Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 30.04.2004 № 27/524-ОС
О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2004 года N 27/524-ОС г. Орел Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.10.2010 г. N 43/1292-ОС О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов(В редакции Постановлений Совета народных депутатов Орловской области от 27.01.2006 г. N 48/1059-ОС; от 28.06.2006 г. N 53/1174-ОС) Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Регламент Орловского областного Совета народных депутатовпринять. 2. Постановление "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов" от 5 февраля 1999 года N 10/151-ОС считатьутратившим силу. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин РЕГЛАМЕНТ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ (В редакции Постановлений Совета народных депутатов Орловской области от 27.01.2006 г. N 48/1059-ОС; от 28.06.2006 г. N 53/1174-ОС) Настоящий Регламент является нормативным правовым актом,определяющим на основании Конституции Российской Федерации,федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловскойобласти и иных законов Орловской области порядок организации идеятельности Орловского областного Совета народных депутатов, егоорганов и депутатов. Раздел I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Орловский областной Совет народных депутатов (далее - Совет) всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области является постоянно действующим высшим иединственным органом законодательной (представительной)государственной власти Орловской области и состоит из 50 депутатов. Статья 2 Совет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законамиобласти, иными нормативными правовыми актами, принятыми Советом, атакже настоящим Регламентом. Статья 3 Законодательная деятельность Совета состоит в принятии законовобласти и иных нормативных правовых актов по предметам совместноговедения с Российской Федерацией и по вопросам, находящимся внепределов ведения Российской Федерации, а также в реализации правазаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Статья 4 1. Совет вправе обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации с запросом о проверке конституционности законов, о дачетолкования Конституции Российской Федерации. 2. Совет вправе обратиться в Конституционный Суд РоссийскойФедерации и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалованиянормативных правовых актов, принятых органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Орловскойобласти. Статья 5 1. Деятельность Совета основывается на принципах свободного,коллективного обсуждения и решения вопросов. В Совете могут бытьобразованы депутатские фракции, группы. 2. Заседания Совета являются открытыми, за исключением случая,предусмотренного пунктом 1 статьи 24 настоящего Регламента. 3. Зал для проведения заседаний Совета оформляетсягосударственными символами Российской Федерации и Орловской области. Статья 6 В настоящем Регламенте для определения результатов голосованияиспользуются следующие понятия: 1) установленное (общее) число депутатов Совета - 50; 2) число депутатов Совета, присутствующих на заседании, - числодепутатов Совета, зарегистрировавшихся перед началом заседания и послекаждого перерыва; 3) число депутатов Совета, принявших участие в голосовании, -общее число депутатов Совета, проголосовавших по данному вопросу "за","против", "воздержался"; 4) простое большинство голосов - число голосов, превышающееполовину от числа депутатов, принявших участие в голосовании; 5) квалифицированное большинство голосов - число голосов,составляющее две трети (34 голоса) от установленного числа депутатовСовета; 6) число депутатов, составляющих не менее половины отустановленного числа депутатов, - 25; 7) число депутатов, составляющих не менее одной трети отустановленного числа депутатов, - 17; 8) число избранных депутатов - число депутатов, полномочиякоторых подтверждены избирательной комиссией Орловской области. Статья 7 Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав иобязанностей депутатов Совета устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, О статусе депутата законодательного(представительного) органа государственной власти Орловской области" инастоящим Регламентом. Статья 8 1. Органами Совета являются: 1) Президиум Совета; 2) комитет по организации работы областного Совета и Регламенту;(В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловской областиот 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 3) комитет по законодательству, государственному строительству иместному самоуправлению; (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов Орловской области от 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 4) комитет по бюджету, налогам и экономической реформе; 5) комитет по вопросам социальной политики; 6) комитет по международным и межрегиональным отношениям, связямсо средствами массовой информации и общественными организациями; 7) комитет по промышленности, строительству и сфере обслуживания; 8) комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию; 9) постоянная комиссия по собственности, имущественному комплексуи приватизации. 2. Для обеспечения своей деятельности Совет может создаватькомиссии или рабочие органы, деятельность которых ограниченаопределенным сроком или задачей: 1) мандатная комиссия; 2) секретариат; 3) регламентная группа; 4) комиссия по этике; 5) согласительная комиссия. 3. Должностными лицами Совета являются: 1) Председатель Совета; 2) заместитель Председателя Совета; 3) председатель комитета, постоянной комиссии; 4) заместитель председателя комитета, постоянной комиссии. 4. Структура Совета устанавливается Уставом (Основным Законом)Орловской области, общая сумма расходов на его содержание, проведениезаседаний Совета, заседаний комитетов, комиссий, депутатских слушанийи других организационных мероприятий определяется Советом. Глава 2. ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА Статья 9 1. Первое заседание Совета созывается не позднее чем через двенедели со дня подведения итогов голосования при условии, что в Советизбрано не менее двух третей от установленного Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области числа депутатов. 2. Первое заседание Совета правомочно, если на нем присутствуютдве трети от числа избранных депутатов. Для определения правомочностипервого заседания Совета перед его открытием и после каждого перерывауправлением делопроизводства аппарата Совета проводится регистрациядепутатов. 3. Первое заседание Совета открывает старейший по возрастудепутат областного Совета и ведет его до избрания Председателяобластного Совета. На первом заседании областного Совета словопредоставляется Председателю избирательной комиссии Орловской областидля сообщения о результатах выборов. 4. На первом заседании Совет открытым голосованием большинствомголосов от числа присутствующих депутатов избирает из числа депутатов: 1) мандатную комиссию; 2) временную счетную комиссию; 3) секретариат; 4) регламентную группу. 5. Мандатная комиссия Совета образуется на срок полномочий Советаданного созыва. Комиссия избирает из состава своих членовпредседателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Задачикомиссии, ее полномочия определяются положением о комиссии,утверждаемым Советом. По представлению мандатной комиссии Совет принимает постановлениео признании полномочий избранных депутатов, а в случае нарушениязаконодательства о выборах - о необходимости дополнительной проверкиитогов выборов по отдельным округам. 6. Секретариат в составе руководителя и его членов избирается насрок полномочий Совета, организует ведение стенограмм и протоколов,ведет подсчет голосов, учет желающих выступить, регистрирует вопросы,справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалыдепутатов в качестве документов, организует работу с обращениямиграждан, поступившими в секретариат во время заседания Совета.Работники аппарата оказывают необходимую помощь секретариату в ведениистенограмм, расшифровке магнитофонной записи, оформлении документации. 7. Регламентная группа образуется на срок полномочий Советаданного созыва и осуществляет контроль за соблюдением Регламента вовремя заседаний Совета. Регламентная группа избирает из своих членовпредседателя, заместителя председателя и секретаря. 8. Решения Совета по мандатной комиссии, секретариату,регламентной группе оформляются постановлениями Совета. 9. Протокол заседания подписывается председательствующим назаседании Совета. Статья 10 1. После принятия постановления о признании полномочий депутатовСовет рассматривает вопрос об избрании Председателя Совета и егозаместителей. 2. Председатель Совета, заместители Председателя Советаизбираются из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочийСовета данного созыва. 3. Кандидаты на должность Председателя Совета могут выдвигатьсядепутатскими фракциями, группами, депутатами, путем самовыдвижения. 4. Каждый кандидат на должность Председателя Совета, егозаместителей выступает на заседании Совета и отвечает на вопросыдепутатов. Каждый кандидат имеет право заявить самоотвод. Самоотводпринимается без голосования. Статья 11 1. В список для тайного голосования вносятся все кандидаты,выдвинутые на должность Председателя Совета, за исключением лиц,взявших самоотвод. Тайное голосование проводится и в случае, если всписке для тайного голосования останется одна кандидатура. 2. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов Совета. 3. В случае, если на должность Председателя Совета было выдвинутоболее двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого дляизбрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждыйдепутат Совета может голосовать только за одного кандидата. 4. Избранным на должность Председателя Совета по итогам второготура голосования считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство от числа избранных депутатов Совета. 5. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов ненабрал большинства голосов от числа избранных депутатов Совета,проводятся повторные выборы Председателя Совета. Процедура повторныхвыборов Председателя Совета проводится в порядке, предусмотренномнастоящим Регламентом. 6. Избрание Председателя Совета оформляется постановлениемСовета. Статья 12 1. Совет принимает решение о числе заместителей ПредседателяСовета. Кандидаты для избрания на должности заместителей ПредседателяСовета представляются Председателем Совета. Кандидаты, не заявившиесамоотвод, включаются в список для тайного голосования. 2. Дальнейшая процедура выборов заместителей аналогична процедуревыборов Председателя Совета. 3. Решение об избрании заместителей Председателя Советаоформляется постановлением Совета. Статья 13 После избрания Председателя Совета и его заместителей заседаниеСовета ведет Председатель Совета. Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА Статья 14 Председатель Совета: 1) организует работу Совета и Президиума Совета; 2) созывает и ведет заседания Совета и Президиума Совета; 3) подписывает принимаемые Советом постановления и иные актыСовета, решения Президиума Совета; 4) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; 5) во исполнение постановлений Совета и по обращениям в Советдает поручения комитетам и комиссиям, депутатам; 6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) информирует депутатов об итогах работы Совета за прошедший годи о программе его деятельности на следующий период; 8) представляет Совет внутри области и за ее пределами,содействует развитию деловых связей, осуществляемых в рамках программи планов, утвержденных Советом; 9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета иизучению общественного мнения; 10) организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб ипредложений; 11) распределяет обязанности между заместителями ПредседателяСовета; 12) назначает на должность и освобождает от должностируководителя аппарата Совета; 13) ведает вопросами внутреннего распорядка Совета в соответствиисо своими полномочиями; 14) пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратаСовета, поощряет, налагает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", Законом Орловскойобласти "О государственной службе Орловской области" дисциплинарныевзыскания на них; 15) открывает и закрывает расчетные и текущие счета на содержаниеСовета и является распорядителем по этим счетам; 16) от имени Совета подписывает исковые заявления, другиеобращения в судебные и иные органы; 17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советомили возложены на него законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области. Статья 15 1. Председатель Совета, его заместитель (заместители) работают напостоянной оплачиваемой основе. Заместители Председателя Совета могутпо решению Совета работать не на постоянной основе. 2. Заместители Председателя Совета выполняют функции всоответствии с распределением обязанностей. Полномочия ПредседателяСовета в его отсутствие по решению Председателя Совета исполняет одиниз его заместителей. Глава 4. ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА Статья 16 1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской областиобразуется Президиум Совета, являющийся коллегиальным органом. 2. В состав Президиума Совета входят по должности ПредседательСовета, его заместители, председатели комитетов, постоянной комиссииСовета. 3. К компетенции Президиума Совета в соответствии с ЗакономОрловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов"относятся: 1) официальное (легальное) толкование законов области и иныхправовых актов, принимаемых Советом; 2) созыв заседания Совета; 3) принятие решения о возвращении субъектам права законодательнойинициативы законопроектов, не соответствующих требованиямзаконодательства Орловской области по вопросам правотворческойдеятельности; 4) утверждение распределения обязанностей между заместителямиПредседателя Орловского областного Совета народных депутатов,председателями комитетов и комиссий Совета; 5) принятие решения о награждении почетной грамотой Орловскогообластного Совета народных депутатов; 6) предварительное рассмотрение проектов законов; 7) предварительное рассмотрение кандидатур на должности мировыхсудей и представителей общественности в квалификационной коллегиисудей Орловской области; 8) предварительное рассмотрение законодательных инициатив иобращений субъектов Российской Федерации; 9) организация контроля за выполнением решений Совета; 10) формирование проекта повестки дня очередного заседанияСовета. 4. Решения Президиума Совета оформляются в виде протокольныхзаписей, которые подписываются Председателем Совета. 5. В работе Президиума принимают участие начальники управлений иотделов аппарата областного Совета, а также присутствуют с правомсовещательного голоса Губернатор Орловской области либо егопредставитель. Глава 5. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА Статья 17 1. Совет образует из числа депутатов (по их письменнымзаявлениям) комитеты и постоянную комиссию Совета (далее - комитеты,комиссия). 2. Положение о комитете, комиссии утверждается постановлениемСовета. 3. Председатель комитета, комиссии: 1) организует работу комитета, комиссии в соответствии сположением о комитете, комиссии; 2) распределяет обязанности между членами комитета, комиссии; 3) координирует работу отдела при комитете, комиссии; 4) имеет право внеочередного выступления на заседаниях Совета повсем рассматриваемым вопросам. Статья 18 1. Совет может создавать комиссии, деятельность которыхограничена определенным сроком или конкретной задачей. 2. Решение об образовании или о ликвидации комиссий, указанных вчасти 1 настоящей статьи, оформляется постановлением Совета. Статья 19 1. Председатель Совета, его заместители, председатели комитетов,постоянной комиссии подотчетны Совету и могут быть освобождены отдолжностей на основании решения Совета, принимаемого путем тайногоголосования, если за это решение проголосует не менее двух третей отчисла избранных депутатов Совета. 2. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета,заместителя Председателя Совета, председателя комитета, комиссиирассматривается Советом при поступлении личного письменного заявленияили по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов. Вопрос об освобождении от должности заместителя ПредседателяСовета, председателя комитета, председателя постоянной комиссиирассматривается также по инициативе Председателя Совета. 3. Добровольное сложение Председателем Совета, его заместителями,председателями комитетов, постоянной комиссии своих полномочийудовлетворяется на основании их письменных заявлений. В случаенепринятия Советом отставки указанные должностные лица вправе сложитьсвои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 4. Вопрос об освобождении от должности Председателя Совета,заместителя Председателя Совета, председателя комитета, постояннойкомиссии в установленном настоящим Регламентом порядке включается вповестку дня ближайшего заседания Совета. 5. При рассмотрении вопроса об освобождении от должностиПредседателя Совета, заместителя Председателя Совета, председателякомитета, постоянной комиссии им должно быть предоставлено слово длявыступления. 6. В случае принятия Советом решения о прекращении (досрочномпрекращении) полномочий депутата Совета, являющегося ПредседателемСовета, заместителем Председателя Совета, председателем комитета,постоянной комиссии, его освобождение от должности оформляетсяпостановлением Совета. Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 20 1. Депутаты областного Совета могут создавать депутатскиеобъединения в форме фракции или депутатской группы. Правом образования фракций обладают депутаты численностью неменее десяти человек. Правом образования депутатской группы обладаютдепутаты численностью не менее пяти человек. 2. Основанием для включения депутата в состав фракции илидепутатской группы служит его заявление. Депутат областного Советаможет состоять только в одном депутатском объединении. Депутат областного Совета вправе в любое время выйти издепутатского объединения либо войти в состав иного депутатскогообъединения. 3. Депутаты, входящие в состав депутатского объединения, выбираютиз своего состава руководителя фракции (депутатской группы). Руководитель депутатского объединения на ближайшем заседанииобластного Совета уведомляет областной Совет об образовании фракции(депутатской группы), изменениях в составе депутатского объединения, атакже о его ликвидации. Указанные сведения подлежат опубликованию всредствах массовой информации. (Статья в редакции Постановления Совета народных депутатовОрловской области от 28.06.2006 г. N 53/1174-ОС) Раздел II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА Глава 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА Статья 21 1. Предложения о внесении вопросов в проект повестки днязаседания Совета представляются председателю комитета по организацииработы областного Совета и вопросам местного самоуправления вписьменной форме не позднее чем за 25 дней до дня заседания. Послерассмотрения проекта повестки дня председатель комитета по организацииработы областного Совета и Регламенту направляет ее Председателюобластного Совета. (В редакции Постановления Совета народных депутатовОрловской области от 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) Предварительно рассмотрев проект повестки дня, Председательобластного Совета созывает заседание Президиума. 2. Президиум Совета рассматривает и утверждает проект повесткидня заседания не позднее чем за десять дней до заседания на основепредложений комитетов, постоянной и временных комиссий, депутатскихфракций и групп, депутатов Совета, Губернатора области,представительных органов местного самоуправления и других субъектовправа законодательной инициативы. 3. Повестка дня заседания Совета может включать основные,организационные вопросы, вопросы в части "разное", информационныесообщения. Основными являются вопросы о проектах законов области ииных нормативных правовых актов, отнесенных к компетенции Советазаконодательством, требующие подготовки и рассмотрения в установленномпорядке. К организационным относятся вопросы выборов и утверждениядолжностных лиц Совета и представителя Совета в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, о недоверии им и обутверждении и изменении состава органов Совета, утверждение штатногорасписания Совета и другие. Вопросы, отнесенные к части "разное",носят в основном порученческий характер. 4. Предложения о рассмотрении вопросов на заседании Совета,исходящие от других государственных и общественных органов, трудовыхколлективов или отдельных граждан, могут быть внесены на рассмотрениеСовета посредством осуществления права законодательной инициативыуполномоченными на то лицами. 5. Председатель Совета вправе внести изменения в проект повесткидня, а также по собственному усмотрению включить в повестку днязаседания Совета следующие вопросы: 1) о выборах на вакантную должность заместителя ПредседателяСовета; 2) о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Совета; 3) о назначении кандидатуры председателя Контрольно-счетнойпалаты области. 6. В случае отклонения Президиумом Совета указанного в повесткедня вопроса инициатор предложения вправе внести его непосредственно назаседании Совета. 7. При внесении предложения об изменении и (или) дополненииповестки дня заседания Совета депутат должен мотивировать своепредложение. 8. Если на заседании Совета повестка дня была рассмотрена не вполном объеме, Совет при формировании проекта повестки дня следующегозаседания включает эти вопросы в качестве первоочередных всоответствии с последовательностью, установленной настоящимРегламентом. Статья 22 Заседания Совета начинаются, как правило, в 10 часов. Заседанияпроводятся, как правило, не позднее чем до 18 часов с перерывами черезкаждые два часа работы. Регламент заседания Совета утверждается накаждом его заседании. В регламенте заседания Совета устанавливаетсярезерв времени в пределах 30 минут для ответов на поступившие во времязаседания вопросы. Статья 23 1. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в квартал. 2. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативеПрезидиума Совета, комитетов, не менее одной трети от числа избранныхдепутатов, а также по инициативе Председателя Совета или Губернатораобласти. Предложения о созыве внеочередного заседания Советанаправляются Председателю Совета либо в Президиум Совета в письменномвиде с указанием вопросов для рассмотрения и обоснованиемнеобходимости созыва заседания во внеочередном порядке. 3. Внеочередные заседания созываются распоряжением ПредседателяСовета не позднее двух недель с момента получения им соответствующегопредложения. 4. Информация об очередном заседании Совета и его повестке дняпубликуется в газете "Орловская правда" не позднее чем за пять дней допроведения заседания. Статья 24 1. Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер,за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, атакже настоящим Регламентом. Ведет заседание Председатель Совета илиего заместитель. По решению Совета большинством голосов от числаизбранных депутатов может быть проведено закрытое заседание. Сведенияо содержании закрытых заседаний Совета не подлежат оглашению и могутбыть использованы депутатами только для их деятельности в Совете. 2. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседаниидепутатов Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытогозаседания и запрете на распространение информации, составляющейгосударственную и иную охраняемую законом тайну. 3. Запрещается проносить на закрытое заседание Совета ииспользовать в ходе закрытого заседания фото-, кино-, видеотехнику, атакже средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации. 4. Магнитофонную запись закрытого заседания обеспечиваетуправление делопроизводства аппарата Совета. Статья 25 1. Губернатор области, Главный федеральный инспектор в Орловскойобласти, официальный представитель Губернатора в Совете от области,прокурор области вправе присутствовать на любом открытом или закрытомзаседании Совета и его органов. 2. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Советатолько по специальному приглашению, подписанному Председателем Советаили - в его отсутствие - заместителем. Статья 26 1. Состав приглашенных на заседание Совета для участия врассмотрении вопросов определяется комитетами и направляется в комитетпо организации работы областного Совета и Регламенту, председателькоторого согласовывает предложенный состав с Председателем Совета. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Орловской областиот 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 2. Председательствующий на заседании Совета информирует депутатово составе и числе лиц, приглашенных на заседание. 3. Приглашенные на заседание Совета могут принять участие вобсуждении вопросов с согласия Совета. 4. Лица, приглашенные на заседание Совета, не вправе вмешиватьсяв работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего на заседании Совета. Нарушители могут бытьудалены из зала заседания по требованию председательствующего. 5. На заседании Совета присутствуют начальники управлений иотделов аппарата Совета и при необходимости специалисты аппаратаСовета. Статья 27 1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менеедвух третей от числа избранных депутатов Совета. В случаеневозможности прибытия на заседание депутат сообщает об этомПредседателю Совета либо заместителю Председателя Совета, временноисполняющему его обязанности. 2. Если на заседании присутствуют менее двух третей от числаизбранных депутатов Совета, то Председателем Совета принимаетсярешение о переносе заседания. В этом случае депутатам сообщается вписьменной форме о месте, дате и времени его проведения. Статья 28 1. Повестка дня заседания Совета утверждается большинствомголосов от числа избранных депутатов. 2. Заявления о предоставлении слова для выступления в пренияхпринимаются секретариатом после включения соответствующего вопроса вповестку дня. 3. Секретариат Совета отдельно по каждому вопросу повестки днясоставляет списки выступающих в порядке поступления заявлений ипередает их председательствующему на заседании Совета. Статья 29 Председательствующий на заседании Совета руководит общим ходомзаседания в соответствии с настоящим Регламентом: 1) объявляет об открытии и закрытии заседания; 2) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткойдня заседания Совета в порядке поступления зарегистрированных заявоклибо в ином порядке, определенном на заседании Совета; 3) предоставляет слово вне повестки дня заседания Совета толькодля внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания. Под порядком ведения заседания понимается соблюдениепредседательствующим настоящего Регламента. Депутат Совета,выступающий по порядку ведения заседания, обязан указать, в чемвыразилось нарушение Регламента председательствующим с указаниемнарушенной нормы; 4) обеспечивает выполнение организационных решений Совета; 5) ставит на голосование каждое предложение депутатов Совета впорядке поступления; 6) проводит голосование и оглашает его результаты; 7) в случае нарушения положений настоящего Регламентапредупреждает депутата Совета, а при повторном нарушении лишает егослова. Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения вадрес председательствующего, других депутатов, лишается слова безпредупреждения; 8) указывает на допущенные в ходе заседания нарушения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных и областных законов, настоящего Регламента; 9) удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих порядокработы Совета. Статья 30 1. Председательствующий на заседании Совета не вправекомментировать выступления депутатов Совета, давать характеристикувыступающим. 2. По истечении установленного для выступления временипредседательствующий предупреждает об этом выступающего, а затемвправе поставить вопрос на голосование об увеличении временивыступающему или прервать его выступление. 3. Каждый депутат Совета должен придерживаться темы обсуждаемоговопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующийвправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено,председательствующий может прервать выступление депутата. Статья 31 1. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешенияпредседательствующего. Нарушивший это правило лишаетсяпредседательствующим слова без предупреждения. 2. Во время заседания Совета никто не вправе использоватьсредства радиотелефонной и сотовой связи. Статья 32 1. Процедура принятия решений по вопросам, внесенным в повесткудня заседания Совета, включает: 1) доклад по проекту решения, который делает инициаторзаконопроекта или его представитель; 2) содоклад. Право на содоклад имеют Председатель Совета и егозаместители, председатели комитетов и комиссий, председателидепутатских групп, фракций (или их представители); 3) ответы докладчика на вопросы; 4) прения по докладам; 5) голосование по представленному проекту постановления "заоснову". Докладчик имеет право по согласованию с другими авторамипроекта постановления внести в него изменения перед голосованием.Автор поправки может снять ее с голосования; 6) голосование по каждой поправке к проекту постановления; 7) голосование по проекту постановления "в целом" со всемивнесенными в проект постановления поправками. 2. При наличии альтернативных проектов постановлений по вопросам,включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый из нихподготовлен в установленном Регламентом порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Советпринимает решение, какой из проектов принимается за основной (при этомведется подсчет только голосов, поданных "за"), и именно по нему затемпроводится голосование "принять за основу". Статья 33 1. Время для докладов на заседаниях Совета не должно превышать 30минут, для содокладов - до 15 минут. Выступающим в пренияхпредоставляется до семи минут. Для повторных выступлений, заявлений,внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справокпредоставляется до трех минут. Слово по порядку ведения заседанияСовета и мотивам голосования предоставляется депутатам вне очередипродолжительностью не более трех минут. 2. Депутат Совета выступает с трибуны, от установленного в залемикрофона или со своего рабочего места в зале заседаний. ДепутатСовета может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. 3. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатовпредседательствующий может продлить время доклада, содоклада и (или)выступления. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме илизадаются устно. 4. Губернатор области, Председатель Совета, его заместители,председатель комитета или комиссии Совета, представитель депутатскойфракции или группы вправе взять слово для выступления вне очереди. 5. Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правиладепутатской этики, запрещающие употреблять в своей речи грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинствудепутатов Совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения вчей-либо адрес, использовать заведомо ложную, а также непровереннуюинформацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушенияуказанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а вслучае повторного нарушения лишает его права выступления до концазаседания. Статья 34 1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены поистечении времени, установленного регламентом заседания, либо порешению, принимаемому большинством голосов от числа присутствующихдепутатов Совета. 2. Председательствующий, получив предложение о прекращениипрений, информирует депутатов Совета о числе записавшихся ивыступивших, выясняет, кто ещё из записавшихся настаивает навыступлении, и с одобрения депутатов либо предоставляет им слово, либопрекращает прения. 3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют правовыступить с заключительным словом. 4. Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращениемпрений, вправе передать председательствующему текст своеговыступления, а также изложенные в письменной форме предложения изамечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается впротокол заседания Совета. Предложения направляются в секретариат. 5. По решению, принятому большинством голосов от числаприсутствующих депутатов Совета, депутаты могут вернуться крассмотрению ранее принятого на данном заседании решения. 6. Проекты постановлений по обсуждаемым вопросам вносятся назаседание Совета их разработчиками или редакционной комиссией, котораясоздается по решению Совета. Статья 35 1. Для подготовки к рассмотрению вопроса, возникшего в ходезаседания, а также в целях предоставления дополнительной информации порассматриваемому вопросу Совет по предложению председательствующего назаседании Совета, председателей комитетов и постоянных комиссий,руководителей депутатских групп, фракций, отдельных депутатов вправедать поручение Председателю Совета, его заместителям, комитетам,комиссиям, руководителю аппарата Совета. 2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанныйинициатором, оглашается на заседании Совета председательствующим илиинициатором. 3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставитсяна голосование. Решение принимается большинством голосов от числаприсутствующих депутатов Совета. 4. Поручение оформляется протокольной записью, удостоверяемойпредседательствующим на заседании. Выписка из протокола в течениесуток направляется управлением делопроизводства аппарата Советаисполнителю, который не позднее чем через 15 дней или в инойустановленный Советом срок со дня принятия поручения к исполнениюинформирует председательствующего и инициатора поручения о результатахего выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводитэту информацию до сведения Совета. Статья 36 1. Голосование проводится в форме открытого, тайного илипоименного голосования, общими условиями проведения которых являются: 1) при голосовании по каждому вопросу депутат имеет только одинголос и подает его "за" или "против" внесенного предложения, либовоздерживается; 2) депутат осуществляет голосование поднятием карточки дляголосования, а в случае ее отсутствия - удостоверением или поднятиемруки. Свое право на голосование он осуществляет лично; 3) депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправеподать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. 