Постановление Коллегии Орловской области от 25.09.2006 № 192
О Положении, структуре и штатном расписании управления социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 сентября 2006 г. N 192 г. Орел Действие приостановлено - Постановление Правительства Орловской области от 14.08.2009 г. N 130 О Положении, структуре и штатном расписании управления социальнойзащиты населения Департамента социальной политики Орловской области В соответствии с Законом Орловской области от 11.09.2006 г. N618-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделенииорганов местного самоуправления Орловской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере социальной защиты населения", вцелях совершенствования механизма реализации государственныхполномочий Орловской области в сфере социальной защиты населения иоптимизации системы органов и учреждений социальной защиты населения вг. Орле КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание управлениясоциальной защиты населения Департамента социальной политики Орловскойобласти (приложения N 1, 2, 3). 2. Внести изменения в приложение N 3 к постановлению КоллегииОрловской области от 4 августа 2006 г. N 158 в части штатногорасписания управления социальной защиты населения Департаментасоциальной политики Орловской области согласно приложению N 3 кнастоящему постановлению. 3. Постановление Коллегии администрации области N 67 от 22 апреля2005 года считать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Коллегии Орловской области - руководителяДепартамента социальной политики Орловской области А.А. Лабейкина. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области N 192 от 25 сентября 2006 г. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Управление социальной защиты населения Департамента социальнойполитики Орловской области (далее - Управление) является структурнымподразделением Департамента социальной политики Орловской области. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Орловской области, приказами руководителяДепартамента социальной политики области, а также настоящимПоложением. Положение об управлении, структура и штатное расписаниеутверждаются Коллегией Орловской области. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной государственной власти области, с другимиструктурными подразделениями Департамента, территориальнымиподразделениями федеральных органов государственной власти,действующими на территории области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности, общественными объединения ми граждан. II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление осуществляет следующие основные функции: 1. В области социального обеспечения и социальной поддержки: - осуществляет работу по назначению государственных пособий,компенсаций реабилитированным гражданам, лицам, пострадавшим втехногенных катастрофах, доплат, надбавок, повышений к пенсиямотдельным категориям граждан, социального пособия на погребение; - организует работу по формированию и ведению региональногорегистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; - осуществляет ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда,труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ежегодные денежныевыплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и"Почетный донор России"; - осуществляет назначение, перерасчет, выплату доплат к пенсиямотдельным категориям граждан; - осуществляет выплату инвалидам, получившим транспортныесредства через органы социальной защиты населения, компенсацийстраховых премий по договору обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств; - разрабатывает, координирует и реализует меры посовершенствованию социального обеспечения в соответствии с действующимзаконодательством; - создает и развивает автоматизированную систему социальногообеспечения области, определяет техническую и программную политикуавтоматизации социальных выплат, а также порядок разработки ииспользования программно-технических средств; - контролирует правильность назначения, выплаты и доставкисоциальных выплат и составления всех видов отчетности заиспользованием денежных средств; - контролирует работу в условиях автоматизации идецентрализованной обработки информации по назначению и выплатепенсий, ежемесячных денежных выплат и других социальных выплат; - реализует переданные федеральными органами государственнойвласти органам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг ветеранам Великой Отечественной войны,несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, гражданам, подвергшимсярадиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и Семипалатинском полигоне; - реализует функции по предоставлению мер социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, жертвамполитических репрессий; - осуществляет работу по компенсации затрат предприятиямжилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим меры социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг; 2. В области социального обслуживания и социальной помощи: - участвует в формировании региональной политики в сфересоциального обслуживания населения, осуществляет управлениегосударственной системой социальных служб и их методическоеобеспечение; - разрабатывает в установленном порядке государственные стандартысоциального обслуживания; - разрабатывает порядок и условия социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, предоставления им бесплатногосоциального обслуживания, а также на условиях полной или частичнойоплаты, организует работу по оказанию платных социальных услуг всистеме государственных социальных учреждений; - осуществляет меры социальной поддержки социальных работников,занятых в государственном секторе социального обслуживания; - разрабатывает предложения по развитию современных формсоциального обслуживания граждан и оказанию социальной помощинаселению, организует внедрение новых социальных технологий; - анализирует социально-экономическое положение граждан пожилоговозраста, проживающих в области, разрабатывает и осуществляет контрольза реализацией программ их социальной защиты; - анализирует эффективность функционирования сети учрежденийсоциального обслуживания, прогнозирует ее развитие, оцениваетнуждаемость населения в различных видах социальной защиты и социальныхуслуг; - организует создание учреждений социального обслуживаниянаселения и обеспечивает социальное обслуживание в них гражданпожилого возраста и инвалидов; - осуществляет оказание социальной помощи малообеспеченнымгражданам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий,беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам без определенного местажительства и занятий, освободившимся из мест лишения свободы и другимнуждающимся в государственной социальной помощи категориям населения; - организует работу по ведению банка данных о гражданах,нуждающихся в социальной поддержке, по программе "Адресная социальнаяпомощь"; - организует работу по привлечению внебюджетных средств отспонсоров, благотворительных организаций по обеспечению гуманитарнойпомощью; - обеспечивает методическую помощь учреждениям социальногообслуживания населения. 3. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей: - участвует в разработке предложений по совершенствованию системымер социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, жертвполитических репрессий; - организует работу, связанную с установлением статусаучастников, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевыхдействий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда; - организует учет и осуществляет работу по проверке документов ивыдачу удостоверений гражданам, пострадавшим при чрезвычайныхобстоятельствах, в том числе принимавших участие в ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; - содействует созданию и развитию рабочих мест для инвалидов,участвует в организации профессиональной ориентации, профессиональногообучения и рационального трудоустройства инвалидов; - принимает участие в разработке и реализации региональныхпрограмм по социальной защите ветеранов, мер по социальной адаптацииграждан, уволенных с военной службы; - обеспечивает организацию социальной поддержки членов семейвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; - обеспечивает организацию социальной поддержки бывшихвоеннослужащих и членов их семей, попавших в экстремальные ситуации; - участвует в организации и проведении ежегодного мониторингасоциально-экономического и правового положения граждан, уволенных своенной службы и членов их семей; - организует и проводит разъяснительную работу по вопросамсоциальной защиты ветеранов, инвалидов, военнослужащих, уволенных своенной службы и членов их семей; - организует информационное обеспечение системы социальной защитынаселения области; - осуществляет взаимодействие между государственнымиобщественными и иными организациями по вопросам улучшенияинформированности граждан об изменениях в существующемзаконодательстве, регламентирующем вопросы социальной защитынаселения. 4. В области обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающих встационарных учреждениях: - организует и координирует работу областных государственныхстационарных учреждений социального обслуживания, осуществляетметодическое обеспечение их деятельности; - разрабатывает проекты социальных программ развития стационарныхучреждений, организует их выполнение, осуществляет контроль заиспользованием выделенных на эти цели средств; - организует профилирование домов-интернатов с учетом состоянияздоровья, возраста, социального положения обеспечиваемых, координируетдеятельность по реализации реабилитационных мероприятий медицинского,социального и лечебно-трудового характера в домах-интернатах; - организует внедрение государственных социальных стандартов пообслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах; - рассматривает и утверждает мероприятия по социальнойреабилитации инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях,утверждает планы развития подсобных хозяйств, производственныхмастерских; - решает вопросы устройства в стационарные учреждения граждан,оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, инвалидов,лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев,вынужденных переселенцев, граждан, освободившихся из мест лишениясвободы; - разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий длясоциальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, проживающих вдомах-интернатах; - организует в областных государственных учреждениях социальногообслуживания мероприятия по противопожарной безопасности,санитарно-эпидемиологическому режиму, технике безопасности и охранетруда; - осуществляет контроль за деятельностью областныхгосударственных стационарных учреждений социального обслуживания попредоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста иинвалидам; - осуществляет контроль за соблюдением прав граждан пожилоговозраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах. 5. В области социальной защиты детей, женщин и семьи: - участвует в разработке и осуществлении государственнойрегиональной политики в области социальной защиты и укрепленияинститута семьи, создания условий для реализации семьей ее функций иулучшения качества жизни, повышения социального статуса и роли женщинв обществе, обеспечения равных прав и равных возможностей для мужчин иженщин, реализации законных интересов детей; - осуществляет работу по назначению государственных пособийгражданам, имеющим детей, пособий многодетным семьям; - контролирует правильность назначения, выплаты и доставкигосударственных пособий гражданам, имеющим детей, пособий многодетнымсемьям, осуществляет составление отчетности за использованием денежныхсредств, выделенных на эти цели; - осуществляет подготовку в Министерство здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Федеральное агентство поздравоохранению и социальному развитию ежегодных отчетов о ходереализации в Орловской области Конвенции ООН "Об обеспечении равныхправ и равных возможностей в обществе для мужчин и женщин",федеральной целевой программы "Дети России"; - обеспечивает ведение единого государственного банка данныхсемей с детьми, находящихся в социально опасном положении и в труднойжизненной ситуации, проживающих на территории области, проводит анализих положения и организует работу по социальной защите и социальномуобслуживанию; - обеспечивает исполнение и контроль за реализацией в учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей федерального и областногозаконодательства, целевых программ по улучшению социального положениясемьи и детей, осуществляет подготовку отчетов и предложений всоответствующие ведомства по данным вопросам; - организует социальную защиту, социальную помощь и социальноеобслуживание семьи и детей, координирует деятельность учрежденийсоциального обслуживания данной категории населения; - обеспечивает методическое сопровождение деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей; - содействует внедрению в практику учреждений социальногообслуживания детей, новейших технологий социальной работы; - организует профилактическую и социально-реабилитационную работув отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних или жестокообращающихся с ними; - организует социальную помощь и социальное обслуживаниедетей-инвалидов и семей, их воспитывающих, содействует в получениидетьми-инвалидами социальной реабилитации, их жизнеустройству; - организует круглогодичное оздоровление детей и подростков,находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасномположении. 