобъемы финансирования подпрограммы охраны труда относятся к прочим расходам.

На реализацию основногомероприятия «Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условийи охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области»,главным распорядителем бюджетных средств которого является Управление,потребуется 300 тыс. рублей:

2013 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей;

2014 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100,0 тыс. рублей.

На реализацию основногомероприятия «Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний работниковорганизаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами, совместно с Орловским региональным отделениемФонда социального страхования Российской Федерации», распорядителем целевыхсредств которого является Фонд социального страхования Орловской области,потребуется 205 900 тыс. рублей:

2013 год – 14 000,0 тыс. рублей;

2014 год – 25 300,0 тыс. рублей;

2015 год – 26 600,0 тыс. рублей;

2016 год – 27 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 27 500,0 тыс. рублей;

2018 год – 28 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 28 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 29 000,0 тыс. рублей.

На реализацию основногомероприятия «Организация и проведение обучения и проверки знаний требованийохраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области,финансируемых из областного бюджета», главным распорядителем бюджетных средствкоторого является Управление, потребуется 390 тыс. рублей:

2013 год – 190,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 190 тыс. рублей;

2014 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей.

На реализацию основногомероприятия «Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, специальнойоценки условий труда», главным распорядителем бюджетных средств которогоявляется Управление, потребуется 400 тыс. рублей:

2013 год – 200,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 200 тыс. рублей;

2014 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 100 тыс. рублей.

 

9. Анализ рисковреализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 1

 

При реализации подпрограммыохраны труда возможны риски, связанные:

с недостатками в управленииподпрограммой охраны труда (недостаточная координация действий субъектовуправления, незначительная эффективность использования средств);

с изменениями законодательстваРоссийской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в частифинансирования подпрограммы охраны труда.

Внедрение в систему программныхдействий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует рискинеэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченныхцелевых показателей.

В совокупности этосвидетельствует об очевидных преимуществах программно-целевого метода посравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации предыдущихобластных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обобщением опытареализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации.

Применение программно-целевогометода позволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых ипроблемных вопросов в сфере охраны труда, а также совершенствованиерегиональной системы управления охраной труда на основе:

определения цели, задач, составаи структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

концентрации материальных,финансовых, трудовых и научных ресурсов на исполнение мероприятий,соответствующих приоритетным целям
и задачам по реализации основных направлений государственной политики в областиохраны труда;

повышения эффективностигосударственного управления в сфере охраны труда и результативностииспользования бюджетных ресурсов.

Оперативное управление иконтроль реализации подпрограммы охраны труда будут осуществляться Управлениемтруда и занятости Орловской области.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 годы» (далее также – подпрограмма переселения соотечественников)
Ответственный исполнитель подпрограммы переселения соотечественников	Управление труда и занятости Орловской области
Соисполнители подпрограммы переселения соотечественников	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы переселения соотечественников	–
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы переселения соотечественников	–
Цели подпрограммы переселения соотечественников	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы переселения соотечественников	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы переселения соотечественников	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также – УФМС России по Орловской области). 2. Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации подпрограммы переселения соотечественников	Подпрограмма переселения соотечественников реализуется в один этап. Срок реализации – 2014 год
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы переселения соотечественников	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы переселения соотечественников, – 0,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы переселения соотечественников	1. Вселение в 2014 году на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

1.                Общая характеристика сферы реализации

подпрограммыпереселения соотечественников, включая описание текущего состояния, основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социально-экономическое развитиеОрловской области за 2012 год характеризуется положительной динамикой в основныхотраслях и сферах экономики.

Валовой региональный продуктОрловской области в 2012 году составил 140,1 млрд рублей, или 105,3 % всопоставимых ценах к 2011 году, что выше среднего показателя по стране (103,4%).

Основной вклад в рост экономикиОрловской области вносит промышленное производство (22,2 % в структуре валовогорегионального продукта). Индекс промышленного производства за 2012 год составил101,3 %, в том числе в обрабатывающих производствах – 101,1 %.

Объем отгруженных товаровсобственного производства за 2012 год сложился в сумме 85 млрд рублей, или109,2 % в действующих ценах.

Объем производствасельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценахсоставил 38 млрд рублей, что составляет 103,9 % к уровню 2011 года.Положительная динамика развития связана с мерами по стимулированию отрасли,принимаемыми на государственном и региональном уровнях.

По итогам 2012 года общий объемфинансовой поддержки сельхозпроизводителей Орловской области составил около 2млрд рублей, в том числе из федерального бюджета более 1,7 млрд рублей.

