Указ Губернатора Орловской области от 03.01.2002 № 4
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионного управления Аппарата Губернатора и администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 3 января 2002 г. N 4 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 06.05.2005 г. N 101 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписаниялицензионного управления Аппарата Губернатора и администрации области(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.03.2003 г. N 50) В соответствии со статьей 7 Закона Орловской области "О статусеГубернатора Орловской области": 1. Утвердить Положение о лицензионном управлении АппаратаГубернатора и администрации Орловской области согласно приложению 1. 2. Утвердить структуру лицензионного управления согласноприложению 2. 3. Утвердить штатное расписание лицензионного управления согласноприложению 3. 4. Признать утратившими силу пункты 1 - 4 постановления Главыадминистрации Орловской области от 28 мая 1998 г. N 288 "Обутверждении структуры ведения лицензионной, сертификационной ирегистрационной деятельности комитета по лицензированию, сертификацииотдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями". Губернатор Е.С. Строев Приложение N 1 к указу Губернатора Орловской области от 3 января 2002 г. N 4 Положение о лицензионном управлении Аппарата Губернатора и администрации Орловской области Общие положения 1.1. Лицензионное управление (далее по тексту - Управление)является структурным подразделением Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области реализующим функции лицензирующегооргана и функции регистрации предприятий с иностранными инвестициямиот имени Аппарата Губернатора и администрации Орловской области 1.2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и иными нормативными актамиРоссийской Федерации и Орловской области, в том числе указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии администрации Орловской области, приказамиРуководителя Аппарата Губернатора и администрации области и настоящимположением. 1.3. Положение об Управлении, его штатное расписание и структураутверждаются Губернатором Орловской области 1.4. Положения об отделах управления, их структура и должностныеинструкции сотрудников отделов Управления утверждаются РуководителемАппарата Губернатора и администрации области по согласованию сзаместителем Губернатора, курирующим деятельность Управления. 1.5. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии сиными структурными подразделениями Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области, иными органами государственной властиОрловской области, федеральными органами исполнительной власти,органами местного самоуправления и общественными объединениями,учреждениями, организациями и предприятиями, расположенными натерритории области. 1.6. Управление имеет бланки со своим наименованием, штампы идругие реквизиты Управление имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации с правом заверения печатьюдокументов в рамках исполнения функций лицензирующего органа ирегистрации предприятий с иностранными инвестициями (заверение бланковлицензий и свидетельств о регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями и т.п.). Эскиз печати утверждается Руководителем АппаратаГубернатора и администрации Орловской области. 1.7. Управление пользуется в установленном порядке закрепленнымиза ним служебными помещениями по адресу г. Орел, ул. С. Шаумяна, 16. 2. Задачи и функции Управления 2.1. Основными задачами Управления является осуществлениегосударственной политики в вопросах лицензирования и регистрациипредприятий иностранными инвестициями в целях: - регулирования и защиты прав граждан, защиты их законныхинтересов, нравственности и здоровья, - установления правовых основ единого рынка, - содействия привлечению в экономику области иностранныхинвестиций посредством реализации функций по регистрации предприятий синостранными инвестициями 2.2. При осуществлении лицензирования Управление руководствуетсяпринципами; - гласности и открытости лицензирования, - соблюдения законности при осуществлении лицензирования, - обеспечения единства экономического пространства на территорииРоссийской Федерации. 2.3. Задачами Управления являются: 1) разработка предложений по политике области, направленной наобеспечение устойчивого развития сфер рынка, включающих лицензируемыеУправлением виды деятельности и реализация этой политики; 2) осуществление государственного регулирования отдельных видовдеятельности, подлежащих лицензированию; 3) разработка принципов, методов и форм реализациигосударственной политики в области лицензирования и регистрациипредприятий с иностранными инвестициями; 4) осуществление контроля за соблюдением лицензионных требованийи условий в соответствии с законодательными и иными нормативнымиактами в области лицензирования; 2.4 Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции; 1) по поручению Губернатора области. Коллегии администрацииобласти, Руководителя аппарата Губернатора и администрации областиразрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения о совершенствовании законодательства Российской Федерациии Орловской области по вопросам, отнесенным к ведению Управления; 2) разрабатывает и совершенствует принципы, методы и механизмыгосударственного регулирования в сфере лицензирования отдельных видовдеятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями; 3) участвует в разработке и реализации социальной и экономическойполитики, по вопросам, касающимся государственного регулирования видовдеятельности, лицензирование которых входит в компетенцию Управления; 4) осуществляет в установленном порядке лицензирование видовдеятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, в т.