2. Карточки для голосования оформляются и выдаются управлениемделопроизводства аппарата Совета. При утере карточки для голосованияновая карточка выдается депутату по его письменному заявлениюуправлением делопроизводства аппарата Совета. Статья 37 1. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведетсекретариат. 2. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование,уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятсяна голосование, напоминает, каким большинством (от установленногочисла депутатов Совета, от числа избранных депутатов Совета или инымустановленным большинством голосов) может быть принято решение. 3. После объявления председательствующим о начале голосованияникто не вправе прервать голосование. 4. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет,какое решение принято ("за" - положительное или "против" -отрицательное). 5. При отсутствии кворума, необходимого для проведенияголосования, председательствующий переносит голосование на следующеезаседание Совета. Статья 38 1. Тайное голосование проводится по решению Совета, принимаемомубольшинством голосов от числа избранных депутатов Совета. Тайноеголосование проводится с использованием бюллетеней. 2. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает открытым голосованием большинством голосовот числа избранных депутатов счетную комиссию. Депутаты Совета,выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по ихкандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии. 3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаютсябольшинством голосов ее членов. Протокол счетной комиссии ораспределении обязанностей между ее членами принимается к сведению. 4. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или другие специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныестоликами и письменными принадлежностями, за исключением карандашей. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для тайного голосования, кабиныи ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членовсчетной комиссии. 6. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решениемСовета форме в количестве, соответствующем числу депутатов,присутствующих на заседании Совета, и содержат необходимую информацию.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаютсяСоветом по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящимРегламентом и объявляются председателем счетной комиссии. 7. Каждому депутату Совета выдается один бюллетень по выборамизбираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемомуна заседании Совета. 8. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетнойкомиссией в соответствии со списком избранных депутатов попредъявлении ими удостоверения. При получении бюллетеня депутатрасписывается против своей фамилии в указанном списке. 9. Голосование проводится путем: 1) вычеркивания депутатом в бюллетене для тайного голосованияфамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) при голосовании "против"этого (этих) кандидата (кандидатов); 2) проставления в пустом квадрате против слова "за" любого знака,если депутат голосует за принятие решения; 3) проставления в пустом квадрате против слова "против" любогознака, если депутат голосует против принятия решения. 10. Бюллетень для голосования заполняется депутатом в специальнооборудованной кабине или в другом специально оборудованном месте. 11. Бюллетень для тайного голосования опускается депутатом вспециальный ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией. 12. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаютсябюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которымневозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенныев бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. 13. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами. 14. Председатель счетной комиссии оглашает протокол счетнойкомиссии о результатах тайного голосования. Результаты тайногоголосования утверждаются постановлением, принятым Советом большинствомголосов от числа избранных депутатов. 15. Протоколы счетной комиссии, бюллетени по выборам ПредседателяСовета, его заместителей хранятся в протокольном секторе управленияделопроизводства аппарата Совета не менее года, а затем передаются вустановленном порядке в областной архив. Статья 39 1. По решению Совета может быть проведено поименное голосование,за исключением вопросов об избрании должностных лиц. 2. Для поименного голосования счетная комиссия составляет спискидепутатов, в которых против фамилии каждого из них оставлено место длявписывания самим депутатом слов "за", "против" или "воздержался" иличной подписи депутата. 3. О результатах поименного голосования счетная комиссиясоставляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии иутверждается Советом. 4. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов принимаетпостановление об утверждении результатов поименного голосования. 5. В случае выявления ошибок при проведении голосованияпостановление аннулируется и проводится повторное голосование. 6. В случае, если на заседании Совета равное количество депутатовпроголосует за поименное и тайное голосование, то проводится тайноеголосование. Статья 40 1. Устав (Основной Закон) Орловской области, законы о внесении внего изменений и дополнений, а также законы, отклоненные Губернаторомобласти, но принимаемые депутатами в прежней редакции (преодолениевето), считаются принятыми, если за них проголосует не менее двухтретей от установленного числа депутатов Совета. Иные законыпринимаются большинством голосов от установленного числа депутатовСовета. Постановления Совета принимаются большинством голосов от числаизбранных депутатов Совета, если иное не установлено законом. 2. Решения об избрании Председателя Совета, его заместителей,председателей комитетов и комиссии, об образовании органов Совета, оботклонении протеста прокурора области, а также по другим вопросампринимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета. Решения об освобождении от должностей Председателя Совета, егозаместителей, председателей комитетов, комиссии принимаются не менеечем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета. Решение о назначении мирового судьи на должность принимается неменее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатовСовета. Статья 41 1. Решения по процедурным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих депутатов и оформляются протокольно. 2. К процедурным относятся следующие вопросы: 1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; 2) о предоставлении дополнительного времени для выступления; 3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существузаконопроекта; 4) о предоставлении слова приглашенным на заседание; 5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; 6) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания; 7) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитетаили комиссии Совета; 8) о голосовании без обсуждения; 9) о проведении закрытого заседания; 10) о приглашении лиц на закрытое заседание Совета; 11) об изменении способа проведения голосования; 12) об изменении очередности выступлений; 13) о проведении дополнительной регистрации; 14) о пересчете голосов. Статья 42 Информационные сообщения о работе Совета и выступления депутатовпубликуются в печати, а также передаются по радио и телевидению.Фото -, киносъемка, аудио -, видеозапись открытого заседанияосуществляются приглашенными на заседание Совета представителямипрессы, аккредитованными Советом. Глава 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА Статья 43 1. В целях правового, организационного, документального,информационного, материально-технического обеспечения деятельностиСовета образуется его аппарат, возглавляемый руководителем аппаратаСовета. 2. Аппарат Совета ведает его делопроизводством, обеспечиваетпротоколирование, магнитофонную запись и составление стенограммызаседания Совета, оформление документации заседаний Совета,депутатских слушаний, подготавливает и рассылает необходимые дляработы депутатов справки, информационные бюллетени, другие материалы,обеспечивает регистрацию, контроль за прохождением документов и иххранение. Работники аппарата Совета по решению комитета, комиссии могутпривлекаться к разработке законопроектов области и других нормативныхправовых актов. 3. Руководитель аппарата Совета назначается на должность иосвобождается от должности распоряжением Председателя Совета. ДепутатСовета не может быть назначен на должность руководителя аппаратаСовета. 4. Государственные служащие аппарата назначаются на должности иосвобождаются от должностей распоряжением Председателя Совета попредложениям председателей соответствующих комитетов, комиссии Советаи руководителя аппарата Совета. 5. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаСовета определяются Положением об аппарате Совета, утверждаемымПредседателем Совета по представлению руководителя аппарата Совета. 6. Структура, штаты, материально-техническое обеспечениеработников аппарата Совета, расходы на его содержание определяютсяПредседателем Совета по представлению комитета по организации работыобластного Совета и Регламенту и руководителя аппарата Совета впределах сметы расходов на содержание Совета, его аппарата иутверждаются постановлением Совета. В структуру аппарата Совета входятотделы по обеспечению деятельности фракций Совета, которые являютсясамостоятельными структурными подразделениями аппарата Совета иосуществляют организационное, информационно-аналитическое,документационное и иное обеспечение деятельности фракций Совета. (Вредакции Постановлений Совета народных депутатов Орловской областиот 28.06.2006 г. N 53/1174-ОС) 7. Председатель Совета осуществляет общее руководстводеятельностью аппарата Совета. Статья 44 Протоколы заседания Совета оформляются в двухнедельный срок послеокончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседаний ипостановлений Совета в течение срока полномочий Совета хранятся впротокольном секторе управления делопроизводства аппарата Совета, азатем сдаются в Государственный архив Орловской области на постоянноехранение. Протоколы заседаний и постановления Совета предоставляютсяпротокольным сектором для ознакомления депутатам Совета по ихтребованию. Постановления Совета направляются протокольным секторомисполнителям согласно рассылочной ведомости не позднее чем вдесятидневный срок со дня принятия. Постановления Советаненормативного характера доводятся до исполнителей в течение семи днейсо дня принятия. Текст постановления Совета, опубликованный в газете"Орловская правда" и в "Собрании нормативных правовых актов Орловскойобласти", имеет силу официального документа. Экземпляр постановленияСовета направляется в подготовивший его комитет. Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 45 Каждому депутату Совета гарантируется право: 1) избирать и быть избранным в органы Совета; 2) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,назначаемых или утверждаемых Советом; 3) предлагать на рассмотрение Совета вопросы и проекты, в томчисле о внесении изменений в действующие законы Орловской области ипостановления Совета; 4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектампостановлений и другим правовым актам Совета; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании Советавнеочередного отчета или информации любого органа либо должностноголица по вопросам, отнесенным к компетенции Совета; 6) ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранныхСоветом органов, назначенным, утвержденным или избранным имдолжностным лицам; 7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих, поего мнению, общественное значение; 9) на включение в протокол заседания Совета переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений. Статья 46 Совет по вопросам своего ведения в соответствии с ЗакономОрловской области от 15.01.2002 г. N 240-ОЗ "О публичных депутатскихслушаниях в Орловском областном Совете народных депутатов" проводитдепутатские слушания. Статья 47 1. На заседании Совета депутаты имеют право внести нарассмотрение обращение к Председателю Совета, Губернатору области,должностным лицам администрации области, руководителям расположенныхна территории области государственных и общественных органов,предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности. 2. Если указанное обращение, поданное в письменной форме,касается фактов нарушения государственными органами или должностнымилицами Конституции Российской Федерации, законов, постановлений идругих актов, принимаемых органами государственной власти РоссийскойФедерации, решений представительных органов власти либо иных фактов,имеющих общественное значение, то Совет может признать его депутатскимзапросом. 3. Депутатский запрос может направляться для изучения в комитетыСовета либо решением Совета лицу, которому адресован запрос. Статья 48 1. Депутат или группа депутатов, подготовившие запрос, вносят егона заседание Совета в письменной форме. 2. Внесенный запрос оглашается председательствующим на заседанииСовета или доводится до сведения депутатов иным путем. 3. Проект постановления Совета по запросу в порядке,установленном настоящим Регламентом, может быть предложен депутатомили группой депутатов Совета к включению в повестку дня заседанияСовета. 4. В случае одобрения запроса большинством голосов от числаприсутствующих депутатов Совета он оформляется постановлением Советакак депутатский запрос. 5. Если запрос не набрал необходимого числа голосов, он можетбыть направлен в обычном порядке. Статья 49 1. По инициативе Председателя Совета, комитетов, постоянныхкомиссий или не менее 17 депутатов Совета может назначатьсядепутатское расследование. 2. Вопрос о назначении депутатского расследования решаетсяСоветом. Для проведения расследования образуется специальная комиссияиз депутатов Совета. Комиссия по результатам расследования составляетмотивированное заключение, по которому Совет принимает постановление. Статья 50 1. На заседании сессии комитета комиссии в Совете депутаты должныносить деловую одежду. 2. В случае нарушения депутатом порядка работы Совета, требованийдепутатской этики, систематического неучастия в работе Совета и егоорганов без уважительных причин вопрос о поведении депутата может бытьрассмотрен по поручению Совета комиссией по этике. 3. По результатам рассмотрения комиссией по этике данного вопросаСовет вправе: 1) осудить несовместимое с требованиями депутатской этикиповедение депутата; 2) потребовать надлежащего выполнения депутатских обязанностей; 3) предложить избирателям его избирательного округа заслушатьотчет депутата и дать оценку его деятельности. Раздел III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СОВЕТОМ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ Глава 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ Статья 51 Совет в пределах и формах, установленных Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области и иными законами области, осуществляетнаряду с другими уполномоченными на то органами контроль засоблюдением и исполнением законов области в соответствии с бюджетнойклассификацией областного бюджета. Статья 52 1. Сроки проведения контрольных мероприятий, а также лица,ответственные за их проведение, устанавливаются решением Совета. 2. Постановления, распоряжения, не имеющие сроков исполнения,ставятся на контроль по сроку, указанному Председателем Совета или егозаместителями. 3. При необходимости продления срока исполнения постановленияответственные лица заблаговременно обращаются в Совет по этому вопросус мотивированной просьбой об отсрочке исполнения. Глава 11. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА Статья 53 1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планомзаконотворческой деятельности на год, утвержденным на его заседании. 2. План определяет приоритетные направления деятельности Совета,отражает организационные формы решения поставленных задач и содержитперечень основных вопросов, отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом)Орловской области к компетенции законодательных органов субъектовРоссийской Федерации. 3. Проект плана законотворческой деятельности формируетсякомитетом по организации работы областного Совета и Регламенту наоснове предложений комитетов, комиссий, депутатских фракций и групп,депутатов Совета, Губернатора области, органов местного самоуправленияи других субъектов права законодательной инициативы. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Орловской областиот 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 4. План законотворческой деятельности предварительнорассматривается на заседании Президиума Совета. 5. Предложения в план направляются до первого декабря текущегогода в комитет по организации работы областного Совета и Регламенту вписьменной форме. (В редакции Постановления Совета народных депутатовОрловской области от 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 6. На очередном заседании Совета с докладом о проекте планавыступает председатель комитета по организации работы областногоСовета и Регламенту. План работы Совета утверждается большинством отчисла избранных депутатов Совета. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Орловской области от 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 7. План работы Совета в двухнедельный срок после его утверждениядоводится до комитетов, комиссий Совета, Губернатора области, Коллегииадминистрации области, органов местного самоуправления и другихсубъектов права законодательной инициативы. 8. Вопросы, по тем или иным причинам не вошедшие в план Совета,могут быть внесены комитетами, комиссиями, депутатскими фракциями,группами, отдельными депутатами, Губернатором области в порядке,предусмотренном законодательством области. Глава 12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СОВЕТЕ Статья 54 1. Законопроекты субъектами права законодательной инициативынаправляются в Совет не позднее чем за 20 дней до рассмотрения их назаседании Совета. Законопроекты, поступившие в Совет позднееуказанного срока, рассматриваются на следующем после очередногозаседании Совета. Статья 55 1. В представляемом на рассмотрение Совета законопроекте в правойверхней части первого листа вертикально с определенным интерваломуказываются: 1) сведения об инициаторе его внесения. Если законопроектвносится депутатами - членами комитета Совета единогласно, допускаетсяформулировка: "Вносится депутатами областного Совета - членамикомитета ...". В противном случае инициаторы должны быть указаныпоименно. Написание формулировки "Вносится депутатами областногоСовета - членами комитета ..." допускается на проектах постановленийСовета, оформляющих принятие законопроектов либо в первом, либо вовтором, либо в третьем и т.д. чтениях; 2) слово "Проект" ("Проект во втором чтении", "Проект в третьемчтении", "Проект Согласованный вариант", "Проект в редакциисогласительной комиссии"); 3) дата (как правило, это дата внесения законопроекта (проектапостановления) на рассмотрение Совета). Статья 56 1. Папки с законопроектами и проектами постановлений, справками идругими материалами, подготовленными к заседанию Совета, формируются всоответствии с повесткой дня заседания Совета и предоставляютсядепутатам управлением делопроизводства за семь дней до заседаниякомитета. 2. Если законопроект вносится не в окончательной редакции, тодепутатам к заседанию Совета раздаются только таблицы поправок поформе, установленной распоряжением Председателя Совета N 138-РОС от04.12.1998 г., рекомендуемых профильным комитетом к принятию ирекомендуемых к отклонению, так как в этих таблицах отражаются изатрагиваемые поправками тексты норм законопроекта, принятогодепутатами в первом (во втором и последующих) чтении. 3. Если законопроект вносится в окончательной редакции и можетбыть принят в качестве закона области, то депутатам раздается кзаседанию Совета законопроект с таблицами поправок. При этом поправки,рекомендуемые профильным комитетом к принятию, должны быть включены втекст этого законопроекта. 4. Представленные законопроекты после регистрации в управленииделопроизводства передаются им в правовое управление аппарата Совета. Правовым управлением осуществляется правовая экспертиза иготовится заключение на предмет соответствия представленных материаловтребованиям части 2 настоящей статьи и правилам юридической техники,соответствия законопроекта действующему законодательству. После этогоматериалы с заключением правового управления передаются в ПрезидиумСовета для принятия решения о дальнейшем их направлении. 5. Президиум Совета, рассмотрев поступивший из правовогоуправления законопроект и материалы к нему, принимает одно изследующих решений: 1) если законопроект поступил впервые и не от профильногокомитета, комиссии Совета, то в соответствии с темой законопроектапередать его в профильный комитет, комиссию Совета, который (которая)будет работать с ним на последующих стадиях законотворческогопроцесса; 2) если законопроект поступил впервые от комитета, комиссииСовета, то возвратить в комитет, комиссию Совета для дальнейшей работынад ним и решения затем вопроса о включении его в повестку днязаседания Совета. Глава 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 57 1. Поступивший от Президиума Совета законопроектсоответствующий(ая) профильный(ая) комитет, комиссия Совета готовит крассмотрению на заседании Совета в первом чтении. На этой стадии могут поступить замечания по законопроекту иконкретные предложения. Совокупность этих замечаний и предложений вобязательном порядке согласовывается с автором(ами) законопроекта ирешается с ним(ними) вопрос о корректировке законопроекта до вынесенияего на первое чтение. Для этого автор(ы) в сводной таблице замечаний ипредложений против каждого замечания или предложения пишет: "Согласенвнести в законопроект" - и расписывается, или пишет: "Не согласен" - ирасписывается. Без такого оформления (то есть в рабочем порядке)вносится в законопроект лингвистическая поправка. Замечания и предложения, не получившие согласие автора(ов),сводятся в две таблицы: таблицу поправок, рекомендуемых профильнымкомитетом, комиссией к принятию, и таблицу поправок, рекомендуемых котклонению. Редактирование и изменение текста законопроекта до рассмотренияего Советом в первом чтении без согласия в письменной форме субъектаправа законодательной инициативы не допускается. 2. Подготовленный для рассмотрения в первом чтении законопроект сприложенными к нему заключением правового управления аппарата Совета ипроектом постановления к нему подлежат обязательному согласованию содним из заместителей Председателя Совета (согласно распределениюобязанностей между ними), руководителем аппарата Совета, начальникомправового управления аппарата Совета, и затем вновь направляютсяуправлением делопроизводства аппарата Совета в Президиум Совета. Комитет, комиссия, подготовившие законопроект для рассмотрения назаседании Совета и проект постановления к нему, обеспечивают ихсогласование и визирование. Лицо, визирующее законопроект, в случае несогласия с ним или егоотдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнениеили заключение, приложив его к законопроекту. Несогласие сзаконопроектом не может служить основанием для отказа в визировании.