Успешно развивается розничнаяторговля. В прошедшем году товарооборот составил 84,7 млрд рублей, или 105,7 %в сопоставимых ценах к 2011 году.

Объем выполненных строительныхработ за 2012 год составил 12,5 млрд рублей, что почти на треть выше уровня2011 года в действующих ценах.

В 2012 году в регионезастройщиками введено 359,4 тыс. кв. метров жилья (107,8 % к уровню 2011 года).

В 2012 году в Орловской областипродолжился рост инвестиций в основной капитал. По итогам года было освоено40,4 млрд рублей инвестиций, что в действующих ценах на 18,5 % выше уровня 2011года.

В 2013 году в Орловской областипродолжилась реализация целого ряда инвестиционных проектов:

в промышленности: организацияпроизводства автоматизированных систем управления налива и сливанефтепродуктов, хранения сжиженного газа и агрессивных жидкостей (ОАО«Промприбор»); строительство новых производственных мощностей по выпускуметизной продукции и проволоки (ООО «Промметиз-Русь»); увеличениепроизводственной мощности чугунно-литейного производства (ОАО «Мценскийлитейный завод»); строительство электрометаллургического завода (ЗАО МК«Сталькрон»);

строительство, реконструкция иувеличение производственных мощностей на объектах сельского хозяйства: ООО«Знаменский СГЦ» (производство свинины), ООО «Дилатан» (молочный комбинат), ООО«Птичий дворик» (птицефабрика);

в строительстве: увеличениепроизводства керамической плитки (Группа «Kerama MARAZZI» ЗАО «Велор»); строительствомногоэтажного жилья и объектов социальной сферы (ООО «Долина»); строительствоцементного завода (ОАО «Орелстройтех»).

Инвестиционные проектыреализуются на транспорте, в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, связи,в сфере добычи полезных ископаемых и в социальной сфере.

Реализация инвестиционныхпроектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовыхресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистовв процессе реализации государственной программы. На предприятиях региона врамках реализации инвестиционных проектов в период выполнения мероприятий,предусмотренных государственной программой, планируется создать не менее 6тысяч новых рабочих мест.

Доля продукции, произведеннойсубъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валовогорегионального продукта в 2012 году составила 11,5 % (рост 102,7 %). Количествопредприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) в 2012 годуувеличилось на 248 единиц (рост 103,4 %) и составило на 1 января 2013 года 7447единиц.

Развитие социальной сферыОрловской области в 2012 году в целом характеризуется положительнымитенденциями.

Рост реальных среднедушевыхденежных доходов населения области составил 108,4 % к уровню предыдущего года.Среднемесячная номинальная заработная плата в целом по области в 2012 годуувеличилась по сравнению с предшествующим годом на 17,0 % и составила 16,9 тыс.рублей. Реальная заработная плата возросла на 11,6 %.

Развитие ситуации в сферезанятости также характеризуется рядом положительных тенденций. Уровеньзанятости населения в 2012 году увеличился до 61,6 % против 60,0 % в 2011 году.Уровень общей безработицы соответственно уменьшился с 6,3 % до 5,3 %.

По состоянию на 1 января 2013года численность зарегистрированных безработных снизилась по сравнению сначалом 2012 года на 1,2 тыс. человек – до 4,6 тысячи. Уровень фиксированнойбезработицы уменьшился с 1,4 % до 1,1 %.

Восстановление положительнойдинамики экономического роста в Орловской области происходит с начала 2010года, этому способствовали принятые на федеральном и региональном уровняхвласти меры государственного регулирования. По прогнозусоциально-экономического развития Орловской области на период до 2020 годадальнейшее развитие всех отраслей экономики обеспечит ежегодный прироствалового регионального продукта на уровне6,5 % в начале прогнозируемого периода и 4,5 % – в 2020 году.

По прогнозу численность занятых в экономике региона граждан к 2020 годуснизится незначительно – на 2,2 тыс. человек и составит 368,0 тыс. человек,численность безработных граждан на региональном рынке труда – на 0,7тыс. человек, до 20,2 тысячи.

Вместе с тем демографическаяситуация продолжает ухудшаться. По утвержденным данным Федеральной службыгосударственной статистики, на 1 января 2013года по сравнению с данными на 1 января 2012 года численность постоянногонаселения сократилась на 5,5 тыс. человек, или на 0,7 %, и составила 775,8 тыс.человек. За последние три года численность населения в абсолютном значениисократилась на 17,3 тыс. человек, или на 2,2 %. Естественная убыль населения за2010–2012 годы составила 13,6 тыс. человек. Определяющим фактором депопуляциинаселения является превышение числа умерших над числом родившихся, которое в2012 году составило 1,5 раза.