6. В области финансово-экономического обеспечения иинвестиционной политики: - участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченности, вработе по совершенствованию методов бюджетного планирования, готовитфинансово-экономический анализ по системе социальной защиты населения; - рассчитывает, обосновывает и заявляет необходимые объемыденежных средств на социальную защиту населения области; - составляет сводный прогноз потребности в средствах поосуществлению ежемесячной денежной выплаты и предоставлению мерсоциальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла,реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, многодетным семьям, ежегодной денежной выплатылицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетныйдонор России"; - осуществляет расчет потребности в денежных средствах длявозмещения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства расходов,связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан; - рассматривает и утверждает сметы доходов и расходов средств,поступающих в стационарные учреждения в качестве платы за стационарноеобслуживание, поступлений от деятельности подсобных производств,анализирует направления их использования и разрабатывает путиоптимизации расходов; - проводит инвестиционную политику, обеспечивающую эффективноеиспользование капитальных вложений на создание новых и реконструкциюдействующих государственных учреждений социального обслуживания; - оказывает методическую и практическую помощь областнымгосударственным учреждениям социального обслуживания в областифинансово-экономического и статистического анализа, решает вопросыоплаты труда, применения штатных нормативов и экономическойклассификации; - контролирует целевое использование средств областного бюджета,специальных внебюджетных, спонсорских средств государственныхучреждений социального обслуживания, а также средств, выделяемых нареализацию областных целевых программ; - обобщает и анализирует статистическую информацию поутвержденным нормам федерального государственного статистическогонаблюдения для представления областному комитету государственнойстатистики; - готовит предложения по финансированию областных государственныхучреждений социального обслуживания, осуществляет в пределах своейкомпетенции мероприятия по совершенствованию организации инормирования труда работников учреждений социального обслуживаниянаселения; - осуществляет контроль за выполнением установленных заданий поосновным экономическим показателям работы подсобных сельских хозяйстви лечебно-трудовых мастерских стационарных учреждений для престарелых,инвалидов, детей с физическими и умственными недостатками; - проводит системный анализ основных показателей эффективностисоциальной работы и социального обслуживания населения в регионе; - осуществляет прогноз развития государственных учрежденийсоциального обслуживания, а также потребности в создании иныхучреждений социальной защиты населения; - обобщает данные по итогам работы органов и учрежденийсоциальной защиты населения, анализирует показатели их деятельности, вустановленном порядке вносит предложения по перспективе их развития. 7. В области обеспечения деятельности управления: - осуществляет работу, связанную с прохождением государственнойгражданской службы в управлении социальной защиты населения,обеспечивает подготовку проектов приказов и иную документацию вДепартамент социальной политики области по проведению конкурсов назамещение должностей гражданской службы в управлении; - обеспечивает подготовку предложений в Департамент социальнойполитики области по организации профессиональной переподготовки,повышению квалификации и стажировки гражданских служащих управления,их аттестации и проведению квалификационных экзаменов, формированиюкадрового резерва; - организует работу по проверке достоверности персональных данныхи иных сведений при поступлении на гражданскую службу в управление,сведений о доходах и имуществе гражданских служащих, работающих вуправлении; - проводит работу по подготовке предложений в Департаментсоциальной политики области по обеспечению государственной системысоциальной защиты населения кадрами, по организации подготовки иповышению квалификации работников системы социальной защиты населения; - осуществляет подготовку проектов приказов по приему на работу иувольнению работников управления, автоподразделения, готовитпредложения по назначению руководителей государственных учрежденийсоциального обслуживания в соответствии с трудовым законодательством,организует работу по заключению с ними трудовых договоров, участвует вподготовке резерва на выдвижение на должности руководителей областныхгосударственных учреждений социального обслуживания; - готовит предложения, проекты приказов и иную документацию попроведению аттестации руководителей учреждений социальногообслуживания населения, организует аттестацию работников данныхучреждений; - осуществляет работу по учету личного состава, воинскому учету,бронированию работников, организует мобилизационную работу; - обеспечивает подготовку государственных отчетов по кадрам вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, в управление государственной гражданской службы и кадровАппарата Губернатора и Коллегии области, Департамент социальнойполитики области, областной комитет государственной статистики; - организует учебу кадров, работающих в системе социальной защитынаселения; - готовит материалы на поощрение работников, на премирование,награждение правительственными наградами, представление к званию"Заслуженный работник социальной защиты населения РоссийскойФедерации", к награждению Почетными грамотами и иными отраслевыминаградами Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, Губернатора области и областного Совета народныхдепутатов; - проводит консультационную работу по вопросам работы с кадрами всистеме социальной защиты населения; - обеспечивает проведение правовой работы и соблюдение законностив деятельности управления и областных государственных учрежденийсоциальной защиты населения; - участвует в разработке проектов областных нормативных правовыхактов в области социальной защиты населения; - осуществляет юридическое консультирование, оказывает в пределахсвоей компетенции правовую помощь социально незащищенным слоям населения, учреждениям социального обслуживания населения. 