ч. по соглашениям сфедеральными органами исполнительной власти о передаче полномочий полицензированию; 5) осуществляет регистрацию предприятий с иностраннымиинвестициями; 6) ведет реестр лицензии; 7) ведет реестр предприятий с иностранными инвестициями; 8) приобретает, хранит и ведет учет бланков лицензий, бланковдругих типовых документов, касающихся лицензионной и регистрационнойдеятельности Управления; 9) ведет переписку с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросамлицензионной и регистрационной деятельности в пределах своейкомпетенции; 10) без доверенности представляет Аппарат Губернатора иадминистрации области в судебных заседаниях в рамках лицензионной ирегистрационной деятельности; 11) участвует в работе по подготовке проектов соглашений сфедеральными органами исполнительной власти о передаче органамисполнительной государственной власти Орловской области полномочий полицензированию отдельных видов деятельности; 12) готовит документы по согласованию выдачи федеральных лицензийв установленном законодательством порядке; 13) участвует в рассмотрении вопросов об аккредитации натерритории области организаций, имеющих лицензии на закупку, хранениеи поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, 14) осуществляет организацию взаимодействия органовгосударственной власти, осуществляющих полномочия по лицензированию натерритории области; 15) взаимодействует с органами государственного контроля инадзора, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления по вопросам контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий, 16) разрабатывает соглашения с органами государственного контроляи надзора, правоохранительными органами о взаимодействии в сфереконтроля за соблюдением лицензионных требований и условий; 17) обеспечивает оказание информационно - консультативногосодействия лицензиатам, соискателям лицензии, иностранным инвесторам; 18) по поручению Губернатора области. Коллегии администрацииобласти, Руководителя Аппарата Губернатора и администрации областиобеспечивает изучение конъюнктуры, прогнозирование тенденций развитиярегионального рынка услуг по видам деятельности, лицензированиекоторых входит в компетенцию управления, и готовит соответствующиеаналитические материалы; 19) проводит работу по созданию информационных систем и базданных по вопросам лицензирования и регистрации предприятий синостранными инвестициями, ведет областную базу данных о лицензиях,выданных субъектам предпринимательства действующим на территорииобласти; 20) вносит в установленном порядке предложения о созданиикоординационных комиссий но вопросам, связанным с лицензированием ирегистрацией, осуществляет подготовку и организует проведениеуказанных комиссий, а также контроль за выполнением принятых имирешений; 21) принимает совместно с иными структурными подразделениямиАппарата Губернатора и администрациями области, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления меры поформированию и насыщению регионального потребительского рынка товарамиподдержке региональных товаропроизводителей; 22) обеспечивает проведение квалифицированной и независимойэкспертной оценки готовности соискателей лицензий к осуществлениюзаявленных ими видов деятельности. 23) взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти. органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местноюсамоуправления по вопросам веления лицензионной и регистрационнойдеятельности; 24) изучает и обобщает практический опыт лицензирования отдельныхвидов деятельности, участвует в мероприятиях по обмену опытом в рамкахсвоей компетенции. 3. Права Управления 3.1. Управление для выполнения своих функции имеет право: 1) вносить в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораОрловской области, Коллегии администрации области и РуководителяАппарата Губернатора и администрации области предложения и проектыдокументов по вопросам, относящихся к его компетенции; 2) рассматривать проекты нормативных н иных документов,относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию натерритории Орловской области с целью их согласования; 3) запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Орловской области, подразделенийАппарата Губернатора и администрации области органов местногосамоуправления и информацию, необходимые для работы в рамках данногоПоложения и в соответствии с действующим законодательством; 4) беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать иполучать от предпринимателей материалы и информацию по вопросамдеятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензиии соблюдения лицензионных требований и условий; 5) издавать ненормативные правовые акты (приказы о предоставлениилицензии, решения об устранении лицензиатом выявленных нарушенийлицензионных требований и условий, о приостановлении действия лицензиив т.п.) в рамках своей компетенции в соответствии с законодательствомо лицензировании. 