По уточненным данным,миграционная убыль населения за указанные годы составила 3,7 тыс. человек (21,2% в общей убыли населения). При этом миграционные процессы в Орловской областив разные годы носили разнонаправленный характер. Так, 2011 год был отмечен миграционнымприростом населения. Положительным, с точки зрения миграционных процессов, былтакже весь период с 2006 по 2009 годы.

В соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Орловской области на период до 2020 годасреднегодовая численность постоянногонаселения области сократится по сравнению с соответствующим показателем 2012 года на 24,6 тыс. человек, или на3,2 %, – до 754 тыс. человек. Определяющим фактором сокращения общейчисленности населения будет оставаться естественная убыль населения. При этомза счет применения мер государственного регулирования ожидаются постепенноеснижение смертности населения и повышение рождаемости.

Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционныйприрост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2018 по 2020год составит примерно 300 человек в год.

Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению трудаиностранных работников, численность которых в 2012 году составила 2142человека. Запланированная численностьучастников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию врегионе.

На региональном фиксированномрынке труда заметно увеличился спрос на рабочую силу. В банке вакансий исвободных рабочих мест 2,6 тыс. работодателей было размещено 36,0 тыс. заявок(на 5,2 тысячи больше, чем в 2011 году).

Значительно увеличили числозаявленных вакансий предприятия (организации) оптовой и розничной торговли,оказывающие услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования, – на 1,9 тыс. единиц; обрабатывающихпроизводств – на 1,1 тыс. единиц; строительства – на 774 единицы; учрежденияздравоохранения и предоставления социальных услуг – на 499 единиц.

В общем числе заявленных ворганы службы занятости населения вакансий доля постоянных рабочих мест сзаработной платой, на 60 % превышающей величину прожиточного минимуманаселения, установленную в Орловской области, составила 80 %.

Из общего числа заявленных в2012 году вакансий 78,2 % составляет потребность в рабочих профессиях. Наиболеевостребованы каменщики, водители автомобилей, швеи, продавцы продовольственныхи непродовольственных товаров, монтажники, штукатуры, маляры, электрики,электрогазосварщики, слесари механосборочных работ, трактористы, операторы имашинисты различных видов оборудования.

Потребность в специалистах ислужащих составляет 23,6 % от общего числа заявленных вакансий. Средидолжностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в областиздравоохранения (врачи разных специальностей, фармацевты, средний и младшиймедицинский персонал), инженеры (технологи, программисты), менеджеры,воспитатели детского сада.

Свыше 1 тысячи заявленныхвакансий требований к специальной подготовке не имели.

Рост в экономике спроса нарабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием при наличиибезработицы в значительной степени обусловлен диспропорциями спроса ипредложения на региональном рынке труда. Значительная часть вакансий,заявленных работодателями, не заполняется региональными трудовыми ресурсами.Возможности привлечения работников из других субъектов Российской Федерацииограничены по причине низкой трудовой мобильности и демографических проблемрегионов.

В Орловской области численностьпривлеченных иностранных работников за 2010–2012 годы составила около 6 тыс.человек. Трудовые мигранты в основном привлекаются к работе, не требующейвысокой квалификации. Трудовая деятельность данных работников носит временныйхарактер, мигранты плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества.

В целях содействиятрудоустройству участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей предусматривается согласованиепредполагаемого места работы и кандидатуры работника из числасоотечественников, желающих переселиться в Орловскую область, междуработодателем и потенциальным работником.

В рамках реализации мероприятийпо содействию трудоустройству участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональнаяориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в областисодействия занятости населения, включая содействие самозанятости, всоответствии с действующим законодательством.

Для дальнейшего роста экономикирегиона, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышенияинвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительныхтрудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работникахоценивается более чем в 9,0 тыс. человек. В первую очередь региону необходимыграмотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехваткавысококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будетощущаться при реализации инвестиционных проектов.

В целях оказания содействия участникамГосударственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройствепредусматриваются:

содействие в подборе вариантоввременного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц,общежития, служебное жилье);

информационное содействие вприобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечногокредитования (за счет собственных средств участников Государственной программыпереселения соотечественников);

содействие в подборе вариантовприобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средствучастников Государственной программы переселения соотечественников) всоответствии с действующим законодательством.

Жилье для постоянного проживанияприобретается участниками Государственной программы переселениясоотечественников за счет собственных средств.