Возражения по законопроекту не препятствуют включению его в повесткудня. 3. Комитет, комиссия, ответственные за подготовку к рассмотрениюзаконопроекта, принимают решение о приглашении на заседание Советалиц, заинтересованных в результатах рассмотрения законопроекта. 4. По решению Президиума Совета законопроект и завизированныйэкземпляр проекта постановления к нему (с обязательным приложениемзаключений по законопроекту комитетов, комиссий и правовогоуправления), подготовленные к рассмотрению в первом чтении, и другиематериалы, представленные инициатором проекта комитету, комиссии,ответственным за подготовку его к рассмотрению, направляются депутатамуправлением делопроизводства аппарата Совета. 5. В случае созыва внеочередного заседания Совета по решению егоПредседателя или Президиума Совета могут устанавливаться сокращенныесроки подготовки, внесения и предварительного рассмотрениязаконопроекта Советом. 6. Работники соответствующих отделов областного Совета совместнос работниками отдела информационно - технического обеспеченияпроизводят сверку(считку) текста после ввода его в компьютер, а припринятии законопроекта в последующих чтениях - вносят в них принятыепоправки, представленные комитетом, комиссией, подготовившимизаконопроект. Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 58 1. При внесении двух и более законопроектов по одному и тому жевопросу (альтернативных проектов) Совет одновременно обсуждает их входе первого чтения и принимает одно из следующих решений: 1) принять за основу для дальнейшей работы один из проектов; 2) подготовить новый законопроект на основе положений всех илинекоторых законопроектов и представить его для первого чтения; 3) отклонить все законопроекты. 2. В ходе рассмотрения альтернативных проектов Совет можетпринять решение о вынесении всех законопроектов на депутатскиеслушания и в зависимости от результатов слушаний принять одно извышеуказанных решений. Статья 59 1. Принятие законопроекта в первом чтении означает, что данныйпроект одобряется и может служить основой для обсуждения, но нуждаетсяв определенной доработке. 1_1. Законопроект может быть принят на одном заседании Совета вдвух чтениях и в качестве закона. В этом случае после принятиязаконопроекта в первом чтении председательствующий ставит наголосование предложение профильного комитета о проведении второгочтения по законопроекту и о принятии его в качестве закона. Еслиимеются возражающие против этого предложения, председательствующийпредоставляет каждому из них до трех минут для обоснования своейпозиции. Представитель профильного комитета вправе высказать мнение покаждому возражению либо снять предложение о принятии закона. Поокончании обсуждения во втором чтении, если профильным комитетом неснято предложение о принятии закона, и при наличии положительногозаключения правового управления Совета председательствующий ставит наголосование предложение профильного комитета о принятии закона. Законсчитается принятым, если за его принятие проголосовало большинство отобщего числа депутатов Совета. Если решение не принято, то работа надзаконопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентомпорядке. (Дополнен - Постановление Совета народных депутатов Орловскойобласти от 27.01.2006 г. N 48/1059-ОС) 2. Принятый в первом чтении законопроект направляется управлениемделопроизводства аппарата Совета субъектам права законодательнойинициативы и иным заинтересованным лицам для изучения и предложенияпоправок. 3. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся вписьменном виде депутатами, комитетами, комиссиями, депутатскимифракциями и группами, Губернатором области, представительными органамиместного самоуправления, иными субъектами права законодательнойинициативы на имя Председателя Совета, в течение 15 дней послеполучения законопроекта для изучения. 4. Поправки вносятся в виде текста изменений и дополнений либопредложений об исключении отдельных частей, разделов, глав, статей,частей статьи, пунктов, подпунктов, абзацев, обобщенных в таблицупоправок, в которой указываются: 1) субъект права законодательной инициативы; 2) часть, раздел, глава, статья, часть статьи, пункт, подпункт,абзац, в которые вносятся поправки; 3) текст или фрагмент текста законопроекта в предыдущей редакции; 4) вносимые поправки; 5) текст законопроекта с учетом поправок, обоснование поправок. 5. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, подлежатрассмотрению на заседании комитета, комиссии, ответственных заподготовку законопроекта, которые вправе согласиться с ними или внестимотивированное предложение в Совет об их отклонении. Комитет, комиссиявправе одобренные ими поправки включить в текст законопроекта. 6. Если одобренные комитетом, комиссией поправки значительноизменяют и дополняют содержание или структуру законопроекта, токомитет, комиссия вправе внести предложение о рассмотрении данногозаконопроекта в новой редакции. Новая редакция законопроектарассматривается Советом по правилам первого чтения. 7. После рассмотрения на заседании комитета, комиссии текстдоработанного законопроекта с приложением таблицы поправок,рекомендованных комитетом к отклонению, и таблицы поправок,рекомендованных к принятию, проектом постановления Совета, решениемкомитета, комиссии не позднее чем за 10 дней до заседания ПрезидиумаСовета направляется в правовое управление аппарата Совета дляподготовки заключения. После получения заключения правового управления и соответствующейкорректировки законопроекта (если это необходимо) комитет, комиссия,подготовившие законопроект, обеспечивают его визирование. Лицо, визирующее законопроект, в случае несогласия с ним или егоотдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнениеили заключение, приложив его к законопроекту. 8. С заключением правового управления аппарата Совета пакетдокументов по законопроекту представляется в Президиум Совета длявключения вопроса о рассмотрении законопроекта во втором чтении впроект повестки дня заседания Совета. Законопроект рассматривается во втором чтении, как правило, наочередном заседании Совета либо на ином определенном решениемПредседателя Совета или Президиума Совета заседании. 9. Текст законопроекта, подготовленный для второго чтения, сприложением таблиц поправок, рекомендованных к принятию или котклонению, со всеми поступившими заключениями направляется инициаторувнесения данного законопроекта не позднее чем за семь дней дорассмотрения законопроекта Советом. 10. Законопроект, вносимый в окончательной редакции, визируетсязаместителем Председателя Совета, председателями всех комитетов,комиссий, начальником правового управления аппарата Совета,руководителем аппарата Совета. Глава 15. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА Статья 60 При вынесении вопросов на заседание Совета все материалы ипроекты постановлений должны быть не позднее чем за 20 дней до началазаседания Совета представлены в соответствующие комитеты, комиссию дляпредварительной проработки. Статья 61 1. Проект постановления, за исключением постановления,сопровождающего законопроект, должен: 1) содержать указание на автора инициативы; 2) учитывать имеющиеся правовые акты по данному вопросу иувязывать с ними вносимые предложения (включать пункт о признанииутратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов); 3) определять, в случае необходимости, источник финансирования,момент вступления постановления в силу, лиц, ответственных за егоисполнение; 4) иметь на первом экземпляре визы: а) заместителей Председателя Совета согласно распределению ихобязанностей; б) председателей комитетов, комиссии; в) начальника правового управления аппарата Совета; г) руководителя аппарата Совета. Комитет, комиссия, подготовившие проект постановления длярассмотрения на заседании Совета, обеспечивают его визирование. Лицо,визирующее проект постановления, в случае несогласия с ним или егоотдельными положениями обязано изложить в письменной форме свое мнениеили заключение, приложив его к проекту. Несогласие с проектомпостановления не может служить основанием для отказа в визировании.Возражения по проекту постановления не препятствуют включению его вповестку дня; 5) по необходимости иметь в качестве приложений замечания ипредложения комитетов, комиссий, заключение правового управленияаппарата Совета; 6) иметь пояснительную записку. 2. Для предварительного обсуждения и получения замечаний проектпостановления не менее чем за 20 дней до внесения на рассмотрениеСоветом передается в управление делопроизводства аппарата Совета,которое обеспечивает его прохождение. Передача и прием замечаний ипредложений фиксируется в журналах регистрации с проставлением датисходящих и входящих номеров сопроводительных писем. В необходимыхслучаях проекты постановлений направляются также в органы местногосамоуправления для рассмотрения и дачи по ним заключений. 3. Поправки и замечания, переданные авторам в течение двух недельпосле поступления проекта для предварительного рассмотрения,учитываются (принимаются или мотивированно отклоняются) ими привнесении проекта на рассмотрение Совета. Статья 62 1. Завизированный проект постановления вместе с приложениямипредставляется автором в управление делопроизводства аппарата Советане позднее чем за один день до заседания Президиума Совета длярегистрации. 2. Проект, подготовленный с нарушением установленного порядка исроков, может включаться только в раздел повестки дня "Информационныесообщения". Рассмотрение вопроса из этого раздела с целью принятияпостановления возможно лишь по отдельному постановлению Совета. Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 63 В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСовет обладает правом законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проектовфедеральных законов или поправок к ним как по предметам веденияРоссийской Федерации, так и по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 64 1. Проект федерального закона, рассмотренный и одобренныйСоветом, направляется в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации не позднее семи дней после одобрения на заседанииСовета. По данному вопросу Совет принимает соответствующеепостановление большинством голосов от числа избранных депутатовСовета. Постановлением Совета также назначается полномочныйпредставитель Совета при рассмотрении данной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 2. В случае отклонения Советом представленного проектафедерального закона Совет извещает об этом авторов проекта не позднеесеми дней после его рассмотрения. Статья 65 1. Каждый проект федерального закона по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,поступивший от Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации (далее - Государственная Дума) и сопровождаемый Выпиской изпротокола заседания Совета Государственной Думы, в тридцатидневныйсрок рассматривается на заседании Совета. Советом принимаетсяпостановление об утверждении отзыва (поддержать или отклонить) напроект федерального закона. Постановление направляется указанномуГосударственной Думой комитету Государственной Думы. 2. Проект федерального закона по предметам совместного ведения,принятый Государственной Думой в первом чтении и поступивший в Совет,в тридцатидневный срок рассматривается на заседании Совета на предметутверждения постановлением предложенных комитетами Совета к проектуфедерального закона поправок. Постановление должно содержать поправки к законопроекту в видеизменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроектаконкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретныхслов, пунктов, частей или статей законопроекта. Постановление направляется в ответственный комитетГосударственной Думы. 3. При отсутствии поправок к законопроекту об этом и в тот жесрок ответственным комитетом Совета письменно извещается ответственныйкомитет Государственной Думы. 4. В срок, установленный в сопроводительном письме к проектуфедерального закона по предметам ведения Российской Федерации, и ссоблюдением процедуры, установленной частями 2 и 3 настоящей статьи,Совет вправе вносить поправки к принятому в первом чтении проектуфедерального закона по предметам ведения Российской Федерации. 