8. В области укрепления и развития материально-технической базыотрасли: - проводит работу по развитию и укреплениюматериально-технической базы учреждений социальной защиты населения,осуществляя в этом направлении инвестиционную политику; - принимает, распределяет и контролирует использованиетехнических ресурсов, выделяемых Федеральным агентством поздравоохранению и социальному развитию Российской Федерации; - организует прием, распределение гуманитарных грузов,предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим вдомах-интернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам исемьям; - способствует развитию материальной базы для внедрения элементовхозрасчетной деятельности в подведомственных учреждениях. 9. В области работы со служебными документами и обращениямиграждан: - организует своевременное исполнение документов ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию, документов областных органовгосударственной власти и подготовку по ним соответствующих решений; - реализует государственную политику в работе с письменными иустными обращениями граждан, учет, регистрацию, рассмотрение, контрольза качественным и своевременным исполнением обращений, организуетприем населения, работу со служебными документами, - проводит анализ обращений граждан с целью выявления исвоевременного устранения причин, порождающих нарушения прав изаконных интересов граждан, организует работу по совершенствованиюдеятельности органов соцзащиты населения в данном направлении; - готовит информационно-аналитические материалы по вопросамработы с населением для Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию, Коллегии области, Департаментусоциальной политики области; - осуществляет и внедряет автоматизированные технологии приподготовке, регистрации, учете и контроле исполнения документов иобращений граждан; - организует работу по подготовке документов, подлежащих сдаче вархив в соответствии с законодательством по архивному делу РоссийскойФедерации, правилами и инструкциями учреждений Государственнойархивной службы России. 10. В области контроля за осуществлением переданныхисполнительным органам местного самоуправления государственныхполномочий в сфере социальной защиты населения: - проводит проверки деятельности органов местного самоуправленияпо осуществлению ими государственных полномочий в сфере социальнойзащиты населения, по результатам которых вносит в Департаментсоциальной политики области предложения по предупреждению иоперативному устранению выявленных нарушений; - рассматривает в пределах своей компетенции обращения изаявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий в сфере социальной зашиты населения; - осуществляет консультационное и методическое управлениедеятельностью органов местного самоуправления по реализациигосударственных полномочий области в сфере социальной защитынаселения; - организует внедрение единой методики применения информационныхтехнологий в сфере социальной защиты населения; - анализирует деятельность органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий в сфере социальной защитынаселения, вносит предложения в установленном законодательствомпорядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или поизъятию государственных полномочий; - осуществляет контроль за целевым использованием материальных ифинансовых средств, выделяемых на осуществление полномочий в сфересоциальной защиты населения; - проводит анализ ежеквартальной отчетности, представленнойорганами местного самоуправления о выполнении ими государственныхполномочий в сфере социальной защиты населения. III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Управление социальной защиты населения Департамента социальнойполитики области для осуществления своих полномочий имеет право: - готовить в установленном порядке проекты Указов и распоряженийГубернатора области, постановлений и распоряжений Коллегии области; - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к его компетенции; - запрашивать и получать в установленном порядке от иных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,подведомственных учреждений, должностных лиц данные, необходимые длявыполнения возложенных на управление задач. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Управление социальной защиты населения возглавляет начальникуправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиКоллегией области. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на него задач и осуществление своих функций. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Коллегией области по представлениюзаместителя Губернатора и Председателя Коллегии - руководителяАппарата Губернатора и Коллегии области. Начальник управления социальной защиты населения: - руководит деятельностью управления, координирует деятельностьподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - представляет управление и его интересы в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях,учреждениях, организациях; - представляет в установленном порядке структуру и штатноерасписание управления в Департамент социальной политики области дляутверждения Коллегией области. В управлении социальной защиты населения образуется коллегия всоставе начальника управления (председатель Коллегии), егозаместителей по должности, руководящих работников аппарата управления. В Коллегию могут входить руководители и специалисты органов иучреждений социальной защиты населения. Коллегия является совещательным органом при начальникеуправления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защитынаселения и деятельности управления социальной защиты населения.Решения коллегии оформляются протоколами и носят рекомендательныйхарактер. Местонахождение управления: г. Орел, ул. Лескова, д. 22.