Предложение жилья на первичном ивторичном рынках жилья многократно превышает потребность в жилье участниковГосударственной программы переселения соотечественников, запланированнуюгосударственной программой. Стоимость квадратного метра жилья на первичномрынке составляет 36,3 тыс. рублей, на вторичном – 33,1 тыс. рублей. Покупкажилья в сельской местности потребует существенно меньших затрат.

По прогнозусоциально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года посравнению с 2012 годом ввод жилья увеличится в 2,3 раза и составит 839 тыс. кв.м общей площади.

Реализация подпрограммыпереселения соотечественников будет способствовать увеличению численностимолодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессиональногообразования. В Орловской области в течение 2010–2012 годов наблюдаетсясокращение численности студентов, обучающихся в образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования.

На территории Орловской областиучастникам Государственной программы переселения соотечественников и членам ихсемей гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования и среднего профессиональногообразования. Общедоступность образования предусматривает право на образование вучреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах,школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иныхучреждениях дополнительного образования).

В области здравоохранения исоциальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническаямедицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь призаболеваниях социального характера в рамках областной программы государственныхгарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право набесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса натерритории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживаниянаселения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательствомо социальном обслуживании граждан.

Экономика Орловской областинуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников. Социальнаяинфраструктура Орловской области готова к их приему. При возникновении рисковреализации государственной программы будут предусмотрены меры по их снижению.

Подпрограммапереселения соотечественников реализуется на всей территории Орловской области.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы переселениясоотечественников, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей ирешения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммыпереселения соотечественников, сроков и этапов ее реализации

 

Целями подпрограммы переселениясоотечественников являются стимулирование, создание условий и содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, длясоциально-экономического и демографического развития Орловской области.

Подпрограммапереселения соотечественников разработана в целях реализации Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом». Государственная программа основывается напринципах, предусмотренных пунктом 5 Государственной программы переселения соотечественников.

Задачами подпрограммы переселения соотечественников являются:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических иинформационных условий, способствующих добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянногопроживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

2. Создание условий дляадаптации и интеграции участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мерсоциальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг;содействие в жилищном обустройстве.

3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области вквалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционныхпроектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

Сроки реализации подпрограммы переселения соотечественников – 2014 год(подпрограмма переселения соотечественников реализуется в один этап).

Целевыми показатели (индикаторами)являются:

1. Количество участниковГосударственной программы переселения соотечественников, прибывших изарегистрированных УФМС России по Орловской области.

2. Количество проведенныхпрезентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программыпереселения соотечественников (ежегодно).

3. Доля рассмотренныхуполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участниковГосударственной программы переселения соотечественников от общего числапоступивших заявлений.

Значение показателя определяетсяотношением числа рассмотренных заявлений соотечественников к общему числупоступивших заявлений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде, в процентах.

4. Доля расходов областногобюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселениясоотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительныхгарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи вжилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета.

Значение показателя определяетсякак отношение фактических расходов бюджета Орловской области на решение задачподпрограммы переселения соотечественников к запланированному объемуфинансирования подпрограммы переселения соотечественников, в процентах.

5. Доля участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей,получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, отобщего числа участников Государственной программы переселения соотечественникови членов их семей.

Значение показателя определяетсяотношением числа участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствованиепо прибытии в Орловскую область, к общему числу прибывших и зарегистрированныхУФМС России по Орловской области в отчетном году участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членов их семей, в процентах.

6. Доля участниковГосударственной программы переселения соотечественников, получивших другиевыплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область(ежегодно).

Значение показателя определяетсяотношением числа участников Государственной программы, получивших выплаты посоциальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, к общему числуприбывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области в отчетном годуучастников Государственной программы переселения соотечественников, впроцентах.

7. Доля участниковГосударственной программы переселения соотечественников, занятых трудовойдеятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывшихучастников подпрограммы переселения соотечественников на конец отчетногопериода.

Значение показателя определяетсяотношением числа участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей, прибывших в отчетном году и занятых вэкономике, включая открывших собственный бизнес и организовавших крестьянское(фермерское) хозяйство, к общему числу участников Государственной программыпереселения соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте,прибывших в отчетном году, за вычетом обучающихся в учреждениях начального(общего), начального, среднего и высшего профессионального образования.

Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатамиреализации подпрограммы переселения соотечественников являются:

обеспечение реализацииГосударственной программы переселения соотечественников;

обеспечение экономики Орловскойобласти и реализуемых на ее территории экономических и инвестиционных проектовнеобходимыми трудовыми ресурсами, в том числе квалифицированными рабочими испециалистами;

сокращение миграционного оттоканаселения;

содействие развитию малого исреднего бизнеса.

Определение используемых вподпрограмме переселения соотечественников понятий (соотечественник, участникГосударственной программы переселения соотечественников, член семьи участникаГосударственной программы переселения соотечественников, иностранный гражданин)соответствует определению этих понятий, данных в Государственной программепереселения соотечественников.

Период адаптации – период,определяемый с даты регистрации соотечественника в качестве участникаГосударственной программы переселения соотечественников в УправленииФедеральной миграционной службы по Орловской области до получения разрешения навременное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, но несвыше 6 месяцев.

 

3.                Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы переселениясоотечественников

 

Основные мероприятияподпрограммы переселения соотечественников направлены на достижение целей ирешение поставленных задач.

Основное мероприятие 1подпрограммы переселения соотечественников «Создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона» включает следующие мероприятия:

1.1. Принятие нормативныхправовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммыпереселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей прав на получениегосударственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения,медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднегообразования, дополнительного образования и переобучения (повышенияквалификации) в период адаптации на территории вселения.

1.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников,переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

1.3. Организация и обеспечениедеятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскуюобласть в рамках подпрограммы переселения соотечественников.

1.4. Формирование и регулярноеобновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммыпереселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможноститрудоустройства на территории Орловской области на информационном порталеавтоматизированной информационной системы «Соотечественники»; информационноесопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовойинформации.

1.5. Разработка, издание инаправление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группыФедеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов оподпрограмме переселения соотечественников для распространения средипотенциальных участников Государственной программы переселениясоотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселениясоотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодныхмеждународных информационных форумах «Интеграция соотечественников».

1.6. Проведение презентацийподпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программыпереселения соотечественников.

1.7. Проведение видеоконференцийс соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (приорганизационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульскихучреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционнойслужбы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций повопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников с соотечественниками,получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.

Основное мероприятие 2подпрограммы переселения соотечественников «Создание условий для адаптации иинтеграции участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве» включает следующие мероприятия:

2.1. Проведение встреч сприбывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселениясоотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммыпереселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.

2.2. Организацияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семейпосредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

2.3. Оказание мер социальнойподдержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятиябудет осуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в рамках текущей деятельности.

2.4. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятиябудет осуществляться Департаментом здравоохранения и социального развитияОрловской области, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Орловской области в рамках текущей деятельности.

2.5. Предоставление другихвыплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятияопределяется Правительством Орловской области.

2.6. Содействие участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семей внострификации дипломов и других документов об образовании.

2.7. Оказание содействияучастникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищномобустройстве:

2.7.1. Содействие в подборевариантов временного жилищного размещения участников Государственной программыпереселения соотечественников.

2.7.2. Информационное содействиев приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечногокредитования.

2.7.3. Содействие в подборевариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии сдействующим законодательством.

Основное мероприятие 3подпрограммы переселения соотечественников «Содействие обеспечению потребностиэкономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализацииэкономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малогои среднего предпринимательства» включает следующие мероприятия:

3.1. Проведение ежемесячногомониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированнойрабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностейспециалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующимразмещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловскойобласти на информационных порталах автоматизированной информационной системы«Соотечественники» и Федеральной миграционной службы.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности Управления труда и занятости Орловскойобласти.

3.2. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгосударственных услуг в области содействия занятости населения в частисодействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона всоответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

3.3. Организацияпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

3.4. Содействие и стимулированиеиндивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников посредством оказанияорганизационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организациисамозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируетсяпроводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений – центров занятостинаселения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Реализация подпрограммыпереселения соотечественников осуществляется в 2014 году с учетом планамероприятий по реализации Государственной программы переселения соотечественников,утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Механизм реализации подпрограммыпереселения соотечественников предполагает выполнение комплекса мероприятий,согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решениепоставленных задач и достижение целей подпрограммы переселениясоотечественников.

Текущее управление реализациейподпрограммы переселения соотечественников осуществляет Управление труда изанятости Орловской области.

Реализация подпрограммыпереселения соотечественников осуществляется совместно с органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областиво взаимодействии с УФМС России по Орловской области, его структурнымиподразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Орловской области, казенными учреждениями – центрамизанятости населения.

Подпрограмма переселениясоотечественников считается завершенной после выполнения программныхмероприятий в полном объеме и достижения целей подпрограммы переселениясоотечественников.