5. Законодательные инициативы и обращения в высшие органыгосударственной власти Российской Федерации (или к их руководителям),поступившие в Совет от субъектов Российской Федерации с просьбой об ихподдержании (далее - инициативы и обращения), рассматриваются назаседании соответствующего комитета Совета. Если комитетом Совета принимается решение о поддержке инициативыи (или) обращения, то инициатива и (или) обращение с приложениемвыписки из решения комитета Совета направляются в комитет поорганизации работы областного Совета и Регламенту, который тексты всехпоступивших к нему и оформленных таким образом инициатив и (или)обращений включает в проект сводного постановления Совета о поддержкеинициатив и (или) обращений, сгруппировав их в самостоятельныеразделы. Решение о включении проекта сводного постановления в повесткудня очередного заседания Совета принимается Президиумом Совета. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов Орловской областиот 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) Если комитетом Совета принято решение не поддерживать те или иныеинициативы и (или) обращения, то о принятом на заседании решениикомитет Совета письменно информирует соответствующих инициаторов. (Статья в редакции Постановления Совета народных депутатовОрловской области от 27.01.2006 г. N 48/1059-ОС) Глава 17. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СОВЕТА В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 66 1. Совет избирает представителя в Совет Федерации на срок своихполномочий. 2. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации отСовета вносятся на рассмотрение Совета его Председателем. 3. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общегочисла депутатов Совета может внести на рассмотрение Советомальтернативные кандидатуры для избрания представителя в СоветеФедерации. 4. Председатель и группа депутатов вновь избранного составаСовета может внести на рассмотрение альтернативные кандидатуры дляизбрания представителя в Совете Федерации в срок не позднее десятидней после первого заседания Совета. Статья 67 Кандидат для избрания в качестве представителя в Совете Федерациипредставляет в Совет следующие документы: 1) личное заявление о согласии быть избранным представителем вСовете Федерации с обязательством прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации в случае избрания; 2) анкету; 3) заверенные копии документов, подтверждающих профессиональноеобразование; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья; 5) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год,предшествующий году избрания; 6) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности. Статья 68 1. Решение Совета об избрании представителя в Совете Федерациипринимается на заседании Совета не позднее месячного срока со дняпоступления соответствующих документов. 2. На заседании Совета Председатель Совета представляеткандидатов для избрания представителем в Совете Федерации. 3. Каждому кандидату предоставляется слово для выступления назаседании Совета и ответов на вопросы депутатов. 4. По окончании ответов на вопросы проводится обсуждениепредставленных кандидатур. Статья 69 1. Решение Совета об избрании представителя в Совете Федерациипринимается тайным голосованием по внесенным кандидатурам большинствомголосов от числа избранных депутатов Совета и оформляетсяпостановлением, которое не позднее пяти дней направляется в СоветФедерации. 2. В случае непринятия Советом решения по представленнымкандидатурам Председатель Совета обязан в двухнедельный срокпредставить новую кандидатуру представителя в Совете Федерации. 3. Одно и то же лицо не может быть представлено в качествекандидатуры на указанную должность более двух раз подряд. Статья 70 1. Представитель в Совете Федерации при выполнении своихобязанностей проводит в Совете Федерации позицию Совета. Приголосовании по вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, комитетомили комиссией, членом которой он является, а также участвуя в работесогласительных комиссий, руководствуется поручениями Совета. 2. Поручение - обязательное для исполнения представителем вСовете Федерации мотивированное указание Совета о голосовании в СоветеФедерации: 1) по вопросам, отнесенным статьями 102 и 106 КонституцииРоссийской Федерации к ведению Совета Федерации; 2) по проектам законов Российской Федерации о поправках кКонституции Российской Федерации; 3) по проектам федеральных конституционных законов; 4) по проектам федеральных законов, внесенным в порядкезаконодательной инициативы Советом. 3. Поручение оформляется протокольным решением Совета. 4. Представитель в Совете Федерации не реже двух раз в годпредставляет в областной Совет информацию о своей деятельности вСовете Федерации. Статья 71 1. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращеныдосрочно в случае: 1) его смерти; 2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Советом; 3) его отставки по собственному желанию; 4) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Инициаторами досрочного прекращения полномочий члена СоветаФедерации - представителя от Совета могут быть Председатель Совета игруппа депутатов численностью не менее одной трети от общего числадепутатов Совета. Инициаторы отзыва должны представить в Совет письменноемотивированное заключение о причинах отзыва. 3. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий члена СоветаФедерации принимается на заседании Совета тайным голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов и оформляетсяпостановлением. 4. В случае досрочного прекращения полномочий члена СоветаФедерации Председатель Совета обязан в двухнедельный срок внестикандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации, а группадепутатов может в тот же срок внести альтернативные кандидатуры дляизбрания представителя в Совете Федерации. 5. Полномочия члена Совета Федерации от Совета досрочнопрекращаются с момента вступления в силу постановления Совета опрекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя отСовета. Указанное постановление вступает в силу с момента принятияСоветом постановления об избрании нового представителя от Совета вСовете Федерации. Глава 18. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ УКАЗА ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ О НАЗНАЧЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 72 1. Поступивший в Совет от Губернатора области принятый им указ оназначении представителя в Совете Федерации от коллегии администрацииобласти (далее именуется - указ) рассматривается на очередном иливнеочередном заседании Совета. 2. Назначенное указом лицо приглашается на заседание Совета. Входе обсуждения указа депутаты вправе задать назначенному лицу вопросыи получить на них ответы. 3. По окончании обсуждения председательствующий ставит наголосование вопрос об утверждении указа. Указ считается вступившим всилу, если две трети от общего числа депутатов Совета не проголосуютпротив назначения данного лица представителем в Совете Федерации отколлегии администрации области. Глава 19. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ Статья 73 1. Личные дела кандидатов на должности мировых судейпредставляются Губернатором области. 2. Председатель Совета передает личные дела кандидатов надолжности мировых судей в комитет по законодательству,государственному строительству и местному самоуправлению. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов Орловской областиот 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) 3. Комитет по законодательству и правовому регулированиюобластного Совета совместно с правовым управлением аппарата Советарассматривает личные дела и проводит собеседования с кандидатами надолжности мировых судей. Комитет по законодательству, государственномустроительству и местному самоуправлению областного Совета принимаетрешение о представлении кандидатур на должности мировых судей длярассмотрения на заседании Президиума. (В редакции Постановления Советанародных депутатов Орловской области от 27.02.2006 г. N 49/1078-ОС) Статья 74 1. Обсуждение кандидатур, предложенных на должности мировыхсудей, проводится на очередном заседании Совета. 2. Депутаты вправе высказать свое мнение по обсуждаемымкандидатурам, задать вопросы кандидатам. 3. Голосование проводится открыто, по каждой кандидатуреотдельно. 4. Решение о назначении мирового судьи на должность считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Совета. Глава 20. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПОМОЩНИКОВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЛЯ РАБОТЫ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ Статья 75 1. Депутаты Совета вправе иметь до трех помощников, работающих наобщественных началах. 2. Депутат направляет руководителю аппарата областного Советапредставление по кандидатуре помощника. К представлению прикладываютсязаверенная копия паспорта и анкета, три цветные фотографии кандидата(размером 3х4 см). 3. Решение о принятии помощника депутата для работы наобщественных началах оформляется в форме распоряжения и подписываетсяПредседателем Совета. 4. Управлением делопроизводства помощнику депутата Советавыдается удостоверение установленного образца (постановление N04/69-ОС от 24 июля 1998 года "О положении об удостоверении помощникадепутата областного Совета народных депутатов, его описании иобразце") и удостоверение на право бесплатного проезда в пределахОрловской области на внутриобластных маршрутах в автобусах общегопользования при исполнении служебных обязанностей. Глава 21. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ СОВЕТА И КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 76 1. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениямиСовета и Контрольно-счетной палаты Орловской области (далее - Счетнаяпалата), осуществляемыми в соответствии с Законом Орловской области от29.10.1996 г. N 13-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловскойобласти" (в последней редакции от 25.06.2003 г.) (далее - ЗаконN 13-ОЗ), регулируется настоящим Регламентом. 