6) привлекать специалистов для консультаций, экспертизыдокументов и материалов, связанных с лицензированием и регистрацией; 7) привлекать специалистов органов государственного контроля инадзора, иных органов государственной власти и местного самоуправления(по согласованию) для разрешения вопросов, связанных с осуществлениемлицензионной деятельности, а также для проведения комплексныхконтрольных проверок лицензиатов; 8) направлять представителей Управления в государственныеконтрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участияв проводимых совместных проверках предпринимательской деятельности вчасти соблюдения лицензионных требований и условий; 9) создавать и развивать информационные сети я базы данных повопросам лицензирования контроля и регистрации предприятий синостранными инвестициями; 10) осуществлять распространение нормативной и методическойдокументации, связанной с вопросами деятельности, подлежащейлицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников,подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций. 11) обращаться в правоохранительные органы для привлечения вустановленном порядке юридических и физических лиц к ответственностиза нарушение законодательства о лицензировании; 12) пользоваться в установленном порядке банками данных,создаваемых Губернатором, администрацией области и органамиисполнительной власти области; 13) использовать государственные системы связи и коммуникаций; 14) иные полномочия, связанные с целями и функциями Управления,распоряжениями и поручениями Губернатора. Орловской области в сферелицензирования и регистрации предприятий с иностранными инвестициями. 4. Руководство Управления 4.1. Управление возглавляет начальник управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности распоряжениемГубернатора Орловской области. 4.2. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителюГубернатора, координирующему деятельность Управления и РуководителюАппарата Губернатора и администрации области. 4.3. Должность начальника Управления является высшейгосударственной должностью категории "В" Орловской области. 4.4. Начальник Управления должен иметь высшее юридическоеобразование, стаж государственной службы не менее двух лет или стажработы по специальности не менее пяти лет. 4.3. Начальнику Управления предоставлено право подписидокументов, связанных с лицензионной и регистрационной деятельностьюУправления, и право заверения этих документов печатью с наименованиемАппарата Губернатора и администрации Орловской области. 4.4. Начальник Управления: - руководит деятельностью Управления; - подписывает все документы, связанные с лицензионной ирегистрационной деятельностью Управления (в случае отсутствияначальника управления документы подписывает и заверяет печатьюзаместитель начальника управления); - по согласованию с заместителем Губернатора Орловской области,курирующим деятельность Управления, представляет Руководителю АппаратаГубернатора и администрации области структуру и штатную численностьУправления и изменения к ним, положения об отделах Управления идолжностные инструкции сотрудников Управления, исходя из конкретныхзадач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации; - определяет задачи структурных подразделений (отделов исекторов) Управления; - распределяет должностные обязанности сотрудников Управления; - издает приказы, обязательные для исполнения сотрудникамиУправления, в т.ч. связанные с хозяйственным обеспечением деятельностиУправления и перераспределяет должностные обязанности сотрудников (посогласованию с ними), исходя из текущего объема работы, графикаотпусков и т.д., но не более чем на шесть месяцев; - осуществляет подбор и формирование кадров Управления; - по согласованию с заместителем Губернатора Орловской области,курирующим деятельность Управления, представляет Руководителю АппаратаГубернатора и администрации области кандидатуры для назначения надолжность работников Управления; - совместно с Государственной экспертизой условий труда поОрловской области обеспечивает мероприятия по охране труда вУправлении; - обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной итрудовой дисциплины, в установленном порядке вносит предложения попоощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работниковУправления в соответствии с действующим законодательством; - совместно с хозяйственным управлением Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области осуществляет хозяйственное обеспечениедеятельности Управления и обеспечение мер противопожарнойбезопасности; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. Заместитель начальника выполняет обязанности начальникаУправления в его отсутствие, осуществляет иные полномочия всоответствии с должностной инструкцией и поручениями начальникаУправления. 5. Ответственность должностных лиц Управления 5.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 5.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов,заведующие секторами Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ в соответствии с настоящим Положением и должностнымиинструкциями. 5.3. Специалисты Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями. Приложение N 2 к указу Губернатора Орловской области от 3 января 2002 г. N 4 СТРУКТУРА Лицензионного управления Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.03.2003 г. N 50) +--------------------------+ ¦ Начальник управления - 1 ¦ +--------------------------+ +---------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+ ¦ +---------+ ¦ ¦ Заместитель начальника управления - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+ ¦ ¦ +-----------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Специалист II категории - 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ +-------------------+ +----------------------+ +-----------------------+ ¦ Отдел правового ¦ ¦ Отдел компьютерно-¦ ¦ Отдел лицензирования ¦ ¦ Отдел лицензирования ¦ ¦ обеспечения и ¦ ¦ информационного ¦ ¦ социальных видов ¦ ¦ оборота алкогольной ¦ ¦ аналитической работы ¦ ¦ обеспечения и ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ продукции и прочих ¦ ¦ ¦ ¦ регистрации СП ¦ ¦ ¦ ¦ видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ливенский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+ ¦ +----------------------+ +-------------------+ +----------------------+ +-----------------------+ (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 19.03.2003 г. N 50)