Целевые показатели (индикаторы)реализации подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 1к государственной программе.

Перечень основных мероприятийподпрограммы переселения соотечественников приведен в приложении 2 кгосударственной программе.

 

4.                Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

В ходереализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественников применениеналоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования непредусмотрено.

В рамкахреализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественниковпредусматривается в установленном порядке принятие нормативных правовых актовОрловской области.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпереселения соотечественников приведены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

 

5.                Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализацииподпрограммы переселения соотечественников

 

В сфере реализации подпрограммыпереселения соотечественников государственными учреждениями не оказываютсягосударственные услуги (работы).

 

6. Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммыпереселения соотечественников

 

В рамках подпрограммы переселениясоотечественников участие акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы переселения соотечественников не предполагается.

 

7. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий,

реализуемых органамиместного самоуправления в случае
их участия в реализации подпрограммы переселения соотечественников

 

Органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Орловской области реализуютсяследующие мероприятия:

1) встреча, первичное размещениеучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципальногорайона или городского округа Орловской области;

2) оказание информационных,консультационных, в том числе юридических, услуг;

3) содействие участникамГосударственной программы переселения соотечественников в приобретении жилья,выделении земельных участков для индивидуального строительства на территориивселения;

4) предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников гарантированного объемамуниципальных услуг.

8. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы переселения соотечественников

 

Общий объем затрат на реализациюподпрограммы переселения соотечественников в 2014 году составит 0,0 тыс. руб.,в том числе за счет средств областного бюджета – 0,0 тыс. руб.

Главным распорядителем средствобластного бюджета, направляемых на реализацию подпрограммы переселениясоотечественников, является Управление труда и занятости Орловской области.

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы переселения соотечественников приведено в приложении 5 кгосударственной программе.

 

9. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств

областного бюджета (срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственнойпрограммы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

 

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета нареализацию целей подпрограммы переселения соотечественников приведены вприложении 6 к государственной программе.

 

10. Прогноз конечныхрезультатов реализации подпрограммы переселения соотечественников,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественнойбезопасности, степени реализации других общественно значимых интересов ипотребностей в соответствующей сфере

 

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников,позволит значительно улучшить социально-экономическую и демографическуюситуацию в Орловской области.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы переселения соотечественников и ихзначениях по годам реализации приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

В результате реализациимероприятий подпрограммыпереселения соотечественников к концу 2014 года:

на территорию Орловской областипереселятся 60 соотечественников, из них: 20 участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и 40 членов их семей;

доля участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью,включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселениясоотечественников и трудоспособных членов их семей на конецреализации подпрограммыпереселения соотечественников составит не менее 75 %;

улучшится демографическаяситуация за счет положительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловскойобласти и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловскойобласти, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России поОрловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселениясоотечественников составит не менее 75 %.

 

11. Анализрисков реализации подпрограммы переселения соотечественников и описание меруправления рисками
реализации подпрограммы переселения соотечественников

 

В ходереализации подпрограммыпереселения соотечественников могут возникнуть следующие риски:

1) отказработодателя от найма участника Государственной программы переселениясоотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область всвязи с несоответствием (неполным соответствием) имеющейся квалификации и опытаработы установленным работодателем требованиям и по другим причинам;

2) отказучастника Государственной программы переселения соотечественников и (или)членов его семьи после переезда в Орловскую область от трудоустройства напредварительно согласованные рабочие места;

попаданиепереселенцев в категорию безработных;

3) отсутствие упереселенцев финансовых возможностей для приобретения постоянного жилья;

4) обособлениепереселенцев, создание ими замкнутых этносоциальных групп, рост напряженностина национальной почве.

Мерамиуправления данными рисками являются:

1) согласованиеприглашения на переселение участника Государственной программы переселениясоотечественников с работодателем, заинтересованным в его трудоустройстве, изаключение предварительного соглашения с работодателем, за исключением лиц,которые намерены заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью,созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) формированиепредложений для трудоустройства участников Государственной программыпереселения соотечественников преимущественно в местах с низким уровнембезработицы, на территориях с предполагаемым строительством новыхпроизводственных объектов;

3) периодическоеразмещение на портале автоматизированной информационной сети «Соотечественники»актуальной информации о наличии вакантных рабочих мест с указанием требований кквалификации работника и наличию у него опыта работы, условий оплаты труда идругой информации, которая может представлять интерес для соотечественников,проживающих за рубежом, – потенциальных переселенцев;