2. Взаимоотношения Совета и Счетной палаты заключаются: 1) в назначении на должность и освобождении от должностипредседателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты; 2) в участии в формировании годового плана работы Счетной палатыи его утверждении; 3) в направлении поручений Совета и письменных обращений не менееодной пятой от общего числа депутатов Совета Счетной палате опроведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий; 4) в направлении запросов комитетов, комиссии и депутатов Совета; 5) в рассмотрении представлений Счетной палаты по результатампроведенных проверок, заключений и аналитических материалов на проектызаконов об областном бюджете на очередной финансовый год и обисполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год, атакже предложений об устранении нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, о совершенствовании бюджетного законодательства и развитиибюджетно-финансовой системы Орловской области; 6) в рассмотрении и утверждении ежегодных отчетов о работеСчетной палаты. Статья 77 1. Председатель Счетной палаты назначается Советом на срокполномочий областного Совета. Решение о назначении председателя Счетной палаты принимаетсябольшинством голосов от числа избранных депутатов Совета. 2. Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Советом попредставлению председателя Счетной палаты большинством голосов отчисла избранных депутатов Совета. Статья 78 1. Счетная палата не позднее 1 ноября направляет в Совет проектплана работы на предстоящий год. Комитеты, комиссия и депутаты Советанаправляют до 15 ноября текущего года в комитет по бюджету, налогам иэкономической реформе свои замечания и предложения о подлежащихвключению в план работы Счетной палаты на предстоящий год порученийСчетной палате провести контрольные мероприятия. 2. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе обобщаетпоступившие от комитетов, комиссии и депутатов Совета замечания ипредложения по проекту плана работы Счетной палаты на предстоящий годи в срок до 25 ноября направляет их в счетную палату. 3. Счетная палата с учетом поступивших замечаний и предложенийформирует проект плана работы на предстоящий год и не позднее 5декабря текущего года представляет его на утверждение Совету. Комитетпо бюджету, налогам и экономической реформе рассматривает проект планаработы Счетной палаты и готовит по нему проект постановления. 4. План работы Счетной палаты утверждается постановлением Совета. 5. Изменения в утвержденный план работы Счетной палаты в частивключения дополнительных мероприятий контрольного характера могутвноситься председателем Счетной палаты только на основании поручений,обязательных к исполнению или рассмотрению Счетной палатой всоответствии с Законом N 13-ОЗ. Статья 79 1. В соответствии со статьей 8 Закона N 13-ОЗ Совет даетпоручения Счетной палате о проведении контрольных мероприятий. 2. Указанные поручения подлежат обязательному включению в планы ипрограммы работы Счетной палаты 3. Поручения Совета Счетной палате оформляются соответствующимипостановлениями Совета. Статья 80 1. Отчеты Счетной палаты о результатах проверок, основаниями дляпроведения которых явились постановления Совета и обращения не менееодной пятой от общего числа депутатов Совета, направляются в Совет длярассмотрения. 2. Совет рассматривает указанные отчеты Счетной палаты после ихпредварительного рассмотрения комитетом по бюджету, налогам иэкономической реформе. 3. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе по итогамрассмотрения на заседании комитета отчетов Счетной палаты орезультатах проверок, основаниями для проведения которых явилисьпостановления Совета и обращения не менее одной пятой от общего числадепутатов Совета, готовит проект постановления Совета. По итогам рассмотрения на заседании Совета отчетов Счетной палатыСовет принимает постановления. Статья 81 Счетная палата направляет Совету для рассмотрения заключения напроекты законов о бюджете на очередной финансовый год и об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год, а такжепредложения об устранении нарушений и отклонений в бюджетном процессе,о совершенствовании бюджетного законодательства и развитиибюджетно-финансовой системы Орловской области. Статья 82 1. В соответствии со статьей 29 Закона N 13-ОЗ Счетная палатапредставляет Совету ежегодный отчет о своей работе не позднее 1 мартагода, следующего за отчетным. 2. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты направляется вкомитеты и комиссию Совета для рассмотрения и подготовки предложений изамечаний, а также для подготовки предложений по проекту постановленияСовета об отчете о работе Счетной палаты в соответствующем году. 3. Комитеты, комиссия Совета в течение 14 дней рассматриваютежегодный отчет о работе Счетной палаты и направляют в комитет побюджету, налогам и экономической реформе свои предложения и замечания. 4. Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе с учетомпредставленных комитетами, комиссией Совета предложений и замечанийготовит заключение на указанный отчет и проект постановления Совета оботчете о работе Счетной палаты в соответствующем году. 5. При рассмотрении ежегодного отчета Счетной палаты Советзаслушивает доклад председателя Счетной палаты, содоклад председателякомитета по бюджету, налогам и экономической реформе, а такжевыступления представителей других комитетов, комиссии Совета поданному вопросу. 6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о работе Счетнойпалаты Совет принимает постановление. Глава 22. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОВЕТА В НЕКОММЕРЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ" ОРЛОВСКАЯ ПРАВДА" Статья 83 1. На основании постановления Совета от 04.08.1998 г. N 05/85-ОС"Об учреждении некоммерческого партнерства" Редакция газеты" Орловскаяправда" и в соответствии с Уставом некоммерческого партнерства "Редакция газеты" Орловская правда" (далее - Партнерство) Советвыступает одним из его учредителей. 2. Совет осуществляет право на участие в управлении деламиПартнерства через трех своих представителей в Совете некоммерческогопартнерства (далее - представители), избираемых из числа депутатовСовета. 3. Представители избираются на срок полномочий Совета. Статья 84 1. Кандидатуры для избрания представителей вносятся нарассмотрение Совета комитетом по международным и межрегиональнымотношениям, связям со средствами массовой информации и общественнымиорганизациями. 2. На заседании Совета Председатель Совета представляеткандидатов для избрания представителей. 3. Решение Совета об избрании представителей в Советнекоммерческого партнерства оформляется постановлением. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство от числаизбранных депутатов. Статья 85 1. Представители осуществляют свои полномочия в Советенекоммерческого партнерства в соответствии с Уставом Партнерства. 2. Представители реализуют в Совете некоммерческого партнерствапозицию Совета или Президиума Совета при голосовании по вопросу,рассматриваемому Советом некоммерческого партнерства, представителируководствуются решением Совета или Президиума Совета по данномувопросу, если такое решение данными органами принималось. 3. Представители в обязательном порядке и своевременноинформируют Совет о существенных изменениях в деятельности партнерстваи о решениях, принятых Советом некоммерческого партнерства. 4. Представители в Совете некоммерческого партнерства не режеодного раза в год отчитываются о своей деятельности перед ПрезидиумомСовета, а при необходимости перед областным Советом. Глава 23. РАБОТА С ПИСЬМАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН Статья 86 1. Прием граждан в Совете осуществляется Председателем Совета,его заместителями, председателями комитетов, комиссий, работающими напостоянной оплачиваемой основе, в соответствии с графиком,утвержденным Председателем Совета. 2. Депутаты Совета ведут прием граждан в своих избирательныхокругах не реже одного раза в неделю. Время и день (рабочий) приемаустанавливаются депутатами лично. 3. Организация работы по регистрации писем, заявлений и жалобграждан, поступающих в адрес Совета, и осуществление контроля засроками прохождения их в аппарате Совета возлагается на управлениеделопроизводства аппарата Совета. 4. Информация об организации приема граждан, рассмотрении ихпредложений, заявлений и жалоб представляется один раз в полгодауправлением делопроизводства аппарата Совета Председателю Совета,который периодически, не реже двух раз в год, информирует депутатов назаседаниях Совета. Раздел IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА, ГУБЕРНАТОРА И КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Глава 24. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА, ГУБЕРНАТОРА И КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 87 Взаимоотношения Совета и Губернатора области, органовисполнительной власти области строятся в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области,другими законами и нормативными правовыми актами области. Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 88 1. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаютсябольшинством голосов от числа избранных депутатов Совета и оформляютсяпостановлением Совета. 2. Регламент, а также постановления Совета о внесении изменений идополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Совет непримет иное решение. 3. Процедуры проведения заседаний Совета, рассмотрения иныхвопросов деятельности Совета, не предусмотренных настоящимРегламентом, принимаются на заседании Совета большинством голосов отчисла депутатов Совета, присутствующих на заседании, оформляютсяпротокольно и действуют со дня их принятия. Статья 89 Предложения об изменении и дополнении Регламента Совета,внесенные комитетами, комиссиями Совета, депутатскими фракциями,группами или группой депутатов численностью не менее одной пятой отчисла избранных депутатов Совета, включаются Советом без голосования вповестку дня заседания Совета и рассматриваются им во внеочередномпорядке. Статья 90 Разъяснение положений Регламента во время заседания Советаосуществляется регламентной группой. При наличии у депутатов Советалибо у председательствующего возражений против приведенных разъясненийданный вопрос рассматривается на специальном заседании регламентнойгруппы с обязательным приглашением на заседание депутатов Совета,имевших возражения против приведенных разъяснений. Решениерегламентной группы по указанному вопросу должно быть доведено досведения депутатов Совета. Статья 91 В случае, если к моменту истечения срока полномочий Советазаконопроекты оказались не принятыми в окончательной редакции илиотклоненными Губернатором области, Совет нового созыва продолжаетрассмотрение таких законопроектов с последующей стадии законодательнойпроцедуры (или принимает иное процедурное решение). Статья 92 1. Проект сметы расходов Совета на очередной финансовый годпредставляется Председателем Совета до рассмотрения Советом проектаобластного закона об областном бюджете на соответствующий год иутверждается большинством голосов от числа избранных депутатов. 2. Совет не позднее месячного срока со дня вступления в силуобластного закона об областном бюджете утверждает постатейную разбивкусметы расходов в соответствии со статьями бюджетной классификации. 3. Президиум Совета ежеквартально рассматривает отчетруководителя аппарата Совета об исполнении сметы расходов и содокладпо нему председателя или заместителя председателя комитета по бюджету,налогам и экономической реформе. 4. По итогам первого и второго полугодий Совет заслушивает отчетруководителя аппарата Совета об исполнении сметы расходов и содокладпо нему председателя или заместителя председателя комитета по бюджету,налогам и экономической реформе. Отчет об исполнении сметы расходов заистекший период утверждается, если за это решение проголосовалобольшинство от числа избранных депутатов Совета, и оформляетсяпостановлением Совета.