4) реализацияприменительно к переселенцам программ профессионального переобучения,социальной и профессиональной адаптации;

5) содействие истимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятиюиндивидуальной предпринимательской деятельностью, организации фермерскогохозяйства;

6)информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о ценах на строительствои приобретение жилья, возможности участия переселенцев в региональныхпрограммах по оказанию населению Орловской области содействия в строительстве иприобретении жилья, в том числе в строительстве индивидуального жилья;

7) мониторинг всфере межнациональных и межконфессиональных отношений в местах пребыванияпереселенцев;

8) проведениеразъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политикиРоссийской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

9) организацияразъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы переселениясоотечественников среди членов принимающего сообщества для формированиятолерантного отношения к участникам Государственной программы переселениясоотечественников.

По результатамежегодного мониторинга реализации подпрограммы переселения соотечественников вустановленном порядке может проводиться ее корректировка. В целях минимизациивозможных рисков устанавливаются критерии несоответствия соотечественников,прибывших из-за рубежа, требованиям подпрограммы переселения соотечественников.

К участию в подпрограммы переселениясоотечественников допускаются соотечественники:

1)трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью,соответствующие требованиям, установленным Государственной программойпереселения соотечественников, и изъявившие желание переселиться на постоянноеместо жительства в Орловскую область с целью:

осуществлениятрудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

веденияинвестиционной и предпринимательской деятельности;

осуществлениясельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства;

ведения личногоподсобного хозяйства;

полученияпрофессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительногообразования;

2) имеющиеспециальности (профессии) по приоритетным для региона видам экономическойдеятельности (здравоохранение, образование, сельское хозяйство);

3) обладающиефинансовыми возможностями для ведения предпринимательской, инвестиционной,сельскохозяйственной и производственной деятельности, ведения личногоподсобного хозяйства;

4) имеющиевозможности жилищного обустройства (приобретения жилья за счет собственныхсредств);

5) владеющиерусским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстройадаптации среди принимающего сообщества.

Несоответствиеуказанным критериям является основанием для принятия уполномоченным органомрешения об отказе в приеме соотечественника в качестве участникаГосударственной программы переселения соотечественников в порядке, определяемомПравительством Орловской области.

 

 

 

Приложение 1

к государственнойпрограмме

Орловской области

«Содействие занятостинаселения

Орловской области до2020 года»

 

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы Орловской области

«Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года» и их значениях

 

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

от29.01.2020 г. № 38)

 

 

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
						план	факт	план	факт
Подпрограмма 1 «Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество» государственной программы Орловской области «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области, на конец отчетного периода	человек	810	150	225	300	300	447	240	–
2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода	мероприятий	4	4	4	4	4	4	4	–
3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	100	100	–
4. Доля расходов федерального и областного бюджетов на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов федерального и областного бюджетов на конец отчетного периода	процентов	70	70	70	70	70	70	70	–
5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	70	100	–
6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой, на конец отчетного периода	процентов	100	100	100	100	100	70	100	–
7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников государственной программы на конец отчетного периода	процентов	35	40	45	45	50	70	75

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от29.01.2020 г. № 38)

 

 

Приложение 2

 к государственнойпрограмме

Орловской области

«Содействие занятостинаселения

Орловской области до2020 года»

 

 

Переченьосновных мероприятий государственной программы Орловской

 области«Содействие занятости населения

Орловскойобласти до 2020 года», подпрограмм государственной

 программы,ведомственных целевых программ

иосновных мероприятий подпрограмм государственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от29.01.2020 г. № 38)

 

№	Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок			Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия			Связь с показателями государственной программы (подпрограмм)
			начала реализации	окончания реализации
1.	Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровня регистрируемой безработицы	Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения; стабилизация уровня регистрируемой безработицы (на конец года) и коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда; достижение показателя отношения численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года – 0,6 %
2.	Мероприятие 1.1. «Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Размещение в электронных и печатных СМИ информации о положении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловской области, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация и проведение массовых информационных акций, круглых столов, семинаров с представителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонных линий; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости; размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» и в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр»	Снижение активности граждан в поиске работы, снижение востребованности государственных услуг в сфере занятости населения			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу по информированию населения, составит до 353,8 тыс. человек ежегодно – 90,0 % от среднегодовой численности экономически активного населения Орловской области
3.	Мероприятие 1.2. «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка труда Орловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формирование регионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих мест предприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, работодателям – в подборе необходимых работников	Рост безработицы, обострение проблем кадрового дефицита в экономике региона			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников получат 20 тыс. человек ежегодно – 100,0 % граждан и работодателей, обратившихся за государственной услугой
4.	Мероприятие 1.3. «Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведение оплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан; создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемых общественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве на временные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержки гражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан, принявших участие в общественных работах, численность трудоустроенных на временную работу безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, составит в 2013 году 2,3 тыс. человек, в 2014 году – 1,9 тыс. человек, в 2015–2016 годах ежегодно – 2,4 тыс. человек, в 2017–2020 годах ежегодно 2,3 тыс. человек – 45 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
5.	Мероприятие 1.4. «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Заключение центрами занятости с работодателями договоров по организации временной занятости несовершеннолетних граждан; создание банка временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их временного трудоустройства	Рост детской безнадзорности и преступности, неудовлетворение материальных и духовных потребностей несовершеннолетних граждан, отсутствие у них возможности получения профессиональных навыков, адаптации к рынку труда			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составит в 2013–2014 годах 3,1 тыс. человек ежегодно, в 2015–2020 годах ежегодно 2,5 тыс. человек – 9,2 % от среднегодовой численности граждан данной категории
6.	Мероприятие 1.5. «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2017 год	Консультирование безработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке ими бизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналов связи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства	Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, составит в 2013 году 180 человек, в 2014 году – 154 человека, в 2015–2016 годах ежегодно 191 человек, в 2017 году 187 человек – 3,6 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
7.	Мероприятие 1.6. «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений о сотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России по обмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающих из других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления; информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистра российских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской области и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам их семей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения Орловской области	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, переехавших и переселившихся в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости населения, составит в 2013 году 20 человек, в 2014 году 17 человек, в 2015–2020 годах ежегодно 21 человек – 0,4 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
8.	Мероприятие 1.7. «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2015 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятых инвалидов	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья, снижение мотивации к труду, рост безработицы среди граждан-инвалидов			Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года – 0,6 %.   Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 89 человек, в 2014–2015 годах ежегодно 92 человека, в том числе 3 инвалида, использующих кресла-коляски (0,6 % от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места)
9.	Мероприятие 1.8. «Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2013 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения созданных рабочих мест	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан данной категории, рост продолжительности безработицы			Численность многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 21 человек
10.	Мероприятие 1.9. «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Проведение в службе занятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытых дверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин «Кем я хочу быть», «Радуга профессий»; работа прямой телефонной линии «Ориентир»; организация для выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр, занятий по курсу «Адаптация к современному рынку труда»; согласование профессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлением объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетом потребности рынка труда; осуществление профессионального информирования, консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптации безработных граждан	Снижение мотивации к труду, снижение конкурентоспособности граждан на рынке труда			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, составит 9,2 тыс. человек ежегодно – 46,0 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы
11.	Мероприятие 1.10. «Психологическая поддержка безработных граждан»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2015 год	Организация психологического консультирования, диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработных граждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан	Обострение психологических проблем, снижение мотивации к труду, пассивная позиция по поиску работы, препятствие профессиональной и социальной самореализации безработных граждан			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 1,1 тыс. человек,– 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
12.	Мероприятие 1.11. «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год	Проведение занятий по социальной адаптации с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами, имеющими длительный перерыв в работе; женщинами	Снижение у безработных граждан мотивации к труду, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015–2016 годах ежегодно 1,1 тыс. человек, в 2017–2020 годах ежегодно 1,0 тыс. человек – 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
13.	Мероприятие 1.12. «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2015 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для профессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости с образовательными организациями договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан; направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	Обострение проблем структурной безработицы, снижение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, рост безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 1,1 тыс. человек – 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
14.	Мероприятие 1.13. «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2015 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обучении женщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для их профессионального обучения; заключение центрами занятости с учебными заведениями профессионального образования договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	Сохранение низкого уровня конкурентоспособности на рынке труда женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность			Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит в 2013–2014 годах ежегодно 140 человек, в 2015 году – 150 человек
15.	Мероприятие 1.14. «Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2013 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности в стажировке выпускников; заключение центрами занятости с работодателями договоров о совместной деятельности по организации стажировки выпускников; направление выпускников на стажировку; в случае необходимости заключение работодателем с наставником срочного договора на проведение стажировки выпускника	Сохранение низкого уровня конкурентоспособности выпускников на рынке труда, рост безработицы			Численность выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования, участвовавших в стажировке, составит 100 человек, численность наставников – 40 человек
16.	Основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год		2020 год